旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系構(gòu)建研究

彭淑貞 劉桂菊 梁薇

摘 要：旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是國家戰(zhàn)略實施的重要抓手，是全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的助推器。本文通過梳理旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最新研究進展，結(jié)合我國國情，在充分理解旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，設(shè)計和構(gòu)建包括效益、結(jié)構(gòu)、環(huán)境三個一級指標，經(jīng)濟增長穩(wěn)定性等六個二級指標，旅游經(jīng)濟增長率等十五個三級指標的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標體系，運用專家打分法和層次分析法確定各級指標權(quán)重。最后，本文提出了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議：（1）從提高旅游全要素生產(chǎn)率，增強旅游經(jīng)濟高質(zhì)量運行效率；（2）合理優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系；（3）改善旅游公共服務環(huán)境質(zhì)量，提高游客滿意度等，僅供參考。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；中國式現(xiàn)代化；層次分析法；質(zhì)量強國；旅游經(jīng)濟

本文索引：彭淑貞，劉桂菊，梁薇.<變量 2>[J].中國商論，2024（04）：-152.

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）02（b）--04

1 引言

質(zhì)量強國與高質(zhì)量發(fā)展已成為當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代主題。中央高度重視“高質(zhì)量發(fā)展”，習近平同志在黨的十九大報告中19次提到“質(zhì)量”，并于2020年3月29日至4月1日在浙江考察時提出旅游發(fā)展要嚴守四個“不能”。高質(zhì)量發(fā)展正式引入旅游業(yè)，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為當前及未來很長一段時間旅游業(yè)發(fā)展的主題。2022年黨的二十大報告提出：“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”旅游作為現(xiàn)代生活方式的重要體現(xiàn)，作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，助力推動“中國式現(xiàn)代化”。隨著大眾旅游時代的到來以及中國跨越“中等收入水平陷阱”，旅游成為人們對美好生活追求的重要體現(xiàn)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局以及2022年12月14日《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》的出臺更是凸顯旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要地位。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是中國式現(xiàn)代化在旅游領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是推進中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和有力支撐。鑒于此，文章結(jié)合當前我國旅游業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展特點，系統(tǒng)探究要素結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機制，設(shè)計出科學性的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系，這不僅是我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，還為完善我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策提供科學依據(jù)。

2 研究綜述

旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵方面，劉英基等（2020）主要從經(jīng)濟效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量三個維度進行了闡釋[1]；陳弘志等（2021）從新發(fā)展理念出發(fā)認為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個從數(shù)量經(jīng)濟向質(zhì)量經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程，實現(xiàn)漸進式發(fā)展[2]；楊秀平等（2023）從發(fā)展?jié)摿?、資源狀況、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務水平七個維度進行界定[3]；王兆峰等（2023）認為中國式現(xiàn)代化視域下，應從高品質(zhì)大眾旅游需求、共同富裕、文旅融合、人與自然和諧共生、和平發(fā)展等方面把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價方面，王松茂等（2020）從旅游資源轉(zhuǎn)換效率視角，運用數(shù)據(jù)包絡分析法研究“一帶一路”主要省份的旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量[5]；孫曉等（2021）、許藝芳等（2023）從5個發(fā)展維度，各自選取不同的指標體系，分別運用核密度估計、空間自相關(guān)、分位數(shù)回歸、熵權(quán)法、泰爾指數(shù)等方法研究中國旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的時空差異[6-7]；左鑫和唐業(yè)喜等（2021）在新發(fā)展理念基礎(chǔ)上增加了“有效”維度，并以張家界為例運用改進CRITIC賦權(quán)法和TOPSIS模型對指標賦權(quán)[8]。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升途徑方面，黃萍（2018）從新時代背景下文旅融合角度提出創(chuàng)新思路[9]；呂臣等（2022）提出了數(shù)字文旅融合思路、數(shù)字文旅體系創(chuàng)設(shè)、文旅資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字文旅產(chǎn)品體系健全等數(shù)字文旅融合助力鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)路徑[10]；王洋和郭舒（2020）構(gòu)建了“政府引導-企業(yè)創(chuàng)新-農(nóng)民學習-技術(shù)支撐”的數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的路徑[11]；魏敏和魏海湘（2022）認為通過提高旅游經(jīng)濟韌性實現(xiàn)旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[12]。

學者們大量而廣泛的理論研究與實踐探索對推動我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。目前研究多集中于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)融合和五大新發(fā)展理念視角，對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素涉及較多，鮮少從經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量有機統(tǒng)一的高度對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行系統(tǒng)分析。因此，本文借鑒已有研究成果，基于新經(jīng)濟增長理論、利益相關(guān)者理論、生態(tài)經(jīng)濟學、社會發(fā)展學等[13]，尋找旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)理論，界定旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念和內(nèi)涵，圍繞效益、結(jié)構(gòu)及環(huán)境3個維度，運用AHP法，構(gòu)建新時代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標評價體系，確定各層級指標權(quán)重，有效助力與指導旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐。

3 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系

3.1 指標體系構(gòu)建

新時代背景下，高質(zhì)量發(fā)展已成為衡量經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)劣的重要指標。借鑒已有研究成果，本文認為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)在多個方面，是質(zhì)與量、速度和效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，即包括旅游經(jīng)濟效益提升、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與消費升級、旅游環(huán)境質(zhì)量提升。其中，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于旅游經(jīng)濟效益的提升，動力在于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與消費升級，促進旅游經(jīng)濟集約化發(fā)展，旅游經(jīng)濟環(huán)境提升助力旅游業(yè)穩(wěn)定性與可持續(xù)性的高質(zhì)量發(fā)展。因此，實現(xiàn)效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與環(huán)境協(xié)調(diào)是推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容和重要途徑。為此，筆者依據(jù)新經(jīng)濟增長理論、可持續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)環(huán)境相關(guān)理論等，按照合理性、科學性、全面性、可行性等原則，設(shè)計與構(gòu)建包括效益、結(jié)構(gòu)、環(huán)境3個一級指標、6個二級指標、15個三級指標在內(nèi)的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，如表1所示。

（1）效益指標。作為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展衡量的重要指標，旅游經(jīng)濟效益反映旅游經(jīng)濟活動過程中投入產(chǎn)出比。投入產(chǎn)出比值越小，表明旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效果越好。促進旅游經(jīng)濟由外延式數(shù)量擴張向內(nèi)涵式質(zhì)量提升，是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，主要涉及旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性與增長效率兩個指標。具體包括旅游經(jīng)濟增長率、旅游經(jīng)濟增長變動率、旅游全要素生產(chǎn)率、旅游勞動產(chǎn)出率和旅游資本產(chǎn)出率五個三級指標。

（2）結(jié)構(gòu)指標。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力和途徑，主要涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)高度化兩個指標。具體包括非基本旅游收入占旅游總收入比重、星級飯店個數(shù)合理化程度、旅游產(chǎn)值占GDP比重、住宿與餐飲業(yè)比重、旅游收入占第三產(chǎn)業(yè)比重五個三級指標。

（3）環(huán)境指標。環(huán)境質(zhì)量反映了旅游目的地管理水平與旅游資源合理開發(fā)和有效利用的程度，是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，對提高旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性具有重要作用。當前，我國旅游業(yè)已發(fā)展到“大眾旅游”階段，公眾對旅游公共服務的需求日益強烈，因此環(huán)境質(zhì)量指標除了選取生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標外，又加入了旅游公共服務質(zhì)量指標。具體包括游客滿意度、旅游安全服務質(zhì)量、旅游信息化服務質(zhì)量、旅游資源稟賦、綠化覆蓋率五個三級指標。

3.2 評價指標體系權(quán)重計算

20世紀70年代初，美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂提出層次分析法，是一種層次權(quán)重決策分析方法。隨后，層次分析法被廣泛應用于各研究領(lǐng)域，定性與定量結(jié)合，將研究總目標分解為若干個分目標，分解為多指標若干層次，把每一層次各因素相對上層因素重要性展開兩兩比較，并進行賦值，計算出該因素指標權(quán)重。根據(jù)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，構(gòu)造評價指標體系中各指標間相互聯(lián)系的層次結(jié)構(gòu)。課題組根據(jù)相關(guān)理論研究梳理了相關(guān)影響因素，構(gòu)建了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，具體分為4層：第一層次因素集T={A1，A2，A3}=｛經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，環(huán)境質(zhì)量｝；第二層次因素集分別為A1={A11，A12}，A2={A21，A22}，A3={A31，A32}；第三層次因素集分別為A11={A111，A112}，A12={A121，A122，A123}，A21={A211，A212}，A22={A221，A222，A223}，A31={A311，A312，A313}，A32={A321，A322}。

針對上一層次某元素，評定該層次中各有關(guān)元素相對重要性，構(gòu)成判斷矩陣P。對于判斷矩陣P，計算滿足PW=λmaxW的特征根和特征向量，通過一致性指標與隨機一致性比例對判斷矩陣展開一致性檢驗，檢驗計算結(jié)果的合理性。其中CI=（λmax-n）/（n-1），CR=CI/RI。

根據(jù)設(shè)計的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，基于相關(guān)專家咨詢基礎(chǔ)上，構(gòu)造10個判斷矩陣，對10個判斷矩陣依次進行層次單排序、層次總排序與一致性檢驗，確定該層各指標對于上層指標的相對權(quán)重。計算過程與結(jié)果見表2至表11。

為評價該層次總排序計算結(jié)果一致性，本課題組展開一致性檢驗。計算公式如下：

顯然，CR<0.10，層次總排序經(jīng)過一致性檢驗。

層次總排序從上到下逐層展開。隸屬于總目標T3個一級指標A1、A2、A3對T排序數(shù)值向量為WT={WTA1，WTA2，WTA3}T，隸屬于指標A1的2個指標A11、A12對A1的層次單排序向量為WA1={WA11，WA12}T，那么二級指標A11、A12相對于總目標T的權(quán)重向量為WTA1={WTA1×WA11，WTA1×WA12}T。按照上述方法，分別計算出各二級指標、三級指標相對于總目標權(quán)重。

4 結(jié)語

本文通過梳理旅游高質(zhì)量發(fā)展最新研究進展，設(shè)計構(gòu)建出包括效益、結(jié)構(gòu)、環(huán)境三個一級指標、六個二級指標、十五個三級指標的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系。借助專家打分法與AHP法，確定各指標權(quán)重。通過對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系中各指標權(quán)重比較發(fā)現(xiàn)：一級指標權(quán)重大小依次為經(jīng)濟效率指標（0.4859）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標（0.3128）、環(huán)境質(zhì)量指標（0.2013）；二級指標中權(quán)重處于前三位的依次是旅游經(jīng)濟增長效率（0.2945）、旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性（0.1914）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化（0.1768）；三級指標中權(quán)重處于前五位的依次為旅游全要素生產(chǎn)率（0.1841）、旅游經(jīng)濟增長率（0.1213）、非基本旅游收入占旅游總收入比重（0.1179）、旅游業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（0.0836）、游客滿意度（0.0708）。

本文根據(jù)構(gòu)建的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系、權(quán)重的確定等提出以下政策建議：

（1）提高旅游全要素生產(chǎn)率，增強旅游經(jīng)濟高質(zhì)量運行效率

旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根本在于提升提高旅游全要素生產(chǎn)率，是新時代旅游業(yè)向效益型、質(zhì)量型發(fā)展的關(guān)鍵。如果要進一步提高旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，一方面，旅游企業(yè)要提高規(guī)?；?jīng)營，把企業(yè)做優(yōu)做強，注重提高技術(shù)和能力在旅游業(yè)活動中的投入比例，多元渠道引進資本，特別是民間資本的進入，加快文旅融合、智慧旅游等多元型、綜合性高級經(jīng)營管理人才的引育。另一方面，全要素生產(chǎn)率的提高不僅是一個技術(shù)進步帶來的效率，還是企業(yè)組織和體制環(huán)境帶來的制度效率。因此，旅游目的地需要完善旅游業(yè)發(fā)展的體制機制，為旅游企業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等旅游活動的充分有效開展提供政策支持和制度保障，制定合理的激勵措施和配套服務，鼓勵旅游服務、旅游營銷、業(yè)界融合等方面的創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)全面提升旅游經(jīng)濟活動的全要素生產(chǎn)率。

（2）合理優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系

伴隨新冠疫情的沖擊，旅游消費的方式和特點出現(xiàn)了新的變化，如何優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決旅游市場供需錯配，是我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。一方面，旅游企業(yè)要把提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務放在首要位置。立足本地旅游資源稟賦，準確把握旅游者品質(zhì)化消費潮流，把時尚的創(chuàng)意理念、文化內(nèi)涵、健康理念、科技理念融入旅游產(chǎn)品中，開發(fā)更具品質(zhì)、更具特色的旅游產(chǎn)品。加強旅游市場調(diào)研，深入挖掘并準確把握旅游需求發(fā)展趨勢，充分考慮不同旅游者群體特征和旅游偏好等因素，為旅游者提供更加多元化、個性化的選擇。另一方面，順應旅游融合發(fā)展趨勢，豐富旅游業(yè)態(tài)。強化文旅融合，深入挖掘旅游資源的獨特文化價值，有效拓展旅游資源的表現(xiàn)力和影響力，開發(fā)更多內(nèi)容健康、特色鮮明、體驗性強的旅游產(chǎn)品。在發(fā)展傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進旅游與體育、科技、教育、商業(yè)、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)中醫(yī)藥等領(lǐng)域在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)深度融合，不斷拓寬旅游產(chǎn)業(yè)邊界，豐富旅游新業(yè)態(tài)，進一步滿足旅游者的多樣化需求。

（3）改善旅游公共服務環(huán)境質(zhì)量，提高游客滿意度

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，服務是旅游產(chǎn)品的核心內(nèi)容。目前，我國旅游發(fā)展進入大眾旅游階段，旅游公共服務需求持續(xù)增長，旅游公共服務體系完善化、便捷化與高效化已經(jīng)成為新時代的必然選擇，也是提升游客體驗滿意度的關(guān)鍵。隨著科學技術(shù)的進步與發(fā)展，在信息化的浪潮下，旅游業(yè)展現(xiàn)出了新的生機和活力，在此環(huán)境下旅游目的地應持續(xù)推進旅游信息化和智慧旅游建設(shè)，為游客提供更加人性化、智能化的全方位服務。面對當前國內(nèi)國際眾多不穩(wěn)定性因素、不確定性因素的增加，如何為游客提供安全穩(wěn)定的旅游環(huán)境成為旅游目的地旅游公共服務環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的重點。因此，旅游目的地需加強安全防范、完善應急處理流程，構(gòu)建包括安全信息、安全法制、安全預警監(jiān)控、應急處置和安全保險在內(nèi)的旅游安全體系建設(shè)，保障旅游者的旅游活動安全有序進行。

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