高水平高職院校創(chuàng)建高質(zhì)量平安校園的探索與實踐
——以蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院為例

俞 曄 馬國勝 孫其勇

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇 蘇州 215008

高水平高職院校首先要有高質(zhì)量平安校園。高質(zhì)量平安校園建設不僅可以為師生的日常學習生活提供一個和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境［1］，也是社會安全穩(wěn)定的重要組成部分［2］，更是國家安全工作不可或缺的重要工程［3］。現(xiàn)階段，在總體國家安全觀的大背景下，“高質(zhì)量平安校園建設高?！钡膭?chuàng)建工作需要高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量推進，高校應該把高質(zhì)量平安校園創(chuàng)建工作作為學校改革發(fā)展和安全穩(wěn)定的第一要務，創(chuàng)建工作必須“橫到邊、縱到底”，不留死角［4］。通過對“高質(zhì)量平安校園建設高?！眲?chuàng)建工作的積極探索，凝心聚力建設好安全穩(wěn)定的校園大環(huán)境，為社會及國家的安全穩(wěn)定保駕護航。

一、創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設高?！钡闹匾饬x

首先，對于高水平高職院校而言，高質(zhì)量的平安校園代表著安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，這是師生高質(zhì)量教學、科研、生活的有效保證［4］，如何確保每一位教職工、學生及駐校服務人員的生命安全和身體健康，成為高質(zhì)量平安校園建設的重點工作之一。只有為學校安全穩(wěn)定織起一張安全網(wǎng)，才能夠為“雙高”院校的升級和高職本科的升格，提供更為安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。其次，對于社會而言，高水平高職院校不僅是培養(yǎng)高等人才的場所，更是穩(wěn)定社會群體的重要陣地［1］。創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設高?！睘榫S護社會穩(wěn)定、保障師生安全提供制度保障。校園安全穩(wěn)定牽動千家萬戶的心。對于國家而言，高校是教育行業(yè)的重要一環(huán)，與國家安全有著緊密的聯(lián)系［5］，創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設高?！闭菍τ诳傮w國家安全觀的有效落實。高質(zhì)量平安校園建設是當前總體國家安全觀的一個不可分割的組成部分，沒有校園安全，就沒有整個社會的穩(wěn)定。高質(zhì)量平安校園建設是國家宏觀安全和微觀安全的堅強紐帶，必將為總體國家安全觀實施，打擊違法犯罪提供保障。因此，創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設高?！睂τ诟咚礁呗氃盒１旧?、社會群體乃至整個國家都有非凡的意義。

二、創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設高校”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）學生思想意識的偏差

大學生的思想意識素質(zhì)是高校思政教育的重要陣地，而隨著網(wǎng)絡時代的不斷發(fā)展，各種思想意識冗雜交匯，一些錯誤的思想意識往往會在不經(jīng)意間流入大學生的群體之中，從而對大學生的思想意識、情感生活、行為方式造成嚴重的干擾。當下高水平高職院校的思政教育以思想政治教師的灌輸式教育為主，加以講座和宣傳標語等形式［6］，這些傳統(tǒng)的教育模式給大學生較差的代入感，導致學生容易認為安全教育是無用之課，從而使得教學效果較差。

（二）安保管理方式的不完善

從線上來說，由于大量信息涌入學生群體之間，而網(wǎng)絡信息良莠不齊，某些不起眼的小事通過網(wǎng)絡的發(fā)酵，很可能產(chǎn)生蝴蝶效應［7］，從而威脅到校園、社會乃至國家的安全穩(wěn)定，究其根本是高水平高職院校在新媒體等平臺上安全管理方式的缺位。從線下來說，由于高水平高職院校內(nèi)人員結(jié)構非常多元化，從業(yè)者的流動性較高，導致相關管理工作相對困難，再加上安保工作常常遇到臨時性事件，如治安案件和災害，這種種因素都嚴重制約了高水平高職院校安全保衛(wèi)工作的健康發(fā)展。

（三）安全保衛(wèi)經(jīng)費的欠缺

全國高水平高職院校都在快速發(fā)展之中，學生群體的規(guī)模也與日俱增，這就導致高水平高職院校安保經(jīng)費的需求急速提高。高校安保經(jīng)費的很大部分是用在高新科技設施設備配置及配套設施的更新和維護，而安保經(jīng)費的欠缺導致了部分院校無法根據(jù)當下最新的教學環(huán)境和教育生態(tài)來進行設備設施的購置和系統(tǒng)平臺的更新，無法滿足高校安保工作的新需求，從而影響到校園整體的高質(zhì)量發(fā)展，不利于學校和諧穩(wěn)定建設工作的開展。

（四）周邊環(huán)境的復雜性

高校周圍往往會聚集成一個產(chǎn)業(yè)集群，不但可以豐富大學生們的精神生活，也是對校內(nèi)物質(zhì)需求的有效補充。但這類場所充斥著各類社會人群，往往會給學生們無論是思想上還是人身安全上帶來一定的隱患，如詐騙、傳銷、賭博等，有的人員甚至會滲透到校園內(nèi)部，進而對高水平高職院校的保衛(wèi)工作帶來巨大的威脅。

三、“高質(zhì)量平安校園建設高?！钡膭?chuàng)建路徑

（一）政治站位高，確立高質(zhì)量平安校園建設的總基調(diào)

1.建立組織，全面協(xié)調(diào)

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院始終把“高質(zhì)量平安校園建設高?！眲?chuàng)建工作作為學校安全穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容之一，成立“高質(zhì)量平安校園建設高校”創(chuàng)建工作領導小組，由學校黨委書記和院長任組長，黨委副書記、副院長任副組長，各部門負責人為成員，領導小組辦公室設在安全保衛(wèi)處。領導小組的職責是組織、協(xié)調(diào)全校力量開展“高質(zhì)量平安校園建設高?！钡膭?chuàng)建工作，研究制定相關的工作方案，全面負責組織實施“高質(zhì)量平安校園建設高校”創(chuàng)建工作。

2.全員落實，壓實責任

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院每學年召開一次全校安全工作大會，不斷推動校園安全工作向更高更好的目標邁進。按照“誰主管誰負責、誰管轄誰負責”的原則，每年初學校與各二級院系、職能部門簽訂《校園治安綜合治理、消防安全責任狀》，用制度壓實責任，明確了各部門的主要負責人是校園安全穩(wěn)定工作的第一責任人，并針對各個部門的職能特點，制定有針對性的考核辦法。形成了“黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，部門領導分塊抓，全員行動一起抓”的工作機制。依法依規(guī)管好校園安全穩(wěn)定工作，在關鍵時間節(jié)點和重點安保區(qū)域，實行專項安全防范。

3.校政共建，通力合作

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院高度重視與政府部門的溝通與聯(lián)系，與駐地公安機關、政法委、消防、城管等部門密切聯(lián)系，創(chuàng)造性地推出校政合作，共同創(chuàng)造和諧的工作模式。一是會同蘇州市委國安辦、蘇州市公安局、蘇州市委機要保密局等市、區(qū)政法部門，在4 月15 日前后，聯(lián)合在蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院舉辦“全民國家安全教育日”系列活動。二是學校與公安、消防、應急部門聯(lián)動，開展生命安全教育，開展防毒、反恐、防詐、滅火、逃生等現(xiàn)場模擬演練，提高師生應急救援的能力。三是與駐地公安機關合作，在蘇州市高校中第一家建立起校園警務室，隨后在東山校區(qū)也建立校園警務室，分別配備一警一輔2 名工作人員，第一時間受理師生的求助，保護師生正當權益。四是配合公安機關開展掃黑除惡專項斗爭，防范黑惡勢力滋擾校園，共同打造校園周邊穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

（二）思想認識清，增強高質(zhì)量平安校園建設的源動力

1.強化管理，整頓秩序

校園安全管理是創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設高?！钡闹匾獌?nèi)容，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院結(jié)合實際情況，狠抓校園秩序的整頓，進一步完善學校交通、消防、食品衛(wèi)生、?；返确矫娴墓芾碇贫龋恐苷匍_安全工作例會，主題明確、記錄翔實、措施落實、事不過夜、逐件落實。

2.監(jiān)督輿情，消除風險

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院牢固樹立校園安全穩(wěn)定的陣地意識，嚴格課堂講臺、網(wǎng)絡陣地、宣傳輿論陣地的監(jiān)督與管理。加大對學校校園網(wǎng)、公眾號、微博、抖音、快手、B 站等新媒體平臺的監(jiān)管力度，加強對師生的微信群、QQ 群等即時網(wǎng)絡聊天工具的引導，加強網(wǎng)絡輿情分析，及時消除有害信息，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性，引導輿論傳播正能量。加強對大學生社團的指導與監(jiān)督，調(diào)動師生參與社團管理的積極性，提升大學生社團的活動質(zhì)量，不斷推動大學生社團的健康、有序發(fā)展。

3.分析研判，及時處置

為提高對突發(fā)事件的應急處置能力，加強對影響蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院安全穩(wěn)定的各種因素分析，做好預警防范和排查工作，及時掌握影響校園安全穩(wěn)定的信息動態(tài)和苗頭性、傾向性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。修訂（制定）校園安全穩(wěn)定工作制度，建立長效機制，新修訂《突發(fā)事件應急處置預案》9 項，為智慧校園的安全穩(wěn)定工作提供制度保障。蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院建立安全值班制度，當班人員隨時做好應急準備，一旦發(fā)生事故，必須五分鐘到達現(xiàn)場，有關領導十分鐘到達現(xiàn)場指揮處置。蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院建成點面結(jié)合、專兼結(jié)合、反應迅捷、處置果斷的校園安全穩(wěn)定綜合防控體系，廣泛發(fā)動師生員工積極參與，形成全方位、多層次的防范工作機制。

（三）行動落實快，建好高質(zhì)量平安校園建設的儲水池

1.科技助力，三防合一

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院按照重點要害部位安全防范標準，按照人防、物防、技防“三防”建設的要求規(guī)范安全防范工作，讓“三防”共同發(fā)力為校園安全穩(wěn)定助力。為適應學校迅速發(fā)展的總要求，及時提出校園技防建設的“全覆蓋、全方位、全天候”的工作要求。近三年來，學校每年投入200 多萬元用于技防建設，在蘇州市26 所高校中，率先完成人臉識別系統(tǒng)一期、二期工程并投入運行，在校園主要建筑物安裝高清監(jiān)控設備，升級改造原有的模擬監(jiān)控設備項目。學校利用人臉識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺和大數(shù)據(jù)功能，對校園安全工作實施智能化管理，為校園安全技防建設插上智慧的翅膀。

2.重視消防，劃區(qū)維護

加強消防安全管理工作，堅持“以人為本、預防為主、宣傳先行”的工作思路，積極為廣大師生開展消防安全教育培訓工作。根據(jù)校園建筑布局情況，在每棟建筑的公共區(qū)域顯著位置，設置了微型消防站，合理配備了消防設施和滅火器材，對校園消防設施定期維護保養(yǎng)，保證消防設施完好可用。蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院利用新生軍訓期間，普及消防知識，開展消防救援疏散逃生模擬演練，提高學生應急救援能力。落實消防安全責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行劃區(qū)管理。成立大學生消防志愿者服務隊，定期開展活動。邀請消防部門專業(yè)人員到校開展消防救援專題講座，強化全校師生員工的消防安全意識。

3.安全教育，宣傳先行

一是在學校師生中開展豐富多彩的安全教育。利用“110”警察節(jié)、“4· 15”國家安全教育日、“119”消防日等節(jié)點，開展專項安全教育，如安全主題班會，安全講座，安全書畫比賽、安全海報比賽、安全主題短視頻比賽等。二是教育教學與課程的聯(lián)動，課上課下發(fā)力，線上線下推進，在專業(yè)課程中融入安全教育。上實驗課前的5 分鐘內(nèi)，教師帶領學生學習安全知識。編寫、印發(fā)《校園安全教育宣傳手冊》，發(fā)到每一位大一新生手中，組織新生參加全省大學生安全知識競賽。三是專項整治維穩(wěn)，在全校開展校園掃黑除惡專項斗爭，協(xié)助公安機關查處校園治安。加強少數(shù)民族學生和留學生管理，積極做好少數(shù)民族學生和留學生的安全教育工作。四是師生廣泛參與，每年面向全體新生舉辦各類安全宣傳培訓，開展大學生安全教育——開學第一課，開展大學生消防安全演練、防范網(wǎng)絡電信詐騙等安全教育培訓。師生反響良好，積極性高，參與度高。

四、結(jié)語

創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設高校”是對總體國家安全觀內(nèi)涵實質(zhì)的有效落實，以創(chuàng)建高質(zhì)量平安校園為抓手，協(xié)同推進高水平高職院校安全穩(wěn)定工作，積極探索創(chuàng)建高質(zhì)量平安校園新路徑和新模式，對深入落實總體國家安全觀、面對當下各種困境和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)國家長治久安具有深遠的重大意義。“高質(zhì)量平安校園建設高?！钡膭?chuàng)建工作是每一所高水平高職院校的長期目標，應該通過創(chuàng)建“高質(zhì)量平安校園建設高?！钡倪@個機會和成果，使之在今后的發(fā)展中加以鞏固，成為制度化、長效化和常態(tài)化模式，從而達到高水平高職院校永續(xù)平安的理想效果。