綠電交易難題何解？

楊曉冉

“雙碳”目標(biāo)下，綠電交易在推動綠色能源生產(chǎn)消費和實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著重要作用。2023年11月23日，國際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平與清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院聯(lián)合發(fā)布的《嵌套式長期購電協(xié)議在中國的應(yīng)用與發(fā)展》（以下簡稱《報告》）顯示，當(dāng)前，我國長期購電協(xié)議中存在綠電交易品種不夠豐富、綠電定價體系較為混亂等問題，嵌套式長期購電協(xié)議作為一種新模式，可通過售電公司進(jìn)行負(fù)荷平衡和偏差管理，完善綠電定價體系。

綠電交易多題待解

隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，可再生能源發(fā)電在電力系統(tǒng)中的占比將越來越高，逐漸由候補(bǔ)地位向主體地位轉(zhuǎn)變。國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年10月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)14.04億千瓦，同比增長20.8%，約占全國發(fā)電總裝機(jī)的49.9%。同時，可再生能源補(bǔ)貼逐漸下調(diào)，可再生能源發(fā)展逐漸從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)變成市場驅(qū)動。在綠電的使用中，從上網(wǎng)到消納，再到發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的綠色功效，都面臨著一系列亟待理順的問題。

清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院電力市場與碳市場研究所副所長蔡元紀(jì)指出，在發(fā)電側(cè)，可再生能源裝機(jī)增速較快，面臨著較大的消納壓力?！啊蛾P(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》提出到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)。實際上，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量在2022年年底就已超過8億千瓦。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年10月，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量已經(jīng)超過9.4億千瓦。按這一增速來看，12億千瓦的裝機(jī)容量或許在2025年就能夠?qū)崿F(xiàn)。在可再生能源發(fā)展過快的情況下，市場會面臨艱巨的消納任務(wù)?！?/p>

與此同時，我國綠電交易已開展超過兩年，但交易活躍度尚低。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，綠電的省內(nèi)市場交易量為213.4億千瓦時，在省內(nèi)市場交易電力總量中的占比僅為1%?！鞍l(fā)電側(cè)缺乏合理的環(huán)境溢價機(jī)制。這意味著，綠電的需求和價值并未完全在市場中得到體現(xiàn)?！辈淘o(jì)說。

引入嵌套式購電協(xié)議具有必要性

那么，應(yīng)如何保障綠電的高效交易并實現(xiàn)其環(huán)境價值？

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，嵌套式長期購電協(xié)議既可以提供新的綠電交易品種，又可以完善綠電定價體系。同時，售電公司的負(fù)荷平衡和偏差管理能力，可以幫助用戶處理簽訂長期購電協(xié)議時面臨偏差的風(fēng)險，平衡發(fā)電企業(yè)由于可再生能源發(fā)電的波動性帶來的偏差，助力綠電交易。

綠色和平東亞分部氣候與能源項目主任呂歆指出，在綠電交易中，盡管發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)都渴望簽訂長期購電協(xié)議，但由于可再生能源發(fā)電的波動性和不可預(yù)測性，在合同履約時往往會導(dǎo)致電量偏差風(fēng)險。因此，很多用戶與企業(yè)簽訂協(xié)議后，難以獨自承擔(dān)負(fù)荷管理和平衡的工作，對電價造成風(fēng)險。“在此背景下，為降低可再生能源長期合約面臨的多重市場風(fēng)險，幫助長期購電協(xié)議進(jìn)一步應(yīng)用和落地，引入嵌套式長期購電協(xié)議或許是一種更為有效的模式?！?/p>

呂歆進(jìn)一步解釋，“在嵌套式長期購電協(xié)議中，電力用戶首先會和發(fā)電企業(yè)簽訂長期購電協(xié)議約定條款。同時，電力用戶與售電企業(yè)簽訂背靠背的鏡像協(xié)議，將負(fù)荷管理以及偏差平衡的工作交由售電公司代理，并為此向發(fā)電企業(yè)支付一定的管理費，即嵌套費用。最后，發(fā)電企業(yè)與售電公司簽訂購電協(xié)議，形成一個三方背靠背協(xié)議。”在此過程中，嵌套式長期購電協(xié)議引入售電公司作為中間方，幫助用戶和發(fā)電企業(yè)承擔(dān)現(xiàn)貨市場電價波動帶來的交易風(fēng)險，提供負(fù)荷管理和平衡服務(wù)，降低發(fā)用雙方在交易過程中的風(fēng)險和負(fù)擔(dān)，簡化交易過程。

市場主體的主動嘗試很重要

蔡元紀(jì)指出，嵌套式長期購電協(xié)議必須由第三方主體引入才能提供平衡和保證合約的最終執(zhí)行。目前，國內(nèi)已經(jīng)有了類似的嘗試和探索?！昂唵蝸碚f，在嵌套式長期購電協(xié)議模式下，售電公司一般是由發(fā)電企業(yè)或用戶中的一方引入的第三方主體。售電公司為實現(xiàn)自身利潤最大化，會幫助用戶找發(fā)電企業(yè)或幫助發(fā)電企業(yè)找用戶。嵌套式長期購電協(xié)議與長期購電協(xié)議最終實現(xiàn)的效果是類似的，都是將電力和綠色證書從發(fā)電轉(zhuǎn)移到用戶，并且都要從用戶側(cè)收取相應(yīng)的服務(wù)于平衡的費用?！?/p>

海瀾電力有限公司副總經(jīng)理孫菁表示，在嵌套式長期購電協(xié)議模式下，售電公司在交易中平衡備類電源的偏差，在創(chuàng)造更多收益的同時，也面臨著挑戰(zhàn)。例如，售電公司需要提升對用戶側(cè)用電量的精準(zhǔn)預(yù)測能力。

為加速嵌套式長期購電協(xié)議的推廣應(yīng)用，《報告》提出，首先要梳理整個電力市場的定價機(jī)制。要推動電力系統(tǒng)的靈活性資源建設(shè)，積極探索包括嵌套式長期購電協(xié)議在內(nèi)的多種綠電交易模式，理順嵌套式長期購電協(xié)議下多方主體的權(quán)責(zé)劃分、履約監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警等問題。

“這一方面有賴于政府的主導(dǎo)，另外一方面更多地有賴于市場主體的主動嘗試和探索。對企業(yè)來說，最重要的是提振對綠色電力的需求。建議盡快建立100%可再生能源消費與全供應(yīng)鏈碳中和目標(biāo)，加快擴(kuò)大可再生能源消費?！辈淘o(jì)說。

摘自微信公眾號“中國能源報”