攀枝花：以“陽(yáng)光紀(jì)檢”理念推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

蒲柿飲 李美靜

攀枝花市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任趙平（右二）調(diào)研陽(yáng)光大道北延線項(xiàng)目建設(shè)情況。

“一組組數(shù)據(jù)、一張張圖片，亮出了攀枝花市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)單……”近日，省紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)“廉潔四川”刊發(fā)信息“足跡2023·攀枝花”，集中回顧了一年來(lái)攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委接續(xù)奮斗、砥礪前行的足跡。

2023年，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攀枝花市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)部署，全面踐行“陽(yáng)光紀(jì)檢”工作理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐，重拳整治“八種反面典型”，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極進(jìn)展。

完善陽(yáng)光監(jiān)督體系，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

機(jī)器轟鳴、齒輪飛轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)一派忙碌。

“你們企業(yè)的惠企資金是否到位？”“目標(biāo)任務(wù)完成得怎么樣？”

不久前，攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)第一督查監(jiān)督組走進(jìn)東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，了解豐源公司釩鈦磁鐵礦綠色高效選礦創(chuàng)新技改工程項(xiàng)目推進(jìn)情況。

“尋訪進(jìn)企”是攀枝花市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“國(guó)之大者”“省之要事”“市之重點(diǎn)”，做實(shí)政治監(jiān)督的重要抓手之一。

2023年，該市紀(jì)委監(jiān)委全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神和黨的二十大精神落地落實(shí)，緊盯鄉(xiāng)村振興、“天府第二糧倉(cāng)”等重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督檢查30余次，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)工作重點(diǎn)，建立督查監(jiān)督專班工作機(jī)制，深入重點(diǎn)項(xiàng)目、工作一線開(kāi)展督導(dǎo)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋問(wèn)題20余個(gè)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

為切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，2023年年初，該市紀(jì)委監(jiān)委邀請(qǐng)3.36萬(wàn)名群眾“點(diǎn)題”，選出食品藥品安全、交通出行、醫(yī)療等八個(gè)領(lǐng)域十件涉及群眾“急難愁盼”事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)治理，累計(jì)督促行業(yè)主管部門(mén)排查整改問(wèn)題4669個(gè)，行政立案185件，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）跟進(jìn)查核問(wèn)題460個(gè)，立案119件。同時(shí)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)到矛盾問(wèn)題集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪接訪，接待群眾148批次4044人次，化解群眾反映突出且長(zhǎng)期未得到解決的問(wèn)題30件。

“群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，就是我們監(jiān)督的重點(diǎn)?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉建含表示，為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)推動(dòng)監(jiān)督下沉融入基層治理，該市緊盯農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃（承包）發(fā)包亂象、高價(jià)彩禮等開(kāi)展專項(xiàng)治理，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題108件121人。

推進(jìn)陽(yáng)光規(guī)范辦案，一體推進(jìn)“三不腐”

“審查報(bào)告中缺少對(duì)行賄人的處置情況?！薄皩?duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，這個(gè)案件的證據(jù)鏈還需要補(bǔ)充……”不久前，在該市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)議室里，市紀(jì)委監(jiān)委案件審理組根據(jù)案件卷宗和雙評(píng)查審查（調(diào)查）自查表等內(nèi)容，在“雙評(píng)查”審理評(píng)分表上逐一量化打分。

這是攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委有效實(shí)施“陽(yáng)光紀(jì)檢·鐵案工程”的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)建立“雙評(píng)查雙反饋”辦案機(jī)制，分類細(xì)化28項(xiàng)優(yōu)質(zhì)精品案件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和12類“一票否決”事項(xiàng)，確保查糾問(wèn)題得到及時(shí)整改，促進(jìn)審查調(diào)查部門(mén)從源頭上牢固樹(shù)立“第一次就辦好”的工作理念。

紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，把好基礎(chǔ)案件“關(guān)口”“出口”是關(guān)鍵。該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，一體推進(jìn)“三不腐”，建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦案安全等內(nèi)控制度30余個(gè)，在精品案件培育、案件易錯(cuò)點(diǎn)位提示、辦案操作指引等方面壓緊壓實(shí)案件質(zhì)量把關(guān)責(zé)任，確保工作規(guī)范運(yùn)行。2023年，全市立案增長(zhǎng)15.2%，處分增長(zhǎng)6.1%，查辦案件被檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充調(diào)查的案件同比減少30%。

“沒(méi)想到辦案過(guò)程規(guī)范性這么強(qiáng)?！薄巴臼秸勗捠业牟季执_實(shí)能讓人感受到組織的關(guān)愛(ài)……”此前，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的介紹下，市人大代表、市政協(xié)委員、特約監(jiān)察員們?cè)谑屑o(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)“沉浸式”體驗(yàn)了一回辦案全過(guò)程。?？

為打破辦案神秘度，增強(qiáng)開(kāi)放度，接受社會(huì)監(jiān)督，該市紀(jì)委監(jiān)委多次邀請(qǐng)不同層級(jí)、領(lǐng)域的代表到紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)了解辦案全過(guò)程，聽(tīng)取工作意見(jiàn)建議，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范行使。

同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，該市紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)開(kāi)展以案促改工作，通過(guò)組織案發(fā)單位干部職工旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審，舉辦“陽(yáng)光紀(jì)檢·以案為鑒”警示教育巡展，開(kāi)展市管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶警示教育等活動(dòng)，以身邊案教育身邊人，全年累計(jì)召開(kāi)警示教育會(huì)890余場(chǎng)（次），教育黨員干部2.2萬(wàn)余人次。

培育陽(yáng)光廉潔文化，涵養(yǎng)鞏固清風(fēng)正氣

“打開(kāi)手機(jī)就可開(kāi)啟一場(chǎng)VR‘清風(fēng)之旅……”2023年以來(lái)，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委全面啟動(dòng)廉潔文化基地“數(shù)字化”工程，將省、市廉潔文化基地搬到線上，打造廉潔文化3D“云展館”，讓黨員干部群眾足不出戶，即可身臨其境地接受廉潔文化教育和熏陶。

該市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“線上+線下”同步推進(jìn)，線上持續(xù)推出“要不得阿姨”“攀談?wù)f紀(jì)”等一批接地氣、流量高的融媒體教育產(chǎn)品，打造余哲斌案系列警示教育產(chǎn)品，登上中央電視臺(tái)等中央級(jí)媒體平臺(tái)，全網(wǎng)閱讀量達(dá)300萬(wàn)+。

線下結(jié)合本地廉潔文化資源，開(kāi)展“510”廉潔文化宣傳月、紀(jì)法教育學(xué)習(xí)宣傳月等活動(dòng)，組織全市3.25萬(wàn)名黨員干部、公職人員參與紀(jì)法知識(shí)測(cè)試，在以考促學(xué)中不斷增強(qiáng)黨員干部、公職人員紀(jì)法意識(shí)。

“除開(kāi)展線上線下活動(dòng)外，我們還深挖本土家訓(xùn)家規(guī)家教，以廉潔家風(fēng)建設(shè)助推廉潔文化建設(shè)?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，為抓實(shí)家風(fēng)建設(shè)，該市紀(jì)委監(jiān)委不斷創(chuàng)新載體，通過(guò)征集評(píng)選“攀枝花好家規(guī)”、攝制“好風(fēng)傳家”短視頻、開(kāi)展“家庭助廉”活動(dòng)等方式，將廉潔文化厚植于家風(fēng)家教之中。挖掘的曾正超、潘洪漠家庭家規(guī)獲評(píng)第二屆“天府好家規(guī)”。

新時(shí)代廉潔文化建設(shè)離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察理論支撐。2023年4月，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研討會(huì)在攀枝花市舉行，本次研討會(huì)是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)正式列入一級(jí)學(xué)科后，面向全國(guó)舉辦的全省首次規(guī)模性學(xué)科建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)，120余名紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者和紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線實(shí)務(wù)工作者，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)進(jìn)行思想碰撞和經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)理論和實(shí)踐的交融互促。

此次紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研討會(huì)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，共面向全國(guó)征集論文110余篇，收錄專家學(xué)者論文53篇。

鍛造陽(yáng)光紀(jì)檢隊(duì)伍，嚴(yán)管嚴(yán)治淬煉鐵軍

2023年4月，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委派駐攀枝花城建交通（集團(tuán)）有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)姚榮祥到崗上任的第一件事情，就是查看駐在單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、制度建設(shè)等相關(guān)工作情況，并計(jì)劃開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研工作。同月，14個(gè)國(guó)有企業(yè)及學(xué)校、醫(yī)院派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)全部到崗工作。

這是攀枝花市深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有益探索，此次改革規(guī)范設(shè)置國(guó)有企業(yè)及學(xué)校、醫(yī)院派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，配齊人員58名，切實(shí)把市屬國(guó)有企業(yè)及學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管起來(lái)、管到位。同時(shí)，緊扣大抓基層的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)督力量，縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部動(dòng)態(tài)配備率超90%、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員占比超50%。

“經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，我從辦案‘小白到逐漸熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中成功為新山村40多戶村民要回了拖欠6年的勞務(wù)費(fèi)，看到群眾滿意的笑臉，我堅(jiān)定了干好這份工作的決心?！泵滓卓h新山傈僳族鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記龍洪攀說(shuō)道。

人員配備到位解決了“有人干事”的問(wèn)題，還要解決“有能力干事”的問(wèn)題。2023年以來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)基層和國(guó)有企事業(yè)單位派駐機(jī)構(gòu)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)不熟、監(jiān)督乏力問(wèn)題，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，有效提升340余名“一線人員”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。通過(guò)提級(jí)培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流心得、傳授經(jīng)驗(yàn)等方式，推動(dòng)49名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記工作能力得到大幅度提升，以實(shí)實(shí)在在的“成績(jī)單”，讓群眾的“問(wèn)題清單”變成“幸福賬單”。

該市紀(jì)委監(jiān)委還大力實(shí)施“凝心鑄魂”“固本強(qiáng)基”“青藍(lán)同輝”“青廉鏈家”四大工程，定制干部成長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)崗位練兵、跟案實(shí)戰(zhàn)、“人人上講臺(tái)”等方式，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)督、審查調(diào)查中快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提升自身本領(lǐng)。?？？

大道如砥，行者無(wú)疆。“全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將始終奮進(jìn)在充滿光榮和夢(mèng)想的新征程中，堅(jiān)定信心、篤行實(shí)干，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為全市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。