社會創(chuàng)業(yè)助推資源型城市就業(yè)的路徑

薛矯

資源型城市是指以資源開發(fā)、利用為主要經(jīng)濟支柱的城市，由于資源有限性和環(huán)境脆弱性，資源型城市面臨轉(zhuǎn)型升級壓力。社會創(chuàng)業(yè)作為新型就業(yè)形式，具有潛在助推資源型城市就業(yè)能力。因此，本文將在“賦權(quán)”視角下，對社會創(chuàng)業(yè)助推資源型城市就業(yè)路徑進行探索，希望徹底解決資源型城市就業(yè)問題。

為了做好“賦權(quán)”視角下社會創(chuàng)業(yè)助推資源型城市就業(yè)，應積極創(chuàng)造新的就業(yè)機會、促進就業(yè)多元化、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍、提供創(chuàng)新資源與資金支持，為資源型城市的轉(zhuǎn)型升級提供新動力、新路徑。

造成資源型城市就業(yè)困境的關鍵因素

就業(yè)觀念傳統(tǒng)，缺乏自信心 長期以來，我國社會觀念中普遍存在對穩(wěn)定工作的追求，很多人選擇工作的依據(jù)是穩(wěn)定收入和福利待遇。在資源型城市，由于資源逐漸枯竭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再具備持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，這些城市所提供的穩(wěn)定工作崗位數(shù)量逐漸減少，使大部分年輕人在就業(yè)方面產(chǎn)生極大困擾。全國范圍內(nèi)，許多人普遍認為資源型城市就業(yè)形勢嚴峻，找到一份好工作非常困難。加之經(jīng)濟長期不景氣，許多年輕人逐漸失去就業(yè)自信，對自己的實力產(chǎn)生懷疑。這種消極心態(tài)進一步加劇就業(yè)市場惡化，使資源型城市就業(yè)形勢更加嚴峻。另外，部分下崗職工對失業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)生抱怨和消極情緒。他們將自己視為弱勢方，認為因外界原因?qū)е率I(yè)，不愿意主動踏出舒適區(qū)。這種心態(tài)使他們不愿積極尋找工作，而是采取等待援助的消極態(tài)度。還有部分下崗職工依賴這種幫助，不愿主動提升自身能力、主動尋找工作，將援助當作輸血式幫助，反而會助長依賴心理，使他們失去改變現(xiàn)狀的動力，阻礙了自身能力的提升。

勞動力技能較低，無法滿足現(xiàn)有市場需求 資源型城市發(fā)展進程中，較多居民會在資源生產(chǎn)型企業(yè)內(nèi)從事體力勞動，例如采礦、鋼鐵生產(chǎn)、煤炭加工等，這些工作相對簡單，只要依照規(guī)定、操作流程進行即可，缺乏技術含量。長期從事單一工作，這些居民很難有機會接觸到其他類型工作，難以增長自己的工作技能。資源型城市經(jīng)濟發(fā)展依賴于資源開采、加工，這些居民通常會在資源生產(chǎn)型企業(yè)久居其中。隨著資源逐漸枯竭和市場需求波動，企業(yè)生產(chǎn)狀況日漸不穩(wěn)定。在這樣的環(huán)境下，居民面臨著工作崗位不確定性、就業(yè)風險。加之其缺乏額外工作技能、知識，讓他們面臨更大就業(yè)壓力。另外，由于長期從事資源開采產(chǎn)業(yè)，他們的技能和專業(yè)知識只在此領域有用武之地。一旦轉(zhuǎn)行或者將工作崗位調(diào)到其他行業(yè)，會面臨無法適應的困境，尋找新工作時遇到很大阻力。資源型城市，人們認為只有從事資源開采產(chǎn)業(yè)才能獲得穩(wěn)定就業(yè)機會、較高收入，一旦資源衰退，人們對其他行業(yè)就業(yè)前景持懷疑態(tài)度。要想改變這種就業(yè)觀念，需要時間和政策引導，才能讓低技能勞動力群體接受新就業(yè)機會。

失業(yè)率較高 資源型城市里，底層群眾長期以來處于經(jīng)濟、政治、體制上的“無權(quán)”狀態(tài)，生活困境尤為突出，特別是在資源衰退型城市轉(zhuǎn)型困難、財政收入不穩(wěn)定、貧困人口過多的情況下。資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依賴資源開發(fā)和加工業(yè)，底層群眾只能從事簡單重復勞動工作。這種工作收入低微，無法提供穩(wěn)定收入來源，導致他們的生活收入難以維持基本生活需求。由于資源型產(chǎn)業(yè)周期性、波動性特征，經(jīng)濟形勢不佳時底層群眾會首當其沖失去工作崗位，陷入失業(yè)和生活困境。底層群眾政治上的“無權(quán)”狀態(tài)也使他們在社會中處于弱勢地位，資源型城市政治格局較為封閉，政治權(quán)力集中在少數(shù)人手中，底層群眾無法有效參與決策和權(quán)力分配過程。使他們在政治上缺乏發(fā)聲和維權(quán)機會，無法有效維護自身權(quán)益，進一步加大困境。此外，體制上的“無權(quán)”狀態(tài)也限制底層群眾發(fā)展機會，資源型城市體制較為僵化，權(quán)力分配、資源配置相對不公平。對底層群眾來說，他們無法獲得平等教育和培訓機會，限制了個人能力和職業(yè)發(fā)展，難以從容適應城市轉(zhuǎn)型需要，進一步加劇經(jīng)濟貧困。

“賦權(quán)”視角下社會創(chuàng)業(yè)助推資源型城市就業(yè)路徑探索

心理賦權(quán)，提高自我效能 資源型城市商業(yè)企業(yè)競爭激烈，求職壓力非常大。這些企業(yè)為提高自身競爭力，設定較高的入職門檻，使求職者要具備更高素質(zhì)、實力才能成功進入企業(yè)。與資源型城市中商業(yè)企業(yè)的高門檻相比，社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)則有不同策略。這些企業(yè)通常會針對某類特定群體提供就業(yè)機會，將企業(yè)絕大多數(shù)就業(yè)崗位給予這些目標群體，使他們更容易獲得就業(yè)機會。這種有針對性的幫助不僅能夠提高目標群體就業(yè)率，還能讓他們更好地參與到社會創(chuàng)業(yè)過程中。因此，應做好社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)建設，為那些在資源型城市商業(yè)企業(yè)競爭中難以立足的人群提供希望。他們不再受限于入職門檻高的商業(yè)企業(yè)，而是可選擇那些更適合自己的就業(yè)機會，這種變化對于資源型城市來說也是一種發(fā)展機遇，能吸引更多人才，促進城市經(jīng)濟多元化發(fā)展。另外，通過建設創(chuàng)業(yè)企業(yè)，還可以將失業(yè)者作為服務對象，他們不再是被動接受社會排斥、輿論，而是積極主動參與到創(chuàng)業(yè)活動中，這種參與能提供新的就業(yè)機會，也能幫助他們擺脫原本孤立狀態(tài)，建立新社交網(wǎng)絡。人是社會性動物，需要與他人進行交流，建立親密關系，失業(yè)者參與社會創(chuàng)業(yè)活動中，有更多機會和平臺與人進行交流互動。通過與他人交流，失業(yè)者可獲得與世界的聯(lián)系、學習來自不同領域的知識和經(jīng)驗，拓寬視野。由此可以看出，這種方式可充分發(fā)揮心理賦權(quán)功能，讓失業(yè)者在無形之中產(chǎn)生積極心理暗示，不僅可以做出巨大貢獻，還可從根本上激發(fā)其自信心，化作實踐動力，實現(xiàn)心理賦權(quán)目標的同時，提高自我效能。

技術賦權(quán)，提升就業(yè)水平 “賦權(quán)”視角下社會創(chuàng)業(yè)助推資源型城市就業(yè)進展過程中，存在就業(yè)群體職業(yè)技能水平較低問題，為解決該問題，社會企業(yè)應與各類學校合作，通過培養(yǎng)專業(yè)人才解決就業(yè)或教育等問題。社會企業(yè)可與職業(yè)學校、大學或其他專業(yè)機構(gòu)合作，開設相關的培訓課程，為困難就業(yè)群體提供專業(yè)教育培訓，幫助他們掌握所需職業(yè)技能。社會企業(yè)還可以在社會各界幫助下開辦學校，提高成年人或未成年人就業(yè)能力，包括技術培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。通過提供培訓課程，社會企業(yè)能為困難就業(yè)群體提供更多就業(yè)機會，幫助他們改變命運。另外，社會企業(yè)還可吸收低技能勞動力，為他們提供專業(yè)技術培訓，進行技術賦權(quán)。如雇傭低技能勞動力，為他們提供機會學習，讓其掌握更高級的職業(yè)技能。對企業(yè)內(nèi)部員工來說，創(chuàng)業(yè)企業(yè)應根據(jù)員工個人特點進行因材施教。每個人能力、潛力各有不同，創(chuàng)業(yè)企業(yè)應根據(jù)員工個人特點、興趣愛好，為他們量身定制培訓計劃。例如，對于喜歡溝通和銷售的員工，可提供溝通技巧和銷售技巧培訓課程；對于喜歡數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)處理的員工，可提供數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計方法培訓課程，充分發(fā)揮員工優(yōu)勢，讓他們在工作中發(fā)揮最大潛力。并且，創(chuàng)業(yè)企業(yè)應根據(jù)員工個人特長和優(yōu)勢進行因材定崗。每個員工都有自己擅長的領域，創(chuàng)業(yè)企業(yè)應根據(jù)員工個人特長、優(yōu)勢，將其安排在適合崗位上，讓員工從事自己擅長的工作，充分發(fā)揮他們的能力和潛力。通過因才定崗，員工發(fā)揮自身才能，更積極主動地投入到工作中，提高工作動力。

經(jīng)濟賦權(quán)，保障社會穩(wěn)定 經(jīng)濟賦權(quán)是確保社會成員獲得穩(wěn)定工作、持續(xù)收入的重要手段，可通過金融支持、創(chuàng)業(yè)機會、提供社會保障和福利等方式實現(xiàn)。金融支持可幫助那些有創(chuàng)意、想法的人實現(xiàn)夢想，可提供創(chuàng)業(yè)貸款和風險投資，讓其獲得啟動資金，開展事業(yè)。創(chuàng)業(yè)機會是創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場，讓人們有機會發(fā)揮自己創(chuàng)造力、創(chuàng)新能力。經(jīng)濟賦權(quán)過程中，要確保機會公平。每個人都應有平等機會參與到經(jīng)濟活動中，不受性別、種族、年齡、地區(qū)等因素限制?？赏ㄟ^制定相關法律政策保障平等權(quán)益，同時還需要加強對違反平等原則監(jiān)管與懲罰力度。同時，經(jīng)濟賦權(quán)也可通過提供社會保障和福利實現(xiàn)。社會保障體系建立可確保人們在失業(yè)、疾病、意外等突發(fā)情況下獲得經(jīng)濟支持，幫助那些生活困難的人群改善生活條件，提高生活質(zhì)量。尤其對社會底層群體來說，其生活條件困難，面臨教育資源匱乏、就業(yè)機會有限等問題，他們特別渴望能擁有自由寬容的內(nèi)心感受，希望受到社會的尊重和認可。良好的經(jīng)濟情況不僅可為其提供選擇更好生活的權(quán)力，也為底層群體提供提升自己的意識。通過創(chuàng)業(yè)或積極尋找更好的職業(yè)機會，他們能積累更多經(jīng)驗技能，提高競爭力。有了這些能力和底氣，無論是選擇單位應聘還是主動創(chuàng)業(yè)，他們都能更加從容地面對未來挑戰(zhàn)。因此通過社會創(chuàng)業(yè)這種特殊創(chuàng)業(yè)行為，不僅著眼于個人利潤追求，更注重對特定幫扶群體直接幫助。

社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)為這些群體提供就業(yè)崗位，幫助他們提高經(jīng)濟收入，這也是經(jīng)濟賦權(quán)的主要表現(xiàn)形式。對特定幫扶群體而言，找到一份穩(wěn)定工作是他們最迫切的需求之一。由于各種原因，這些群體難以在傳統(tǒng)企業(yè)中找到合適就業(yè)機會。社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)便可為他們提供機會，不僅能幫助他們獲得經(jīng)濟收入，更能夠改善他們的生活狀況。通過參與社會創(chuàng)業(yè)過程，特定幫扶群體得到眼界提升。社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)涉及不同行業(yè)領域，要求參與者具備廣泛知識、技能。為適應工作需求，他們不得不學習新知識、技能，提高能力。使他們在當前就業(yè)市場中具備競爭力，還為他們未來的就業(yè)選擇奠定堅實技術基礎。并且，社會創(chuàng)業(yè)有助于特定幫扶群體拓展人際關系網(wǎng)絡。社會創(chuàng)業(yè)過程中，他們會與其他員工互動，與社會各界人士接觸，這無疑是寶貴的機會，可以幫助他們結(jié)識更多人，擴大人際關系圈?？梢?，社會創(chuàng)業(yè)利用經(jīng)濟賦權(quán)可對資源型城市社會穩(wěn)定起到良好的維護效果，從根本上解決就業(yè)問題。

為了做好“賦權(quán)”視角下社會創(chuàng)業(yè)助推資源型城市就業(yè)，應做好心理賦權(quán)、經(jīng)濟賦權(quán)、技術賦權(quán)，才可以徹底解決資源型城市發(fā)展中存在的問題，使不同層次的人才得到培養(yǎng)，加快社會創(chuàng)業(yè)進展，促進資源型城市就業(yè)邁向新的發(fā)展局面。

（作者單位：青島市市北區(qū)遼源路街道人力資源和社會保障服務中心）