江蘇蘇州吳淞江

吳淞江源于蘇州，橫穿蘇滬，是古時(shí)長江最后一道支流，是“太湖三江”行洪主干、長三角相融互通的航運(yùn)樞紐和黃金水道，在蘇州市境內(nèi)全長56.8 公里，流域面積約1300 平方公里。

◎突出問題

改革開放以來，蘇州市的工業(yè)化、城市化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，流域內(nèi)的大量集中排污、河濱生態(tài)空間侵占、水資源高強(qiáng)度開發(fā)利用等，導(dǎo)致吳淞江生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化，干流水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類，支流支浜黑臭水體頻現(xiàn)，生態(tài)水量難以保障，“江南名魚”松江鱸幾近消失。

◎吳淞江

◎吳淞江生態(tài)廊道治理前

◎吳淞江生態(tài)廊道治理后

◎主要做法

一是創(chuàng)新引領(lǐng)，健全長效管理機(jī)制。蘇州由市委書記擔(dān)任市級河長，建立水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，“五辦合一”破解“九龍治水”難題。先后編制印發(fā)《吳淞江一河一策行動(dòng)計(jì)劃》《蘇州市生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，實(shí)施吳淞江流域水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償，形成齊抓共管的格局。創(chuàng)新推行基層河長履職模式，結(jié)合“城市大腦”“智水蘇州”加密建設(shè)“電子巡河”水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，建立“二級響應(yīng)、三級聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法機(jī)制，有效守護(hù)了吳淞江安瀾。

二是疏堵結(jié)合，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過淘汰“散亂污”和低效產(chǎn)能企業(yè)、壓縮化工園區(qū)、勸退沿江項(xiàng)目，騰退2.2 萬畝空間用于產(chǎn)業(yè)迭代升級，解決流域資源環(huán)境過載難題。設(shè)立15 億元技改基金用于企業(yè)廢水減排技改綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，創(chuàng)新實(shí)施環(huán)保執(zhí)法“五個(gè)一律”、工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”、企業(yè)環(huán)保信用“五色榜”，精準(zhǔn)實(shí)施信貸、電水價(jià)差別化政策。2021 年，全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)54%，萬元GDP 工業(yè)廢水排放量較2011 年下降90%。

三是減排擴(kuò)容，強(qiáng)化水陸統(tǒng)籌治理。為1000 條支流支浜的排污口建立“一口一檔”，完成雨污管網(wǎng)普查和綜合管線管理“一張圖”，投入24.5 億元實(shí)施商戶企業(yè)雨污分流改造、雨污混接點(diǎn)和缺陷管網(wǎng)修復(fù)、管網(wǎng)疏浚養(yǎng)護(hù)，投入30 億元完成污水處理廠互聯(lián)互通和擴(kuò)容改造。完成近500 家企業(yè)源頭節(jié)水和中水回用改造，沿岸建成雨水調(diào)蓄池和尾水人工濕地用于非常規(guī)水資源利用和生態(tài)補(bǔ)水。

四是生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)岸線自然恢復(fù)。市里成立吳淞江沿線整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，拆除清理侵占河湖藍(lán)線違法建筑和墾種面積超122 萬平方米，取締非法碼頭166 家，完成碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。實(shí)施“見縫插綠”生態(tài)復(fù)綠行動(dòng)，將騰退土地、閑置地塊恢復(fù)為濕地，構(gòu)建“天空地”三位一體濕地監(jiān)管體系，建成市級以上濕地公園21 個(gè)、沿江生態(tài)公園568 公頃、生態(tài)廊道194.6 公里，真正還綠于江，還江于民。

五是流域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)水岸共治共享。蘇滬交界區(qū)縣成立“攻堅(jiān)克難”聯(lián)合行動(dòng)支部，共同解決非法采砂、岸線占用、流竄排污等跨界難題。協(xié)同實(shí)施吳淞江整治重大工程，建設(shè)“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”，形成跨界河湖治理“空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑”的多贏格局。

◎治理成效

與2008 年相比，2021 年吳淞江趙屯出境斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅲ類，且已連續(xù)3年達(dá)到優(yōu)良，氨氮、化學(xué)需氧量指標(biāo)濃度分別下降88.7%、50.8%。趙屯站水位達(dá)到生態(tài)水位目標(biāo)要求，自然岸線率提升至40%。水芹、茨菰等土著“水八仙”種群數(shù)量明顯增加，水葫蘆、鳳眼蓮等入侵物種得到有效控制。國家二級保護(hù)鳥類領(lǐng)角鸮，省級保護(hù)鳥類白鷺、池鷺、白頭鵯，文人墨客“莼鱸之思”的松江鱸再現(xiàn)吳淞江。2021 年，蘇州市吳淞江流域以全市8.8%的面積貢獻(xiàn)了全市36.9%的地區(qū)生產(chǎn)總值和41%的工業(yè)總產(chǎn)值，真正實(shí)現(xiàn)了由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的蝶變升級。

◎經(jīng)驗(yàn)啟示

吳淞江以“生態(tài)廊道”賦能“黃金水道”，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了有力的水生態(tài)環(huán)境支撐。吳淞江的治水實(shí)踐，詮釋了現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山轉(zhuǎn)化的可行路徑，映照了長三角生態(tài)環(huán)境一體化高質(zhì)量發(fā)展“共保、共治、共享”的未來圖景，為平原水網(wǎng)地區(qū)跨界河道治理和流域高質(zhì)量發(fā)展探索出了新路徑。