達(dá)州：以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

王智勇

達(dá)州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任袁洪（前排中）在大竹縣盛潔城鄉(xiāng)供水有限公司調(diào)研“引水入竹”項(xiàng)目建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)宣傳周永開(kāi)同志先進(jìn)事跡，推動(dòng)電影《周永開(kāi)》公映，周永開(kāi)同志家規(guī)獲評(píng)四川省第二屆“十佳天府好家規(guī)”；

持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域“1+2+3”監(jiān)管體系建設(shè)，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；

系統(tǒng)施治政法、金融、糧食購(gòu)銷、招投標(biāo)、征地拆遷、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥、文化體育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；

……

過(guò)去的一年，在省紀(jì)委監(jiān)委和達(dá)州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力實(shí)施“護(hù)航發(fā)展、筑底強(qiáng)基、群眾滿意、品牌塑造、能力提升”五大工程，嚴(yán)監(jiān)督、強(qiáng)震懾，促發(fā)展、守民心，提質(zhì)效、爭(zhēng)一流，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到持續(xù)鞏固。

抓牢政治監(jiān)督首責(zé)，有力保障重大決策部署落實(shí)

原達(dá)州市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資擔(dān)保公司董事長(zhǎng)周仁寬為謀取私利，違規(guī)審批同意私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失；達(dá)州市達(dá)川區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙中華利用職務(wù)便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬、資金撥付等事項(xiàng)上提供幫助并收受財(cái)物，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境嚴(yán)重受損……

日前，該市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了5起國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例以及4起損害營(yíng)商環(huán)境典型案例，釋放推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)持以有力政治監(jiān)督保政令暢通、令行禁止的強(qiáng)烈信號(hào)。

“為推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，我們圍繞萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)‘一區(qū)一樞紐一中心等重點(diǎn)，開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督、閉環(huán)監(jiān)督、全鏈條監(jiān)督，按月制發(fā)《監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單》，發(fā)現(xiàn)督促整改問(wèn)題1095個(gè)，查處違反政治紀(jì)律案件22件、處分22人。”達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

“‘引水入竹項(xiàng)目是保障大竹縣城及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水，?有效改善城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量的跨區(qū)域重大引水工程，要持續(xù)緊盯工程實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督……”日前，達(dá)州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任袁洪作為“親清專員”，第三次帶隊(duì)深入“引水入竹”項(xiàng)目達(dá)州段施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研督導(dǎo)工程建設(shè)推進(jìn)情況。

為護(hù)航重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量監(jiān)督助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，該市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了服務(wù)保障深入推進(jìn)新型工業(yè)化“九條措施”，建立以市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的“親清專員”制度，深入218個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)），發(fā)放聯(lián)系服務(wù)卡593張，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)訴求61條，督促整改項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題69個(gè)。

聚焦項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“效率革命”；護(hù)航鄉(xiāng)村振興，保障糧食安全；壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展政治生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送《工作提示函》……一年來(lái)，達(dá)州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，督促深化整治整改，以有力有效政治監(jiān)督促進(jìn)黨中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

持續(xù)強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，以查辦案件開(kāi)道清淤護(hù)航

全市紀(jì)檢監(jiān)察組織處置問(wèn)題線索4942件、立案2181件、處分2314人、移送檢察機(jī)關(guān)66人。堅(jiān)持受賄行賄一起查，查處行賄案件31件40人。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)肅查處市自然資源和規(guī)劃局原正縣級(jí)干部張思偉、市財(cái)政局原副局長(zhǎng)楊祚平等違紀(jì)違法典型案例，釋放了全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

在堅(jiān)持懲治這一手始終不松不軟的同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委深化推動(dòng)完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，健全行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督。

“現(xiàn)在實(shí)行電子信息化開(kāi)標(biāo)，跟以往相比減少了很多復(fù)雜的線下流程，避免了線下人為因素干擾，整個(gè)交易環(huán)節(jié)更加公平便捷?！苯?，在達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心，華新項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司招標(biāo)專員陳某正在等待工作人員從網(wǎng)上隨機(jī)抽取評(píng)選專家，他對(duì)全流程電子化招投標(biāo)模式帶來(lái)的改變深有體會(huì)。

“我們聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極構(gòu)建具有達(dá)州特色的公共資源交易‘1+2+3監(jiān)管體系，搭建達(dá)州市公共資源交易數(shù)據(jù)監(jiān)管、工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息管理兩大平臺(tái)，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)244個(gè)，在線監(jiān)管項(xiàng)目4000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)‘交易、服務(wù)、監(jiān)督一網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、‘事前、事中、事后一網(wǎng)監(jiān)管?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。隨著系統(tǒng)治理“連鎖效應(yīng)”不斷彰顯，該市投資工程建設(shè)項(xiàng)目月平均節(jié)資率由3%提升至8%，每年可節(jié)約項(xiàng)目資金20余億元。

近年來(lái)，隨著達(dá)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，征地拆遷項(xiàng)目不斷增多，由此引發(fā)的信訪舉報(bào)居高不下。針對(duì)這一現(xiàn)象，該市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域權(quán)力節(jié)點(diǎn)多、資金流量大、廉政風(fēng)險(xiǎn)高，隨即在全市開(kāi)展了征拆領(lǐng)域腐敗問(wèn)題系統(tǒng)治理。

“我們通過(guò)系統(tǒng)查、系統(tǒng)治的手段，推動(dòng)征地拆遷領(lǐng)域嚴(yán)抓嚴(yán)管、常態(tài)常效，立案查處88人，其中‘一把手13人，移送司法25人，挽回政府財(cái)政損失1.37億元，建立健全制度機(jī)制14項(xiàng)，有效清除征地拆遷領(lǐng)域腐敗土壤，推動(dòng)該領(lǐng)域信訪舉報(bào)數(shù)量較治理前同比下降33.3%，取得良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。”該市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任羅小兵說(shuō)。

馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

“宣漢縣人民醫(yī)院原黨委書(shū)記羅本權(quán)，利用職務(wù)之便，借節(jié)日、操辦宴席之機(jī)，違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象所送紅包禮金共計(jì)18.1萬(wàn)元，收受五糧液酒88瓶、茅臺(tái)酒36瓶。同時(shí)，羅本權(quán)還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴?！?/p>

2023年中秋、國(guó)慶雙節(jié)前夕，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委點(diǎn)名道姓通報(bào)5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，節(jié)前強(qiáng)化警示教育提醒，節(jié)中開(kāi)展明察暗訪，節(jié)后緊盯問(wèn)題整改，綜合糾治節(jié)日“四風(fēng)”問(wèn)題，以節(jié)日風(fēng)氣之變推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

“婚宴本是喜事，通過(guò)喜事來(lái)行受賄之實(shí)，喜事便變了質(zhì)，也終將受到法律的制裁?！薄皠”究梢愿膶?xiě)，但人生沒(méi)有暫停重來(lái)鍵，公職人員應(yīng)該對(duì)大操大辦說(shuō)‘NO?！薄涨?，“廉潔四川”《蜀地清風(fēng)》欄目推出“小花妹妹清廉劇場(chǎng)之變味的婚宴”，短時(shí)間內(nèi)就收獲了10萬(wàn)+點(diǎn)擊量，引發(fā)眾多網(wǎng)友評(píng)論關(guān)注。

2023年，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，該市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合要求，深入開(kāi)展農(nóng)村高價(jià)彩禮、大操大辦問(wèn)題專項(xiàng)治理，明確領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜具體標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)民風(fēng)。

“酒駕醉駕問(wèn)題背后，可能潛藏違規(guī)吃喝、權(quán)錢交易、利益輸送等‘風(fēng)腐一體問(wèn)題，我們堅(jiān)持對(duì)酒駕醉駕信息深挖一層、多查一步。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，結(jié)合節(jié)日期間酒駕醉駕高發(fā)等特點(diǎn)，該市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)調(diào)閱監(jiān)控、個(gè)別談話、查看賬單等方式，深挖徹查酒駕醉駕背后的“風(fēng)腐”問(wèn)題。

這一年，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題212個(gè)，處理處分263人；堅(jiān)決糾治打折扣、搞變通，查處形式主義、官僚主義問(wèn)題72個(gè)，處理處分92人。

同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)廉潔新風(fēng)，推動(dòng)電影《周永開(kāi)》公映，周永開(kāi)家規(guī)獲評(píng)四川省“十佳天府好家規(guī)”；連續(xù)7年舉辦達(dá)州市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡展，不斷提升廣大干部群眾對(duì)反腐倡廉工作的知曉度和滿意度。

鮮明大抓基層導(dǎo)向，懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”

“村里開(kāi)了村民小組會(huì)議，錢已經(jīng)發(fā)到我們手上了……”日前，萬(wàn)源市青花鎮(zhèn)二龍溝村董家坪組村民董某，在接受紀(jì)委工作人員回訪時(shí)表示，對(duì)調(diào)查處理結(jié)果很滿意。

此前，萬(wàn)源市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在走訪摸排中，接到群眾反映“二龍溝村生態(tài)公益林補(bǔ)貼賬務(wù)未公開(kāi)，群眾多次詢問(wèn)村委會(huì)卻被告知不知曉”的線索，隨后啟動(dòng)“室組地”協(xié)作配合機(jī)制，針對(duì)集體生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理發(fā)放等情況開(kāi)展線索核實(shí)。

經(jīng)查，2017年12月，董家坪組擅自指定11戶群眾申報(bào)集體生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，并在補(bǔ)償資金到賬后收回村民小組用于其他開(kāi)支，導(dǎo)致2018年至2021年集體生態(tài)公益林補(bǔ)償資金未分配到戶。目前，已黨紀(jì)立案審查4人，組織處理4人，清退資金24949.1元。

過(guò)去一年，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督，深入推進(jìn)村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督，查處相關(guān)問(wèn)題1365個(gè)1340人。深化“一卡通”治理，年度累計(jì)發(fā)放資金41.5億元，攔截不合規(guī)資金4628.06萬(wàn)元。

“我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)肅查處群眾身邊‘蠅貪蟻腐，不斷凈化基層政治生態(tài)；持續(xù)開(kāi)展整治‘群眾最不滿意的10件事‘千名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，辦好‘陽(yáng)光問(wèn)廉節(jié)目，推動(dòng)解決群眾‘急難愁盼；保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委‘兩專三兼專職專干、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，完善‘室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、‘室組地聯(lián)合辦案機(jī)制，優(yōu)化‘協(xié)作區(qū)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層治理水平有效提升?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，一年來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)播“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目18期，曝光、督促解決問(wèn)題54個(gè)；全市紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪群眾2.5萬(wàn)人次，推動(dòng)解決群眾訴求9800余個(gè)，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題450個(gè)642人，有力促進(jìn)黨的富民惠民政策落實(shí)落地，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。