項目推動下鄄城縣基層農技推廣體系改革與建設的成效

張先鋒

（山東省鄄城縣農業(yè)農村局 山東鄄城 274600）

鄄城縣位于魯西南部，總面積為1 032 km2，其中耕地面積98 萬畝。 全縣轄15 個鎮(zhèn)、2 個街道辦事處和1 個省級經濟技術開發(fā)區(qū)，390 個行政村， 總人口92.46 萬人，其中農業(yè)人口78.85 萬人。鄄城縣是一個典型的以種植業(yè)為主的農業(yè)縣，2022 年全縣糧食作物播種面積170.17 萬畝，糧食平均畝產440.4 kg，糧食總產達到74.94 萬t，總產量創(chuàng)歷史新高。

基層農技推廣體系改革與建設補助項目是農業(yè)農村部、財政部下達的項目，主要內容包括大力開展基層農技人員培訓，打造建設試驗示范基地，培育科技示范主體，積極推廣農業(yè)新技術、新品種。 以達到提高農技推廣服務供給質量效率， 保障糧食安全和重要農產品有效供給、農業(yè)優(yōu)質安全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展為目的，進而全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐。

2020-2022 年鄄城縣連續(xù)3 年實施了這個項目，把其作為加快基層農技人員科技教育、 促進鄉(xiāng)村振興的重要措施來抓， 通過切實加強領導、 落實政策、 強化培訓手段等一系列措施， 取得了顯著成效， 以農業(yè)科技推廣項目為依托， 著力開展農業(yè)科技開發(fā)和農業(yè)技術推廣， 經濟效益和社會效益十分顯著，實施“小麥、玉米高產栽培技術推廣項目”，3 年累計推廣面積168 萬畝， 增產小麥8 719.2 萬kg、玉米10 600.8 萬kg，實現(xiàn)經濟效益70 554.29 萬元。

1 主要措施

1.1 加強組織領導

為保障該項工作的順利開展， 縣政府成立了鄄城縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目工作領導小組，由縣長任組長，分管農業(yè)的副縣長任副組長，縣農業(yè)農村局局長、縣財政局局長、縣畜牧服務中心主任、縣農機服務中心主任、縣水產服務中心主任及15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和2 個街道辦事處主任為成員， 負責全縣農技推廣體系改革與建設示范工作的組織、協(xié)調、督導工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局， 農業(yè)農村局局長兼任辦公室主任。

1.2 強化技術指導

依托縣農業(yè)技術推廣中心， 吸納縣農業(yè)科技入戶專家組成員， 進一步充實加強縣農業(yè)技術推廣專家組隊伍，負責制定全縣技術實施方案，篩選主導品種和主推技術，開展技術指導。完善并鞏固“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，實現(xiàn)主推技術精準進村入戶到田。 其中農技人員和示范主體起到關鍵作用， 只有全面提升基層農技人員的業(yè)務水平和整體素質，農業(yè)新技術、新品種、新模式才能夠得到進一步推廣應用。 為提高培訓質量，特聘請省、市、縣教授、專家為技術指導員進行授課。

1.3 推進示范基地建設

2020-2022 年共合作建設10 個示范基地， 分別是舊城鎮(zhèn)葵丘莊園、紅船鎮(zhèn)劉橋毛木耳基地、引馬鎮(zhèn)鴻翔牧業(yè)、什集鎮(zhèn)昊源蔬菜種植專業(yè)合作社、大埝連莊糧食生產基地、舜王城中藥材種植示范基地、什集休閑農業(yè)試驗示范基地、彭樓大舜創(chuàng)新果園、臨濮有機農業(yè)生產基地和舊城六合休閑農業(yè)展示基地，利用項目資金，給基地配備了生產或教學設施。 在示范基地開展了“田間課堂”、現(xiàn)場觀摩，方便參訓人員就近參加培訓， 提高基層農技推廣工作的針對性和實效性。

1.4 實施績效考評

依據(jù)上級業(yè)務部門下達的任務清單和績效目標，以農技推廣服務工作量、服務對象滿意度、支撐主導產業(yè)發(fā)展成效等為主要考核標準， 完善績效考評體系，創(chuàng)新考評方式方法，建立以結果為導向的激勵約束機制。 主要加強3 個方面機制建設，一是建立崗位責任制。 按照縣級工作方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個農技人員的工作內容、服務對象，量化工作指標和任務要求； 二是實行工作任務公開制。 全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個農技人員的下鄉(xiāng)記錄和技術服務情況張貼公示， 強化群眾監(jiān)督；三是強化三方考評制。 建立健全縣級業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農民群眾（聯(lián)系的科技示范主體和任務區(qū)的農戶，采用第三方電話抽查的方式）三方考評制度，對技術指導員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行全面綜合評價， 將考核結果直接與績效獎勵掛鉤，獎勵先進、督促后進，充分調動技術指導員的工作積極性。

1.5 重視開展跟蹤服務

認真開展跟蹤服務工作， 組成農業(yè)技術服務團隊，包括糧食、果蔬及中藥材。 由農業(yè)推廣研究員或高級農藝師擔任服務團隊的組長， 不定期到田間地頭開展現(xiàn)場技術指導，手把手傳授實踐經驗，特別是農時季節(jié)，服務團隊每天開展技術指導，及時解決農業(yè)生產中的實際問題。

1.6 加大宣傳力度

通過典型經驗帶動， 大力宣傳基層農業(yè)技術推廣改革與建設成果。 利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，跟蹤報導推廣項目實施中的好經驗、好做法，大力營造良好社會氛圍，對推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化起到了積極的推動作用。

2 普及和推廣的農業(yè)新技術

2.1 小麥優(yōu)質高產栽培技術

小麥是鄄城縣主要糧食作物， 提高小麥播種質量是小麥豐產的基礎。 推廣優(yōu)良小麥良種， 如濟麥22、良星77、魯原502、山農28、鑫瑞麥29、濟麥44等；實行秸稈還田，精細整地，配方施肥[1]；采用小麥寬幅精播技術，播后鎮(zhèn)壓，培育冬前壯苗；播前采用農藥2 次拌種技術預防小麥紋枯病、莖基腐病等土傳病害，冬前化學除草、澆好越冬水，早春劃鋤鎮(zhèn)壓，根據(jù)苗情合理運籌肥水；小麥生長中后期實行“一噴三防”，綜合防治蚜蟲、銹病、赤霉病、白粉病等病害[2]，預防干熱風，并適時收獲。

2.2 玉米高產栽培技術

2.2.1 選擇耐密植中早熟玉米品種 選用耐密或抗高溫玉米新品種，如京農科728、農大372、迪卡517、先玉688、聯(lián)創(chuàng)808、先玉047 等；適宜機械生產的品種有京農科728、迪卡517、登海518 等。

2.2.2 提高播種質量 提高播種質量是保證種植密度、提高群體整齊度的關鍵。 建議種子實行“2 次包衣”（噻蟲嗪+溴蟲氰酰胺）。 緊湊型耐密玉米品種留苗4 800～5 500 株/畝， 緊湊大穗型品種留苗4 000～4 500 株/畝。

2.2.3 推廣種肥同播技術 推廣高質量播種與保苗技術，實現(xiàn)七分種三分管[3]。 選用玉米專用緩（控）釋肥，苗期一次性施入，實行種肥同播、肥料深施。 為防止玉米后期脫肥，可在花粒期酌情追施花粒肥，防止玉米禿頂，增加粒重。

2.2.4 秸稈還田與地力培肥技術 連續(xù)秸稈還田可以保持土壤地力。

2.2.5 適當晚收 夏玉米適時晚收， 最佳收獲時間為10 月1-5 日，一定范圍內隨收獲時間推遲產量顯著提高。 籽粒乳線消失與乳線1/3 時收獲比較，每晚收10 d 增產10%以上，高產田平均每天增產4～6 kg/畝。

2.3 實行夏大豆“一三三”高產栽培模式

夏大豆實行“一三三”高產栽培模式，即一播全苗、澆三水、施三肥。

2.3.1 一播全苗 缺苗斷壟是大豆減產的主要原因，減產幅度為20%以上。 苗全、苗勻、苗壯是大豆高產的基礎。 高產夏大豆應于6 月20 日前播種，在土壤墑情適宜的情況下用精量點播機播種，保證苗全、苗勻、苗壯。

2.3.2 澆好三水 ①播種水。 夏大豆播種時，干熱風較重，一般情況下土壤墑情較差。 如果土壤水分含量低于18%，就應澆水造墑播種。 也可根據(jù)天氣預報等降雨后搶墑播種，但易造成播種推遲，影響產量。 最好的方法是播種后噴灌或滴灌， 可在播種后當天噴灌1 次，出苗前（播種后第4 d）再噴灌1 次，以確保出苗。②開花結莢水。開花結莢期是大豆需水的關鍵時期，蒸騰作用達到高峰，干物質積累也直線上升。因此，這一時期缺水會嚴重影響產量。 若出現(xiàn)干旱，連續(xù)10 d 以上無有效降雨或土壤水分含量低于30%時應立即澆水，減少落花、落莢，增加單株莢數(shù)和單株粒數(shù)。 ③鼓粒水。 鼓粒期（播種后50～95 d）大豆需水量約占總耗水量的20%， 也是籽粒形成的關鍵時期。這一時期缺水秕莢、秕粒增多，百粒重下降。如果出現(xiàn)干旱， 連續(xù)10 d 以上無有效降雨或土壤水分含量低于25%時應立即澆水，減少落莢、促鼓粒，增加單株有效莢數(shù)、單株粒數(shù)和百粒重。

2.3.3 施好三肥 ①培肥地力。 各地的高產經驗表明， 高產大豆的土壤有機質含量要求在1.25%以上。土壤肥力不足的， 可于播種前每畝施腐熟好的優(yōu)質有機肥1 000 kg 以上，培肥地力，保障養(yǎng)分的持續(xù)供應。 ②鼓粒初期追肥。 鼓粒初期（播種后50 d 左右）是籽粒形成的關鍵時期，每畝追施氮磷鉀復合肥10 kg以上，保莢、促鼓粒，增加單株有效莢數(shù)、單株粒數(shù)和百粒重。 ③鼓粒中后期噴施葉面肥。 鼓粒中后期（播種后70～95 d）對大豆產量形成至關重要，每7～10 d葉面噴施磷酸二氫鉀1 次，可延緩大豆葉片衰老，促進鼓粒，增加百粒重，提高產量。

3 效益分析

本項目經過三年的試驗、示范研究與推廣，項目區(qū)示范推廣面積累計168 萬畝，取得了顯著的經濟、社會效益。

3.1 經濟效益分析

按照原農業(yè)部2010 年9 月制定的農業(yè)科研成果經濟效益計算方法， 對項目實施過程中各階段進行了認真調查分析和綜合評價，并進行了測算分析。根據(jù)項目區(qū)測產驗收結果，平均畝增小麥51.9 kg,按每千克小麥2.86 元計算，每畝增效148.43 元；平均畝增玉米63.1 kg，按每千克玉米2.56 元計算，每畝增效161.54 元；加權平均每畝新增純收益419.97 元（表1）。該成果總經濟效益70 554.29 萬元，年經濟效益23 518.10 萬元。

表1 項目實施3 年的經濟效益分析

3.2 社會效益分析

3 年來， 公開遴選確定了技術指導員214 名，篩選農業(yè)主推技術14 項，738 人次參加了基層農技人員省、市、縣級培訓班，選育了560 個農業(yè)科技示范主體，創(chuàng)建了10 個農業(yè)科技示范基地，招募了12 名特聘農技員，簽約了5 名“公費農科生”，選育出213 名新農人，建設村級農業(yè)技術服務站點291 個。

在“全國十佳農技推廣標兵”推選中，山東省共推選2 名，本縣1 名農業(yè)技術推廣人員上榜。 根據(jù)農業(yè)農村部科技教育司農業(yè)科教云平臺大數(shù)據(jù)， 按照用戶線上服務質量的有效積分， 確定了全省13 名“互聯(lián)網+農技推廣”服務之星，本縣1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員入選。 在菏澤市第二屆“十大新農人”評選中，本縣1 家企業(yè)的負責人被評選為菏澤市第二屆 “十大新農人”， 另1 家企業(yè)的負責人被評選為菏澤市“優(yōu)秀新農人”。