基于經(jīng)濟(jì)角度的水資源的利用淺談

馬靜?高精精

摘要：我國作為水資源稀缺大國，水資源的利用一直是我們關(guān)注的問題，水資源會(huì)計(jì)核算可以在一定程度上反映水資源的擁有情況，從而為水資源的定價(jià)提供大體的方向。文章從兩個(gè)方面討論：一方面是水資源的會(huì)計(jì)核算問題，另一方面是水資源的定價(jià)問題。

關(guān)鍵詞：水資源利用；會(huì)計(jì)核算；水資源定價(jià)

一、水資源會(huì)計(jì)核算

水資源財(cái)務(wù)報(bào)告在一定程度上能較好的反映某一時(shí)期或某一時(shí)點(diǎn)的水資源擁有狀況，黨的十八屆三中全會(huì)將編制國家資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表寫在了大會(huì)發(fā)布的 《決定》之中，明確提出了“加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表”及“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”的要求。這將成為相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門未來的重要戰(zhàn)略任務(wù)。然而，我國在與此相關(guān)領(lǐng)域的理論準(zhǔn)備和實(shí)踐嘗試均十分缺乏，大量基本問題亟待探討和回答。水作為我們賴以生存的基礎(chǔ)，水資源的合理利用離不開我們不懈地努力。因此，水資源的資產(chǎn)負(fù)債表的編制是我們亟待解決的問題。

探索編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表已經(jīng)成為全球發(fā)展的一大趨勢，在國外，已經(jīng)有較為深入的對(duì)水資源資產(chǎn)負(fù)債表的探討，其中，澳大利亞資產(chǎn)負(fù)債表的編制較為成熟，下面將從實(shí)物量的角度對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制進(jìn)行探討：

（一）水資源核算對(duì)象

基于一般的經(jīng)濟(jì)理論[1]，水資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算對(duì)象，一般并不指全部的水資源，而是特指水資源資產(chǎn)。其應(yīng)具有稀缺性、收益性、經(jīng)濟(jì)型、權(quán)屬性。也就是說，那些暫時(shí)未能被提取的地下水和直接被植物、農(nóng)作物吸收的天然降水等這部分水資源不能作為水資源資產(chǎn)負(fù)債表核算的對(duì)象。水環(huán)境—經(jīng)濟(jì)核算體系（SEEA for Water，SEEAW，簡稱SEEAW）詳細(xì)的記錄了水資源存量，以及這些存量由于自然原因（ 如入流、出流和降水） 以及人類活動(dòng)（ 如取水和回歸水） 所發(fā)生的變化。在水環(huán)境—經(jīng)濟(jì)核算體系 SEEAW 中，其核算對(duì)象特指作為生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)物質(zhì)投入的那部分水資源。

水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制目的是就是為了反映一定時(shí)期或時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水資源的擁有及利用情況，與水環(huán)境 - 經(jīng)濟(jì)核算體系 SEEAW的側(cè)重點(diǎn)類似，因此我們定義水資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算對(duì)象即為可被經(jīng)濟(jì)活動(dòng)利用的水資源，而忽略天然水體的對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的影響。

（二）水資源資產(chǎn)、負(fù)債及其表現(xiàn)形式

企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，其資產(chǎn)、負(fù)債都是用價(jià)值量來表示，以貨幣單位計(jì)量。但是，由于水資源的特性和基于我國的實(shí)際情況，對(duì)水資源進(jìn)行價(jià)值量的計(jì)量還有一定的難度。當(dāng)然，水資源的核算的進(jìn)程也不能停滯，為了直觀的反映資產(chǎn)隨時(shí)間的變動(dòng)情況，反映水資源的存量變動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的利用程度，我們可以先對(duì)水資源進(jìn)行物理量的核算，資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)均可采用物理單位進(jìn)行計(jì)量，等水資源價(jià)值量化標(biāo)準(zhǔn)確定下來之后，理論指標(biāo)進(jìn)一步研究成熟之后，再考慮貨幣賬戶，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表做進(jìn)一步修正。

水資源資產(chǎn)賬戶，分為三種形式：地表水、地下水和土壤水。要將三者結(jié)合起來，形成一個(gè)綜合的主要核算期初水資源、以及一定時(shí)期存量增加及減少最后得到期末水資源的流量，我們可以用水資源存量及變動(dòng)表來表示，如表1，該表綜合反映了自然過程（降水量和蒸發(fā)量）和人類活動(dòng)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水）對(duì)水資源擁有量的影響，從而為水資源的定價(jià)和利用提供較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

水負(fù)債賬戶，史丹等[2]認(rèn)為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表中，負(fù)債是進(jìn)行了開采、使用、出售的自然資源，是這代人對(duì)下代人的一種負(fù)債，開采的就是負(fù)債的。但是關(guān)于自然資源的負(fù)債定義還需要進(jìn)行具體細(xì)化，并加以區(qū)分，若不可再生資源，如煤炭等礦產(chǎn)資源，只要開采就可以歸為負(fù)債，而水資源作為可再生資源，其可以通過水文循環(huán)獲得再生，開采并不直接等同于負(fù)債。因此，負(fù)債的定義還需進(jìn)一步進(jìn)行討論。負(fù)債的意義應(yīng)該是過度開采、使用資源后對(duì)自然環(huán)境、對(duì)下代人所欠下的一種債務(wù)。其體現(xiàn)一個(gè)“度”。當(dāng)前，我國有相關(guān)學(xué)者[3]提出用國家規(guī)定的三條紅線與資源的實(shí)際耗用情況之間的差作為負(fù)債的一種表現(xiàn)形式。其中，三條紅線的指標(biāo)包括用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污。在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，用實(shí)際用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污與紅線做比較，其超出紅線值可以作為負(fù)債，若沒有超出紅線值，則當(dāng)年的 負(fù)債為零。將三條紅線與資產(chǎn)負(fù)債表聯(lián)系起來，使得資產(chǎn)負(fù)債表更全面的反映了水資源過度利用、用水浪費(fèi)、水污染是否嚴(yán)重的問題，從而能夠更好地為水資源的合理利用提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

二、水資源定價(jià)問題

水資源的合理利用，與水資源的價(jià)格密切相關(guān)，我們通過編制資產(chǎn)負(fù)債表，提供較為準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)，從而更好地為水資源定價(jià)提供參考。當(dāng)然，水資源的定價(jià)問題還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗Y源的定價(jià)問題，一方面，要考慮地域問題，新疆干旱地區(qū)的水資源擁有狀況與海南水資源充足的地區(qū)，其水資源的資產(chǎn)負(fù)債表的差異畢竟有不少的差異，其單位等都是我們需要考慮的問題，這為水資源的統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)帶來了極大的困擾。當(dāng)然，還有時(shí)間問題，一個(gè)地區(qū)可能四季分明，降水量季節(jié)分配不均，而一個(gè)地區(qū)常年多雨或常年少雨，都會(huì)影響到資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)，從而影響水資源的定價(jià)。當(dāng)然，我們需要考慮的還有農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水的定價(jià)問題，而工業(yè)用水一升水和農(nóng)業(yè)相比產(chǎn)值較高，農(nóng)業(yè)用水一般來說耗用量較大，但產(chǎn)值相對(duì)來說較低，但農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須大力扶持，這就要求我們?cè)诰幹瀑Y產(chǎn)負(fù)債表時(shí)加以區(qū)分，并在水資源定價(jià)時(shí)給予重視。

總之，水資源是我們賴以生存的基礎(chǔ)，對(duì)其有效地利用需要我們必須對(duì)其擁有量進(jìn)行有效地核算，編制一系列資產(chǎn)負(fù)債表。當(dāng)然，水資源的有效利用還需要價(jià)格機(jī)制來約束，當(dāng)然，這些資產(chǎn)負(fù)債表的編制和水資源的定價(jià)還要結(jié)合我國的基本國情。因此，，水資源的核算和水資源的利用問題還是任重而道遠(yuǎn)，需要我們不斷去研究來尋找一套符合中國自己的核算體系和定價(jià)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張新民，錢愛.財(cái)務(wù)報(bào)表分析[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2014.

[2]史丹，張金昌.自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制：問題與出路[C].南京：中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)2014學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2014.

[3]柴雪蕊，黃曉榮.淺析水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制[A].水資源與水工程學(xué)報(bào)，2016：45-46.

（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）