發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能否促進(jìn)農(nóng)民共同富裕？

摘要 準(zhǔn)確把握新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同富裕效應(yīng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。然而，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能否促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，目前還缺乏系統(tǒng)性證據(jù)。該研究從理論上闡述新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在邏輯與作用機(jī)理，并利用2006—2022年中國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同富裕效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：①基準(zhǔn)回歸結(jié)果表明，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民共同富裕具有顯著的促進(jìn)作用，在解決內(nèi)生性問(wèn)題、進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)后仍得到一致結(jié)論。②機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、生產(chǎn)投入機(jī)制、鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制以及福利保障機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。③新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同富裕效應(yīng)還存在明顯的異質(zhì)性，受到人力資本水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理區(qū)位差異的影響。④進(jìn)一步討論發(fā)現(xiàn)，相較于共同富裕水平較高的農(nóng)民群體，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同富裕效應(yīng)對(duì)低共同富裕水平的農(nóng)民群體更加顯著，具有對(duì)較高共同富裕水平農(nóng)民群體的追趕效應(yīng)，這一結(jié)果揭示出發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠彌合農(nóng)民群體間的共同富裕鴻溝、促進(jìn)農(nóng)民群體整體共同富裕。因此，為促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，未來(lái)還需繼續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在利益聯(lián)結(jié)、擴(kuò)大生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)以及福利保障等方面的作用，促進(jìn)農(nóng)民的共同富裕。該研究有助于理解新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在機(jī)制，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民；共同富裕；內(nèi)在邏輯；作用機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào) F321. 32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2024）12-0153-14 DOI：10. 12062/cpre. 20241025

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征［1］。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)始終建立在完成農(nóng)村最艱難最繁重的致富任務(wù)基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，雖然中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到65%，但農(nóng)民群體規(guī)模仍然龐大，接近5億人口的農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)共同富裕需要重點(diǎn)關(guān)注的群體。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、提升農(nóng)民福祉給予大力支持，然而相較于城市居民，農(nóng)民收入低、城鄉(xiāng)居民收入差距大、農(nóng)村居民社會(huì)保障不完善等問(wèn)題也是基本事實(shí)，這一事實(shí)背后所反映的問(wèn)題不僅是農(nóng)民整體實(shí)現(xiàn)共同富裕的阻礙，更影響著中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。因此，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展，需要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為基礎(chǔ)為中國(guó)式現(xiàn)代化提供內(nèi)生動(dòng)力。那么，應(yīng)如何把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下推動(dòng)農(nóng)民走向共同富裕的重要抓手？促進(jìn)農(nóng)民共同富裕應(yīng)該從哪些路徑突破？

關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)民共同富裕這一議題，習(xí)近平［2］指出要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)歷年頒布的政策文件可以看出，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)被視為促進(jìn)農(nóng)民增收、供給公共服務(wù)、夯實(shí)治理基礎(chǔ)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，與共同富裕的價(jià)值目標(biāo)相契合。從理論與實(shí)踐看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，但需要厘清的問(wèn)題是，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在作用機(jī)制如何？如何有的放矢發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的共同富裕效應(yīng)？鑒于此，本研究以如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為線索，分析新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在邏輯與作用機(jī)制，探究新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同富裕效應(yīng)。這不僅對(duì)把握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與運(yùn)行機(jī)制具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，還有助于為政府部門(mén)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面提供相關(guān)理論參考，在實(shí)踐層面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，集體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制在建國(guó)初期被設(shè)計(jì)形成，其基本形式是集體成員共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)［3］，是具有公有制屬性的特殊類(lèi)型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。作為中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的具體實(shí)現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)不僅是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第二次飛躍”［4］，也是提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界圍繞新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這一主題從多個(gè)視角展開(kāi)研究，研究?jī)?nèi)容包括新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵、發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)形式以及經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題等。就新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何促進(jìn)農(nóng)民共同富裕這一視角，既有文獻(xiàn)主要從產(chǎn)權(quán)改革、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的功能作用以及新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與共同富裕的內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行深入研究。

第一，基于產(chǎn)權(quán)理論，有研究認(rèn)為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革能夠保障集體成員對(duì)集體資源資產(chǎn)的“剩余索取權(quán)”，在集體資源資產(chǎn)價(jià)值顯化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集體成員財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，進(jìn)而拓寬集體成員增收渠道［5］，其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)邏輯是通過(guò)構(gòu)建邊界清晰、主體明確的產(chǎn)權(quán)制度，激活并釋放集體資產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益［6］。

第二，從新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障與基層治理等方面發(fā)揮著重要作用，可以有效保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村公共物品供給以及農(nóng)民收入提升［7］。具體表現(xiàn)在，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅能夠克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性［8］，為解決土地細(xì)碎化和農(nóng)戶分散化提供組織保障［9］，在鄉(xiāng)村基層治理方面也能夠通過(guò)塑造治理權(quán)威形象、強(qiáng)化治理資源、豐富治理形式促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化［10］。

第三，關(guān)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系，現(xiàn)有研究主要從“何以必要”“何以可能”與“何以可行”這3個(gè)角度進(jìn)行探討。首先，“何以必要”以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。長(zhǎng)期以來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)以其特殊的經(jīng)濟(jì)形式與制度性質(zhì)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義使命，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要任務(wù)［11］。其次，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“何以可能”促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。一方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的公有制性質(zhì)融合了集體優(yōu)越性與個(gè)體積極性，在制度上具有巨大優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的制度保障［12］；另一方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中所包含的經(jīng)營(yíng)、積累與分享機(jī)制能夠與共同富裕的發(fā)展、激勵(lì)與分配環(huán)節(jié)相契合［13］，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供直接貢獻(xiàn)［14］。最后，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富?！昂我钥尚小薄Ｓ行Оl(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的共同富裕效應(yīng)需要探索多樣的實(shí)現(xiàn)形式、有效的治理機(jī)制以及合理的利益分享機(jī)制［15］，形成農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵［16］。

關(guān)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的既有成果為本研究提供了理論基礎(chǔ)。然而，通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)圍繞新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民增收、共同富裕與鄉(xiāng)村振興等話題的討論主要是基于案例分析與理論闡述進(jìn)行展開(kāi)，缺乏對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)共同富裕效應(yīng)的定量評(píng)估。首先，大多數(shù)采用規(guī)范分析法的案例研究所得出的結(jié)論在普適性方面難免會(huì)有所欠缺。其次，相關(guān)理論研究多聚焦于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中所發(fā)揮的作用，對(duì)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行定量分析不足，難以準(zhǔn)確評(píng)估新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同富裕效應(yīng)。最后，使用區(qū)域性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究導(dǎo)致結(jié)論難以具有全國(guó)代表性，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的共同富裕效應(yīng)可能會(huì)因?yàn)榈乩韰^(qū)位、發(fā)展條件、資源稟賦的差異而不同，因此有必要利用全國(guó)范圍的面板數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行實(shí)證考察。鑒于此，基于2006—2022年中國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)，在總量層面驗(yàn)證新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民共同富裕的影響，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)揮其共同富裕效應(yīng)提供一定的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。本研究的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：第一，聚焦新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同富裕效應(yīng)，并利用公開(kāi)數(shù)據(jù)與定量研究方法來(lái)規(guī)避單一案例研究可能出現(xiàn)的偶然性問(wèn)題。第二，分析新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民共同富裕之間的內(nèi)在邏輯，總結(jié)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在機(jī)制，為深化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的研究提供理論參考、實(shí)證支撐與政策設(shè)計(jì)依據(jù)，對(duì)于研究分析農(nóng)民農(nóng)村共同富裕問(wèn)題也是一個(gè)有益補(bǔ)充。

2 理論視角與研究假說(shuō)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值旨?xì)w，理論邏輯與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)均表明新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民共同富裕之間有著緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。本研究從新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的邏輯與機(jī)制入手，探討新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的研究假說(shuō)并構(gòu)建理論框架，為實(shí)證分析厘清脈絡(luò)。

2. 1 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在邏輯

2. 1. 1 理論邏輯：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)民共同富裕的內(nèi)涵闡釋

在國(guó)家政策層面，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵，即“集體成員利用集體所有的資源要素，通過(guò)合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式”［17］，從參與主體、生產(chǎn)要素、發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)層面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行定義，并在集體資產(chǎn)管理、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革以及探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式等方面做出詳細(xì)要求，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。在此基礎(chǔ)上，學(xué)術(shù)界從產(chǎn)權(quán)制度、集體組織、實(shí)現(xiàn)形式、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等角度對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵做出闡釋?zhuān)J(rèn)為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、內(nèi)部治理有序、經(jīng)營(yíng)形式多樣、分配制度靈活”等共性特征［18］，是促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在制度方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以集體所有制為基礎(chǔ)［19］、以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為底色、以股份合作為紐帶［20］構(gòu)建其發(fā)展運(yùn)行的制度框架。在實(shí)現(xiàn)形式層面，各地在實(shí)踐探索中逐漸形成租賃型、黨建型、托管型、電商型、股份合作型等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，激活了集體資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值［21］。在生產(chǎn)要素方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是勞動(dòng)或財(cái)產(chǎn)的聯(lián)合，也是農(nóng)村生產(chǎn)要素與技術(shù)、管理、制度的聯(lián)合。在基本職能層面，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職能，部分還承擔(dān)社區(qū)公共品供給、社區(qū)治理和文化傳承服務(wù)等公共職責(zé)［22］。這表明新型集體經(jīng)濟(jì)組織不僅承擔(dān)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，還承擔(dān)著部分行政和社會(huì)職能，發(fā)揮著公共物品供給和保障農(nóng)民基本福利的功能。

換言之，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅具有促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的經(jīng)濟(jì)功能，還具有支持鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)集體成員、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的社會(huì)功能［23］。在新發(fā)展階段，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅承擔(dān)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展任務(wù)，更承擔(dān)著農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的底線任務(wù)［24］。

2. 1. 2 價(jià)值邏輯：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)拓寬農(nóng)民共同富裕的路徑選擇

在中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境中，農(nóng)民共同富裕并非“同頻均富”，而是在實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等基礎(chǔ)上，通過(guò)人人參與、共建共治共享發(fā)展達(dá)到相對(duì)富裕［25］。從內(nèi)容上看，農(nóng)民共同富裕包含物質(zhì)生活、精神生活富裕兩大層面，即農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕是指經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化生活得到改善并達(dá)到相對(duì)富裕［26］。換言之，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的核心是在做大“蛋糕”的同時(shí)合理分配“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與共享的統(tǒng)一、效率與公平的和諧［27］。因此，農(nóng)民共同富裕以“富?！睘楦荆浴肮餐睘樘卣?。

農(nóng)民共同富裕與發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值目標(biāo)相吻合。從“富?！币暯强?，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以培育鄉(xiāng)村在地化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和鄉(xiāng)村內(nèi)生性發(fā)展主體，以集體產(chǎn)業(yè)吸納本村甚至外村的農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入，進(jìn)而做大農(nóng)民共同富裕的“蛋糕”。從“共同”視角看，共享性是共同富裕的本質(zhì)特征，主要體現(xiàn)在資源、財(cái)富和利益的分配正義，彰顯對(duì)公平正義的價(jià)值追求，如鄉(xiāng)村社會(huì)福利、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的普惠性供給，進(jìn)而分好共同富裕的“蛋糕”，讓農(nóng)民共享做大“蛋糕”的成果。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅具有做大“蛋糕”的經(jīng)濟(jì)屬性，還具有分好“蛋糕”社會(huì)屬性，內(nèi)含著發(fā)展致富與分富共享的雙重邏輯。因此，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民共同富裕是發(fā)展邏輯與價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一［28］。

2. 1. 3 現(xiàn)實(shí)邏輯：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)農(nóng)民共同富裕的發(fā)展基礎(chǔ)

中國(guó)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)存量巨大，但由于產(chǎn)權(quán)模糊，缺乏有效的市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益難以得到充分釋放。因此，自2015年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)分批啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)民共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù)，目前已取得的階段性成果主要為：①在集體資源資產(chǎn)存量與價(jià)值核算方面。截至2021年底，已清查核實(shí)農(nóng)村集體土地面積為65. 5億畝（1畝 ≈ 667m2），集體賬面資產(chǎn)8. 2萬(wàn)億元，已完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的農(nóng)村量化資產(chǎn)總額為2. 7 萬(wàn)億元，村均473. 2萬(wàn)元，通過(guò)清產(chǎn)核資與股權(quán)量化為盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。②在成員確認(rèn)與成立組織方面。截至2021年底，已確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員9. 2億人，已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織約96. 6萬(wàn)個(gè)。③在收入增長(zhǎng)方面。參考2016、2022年數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入從4 257億元增長(zhǎng)到6 711億元，當(dāng)年收益為零的“空殼村”占比從51. 5%下降至22. 2%，當(dāng)年集體經(jīng)營(yíng)收益在50 萬(wàn)元以上的村莊占比從5. 5% 增加至10. 8%。④在收益分配方面。當(dāng)年村集體股金分紅從2016年的272. 2億元增加至2021年的859. 2億元，向成員分紅的村達(dá)6. 1萬(wàn)個(gè)；集體經(jīng)濟(jì)本年可分配收益從1 930. 6億元增加到3 890. 1億元；村集體提取公積金、公益金從447. 3億元增加到853. 1億元；村集體向成員分配收益從567. 6億元提高到843. 8億元，計(jì)提的福利費(fèi)從293. 6億元增加到388. 7億元。⑤從支出用途看。集體提留用于擴(kuò)大再生產(chǎn)支出從144. 9億元提高到160. 8億元，用于公共服務(wù)的支出從147. 3億元增加到265. 2億元，用于村干部報(bào)酬發(fā)放的金額從357. 0億元增加至426. 1億元。

可以看出，自農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革推行以來(lái)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為村莊收益分配、公共服務(wù)等方面提供著經(jīng)濟(jì)保障，通過(guò)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕已具備一定的制度、組織和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2. 2 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在機(jī)制

基于理論邏輯與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在機(jī)制表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2. 2. 1 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)→農(nóng)戶收益分配→農(nóng)民共同富裕

集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，因此集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)兼具財(cái)產(chǎn)性和身份性的復(fù)合性權(quán)利［29］，不僅是一種身份區(qū)分，更代表著一種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是保障農(nóng)民共同富裕的基礎(chǔ)性權(quán)利。在政策設(shè)計(jì)中，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制著重強(qiáng)調(diào)要增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》明確指出要“探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)”［30］。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2021 年農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入占總收入的比例僅為2. 48%，相較于目前農(nóng)村居民其他類(lèi)型收入，財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)潛力和空間較大［31］。因此，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的可行路徑是讓農(nóng)民享有穩(wěn)定的租金收益、股金分紅等形式的財(cái)產(chǎn)性收益分配收入。從地方實(shí)踐看，各地因地制宜設(shè)計(jì)出有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理分配收益的股權(quán)配置模式，為農(nóng)民參與村集體發(fā)展、促進(jìn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。如陜西省榆林市趙家峁村綜合采用土地股、勞齡股、人口股、舊房產(chǎn)股、資金股等多類(lèi)別股種建立集體經(jīng)濟(jì)組織成員間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、規(guī)?；瘻厥掖笈锏犬a(chǎn)業(yè)增加農(nóng)戶收入。

2. 2. 2 生產(chǎn)投入機(jī)制：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)→集體擴(kuò)大生產(chǎn)→農(nóng)民共同富裕

基于理性經(jīng)濟(jì)人思維，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在共同富裕的目標(biāo)驅(qū)使下會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。根據(jù)馬克思的擴(kuò)大再生產(chǎn)理論，擴(kuò)大再生產(chǎn)以二分法分為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種類(lèi)型［32］。就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)支出具體表現(xiàn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新增雇傭勞動(dòng)力、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)設(shè)備、建造廠房等；而內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)包括成立集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、引入新的生產(chǎn)技術(shù)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才等，從而提高集體資源資產(chǎn)使用效率，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。因此，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵在于利用好集體經(jīng)濟(jì)收益，通過(guò)增加擴(kuò)大再生產(chǎn)投入為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好地賦能農(nóng)民共同富裕。如在江蘇、浙江、上海等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，或參股工商企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，做大了農(nóng)民共同富裕的“蛋糕”。

2. 2. 3 鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)→基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)→農(nóng)民共同富裕

基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民參與社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造、交換和分配的承載平臺(tái)［33］。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深刻地影響著農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，是農(nóng)民走向共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持，減少鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)政府財(cái)政的依賴，通過(guò)改善農(nóng)民生活條件、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)［34］。具體而言：一是通過(guò)完善鄉(xiāng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而吸引外部工商資本下鄉(xiāng)投資，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是通過(guò)完善鄉(xiāng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民居住條件，為農(nóng)民享受美好生活、農(nóng)村留住專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)造軟實(shí)力環(huán)境，進(jìn)而激活農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)走向共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力［35］。換言之，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體村民，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政再分配的補(bǔ)充效應(yīng)［36］。因此，盡管當(dāng)前國(guó)家及地方財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入有限，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可將集體經(jīng)濟(jì)收益投入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)民共同富裕創(chuàng)造條件。

2. 2. 4 福利保障機(jī)制：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)→公共物品供給→農(nóng)民共同富裕

公共物品供給是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要的社會(huì)功能，是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特殊性的充分體現(xiàn)，具有共享特征的社會(huì)性是新型集體經(jīng)濟(jì)的核心屬性之一。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將村集體收入用于醫(yī)療、教育、環(huán)保、文化等基本公共服務(wù)的供給保障，通過(guò)構(gòu)建福利保障機(jī)制使集體成員平等地享受集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果在集體成員間共享的目標(biāo)，進(jìn)而彰顯新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民共同富裕中的公益屬性。從促進(jìn)農(nóng)民共同富裕視角看，公共物品供給有助于夯實(shí)人力資本發(fā)展的機(jī)會(huì)基礎(chǔ)，通過(guò)激發(fā)人力資本發(fā)展動(dòng)力，培育人力資本內(nèi)生發(fā)展能力，使之成為農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵機(jī)制［37］。具體而言，公共物品供給讓集體成員有了更好的生活、發(fā)展環(huán)境，在積累農(nóng)村人力資本的同時(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展能力，即集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)供給基本公共服務(wù)增強(qiáng)了集體成員內(nèi)生動(dòng)力與能力，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)，這也體現(xiàn)出新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性與平衡性［38］。

基于以上分析，提出以下假設(shè)。

H1：發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，即在發(fā)展致富中做大農(nóng)民共同富裕的“蛋糕”，在分富共享中分好農(nóng)民共同富裕的“蛋糕”。

H2：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、生產(chǎn)投入機(jī)制、鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制和福利保障機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的理論框架如圖1所示。