國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的數(shù)量和發(fā)展規(guī)模也在不斷攀升，這就給國(guó)有企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)有企業(yè)管理者必須不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)重要工作之一，能夠?qū)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資決策產(chǎn)生較大影響，因此國(guó)有企業(yè)必須做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。本文在分析財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)涵和基本特征的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性，深刻剖析了國(guó)有企業(yè)開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中存在財(cái)務(wù)管理制度有待完善、財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)度亟待提升等共性問(wèn)題，針對(duì)性地提出完善內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度體系、提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度等解決措施，為國(guó)有企業(yè)開展相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

DOI：10.12433/zgkjtz.20243632

新時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，國(guó)有企業(yè)在面臨新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨外部市場(chǎng)環(huán)境變化速度加快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈等因素的挑戰(zhàn)。部分國(guó)有企業(yè)由于仍沿用傳統(tǒng)的工作模式，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率和質(zhì)量得不到顯著提升。這不僅是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升的制約條件，更是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的掣肘。因此來(lái)說(shuō)，這類國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特征分析

現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與其他一般性財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不同，其呈現(xiàn)出諸多獨(dú)特的顯著特征，其中最為重要的特征包括綜合性、動(dòng)態(tài)性和可計(jì)量性。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的綜合性指的是，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)，囊括企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)行為和管理行為，對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化配置[1]。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性是指企業(yè)在開展該項(xiàng)工作過(guò)程中需要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化時(shí)，企業(yè)需要對(duì)以往做出的預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行針對(duì)性的動(dòng)態(tài)調(diào)整。只有這樣，才能保證預(yù)算管理工作的有效性，才能為企業(yè)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保障。最后，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的可計(jì)量性指的是該項(xiàng)工作開展過(guò)程中更多需要量化，而不能只做定性分析，這是因?yàn)橘Y源必須在量化的前提下才能得到有效管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性分析

（一）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提升資源配置效率

在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，如何有效提升資產(chǎn)的配置效率，提高企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)的使用效率都是始終未能完全解決的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)與一般民營(yíng)企業(yè)有所差別，其特殊性直接決定了企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源更容易出現(xiàn)錯(cuò)配問(wèn)題。但是若國(guó)有企業(yè)能夠充分利用好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的價(jià)值，在開展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作置于一個(gè)相對(duì)重要的位置上，則企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源進(jìn)行進(jìn)一步深刻的了解。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員能夠更加清晰明確地了解哪些環(huán)境資源消耗過(guò)高，哪些工作環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)資源錯(cuò)配問(wèn)題。在了解這些問(wèn)題和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)才能進(jìn)一步提高自身的資源配置效率，最大限度上降低自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展[2]。

（二）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提高整體管理水平

對(duì)于包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)整體管理體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，企業(yè)借助財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，可以有效提升企業(yè)整體管理能力和水平，進(jìn)而間接提升財(cái)務(wù)管理水平。企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠提升整體管理水平的原因在于，國(guó)有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作之前，需要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展需求編制預(yù)算，而在編制預(yù)算之前必須充分收集、整合和分析上一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，以此為依據(jù)進(jìn)行預(yù)算編制。在此過(guò)程中，企業(yè)管理人員也可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，找到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理問(wèn)題，并有針對(duì)性地做出完善，從而實(shí)現(xiàn)整體管理水平的提升。

（三）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提升財(cái)務(wù)控制能力

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常存在舞弊等行為，給企業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的障礙。而國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作過(guò)程中，只有充分掌握不同部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，才能編制預(yù)算，且在了解信息過(guò)程中需要核查多方面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，因此能夠最大限度上減少舞弊。此外，在完成預(yù)算編制工作之后，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須按照預(yù)算要求進(jìn)行，這樣能夠有效降低不合理經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生的概率，增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)控制能力。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度有待完善

預(yù)算管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系中的重要環(huán)節(jié)和組成部分，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠推動(dòng)財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量的雙重提升，也會(huì)提升企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。但是在實(shí)際開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過(guò)程中，部分國(guó)有企業(yè)仍以傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念開展工作，將絕大部分精力置于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，未能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理及整體管理工作的重要性。在這種情況下，企業(yè)未能制定有利于提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度體系。同時(shí)，還有部分國(guó)有企業(yè)雖然制定了較為合理的財(cái)務(wù)管理體系，但是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)不高，不能嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不能按照相關(guān)制度開展，最終嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理作用的發(fā)揮，為企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量埋下了重大的隱患，也不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展[3]。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)度亟待提升

國(guó)有企業(yè)不僅需要根據(jù)自身發(fā)展情況以及未來(lái)的發(fā)展需求編制科學(xué)合理的預(yù)算，更為重要的是，要將編制完成的預(yù)算充分落實(shí)。然而，當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)在完成財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作之后，未能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，在實(shí)際工作中超預(yù)算問(wèn)題在企業(yè)各個(gè)部門之間層出不窮，造成了嚴(yán)重的資源錯(cuò)配和浪費(fèi)。還有一部分國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案浮于表面，不能在實(shí)際狀況發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算不能發(fā)揮應(yīng)有作用。例如，某國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于運(yùn)營(yíng)方式存在重大的缺陷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了巨額虧損問(wèn)題，但是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期期末進(jìn)行了某些“操作”[4]。這種行為嚴(yán)重與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求相背離，財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作都流于形式，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展前景和形象，不利于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）缺乏科學(xué)合理的預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不僅僅是涉及到財(cái)務(wù)方面，整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)還與國(guó)有企業(yè)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)密切相關(guān)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，提升預(yù)算管理有效性，可以顯著優(yōu)化內(nèi)部資源配置效率，提升對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理力度。在這種情況下，企業(yè)內(nèi)部資金流能夠按照期初規(guī)劃流動(dòng)，資金浪費(fèi)等問(wèn)題能夠顯著減少。然而，在實(shí)際工作開展過(guò)程中，部分國(guó)有企業(yè)未能根據(jù)自身發(fā)展情況構(gòu)建預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)于預(yù)算落實(shí)情況的監(jiān)督流于形式。造成的結(jié)果是，這部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的資源配置存在嚴(yán)重問(wèn)題，資源使用效率也遠(yuǎn)達(dá)不到最優(yōu)狀況，企業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理工作逐步走向混亂，最終影響企業(yè)整體的管理效率和質(zhì)量，嚴(yán)重制約了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性有待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系中的重點(diǎn)，而預(yù)算編制則是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的重中之重。但是當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作效果都不理想，造成該問(wèn)題的原因主要包括未能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性、預(yù)算編制人員專業(yè)性不強(qiáng)等。還有一部分國(guó)有企業(yè)為了減少工作量，僅僅將上一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算稍加修改就作為本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算。當(dāng)這些問(wèn)題存在時(shí)，國(guó)有企業(yè)不能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，所編制出的預(yù)算不能有效約束指導(dǎo)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響[5]。此外，還有一部分企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)僅考慮當(dāng)前問(wèn)題，不能充分考慮企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，最終導(dǎo)致所編制的財(cái)務(wù)預(yù)算具有較強(qiáng)的局限性和片面性，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

四、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施

（一）進(jìn)一步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度體系

國(guó)有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，首先應(yīng)提升對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，提升其在整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。在此基礎(chǔ)上，為了切實(shí)保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠順利推進(jìn)，不斷提升工作效率和質(zhì)量，要根據(jù)自身整體發(fā)展需求，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度體系。只有在科學(xué)合理的制度保障下，國(guó)有企業(yè)才能逐步突破財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的瓶頸，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的巨大價(jià)值。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員必須進(jìn)一步變革思想觀念，摒棄傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念中不利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利開展的部分。不僅如此，包括財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員在內(nèi)的所有財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)積極參與到制度完善工作中，為完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度體系提出針對(duì)性的改進(jìn)意見，最大限度上減少制度漏洞，為提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量提供保障。

（二）進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅僅制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不足以推動(dòng)企業(yè)提升整體財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。只有不斷提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員的執(zhí)行力度，提升預(yù)算落實(shí)監(jiān)督力度，保證財(cái)務(wù)預(yù)算能夠嚴(yán)格落實(shí)，企業(yè)才能取得理想的財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果。國(guó)有企業(yè)在落實(shí)預(yù)算管理工作的過(guò)程中，影響其落實(shí)效果的一個(gè)重要因素是財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。部分國(guó)有企業(yè)由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員思想觀念較為落后，不能有效適應(yīng)新時(shí)期的財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要，導(dǎo)致企業(yè)根據(jù)自身需求所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度得不到有效地落實(shí)，最終影響了實(shí)際工作成效。因此，國(guó)有企業(yè)必須對(duì)一線預(yù)算管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使其能夠接收到最新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念和技能，最終提升預(yù)算落實(shí)效果[6]。不僅如此，為了加大預(yù)算執(zhí)行力度，企業(yè)還應(yīng)在軟硬件兩方面著手，一方面，引進(jìn)更多的先進(jìn)設(shè)備，提升預(yù)算管理的效率；另一方面，在內(nèi)部相應(yīng)完善預(yù)算管理監(jiān)督管理機(jī)制，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且迅速做出完善，最終提升預(yù)算的執(zhí)行效果。

（三）進(jìn)一步設(shè)立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)自身管理需求設(shè)立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)保障作用，能夠有效推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作最大限度上得到落實(shí)。國(guó)有企業(yè)設(shè)立專門的預(yù)算管理部門可以有效為相關(guān)工作提供組織保障。首先，國(guó)有企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)，將涉及到預(yù)算決策、預(yù)算編制等工作交由該部門負(fù)責(zé)。該部門負(fù)責(zé)人可由企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員則可以囊括企業(yè)內(nèi)部主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。在該部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的過(guò)程中，不僅可以更好地協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，還可以更為高效地獲得預(yù)算編制所需的信息，提升相關(guān)工作的效率。其次，國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理委員會(huì)下可以設(shè)立預(yù)算管理辦公室。該部門可以具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制過(guò)程中的業(yè)務(wù)活動(dòng)，同時(shí)解決預(yù)算管理工作過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。此外，該部門還要負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的考核工作，及時(shí)找到預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的具體問(wèn)題。最后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理審計(jì)檢查部門。該部門可以充分保證預(yù)算管理過(guò)程中的規(guī)范性，提升預(yù)算編制等工作的合理性，最終保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理取得更好的效果。

（四）進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)預(yù)算編制、分解和考核評(píng)價(jià)工作

國(guó)有企業(yè)為了切實(shí)提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)際效果，必須做好預(yù)算編制、分解和考核評(píng)價(jià)等主要工作環(huán)節(jié)的工作。首先，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門在開展預(yù)算編制工作的過(guò)程中，需要根據(jù)自身預(yù)算編制特點(diǎn)選擇合理的預(yù)算編制方法。值得注意的是，無(wú)論企業(yè)側(cè)重哪種預(yù)算編制方法，在信息時(shí)代都必須提升信息化技術(shù)的應(yīng)用程度，盡可能根據(jù)自身情況構(gòu)建專業(yè)的信息系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)預(yù)算委員會(huì)應(yīng)統(tǒng)籌各個(gè)部門所提交的預(yù)算目標(biāo)，并綜合考慮制定整體預(yù)算編制框架。在此基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)預(yù)算編制的工作人員結(jié)合上一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的預(yù)算管理情況編制預(yù)算，并提交預(yù)算委員會(huì)審核。其次，在完成預(yù)算編制工作之后，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門要將整體預(yù)算進(jìn)行進(jìn)一步地分解，針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的特殊事項(xiàng)，需要出具預(yù)算分解說(shuō)明書，該工作的目的是最大限度上方便預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，提升執(zhí)行的有效性。最后，當(dāng)企業(yè)完成一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的各項(xiàng)工作后，需要績(jī)效考核評(píng)價(jià)部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，不僅為管理層了解各個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況提供信息，也為找到預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，進(jìn)而解決這些問(wèn)題提供依據(jù)，最終為提升預(yù)算管理有效性提供保障。

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（作者單位：臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司）