“匯心”為民：新時(shí)代基層檢察履職

朱陸奇

“匯心檢察”工作室優(yōu)秀案（事）例

檢察官分享心得

“這筆司法救助金，讓我給兒子交上了大學(xué)的學(xué)費(fèi)，在上海這座城市生活，真的讓我感到太溫暖了！”

2024年1月4日，冬日暖陽(yáng)下，社區(qū)回訪中，一起故意傷害案的被害人朱阿姨，與致其受傷的麻辣燙店同事小徐坐在調(diào)解室內(nèi)，向上海市徐匯區(qū)檢察院“匯心檢察”工作室的檢察官傾訴，感謝檢察官為民解憂匯民心。

全覆蓋式鏈接

朱阿姨家住河南，家里有兩個(gè)兒子，一個(gè)在上大學(xué)，一個(gè)在上高三，為了緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，，她來(lái)到徐家匯的一家麻辣燙店打工，但沒幾天就因瑣事與店長(zhǎng)小徐發(fā)生口角，被推倒在地，造成左手橈骨粉碎性骨折，需要住院手術(shù)治療。

案件移送到徐匯區(qū)檢察院審查起訴時(shí)，雙方仍未達(dá)成賠償諒解。承辦檢察官申建考慮到雙方是同事，如果一方被起訴，一方未得到應(yīng)有的賠償，必定會(huì)導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。于是，檢察官對(duì)當(dāng)事人工作地點(diǎn)進(jìn)行了走訪，二人之所以沒有達(dá)成諒解，系小徐本人經(jīng)濟(jì)困難，而朱阿姨覺得小徐沒有表達(dá)出應(yīng)有的誠(chéng)意，不愿諒解。

了解到案件背景后，檢察官心里有了底，便依托“匯心檢察”工作室，組織人民調(diào)解員、公安民警、法律援助律師及案件雙方一同走進(jìn)調(diào)解室，給出“分期賠付”的方案，促成雙方互信，最終達(dá)成賠償諒解，并啟動(dòng)工作室內(nèi)部對(duì)接程序，對(duì)朱阿姨進(jìn)行了司法救助。

簡(jiǎn)案快辦，不代表簡(jiǎn)案簡(jiǎn)辦?！皡R心檢察”工作室瞄準(zhǔn)刑事案件背后的糾紛，發(fā)揮鏈接街鎮(zhèn)、社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，凝聚多方力量，用足檢調(diào)對(duì)接、公開聽證、司法救助等手段，搭建平臺(tái)化解矛盾。工作室成立一年以來(lái)，化解故意傷害案、放火案等背后的民間糾紛37件，辦結(jié)國(guó)家司法救助案件88件，當(dāng)事人無(wú)一重新犯罪、無(wú)一復(fù)議、無(wú)一上訪。

全國(guó)優(yōu)秀公訴人顧偉是“匯心檢察”工作室的一員，他介紹說：“匯心檢察”工作室，全覆蓋式鏈接了轄區(qū)內(nèi)13個(gè)街鎮(zhèn)辦事處，包括檢察長(zhǎng)、院領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的59名檢察官下沉基層。經(jīng)過街鎮(zhèn)、居委的“牽線搭橋”，獲得了讓“新時(shí)代檢察履職”與轄區(qū)居民面對(duì)面的機(jī)會(huì)，也釋放了刑事、民事、行政、公益四大檢察綜合履職中，蘊(yùn)含著的無(wú)限豐富的司法能動(dòng)力。

堵上“風(fēng)險(xiǎn)漏洞”

“提到緩刑、社區(qū)矯正，有的人第一反應(yīng)是‘哦，那沒事了，反正不坐牢，自由了，真是這樣嗎？”1月5日，新年伊始，8位“匯心檢察”成員，帶著8個(gè)參評(píng)案例，在“匯心檢察”工作室年度優(yōu)秀案（事）例評(píng)審會(huì)暨檢察開放日活動(dòng)上，向由22位市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員組成的評(píng)審會(huì)，以及來(lái)自市檢察院、徐匯區(qū)的多位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了介紹。

“本案中的韓某因犯罪被宣告緩刑后在轄區(qū)內(nèi)接受矯正，其間，匯報(bào)思想時(shí)態(tài)度敷衍，對(duì)管理制度不屑一顧，甚至還參與賭博，賭輸了就在小區(qū)大吵大鬧，小區(qū)居民已不堪其擾，‘撤緩收監(jiān)刻不容緩?！?/p>

干警蔣思思介紹說，“撤緩收監(jiān)”程序上要先由司法局向人民法院提請(qǐng)撤銷緩刑，人民法院出具相關(guān)裁定后，公安機(jī)關(guān)將該對(duì)象送交看守所，再由看守所送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。整個(gè)程序涉及多方主體，較為復(fù)雜。“匯心檢察”工作室啟動(dòng)了監(jiān)督職能，牽頭組織各環(huán)節(jié)涉及的司法部門，對(duì)韓某的行為進(jìn)行共同研判，達(dá)成共識(shí)后，韓某在第一時(shí)間被順利收監(jiān)執(zhí)行刑罰，堵上了其很有可能再次違法甚至犯罪的“風(fēng)險(xiǎn)漏洞”。

韓某的案例為其他社區(qū)矯正對(duì)象敲響了警鐘，檢察牽頭，堵漏建制，已成為新時(shí)代檢察履職的常態(tài)化新模式。“匯心檢察”工作室以案為引，牽頭與各方協(xié)同，探索建立“督促關(guān)護(hù)涉案老年人制度”，編寫《賓旅館接待未成年人入住手冊(cè)》，發(fā)布《上海市徐匯區(qū)防治性騷擾行為指南》……一系列保護(hù)機(jī)制的建立，將新時(shí)代檢察監(jiān)督履職的多樣性，通過“匯心檢察”工作室這樣的平臺(tái)，全面展現(xiàn)給了人民群眾。這些機(jī)制，是“匯心檢察”為民所設(shè)，也實(shí)實(shí)在在對(duì)民有用。

“匯心檢察”工作室運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人勵(lì)錚說：新時(shí)代檢察監(jiān)督履職，是堵漏，堵住的影響人民群眾幸福生活的風(fēng)險(xiǎn)漏洞；是建制，建起來(lái)的是用司法為民的初心匯聚起來(lái)的民心。

抓住治理契機(jī)

徐匯區(qū)虹梅街道，集聚了數(shù)字文娛類企業(yè)1900余家、企業(yè)員工達(dá)7萬(wàn)余人。一次問需企業(yè)的走訪中，檢察官傅艷看到滿墻的發(fā)明證書和榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?。但企業(yè)負(fù)責(zé)人卻十分苦惱地說：“如今，我們的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)‘遙遙領(lǐng)先，但仍飽受著黑客攻擊、盜取信息等網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)的困擾，我們?cè)撛趺崔k呢？”

這是企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的法治需求，“匯心檢察”記在了心上。通過走訪同類型企業(yè)50余次、接待相關(guān)咨詢30余次，了解真實(shí)需求之后，揭牌成立“匯合知產(chǎn)”和“檢互西岸”兩個(gè)子品牌，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)空間為企業(yè)營(yíng)商環(huán)境提供服務(wù)保障。辦理全市首例全鏈條引流案，守護(hù)了企業(yè)商業(yè)信譽(yù)；辦理侵犯著作權(quán)案件6件24人，為企業(yè)挽回?fù)p失千余萬(wàn)元；形成的“犯罪預(yù)警工作機(jī)制”，收集境外黑客DDOS攻擊線索17件，封停違規(guī)賬號(hào)5個(gè)，下架違法產(chǎn)品37件，使多家遭受攻擊的小微企業(yè)轉(zhuǎn)危為安；組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)20余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成立反網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)聯(lián)盟，發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)問題處置指南》《個(gè)人信息保護(hù)企業(yè)合規(guī)法律指引》《網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范指引》等多項(xiàng)指引，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境提供家門口的優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)。

走訪，是“匯心檢察”收集案件線索的重要方式，也是提供檢察服務(wù)的重要渠道。“匯心檢察”工作室成立以來(lái)，組織集中走訪2次，共收集“三舊”變“三新”、消防隱患、居民糾紛等各類問題100項(xiàng)，辦結(jié)答復(fù)42項(xiàng)，導(dǎo)入檢察辦案程序12項(xiàng)，聯(lián)合處置46項(xiàng)，

“在組織集中的走訪中，街鎮(zhèn)將案件線索提供給我們，我們也會(huì)用特色法律產(chǎn)品為街鎮(zhèn)提供檢察服務(wù)，主動(dòng)詢問需求，解決涉法難題，建立良性互信渠道，這是檢察機(jī)關(guān)對(duì)參與基層法治治理新模式的一種主動(dòng)探索。”“匯心檢察”工作室第一責(zé)任人、徐匯區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)、黨組書記朱慶華說道。

朱慶華接到過街鎮(zhèn)直接打來(lái)的咨詢求助電話。一次，轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)小區(qū)因建筑外墻脫落砸死了人，被害人家屬情緒激動(dòng)，附近居民人心惶惶之時(shí)，街道書記在混亂中想到了“匯心檢察”，便直接打來(lái)電話尋求用法治思維解決問題的思路?！皡R心檢察”有專業(yè)的刑事法律團(tuán)隊(duì)、公益訴訟團(tuán)隊(duì)，處理這種涉法問題，有天然的優(yōu)勢(shì)。了解情況之后，工作室先是選派刑事檢察官分析研判是否屬于刑事問題，隨后將線索移送給公益訴訟檢察部門，幫助街鎮(zhèn)抓住社會(huì)治理契機(jī)。

隨后，為了達(dá)到“一案管一片”的效果，消除懸在居民頭頂?shù)陌踩[患，“匯心檢察”公益訴訟團(tuán)隊(duì)牽頭召開聽證會(huì)，同街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他小區(qū)展開了排查，對(duì)有類似空鼓的地方做了標(biāo)記?！皡R心檢察”還組織技術(shù)力量，在區(qū)房管局的房屋統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)，增設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)模塊，針對(duì)不同房齡、不同外墻材料進(jìn)行分類管理，減少高墜隱患。

“‘匯心檢察工作室是將法治融入基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的檢察實(shí)踐，是‘家門口信訪和解紛服務(wù)體系建設(shè)的組成部分。”徐匯區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱慶華說道，在新征程新起點(diǎn)上，將堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代檢察版本“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，通過“匯心檢察 ”工作室這個(gè)平臺(tái)充分發(fā)揮出來(lái)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治建設(shè)獲得感和滿意度。

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