中國(guó)特色企業(yè)慈善的驅(qū)動(dòng)因素、基本特征與路徑選擇

高靜華

企業(yè)慈善是中國(guó)特色慈善事業(yè)的生力軍，在慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)非常重要的地位，深刻影響著中國(guó)公益慈善事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著鄉(xiāng)村振興和第三次分配制度體系的構(gòu)建、企業(yè)慈善政策的不斷完善以及扎實(shí)推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的清晰化，我國(guó)企業(yè)在成立慈善組織、創(chuàng)立品牌項(xiàng)目、拓展參與途徑等方面均取得了重大進(jìn)展，企業(yè)參與慈善的深度與廣度都處于改革開(kāi)放以來(lái)最好水平。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”，在以全體人民共同富裕為目標(biāo)的中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略引領(lǐng)下，企業(yè)慈善還將發(fā)揮出獨(dú)特作用，做出更加有益的貢獻(xiàn)。在人類現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)走的是有自己特色的中國(guó)式現(xiàn)代化之路，①鄭功成：《中國(guó)式現(xiàn)代化與社會(huì)保障新制度文明》，《社會(huì)保障評(píng)論》2023 年第1 期。發(fā)展的是中國(guó)特色的慈善事業(yè)。本文旨在探討中國(guó)特色企業(yè)慈善的驅(qū)動(dòng)因素，在政策法規(guī)和傳統(tǒng)文化影響之下呈現(xiàn)出的基本特征，以及面向未來(lái)的企業(yè)慈善發(fā)展路徑。

一、企業(yè)慈善的概念界定

企業(yè)慈善事業(yè)在全球大型跨國(guó)公司以及中小型企業(yè)中普遍存在。企業(yè)向慈善組織直接捐贈(zèng)或成立企業(yè)基金會(huì)的原因是正在努力尋找新的方式來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，①Porter Michael, Mark Kramer, "The Competitive Advantage of Corporate Philanthropy," Harvard Business Review,2002, 80(12).并且各利益相關(guān)者也期望它們這樣做。但關(guān)于什么是“企業(yè)慈善”則圍繞以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題充滿爭(zhēng)議。

一是企業(yè)慈善是慈善事業(yè)還是自利行為？一方面，企業(yè)慈善可以被視為企業(yè)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的積極回饋，通過(guò)捐贈(zèng)資金、資源或參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目等方式為社會(huì)造福。另一方面，企業(yè)慈善也被認(rèn)為是一種自利行為，旨在提升企業(yè)形象和獲得商業(yè)利益。二是企業(yè)慈善是公司的成本來(lái)源還是利潤(rùn)來(lái)源？企業(yè)慈善的資金來(lái)源可以是公司的利潤(rùn)，也可以是員工捐款、企業(yè)基金、合作伙伴捐贈(zèng)等，既是一種回報(bào)社會(huì)的責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的成本，也可以間接地帶來(lái)商業(yè)利益。三是企業(yè)慈善應(yīng)與核心業(yè)務(wù)保持一致還是分開(kāi)？有些企業(yè)將慈善活動(dòng)與其核心業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，通過(guò)在核心業(yè)務(wù)中融入慈善元素，實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益和社會(huì)效益的雙贏，有些企業(yè)則認(rèn)為應(yīng)該與核心業(yè)務(wù)分開(kāi)，以確保慈善行為的獨(dú)立性和透明度。

實(shí)際上，除少數(shù)研究外，直到20 世紀(jì)80 年代，學(xué)術(shù)界才開(kāi)始關(guān)注企業(yè)慈善事業(yè)，并產(chǎn)生關(guān)于企業(yè)慈善動(dòng)機(jī)、實(shí)踐和效果的豐富知識(shí)體系。已有的研究文獻(xiàn)分散在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和公共政策學(xué)等不同的學(xué)科中，對(duì)于企業(yè)慈善是利他的慈善事業(yè)還是營(yíng)利的公司行為并沒(méi)有明確的答案。②Fry Louis, et al., "Corporate Contributions: Altruistic or For-prof it?" The Academy of Management Journal, 1982, 25(1).國(guó)外學(xué)者戈蒂埃和帕什將企業(yè)慈善定義為“通過(guò)直接贈(zèng)款或企業(yè)基金會(huì)，將企業(yè)資源自愿捐贈(zèng)（財(cái)務(wù)捐助）給慈善事業(yè)”。③Gautier Arthur, Anne-Claire Pache, "Research on Corporate Philanthropy: A Review and Assessment," T. J. Bus. Ethics,2015, 126(3).鮑文等人將慈善事業(yè)作為參與社區(qū)的一種方式（例如員工志愿服務(wù)），通過(guò)比較社區(qū)參與和企業(yè)慈善兩個(gè)概念，認(rèn)為企業(yè)慈善是社區(qū)參與的一部分，包括慈善捐贈(zèng)和員工志愿服務(wù)兩個(gè)類別。④Bowen Frances, et al., "When Suits Meet Roots: The Antecedents and Consequences of Community Engagement Strategy," Journal of Business Ethics, 2010, 95.還有一種觀點(diǎn)將企業(yè)慈善看作是最傳統(tǒng)的企業(yè)公民形式，企業(yè)可以直接向慈善組織捐款，也可以建立自己的基金會(huì)，作為證明其企業(yè)公民身份的一種方式。⑤Fifka Matthias, "Corporate Citizenship in Germany and the United States—Diff ering Perceptions and Practices in Transatlantic Comparison," Business Ethics: A European Review, 2013, 22(4).

國(guó)內(nèi)學(xué)者則更多的從慈善動(dòng)機(jī)的視角對(duì)企業(yè)慈善進(jìn)行闡述。例如：企業(yè)捐款不僅是出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的，也有可能是因?yàn)楣芾碚邔?duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承諾或者對(duì)外部壓力的服從。⑥張建君：《競(jìng)爭(zhēng)-承諾-服從：中國(guó)企業(yè)慈善捐款的動(dòng)機(jī)》，《管理世界》2013 年第9 期。企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為具備強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，雖然慈善捐贈(zèng)并不會(huì)影響企業(yè)的稅負(fù)水平，但確實(shí)讓企業(yè)獲得了更加優(yōu)渥的政府補(bǔ)助，改善了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展前景。⑦楊燦明、楊耀宇：《稅收優(yōu)惠與企業(yè)慈善捐贈(zèng)：來(lái)自企業(yè)捐贈(zèng)抵稅政策調(diào)整的證據(jù)》，《廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2023 年第3 期。企業(yè)慈善捐贈(zèng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，是為了實(shí)現(xiàn)特定的商業(yè)目標(biāo)而采取的一種行為，等等。鄭功成認(rèn)為企業(yè)慈善在中國(guó)的內(nèi)涵超越了西方國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)可持續(xù)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新的新格局，正在形塑社會(huì)主義企業(yè)慈善發(fā)展的新模式和新生態(tài)。⑧霍星宇：《全國(guó)人大代表鄭功成建議：要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新》，《新京報(bào)》，2023 年3 月14日第A07 版。在本文中，企業(yè)慈善是指企業(yè)以自愿非互惠的方式向社會(huì)或他人無(wú)償提供慈善捐贈(zèng)、開(kāi)展慈善活動(dòng)、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任和進(jìn)行可持續(xù)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造的自愿行為。

二、中國(guó)特色企業(yè)慈善的驅(qū)動(dòng)因素

（一）企業(yè)慈善的動(dòng)機(jī)

慈善動(dòng)機(jī)是慈善事業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，具有“多重多樣性”，與個(gè)人的慈善動(dòng)機(jī)類似，企業(yè)慈善動(dòng)機(jī)也可分為利他動(dòng)機(jī)和利己動(dòng)機(jī)兩種類別。①高靜華：《利他還是交換：群體視角下慈善動(dòng)機(jī)的影響因素研究》，《社會(huì)保障評(píng)論》2021 年第1 期。除了利他屬性之外，還包含諸如利益輸送、攫取利益等“利己”行為，②卞利：《利益攸關(guān)：明清徽商捐助社會(huì)公益慈善事業(yè)的目的和動(dòng)機(jī)》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2017 年第4 期。且對(duì)于企業(yè)這一慈善主體而言，利己動(dòng)機(jī)更占主導(dǎo)地位。例如，有研究指出“企業(yè)在工具性地利用慈善捐贈(zèng)為企業(yè)利益服務(wù)，因此，慈善捐贈(zèng)在很大程度上是企業(yè)內(nèi)在社會(huì)責(zé)任缺失的遮羞布”。③高勇強(qiáng)等：《“紅領(lǐng)巾”還是“綠領(lǐng)巾”：民營(yíng)企業(yè)慈善捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)研究》，《管理世界》2012 年第8 期。還有研究指出“企業(yè)慈善捐贈(zèng)與應(yīng)計(jì)盈余管理間存在正向互動(dòng)關(guān)系，我國(guó)企業(yè)捐贈(zèng)行為更具私利性”。④張晨等：《上市公司慈善捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)：利他還是利己——基于中國(guó)上市公司盈余管理的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2018 年第2 期?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是企業(yè)慈善行為的主要?jiǎng)訖C(jī)，而通過(guò)捐贈(zèng)進(jìn)行合法抵稅則是經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的重要表現(xiàn)。企業(yè)或個(gè)人通過(guò)公益性群眾團(tuán)體用于符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。⑤財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局：《關(guān)于通過(guò)公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》，國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)：https://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810825/c101434/c5164938/content.html，2021 年6 月2 日。企業(yè)慈善捐贈(zèng)與捐贈(zèng)收益率正相關(guān)，企業(yè)對(duì)捐贈(zèng)收益的預(yù)判是其作出慈善捐贈(zèng)投入決策的決定因素；企業(yè)所得稅稅率的降低會(huì)增加企業(yè)捐贈(zèng)投入；企業(yè)慈善捐贈(zèng)稅前扣除會(huì)激勵(lì)企業(yè)增加捐贈(zèng)投入，并且會(huì)強(qiáng)化企業(yè)捐贈(zèng)收益率與企業(yè)捐贈(zèng)意愿的正相關(guān)關(guān)系。⑥王碩等：《稅收對(duì)企業(yè)自利性動(dòng)機(jī)下慈善捐贈(zèng)的影響分析》，《稅務(wù)研究》2019 年第7 期。因此，雖然一些企業(yè)慈善行為收獲了公眾的正面評(píng)價(jià)，但其目的并不單純，包括抵稅在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是企業(yè)慈善首要考慮因素，從而印證了企業(yè)慈善行為的利己屬性。

企業(yè)的慈善捐贈(zèng)可以在企業(yè)聲譽(yù)、產(chǎn)品等方面帶來(lái)潛在收益，提升企業(yè)聲望是企業(yè)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)提高企業(yè)效益的路徑。企業(yè)聲望越好，其合作伙伴會(huì)更多，客戶及消費(fèi)者也會(huì)因?yàn)槠湫抛u(yù)度而選擇企業(yè)的產(chǎn)品，從而帶來(lái)利潤(rùn)的提升。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)慈善捐贈(zèng)可以通過(guò)提高企業(yè)聲譽(yù)為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，⑦Peterson Dane, "Enhancing Corporate Reputation through Corporate Philanthropy," Journal of Strategy and Management, 2018, 11(1).而減少企業(yè)慈善捐贈(zèng)或終止對(duì)非營(yíng)利組織的捐款可能會(huì)損害企業(yè)的聲譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者態(tài)度不佳并減少未來(lái)的支持。⑧Ruth Juli, Yuliya Strizhakova, "And Now, Goodbye: Consumer Response to Sponsor Exit," International Journal of Advertising, 2012, 31(1).因此，大部分企業(yè)慈善事業(yè)服務(wù)于公司的利益，期望企業(yè)的善行收獲無(wú)形的回報(bào)，比如聲譽(yù)、威望或員工自豪感，⑨Gautier Arthur, Anne-Claire Pache, "Research on Corporate Philanthropy: A Review and Assessment," Journal of Business Ethics, 2015, 126.這種期望績(jī)效反饋效果對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為產(chǎn)生了顯著影響。⑩王菁等：《期望績(jī)效反饋效果對(duì)企業(yè)研發(fā)和慈善捐贈(zèng)行為的影響》，《管理世界》2014 年第8 期?？梢哉f(shuō)，慈善捐贈(zèng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感、利他動(dòng)機(jī)和利益最大化的共同體現(xiàn)。?周波、張凱麗：《促進(jìn)慈善捐贈(zèng)的企業(yè)所得稅政策探析》，《稅務(wù)研究》2020 年第5 期。

“企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)讓它的流量、口碑還有好評(píng)度都有增加，而且得了中華慈善獎(jiǎng)，這個(gè)是對(duì)企業(yè)有利的?！保ㄔL談資料：20231108—06）

除經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和聲譽(yù)動(dòng)機(jī)之外，政治動(dòng)機(jī)也是影響企業(yè)慈善行為發(fā)生的關(guān)鍵因素。政府高度關(guān)注公益慈善事業(yè)，為此會(huì)通過(guò)多種措施動(dòng)員企業(yè)積極參與公益慈善事業(yè)。雖然政府沒(méi)有通過(guò)指標(biāo)形式來(lái)直接干預(yù)企業(yè)慈善行為，但有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的企業(yè)慈善事實(shí)上受到政治動(dòng)機(jī)的影響，企業(yè)的捐款行為不僅僅源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的，還可能是基于管理者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承諾或外部壓力的服從。①戴亦一等：《中國(guó)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)是一種“政治獻(xiàn)金”嗎?——來(lái)自市委書記更替的證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2014 年第2 期。此外，影響企業(yè)慈善動(dòng)機(jī)的因素還有一些外部性補(bǔ)償動(dòng)機(jī)，應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)，緩解與公眾的關(guān)系、②陳小林、魏學(xué)強(qiáng)：《企業(yè)捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)、影響因素與經(jīng)濟(jì)后果》，《會(huì)計(jì)之友》2011 年第12 期。歷史文化因素③趙如：《企業(yè)慈善行為動(dòng)機(jī)歷史演進(jìn)研究》，《社會(huì)科學(xué)研究》2012 年第4 期。以及道德倫理和社會(huì)價(jià)值④蔡寧等：《經(jīng)濟(jì)理性、社會(huì)契約與制度規(guī)范：企業(yè)慈善動(dòng)機(jī)問(wèn)題研究綜述與擴(kuò)展》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2009 年第2 期。等。

綜上，企業(yè)慈善的動(dòng)機(jī)是復(fù)雜而多元的，與個(gè)人慈善動(dòng)機(jī)相比，企業(yè)慈善表現(xiàn)出更強(qiáng)的利己動(dòng)機(jī)，且以經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)、政治動(dòng)機(jī)、聲譽(yù)動(dòng)機(jī)為主，并對(duì)企業(yè)慈善行為具有顯著的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)包括抵稅和提升企業(yè)聲望等動(dòng)機(jī)；政治動(dòng)機(jī)主要是政府的影響和政治動(dòng)員；個(gè)人動(dòng)機(jī)則涉及管理者的個(gè)人特質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)壓力。然而，這些動(dòng)機(jī)并不是相互排斥的，而是相互作用，甚至是疊加的。一方面，我們不能忽視企業(yè)慈善的私益動(dòng)機(jī)，甚至要正視和接納企業(yè)在慈善事業(yè)過(guò)程中的正當(dāng)、合理利益訴求，減少不必要的道德綁架和無(wú)端指責(zé)。另一方面，慈善組織在籌款策略中要善用企業(yè)的利己動(dòng)機(jī)，達(dá)到激發(fā)社會(huì)捐贈(zèng)、壯大慈善資源體量的目的。

（二）企業(yè)慈善行為的的驅(qū)動(dòng)因素

1. 微觀個(gè)體因素

第一，企業(yè)家的個(gè)體特征、個(gè)人觀念與早年經(jīng)歷對(duì)企業(yè)慈善行為有促進(jìn)作用。社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈的企業(yè)家往往有著“達(dá)則兼濟(jì)天下”的家國(guó)情懷，推動(dòng)其在功成名就之后積極回饋社會(huì)。首先，企業(yè)家的政治身份（人大代表/政協(xié)委員）和行業(yè)身份（行業(yè)協(xié)會(huì)/工商聯(lián)成員）對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)行為與捐贈(zèng)水平有顯著的正面影響，⑤高勇強(qiáng)等：《民營(yíng)企業(yè)家社會(huì)身份、經(jīng)濟(jì)條件與企業(yè)慈善捐贈(zèng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2011 年第12 期。企業(yè)黨組織作為外在于企業(yè)主權(quán)利的制度環(huán)境，能夠通過(guò)影響企業(yè)主的思想理念，進(jìn)一步影響其慈善捐贈(zèng)行為。⑥周怡、胡安寧：《有信仰的資本——溫州民營(yíng)企業(yè)主慈善捐贈(zèng)行為研究》，《社會(huì)學(xué)研究》2014 年第1 期。其次，傳統(tǒng)的懷舊思想和鄉(xiāng)愁意識(shí)推動(dòng)著民營(yíng)企業(yè)家投入到家鄉(xiāng)建設(shè)和對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注中，他們將巨大的經(jīng)濟(jì)收益歸功于國(guó)家、社會(huì)的支持和市場(chǎng)的運(yùn)作，往往選擇在積累一定財(cái)富之后回饋社會(huì)。年輕二代企業(yè)家們也會(huì)受到家族慈善精神和慈善觀念的影響，積極投身于公益領(lǐng)域。家族成員對(duì)基金會(huì)業(yè)務(wù)參與的程度越大，其對(duì)公益慈善的興趣越濃厚，并能影響更多的家族成員參與其中，具有暈輪效應(yīng)。⑦張楠等：《民營(yíng)企業(yè)家戰(zhàn)略慈善新模式：民營(yíng)企業(yè)（家）基金會(huì)發(fā)展特征及影響因素分析》，《湖北社會(huì)科學(xué)》2020 年第6 期。

“作為二代，他考慮的是在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之外，希望對(duì)社會(huì)有更多的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。基金會(huì)一開(kāi)始成立的時(shí)候更像個(gè)人基金會(huì)，由二代發(fā)起和主導(dǎo)推動(dòng)，體現(xiàn)著他的慈善觀念和理想?！保ㄔL談資料：20231110—01）

投身企業(yè)慈善事業(yè)與企業(yè)家個(gè)人的觀念和早年經(jīng)歷也密切相關(guān)。在熱衷于慈善事業(yè)并有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)中，影響其慈善捐贈(zèng)的主要因素就是其思想理念和個(gè)性特質(zhì)。⑧畢素華：《民營(yíng)企業(yè)慈善行為的影響因素及改善路徑——基于江蘇省民營(yíng)企業(yè)的實(shí)證研究》，《南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2011 年第5 期。企業(yè)家的個(gè)人觀念促使其從事公益慈善的指導(dǎo)思想由狹隘的義利觀慈善向戰(zhàn)略性慈善轉(zhuǎn)變，并使企業(yè)從社會(huì)環(huán)境的“受制者”和“被監(jiān)督者”轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和整個(gè)社會(huì)環(huán)境的“倡導(dǎo)者”與“推動(dòng)者”。①?gòu)堥龋骸睹駹I(yíng)企業(yè)家戰(zhàn)略慈善新模式：民營(yíng)企業(yè)（家）基金會(huì)發(fā)展特征及影響因素分析》，《湖北社會(huì)科學(xué)》2020 年第6 期。富有同情心、關(guān)心社會(huì)秩序和社會(huì)公正、具有親社會(huì)價(jià)值取向、對(duì)慈善組織乃至整個(gè)社會(huì)富有責(zé)任感、具有利他主義價(jià)值觀、注重道德關(guān)懷的企業(yè)家，對(duì)慈善活動(dòng)的參與度更高，捐贈(zèng)額更大。②Wilhelm Mark Ottoni, René Bekkers, "Helping Behavior, Dispositional Empathic Concern, and the Principle of Care,"Social Psychology Quarterly, 2010, 73(1).有過(guò)貧困經(jīng)歷且受過(guò)良好教育的CEO 愿意以更多的慈善捐贈(zèng)回饋社會(huì)，有過(guò)饑荒經(jīng)歷且家鄉(xiāng)饑荒程度更嚴(yán)重的CEO 更加慷慨。③許年行、李哲：《高管貧困經(jīng)歷與企業(yè)慈善捐贈(zèng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2016 年第12 期?？梢?jiàn)，企業(yè)家的慈善觀念和個(gè)人的早年經(jīng)歷對(duì)其參與公益慈善事業(yè)有著重要的影響。

第二，企業(yè)董事會(huì)成員和高管的慈善認(rèn)知與偏好，對(duì)企業(yè)慈善決策有著重要影響。董事會(huì)直接參與審查和批準(zhǔn)公司的重大舉措，更有可能影響用于慈善事業(yè)的資源數(shù)量，因此其構(gòu)成對(duì)于企業(yè)慈善事業(yè)非常重要。一方面，企業(yè)與某些利益相關(guān)者建立關(guān)系的程度與董事會(huì)成員的個(gè)人和社會(huì)背景密切相關(guān)，進(jìn)而影響企業(yè)慈善事業(yè)的資源配置。有研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)慈善捐贈(zèng)受到高管性別的影響，當(dāng)高管團(tuán)隊(duì)中女性比例增加時(shí)，企業(yè)慈善捐贈(zèng)水平顯著提高，女性高管促進(jìn)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極效應(yīng)隨著高管權(quán)力強(qiáng)度的增加而增強(qiáng)。④淦未宇、肖金萍：《女性高管、權(quán)力強(qiáng)度與企業(yè)慈善捐贈(zèng)——基于我國(guó)民營(yíng)上市公司的實(shí)證研究》，《管理學(xué)刊》2019 年第4 期。女性董事會(huì)成員越多的公司，企業(yè)慈善捐贈(zèng)水平越高。⑤Cha Wonsuk, Michael A. Abebe, "Board of Directors and Industry Determinants of Corporate Philanthropy," Leadership& Organization Development Journal, 2016, 37(5).董事長(zhǎng)如果是企業(yè)創(chuàng)始人之一，或董事長(zhǎng)任職時(shí)間越長(zhǎng)，越有可能在企業(yè)中建立慈善文化，并通過(guò)企業(yè)慈善文化影響到企業(yè)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。⑥靳小翠：《民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)特征、企業(yè)文化與企業(yè)慈善捐贈(zèng)研究》，《科學(xué)決策》2019 年第8 期。另一方面，具有仁愛(ài)和誠(chéng)信價(jià)值觀的高層管理人員更有可能將其對(duì)他人的內(nèi)在關(guān)懷以企業(yè)慈善的形式傳播到更廣泛的社會(huì)；仁慈和正直的高層管理人員可能有助于提高管理信譽(yù)，改善與利益相關(guān)者的關(guān)系，從而提升公司的財(cái)務(wù)績(jī)效。⑦Choi Jaepil, Heli Wang, "The Promise of A Managerial Values Approach to Corporate Philanthropy," Journal of Business Ethics, 2007, 75.管理者特質(zhì)也會(huì)影響企業(yè)慈善行為，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)高管貧困經(jīng)歷（出生地貧困程度或童年是否經(jīng)歷過(guò)“大饑荒”）對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為有著重要影響。⑧許年行、李哲：《高管貧困經(jīng)歷與企業(yè)慈善捐贈(zèng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2016 年第12 期。

2. 中觀企業(yè)因素

第一，企業(yè)的性質(zhì)直接影響慈善捐贈(zèng)的規(guī)模和方式。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，所獲得的政府補(bǔ)助與慈善捐贈(zèng)正相關(guān)，捐贈(zèng)成為國(guó)企回饋政府的一種方式，且所在地區(qū)國(guó)企的平均捐贈(zèng)水平和貧困發(fā)生率都會(huì)積極影響國(guó)企的捐贈(zèng)行為，企業(yè)與政府之間通過(guò)補(bǔ)助和捐贈(zèng)等方式維持著某種程度上互惠互利的社會(huì)交換關(guān)系。⑨王理想、姚小濤：《嵌入與回饋：國(guó)有企業(yè)的隸屬級(jí)別、政府補(bǔ)助與慈善捐贈(zèng)》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2019 年第4 期。也有研究表明，政治關(guān)系與公司貢獻(xiàn)的可能性和程度之間存在顯著且正相關(guān)的關(guān)系；國(guó)家所有權(quán)與企業(yè)貢獻(xiàn)程度之間存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系；非國(guó)有企業(yè)的政治關(guān)系與企業(yè)慈善事業(yè)之間的關(guān)系更為緊密。⑩Sihai Li, et al., "Political Connection, Ownership Structure, and Corporate Philanthropy in China: A Strategic-political Perspective," Journal of Business Ethics, 2015, 129.當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)可能面臨政府捐贈(zèng)攤派的外部行政壓力，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)的捐贈(zèng)行為受政府干預(yù)的作用已經(jīng)在不斷減弱，正逐步走向市場(chǎng)化。并且相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的慈善捐贈(zèng)與獲得的補(bǔ)貼收入之間的正相關(guān)關(guān)系越明顯。①郭劍花：《中國(guó)企業(yè)的捐贈(zèng)：自愿抑或攤派?——基于中國(guó)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《財(cái)經(jīng)研究》2012 年第8 期；張敏等：《企業(yè)慈善捐贈(zèng)的政企紐帶效應(yīng)——基于我國(guó)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《管理世界》2013 年第7 期。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，慈善捐贈(zèng)是民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化政治關(guān)聯(lián)進(jìn)而從政府爭(zhēng)取更多支持或優(yōu)惠的手段之一。②薛爽、肖星：《捐贈(zèng)：民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化政治關(guān)聯(lián)的手段?》，《財(cái)經(jīng)研究》2011 年第11 期。民營(yíng)企業(yè)形象、企業(yè)慈善決策機(jī)制、企業(yè)規(guī)模大小、企業(yè)所處的生命周期階段都顯著影響著民營(yíng)企業(yè)是否進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。③陳宏輝、王鵬飛：《企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為影響因素的實(shí)證分析——以廣東省民營(yíng)企業(yè)為例》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2010 年第8 期。

“國(guó)企做慈善要看政策，民企做慈善還是看市場(chǎng)，看哪樣對(duì)他的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和口碑有利；國(guó)企考量的更多的是中央要求什么？黨要求什么？如鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧。大部分民營(yíng)企業(yè)是量入為出，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有利于自己企業(yè)。民企當(dāng)然也要看政策，大是大非、重大自然災(zāi)害或者國(guó)家的重大活動(dòng)的情況下，民企捐贈(zèng)也是非常踴躍。不過(guò)民企對(duì)日常慈善行為的考量可能比國(guó)企更多一些，對(duì)它的口碑和市場(chǎng)占有率等方面也有一些考慮?！保ㄔL談資料：20231108—01）

第二，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞直接作用于慈善捐贈(zèng)的資金額度。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)現(xiàn)金流與企業(yè)現(xiàn)金捐贈(zèng)水平顯著正相關(guān)，業(yè)績(jī)?cè)胶玫墓?，企業(yè)捐贈(zèng)的數(shù)量也越大，④山立威等：《公司捐款與經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)——汶川地震后中國(guó)上市公司捐款的實(shí)證研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》2008 年第11 期。并且私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)會(huì)采取不同的策略來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，與非國(guó)有企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)更有可能通過(guò)增加企業(yè)慈善支出來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的不確定性。⑤Zhong Xi, et al., "Corporate Philanthropy and Bribery as Distinctive Responses to Economic Policy Uncertainty: Do State-owned and Private Firms Diff er?" Asia Pacif ic Journal of Management, 2022.然而，也有研究表明，盡管良好的企業(yè)現(xiàn)金流與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是企業(yè)進(jìn)行慈善活動(dòng)的前提之一，但并非企業(yè)開(kāi)展慈善活動(dòng)所必需的前提條件，一些業(yè)績(jī)下滑的企業(yè)，并沒(méi)有因?yàn)橛芰Φ南陆刀鴾p少捐贈(zèng)，甚至?xí)e極地增加捐贈(zèng)支出。⑥李四海等：《窮人的慷慨：一個(gè)戰(zhàn)略性動(dòng)機(jī)的研究》，《管理世界》2016 年第5 期；陳宏輝、王鵬飛：《企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為影響因素的實(shí)證分析——以廣東省民營(yíng)企業(yè)為例》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2010 年第8 期。

“民營(yíng)企業(yè)做公益慈善確實(shí)是根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況。可能前幾年效益比較好的時(shí)候，拿出來(lái)做公益慈善會(huì)多一些。”（訪談資料：20231109—01）

3. 宏觀政策因素

第一，國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)企業(yè)慈善戰(zhàn)略布局和捐贈(zèng)規(guī)模產(chǎn)生重要影響。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與扶貧開(kāi)發(fā)，是我國(guó)扶貧事業(yè)取得偉大成就的成功經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的重要特征。我國(guó)通過(guò)多種政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類企業(yè)以黨和國(guó)家的政策為導(dǎo)向，積極響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等國(guó)家戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧的有效對(duì)接。2014 年民政部和全國(guó)工商聯(lián)共同發(fā)文《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)有價(jià)證券、專利、技術(shù)及公益信托等方式參與慈善事業(yè)。2015 年全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦和中國(guó)光彩會(huì)聯(lián)合發(fā)起“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，作為黨中央立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際支持企業(yè)興辦各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的有力舉措，有效回應(yīng)了老年人、兒童、殘疾人、退伍老兵等困難弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)需求。民政部和國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》，為中央企業(yè)參與慈善事業(yè)提供了十方面指引，包括直接設(shè)立慈善組織、發(fā)揮好已成立基金會(huì)的作用、利用自有資金積極進(jìn)行捐贈(zèng)、與慈善組織締結(jié)合作關(guān)系等。國(guó)家政策也對(duì)企業(yè)慈善給予了特殊優(yōu)惠，規(guī)定“企業(yè)用于扶貧事業(yè)的捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定條件的，可按規(guī)定在所得稅稅前扣除”。國(guó)家大戰(zhàn)略的實(shí)施為企業(yè)慈善組織的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，企業(yè)慈善組織數(shù)量在這一時(shí)期得到了快速增長(zhǎng)，根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，截至2023 年7 月14 日，我國(guó)共有9295 家基金會(huì)，其中企業(yè)基金會(huì)1359 家，占全國(guó)所有基金會(huì)中的比例為14.62%。

“脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)都是在鄉(xiāng)村地區(qū)，涉及的社會(huì)問(wèn)題或者說(shuō)涉及的解決社會(huì)問(wèn)題的方法都是非常多元的，即使是同一個(gè)命題下，大家可以做的事情也是非常不一樣的。”（訪談資料：20231030—2）

第二，慈善組織的登記設(shè)立規(guī)定對(duì)企業(yè)慈善載體產(chǎn)生直接影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)的社會(huì)組織中，登記認(rèn)定為企業(yè)慈善組織的規(guī)?？傮w偏小。企業(yè)基金會(huì)占全國(guó)慈善組織的比例僅為11.3%，占全國(guó)社會(huì)組織的比例僅為0.15%。①作者根據(jù)慈善中國(guó)網(wǎng)和基金會(huì)中心網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。另外，新增企業(yè)慈善組織數(shù)量呈逐年遞減的態(tài)勢(shì)。與其他國(guó)家相比，我國(guó)政府在慈善事業(yè)發(fā)展中的參與程度更高，雙重管理體制和難以找到業(yè)務(wù)主管單位打消了一些企業(yè)成立慈善組織的積極性。加之近年來(lái)地方民政部門對(duì)企業(yè)基金會(huì)的登記設(shè)立逐漸收緊，甚至對(duì)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行軟性約束和橫加干涉，均不利于企業(yè)慈善組織的良性運(yùn)行。部分有意向建立企業(yè)基金會(huì)的負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)苛的基金會(huì)管理規(guī)定和繁瑣的社會(huì)組織評(píng)級(jí)，讓一些企業(yè)望而卻步，還不如直接捐贈(zèng)方便高效。

第三，企業(yè)慈善捐贈(zèng)稅收抵扣政策影響企業(yè)慈善行為。有學(xué)者試圖從稅收優(yōu)惠影響捐贈(zèng)成本的角度為企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為提供解釋，②彭飛、范子英：《稅收優(yōu)惠、捐贈(zèng)成本與企業(yè)捐贈(zèng)》，《世界經(jīng)濟(jì)》2016 年第7 期。認(rèn)為稅收優(yōu)惠措施供給不足始終是困擾慈善事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。③趙廉慧：《慈善信托稅收政策的基本理論問(wèn)題》，《稅務(wù)研究》2016 年第8 期。國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)面臨不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的反應(yīng)存在差異。非國(guó)有企業(yè)在慈善捐贈(zèng)中的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和政治動(dòng)機(jī)更加明顯，其慈善捐贈(zèng)行為和力度受稅收優(yōu)惠政策的影響也更大；并且處于市場(chǎng)化程度更高地區(qū)的企業(yè)、現(xiàn)金流量更加充裕的企業(yè)，對(duì)稅收優(yōu)惠政策的反應(yīng)更加明顯，成立時(shí)間較短和成立時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)受到慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的影響更大。④楊燦明、楊耀宇：《稅收優(yōu)惠與企業(yè)慈善捐贈(zèng)：來(lái)自企業(yè)捐贈(zèng)抵稅政策調(diào)整的證據(jù)》，《廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2023 年第3 期。但這并不能全面地解釋在實(shí)踐層面政府為何需要通過(guò)財(cái)稅政策激勵(lì)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)行為。實(shí)踐中，企業(yè)利用慈善捐贈(zèng)的方式獲得政府官員的青睞和信任的情形較為常見(jiàn)，從而在企業(yè)和政府之間建立起緊密的政治聯(lián)系。⑤Cooper Michael, et al., "Corporate Political Contributions and Stock Returns," The Journal of Finance, 2010, 65(2).

第四，不友好的勸募環(huán)境可能導(dǎo)致企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為存在異化現(xiàn)象，違背慈善自愿原則。在政府部門出面勸募的情況下，一定程度上影響企業(yè)的捐贈(zèng)自由，損害企業(yè)和企業(yè)家的捐贈(zèng)熱情，甚至異化慈善捐贈(zèng)的精神。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為異化的現(xiàn)象確實(shí)存在，它更多地體現(xiàn)企業(yè)與政府的合作關(guān)系，而非真正的社會(huì)責(zé)任感，這種異化行為是企業(yè)在面對(duì)外界批評(píng)和壓力時(shí)的一種反應(yīng)。一方面，企業(yè)的慈善捐贈(zèng)更多的是“工具性”的，用以掩蓋或轉(zhuǎn)移外界對(duì)其內(nèi)在社會(huì)責(zé)任缺失的關(guān)注，降低企業(yè)的聲譽(yù)損失。另一方面，慈善捐贈(zèng)可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)可以獲得融資便利、政府補(bǔ)助和投資機(jī)會(huì)等經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這些優(yōu)勢(shì)使得企業(yè)更傾向于將慈善捐贈(zèng)作為一種與政府建立良好合作關(guān)系的工具，以獲取更多利益和資源，比如在政策制定和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面獲得優(yōu)勢(shì)。故而，有研究指出，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)在某種意義上來(lái)說(shuō)也是一種為建立政治關(guān)系而付出的“政治獻(xiàn)金”，慈善捐贈(zèng)異化為了建立政治關(guān)系的一種特殊途徑。⑥戴亦一等：《中國(guó)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)是一種“政治獻(xiàn)金”嗎?——來(lái)自市委書記更替的證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2014 年第2 期。因此，與其說(shuō)企業(yè)的慈善行為是為了尋求企業(yè)績(jī)效，還不如說(shuō)是為了尋求與政府的良好合作或者說(shuō)“政治績(jī)效”。⑦何華兵：《中國(guó)企業(yè)慈善：政府主導(dǎo)與多元參與——以G 公司為例》，《新視野》2018 年第3 期。

第五，企業(yè)慈善的褒獎(jiǎng)制度對(duì)企業(yè)慈善行為產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。對(duì)企業(yè)的慈善行為和慈善活動(dòng)進(jìn)行表彰，有利于增強(qiáng)企業(yè)繼續(xù)投身慈善的信心和決心，進(jìn)一步激發(fā)活力，提升榮譽(yù)感和獲得感；同時(shí)向公眾樹立一個(gè)良好的企業(yè)身份和形象，促進(jìn)企業(yè)效益增長(zhǎng)，利益相關(guān)者也更容易接受那些慷慨解囊的企業(yè)，但目前我國(guó)關(guān)于企業(yè)慈善的褒獎(jiǎng)機(jī)制還不完善。

“省政府的公益慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)，基本上民營(yíng)企業(yè)的公益慈善組織很難得到。希望各級(jí)民政部門評(píng)公益慈善獎(jiǎng)項(xiàng)的時(shí)候，能夠劃一定比例給企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)。”（訪談資料：20231109—1）

三、中國(guó)特色企業(yè)慈善的基本特征

企業(yè)慈善既是我國(guó)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是中國(guó)特色慈善事業(yè)的生力軍，在實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中正不斷發(fā)揮著日益顯著的作用，創(chuàng)造出非常重要的社會(huì)價(jià)值。在政策法規(guī)和傳統(tǒng)文化的雙重影響下，中國(guó)特色的企業(yè)慈善呈現(xiàn)了慈善捐贈(zèng)的主體化、慈善活動(dòng)的常態(tài)化、慈善工具的豐富性、慈善服務(wù)創(chuàng)新化、慈善模式的多樣化等特點(diǎn)。

（一）慈善捐贈(zèng)的主體化：企業(yè)是慈善捐贈(zèng)的主要貢獻(xiàn)者

從捐贈(zèng)主體和捐贈(zèng)規(guī)模來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)在捐贈(zèng)總額的統(tǒng)計(jì)中以企業(yè)大額捐贈(zèng)為主，忽略了廣泛存在于親友相濟(jì)、鄰里互助中的小額捐贈(zèng)。根據(jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布的歷年《中國(guó)慈善捐助報(bào)告》，不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家以個(gè)人捐贈(zèng)為主導(dǎo)，我國(guó)有統(tǒng)計(jì)的、組織化的企業(yè)捐贈(zèng)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。從捐贈(zèng)規(guī)模來(lái)看，2007 年我國(guó)企業(yè)和個(gè)人的慈善捐贈(zèng)（款物）總額為223.16 億元，到2020 年增長(zhǎng)至2086.13 億元；企業(yè)捐贈(zèng)總額從2007 年的191.16 億元增長(zhǎng)至2020 年的1218.11 億元，增長(zhǎng)了1000 多億元；而個(gè)人捐贈(zèng)額從2007 年的32 億元增長(zhǎng)至2020 年的524.15 億元，增長(zhǎng)了490 多億元（如圖1），大眾化的傳統(tǒng)慈善得不到法律政策的認(rèn)同，致使慈善事業(yè)發(fā)展滯后。①鄭功成：《中國(guó)式現(xiàn)代化與社會(huì)保障新制度文明》，《社會(huì)保障評(píng)論》2023 年第1 期。從捐贈(zèng)比例來(lái)看，企業(yè)捐贈(zèng)額占總捐款總額的比例基本穩(wěn)定在60%左右，而有統(tǒng)計(jì)的個(gè)人捐贈(zèng)僅占25%。②作者根據(jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布的歷年《中國(guó)慈善捐助報(bào)告》整理所得。由此得出企業(yè)仍然是國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)的最主要力量。

圖1 歷年慈善捐贈(zèng)構(gòu)成

從慈善組織形態(tài)上看，自《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)以來(lái)，企業(yè)基金會(huì)作為非公募基金會(huì)的重要類型，在數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模上都實(shí)現(xiàn)了飛速增長(zhǎng)。①參見(jiàn)基金會(huì)中心網(wǎng)發(fā)布的《參與的力量：中國(guó)企業(yè)基金會(huì)發(fā)展研究報(bào)告》。從國(guó)企和民企基金會(huì)成立數(shù)量來(lái)看，截至2023 年6 月8 日，全國(guó)共有1359 家企業(yè)基金會(huì)，占全國(guó)所有基金會(huì)的比例為14.5%。其中，國(guó)企基金會(huì)共有92 家（占企業(yè)基金會(huì)總量的6.76%），民企基金會(huì)共有1267 家（占企業(yè)基金會(huì)總量的93.23%）。②數(shù)據(jù)由基金會(huì)中心網(wǎng)提供。從參與慈善事業(yè)的途徑來(lái)看，企業(yè)不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)中提供資金支持，還在優(yōu)化社會(huì)問(wèn)題解決方案、為公益組織提供“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”數(shù)字化服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。

不過(guò)，從慈善事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，個(gè)人應(yīng)當(dāng)成為慈善事業(yè)的捐贈(zèng)主體。實(shí)際上，某大病救助平臺(tái)2016—2023 年累計(jì)籌款金額達(dá)601 億元，③張圣琪：《引入三方財(cái)務(wù)審計(jì)，水滴籌單季度虧損超6000 萬(wàn)》，央廣網(wǎng)：https://tech.cnr.cn/techph/20231019/t20231019_526456536.shtml，2023 年10 月19 日。卻沒(méi)有被納入到官方和第三方的慈善統(tǒng)計(jì)中，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者對(duì)中國(guó)慈善捐贈(zèng)的整體規(guī)模和相對(duì)比例存在一定程度的誤判，錯(cuò)誤地影響了公眾認(rèn)知。

（二）慈善活動(dòng)常態(tài)化：從偶發(fā)式捐贈(zèng)轉(zhuǎn)向可持續(xù)公益

在《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)之前，企業(yè)的慈善行為和慈善活動(dòng)相對(duì)零散，雖然能夠積極響應(yīng)政府、社會(huì)號(hào)召捐款捐物，但更多停留在捐贈(zèng)行為上，未關(guān)注到公益慈善事業(yè)的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也未搭建鏈接資源和對(duì)接需求的各類公益慈善平臺(tái)。在這樣的情況下，企業(yè)很難將自身的慈善行為轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化、規(guī)?；钠髽I(yè)公益慈善事業(yè)。隨著企業(yè)家慈善理念的轉(zhuǎn)變和政策環(huán)境的改善，現(xiàn)代企業(yè)日益重視戰(zhàn)略慈善，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)設(shè)立企業(yè)基金會(huì)或者企業(yè)慈善信托等策略，形成戰(zhàn)略慈善新模式，并嘗試借鑒商業(yè)的思維專業(yè)化運(yùn)營(yíng)慈善基金會(huì)，提升企業(yè)慈善的可持續(xù)性和自我造血能力。相比于直接捐贈(zèng)等行為，企業(yè)基金會(huì)更強(qiáng)調(diào)企業(yè)慈善行為與商業(yè)發(fā)展之間的良性互動(dòng)關(guān)系，具有組織化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，能夠以更專業(yè)和系統(tǒng)的形式提供慈善服務(wù)。④張楠等：《民營(yíng)企業(yè)家戰(zhàn)略慈善新模式：民營(yíng)企業(yè)（家）基金會(huì)發(fā)展特征及影響因素分析》，《湖北社會(huì)科學(xué)》2020 年第6 期。企業(yè)慈善行為已不再局限于為疫情和災(zāi)情捐款捐物，以及組織員工開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，而是結(jié)合自身的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，為有需要的弱勢(shì)人群、慈善組織提供技術(shù)支持，甚至關(guān)注到慈善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。

（三）慈善工具的豐富性：數(shù)字化技術(shù)與金融工具為企業(yè)慈善賦能增效

“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，為我國(guó)慈善事業(yè)提供了全新的技術(shù)、工具和理念，為人人慈善、快樂(lè)慈善、隨手慈善創(chuàng)造了新的方式和便捷途徑”。⑤舒迪：《用數(shù)字化為企業(yè)公益慈善賦能增效——“數(shù)字化助力企業(yè)公益慈善高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇側(cè)記》，《人民政協(xié)報(bào)》，2023 年5 月30 日第10 版。依托互聯(lián)網(wǎng)工具、慈善信托等金融工具、數(shù)字技術(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善和金融慈善深刻重塑中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)慈善的發(fā)展邏輯和方向。一些企業(yè)結(jié)合自身的整體慈善規(guī)劃，會(huì)選擇合適的慈善工具，為企業(yè)慈善賦能增效。尤其是在數(shù)字化技術(shù)的支持下，企業(yè)慈善供給形態(tài)與公益慈善模式日益多元化，“互大聯(lián)網(wǎng)+”背景下的移動(dòng)支付、微公益、平臺(tái)公益、公益眾籌、公益創(chuàng)投、互聯(lián)網(wǎng)眾籌、個(gè)性化捐贈(zèng)等成為了互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)范式變革下企業(yè)慈善的新業(yè)態(tài)與新模式。⑥肖紅軍等：《企業(yè)公益慈善發(fā)展的演化邏輯與未來(lái)展望》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)）》2020 年第2 期。其中，移動(dòng)支付使慈善捐贈(zèng)更便捷高效，數(shù)字計(jì)劃拓展了慈善新路徑，提升了企業(yè)慈善的運(yùn)行效率和“透明公益”建設(shè)。例如，騰訊公司發(fā)起的“99 公益日”，是中國(guó)乃至全球比較成功的“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的創(chuàng)新典范。此外，金融工具也為企業(yè)慈善提供了新路徑，以慈善信托為代表的金融產(chǎn)品作為企業(yè)和企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的創(chuàng)新工具，已成為我國(guó)公益慈善事業(yè)不可或缺的組成部分。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司設(shè)立了國(guó)投公益鄉(xiāng)村振興慈善信托（2023）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。通過(guò)引入信托架構(gòu)，以慈善信托管理集團(tuán)定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援、援疆援藏援青等幫扶資金，國(guó)投集團(tuán)更好地踐行了央企擔(dān)當(dāng)，開(kāi)啟了企業(yè)定點(diǎn)幫扶工作的新模式。

（四）慈善服務(wù)創(chuàng)新化：利用主業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)助推精準(zhǔn)幫扶與高效服務(wù)

慈善服務(wù)是慈善事業(yè)的最后一公里，關(guān)系到慈善目的的實(shí)現(xiàn)和受益人權(quán)益的保障。除了慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域的創(chuàng)新之外，很多民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展慈善服務(wù)創(chuàng)新，充分利用企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供“非捐贈(zèng)慈善服務(wù)”，在主營(yíng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品或服務(wù)中創(chuàng)造可持續(xù)的社會(huì)價(jià)值。例如，水滴公司自成立以來(lái)一直積極努力探索因病困難人群的保障和服務(wù)體系，作為社會(huì)力量參與構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，其與浙江省縉云縣合作開(kāi)展的“縉情幫”醫(yī)保防貧應(yīng)用系統(tǒng)既是一項(xiàng)政企合作的醫(yī)保防貧數(shù)字化改革工作，也是數(shù)字技術(shù)賦能醫(yī)療救助的典范，有效提升了醫(yī)保救助的精準(zhǔn)性和效率性。滴滴公司創(chuàng)新無(wú)障礙出行慈善服務(wù)，幫助盲人以聽(tīng)的方式使用出行APP，在服務(wù)場(chǎng)景下為一級(jí)視力障礙者提供優(yōu)先派單，在無(wú)障礙服務(wù)普惠的同時(shí)，滴滴公益基金會(huì)還與全國(guó)11家公益機(jī)構(gòu)共同發(fā)起“特困特需免費(fèi)打車公益項(xiàng)目”，①舒迪：《用數(shù)字化為企業(yè)公益慈善賦能增效——“數(shù)字化助力企業(yè)公益慈善高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇側(cè)記》，《人民政協(xié)報(bào)》，2023 年5 月30 日第10 版。為困難群體提供了精準(zhǔn)高效的慈善服務(wù)。

（五）慈善模式的多樣化：企業(yè)慈善發(fā)展路徑趨于多元

企業(yè)慈善的發(fā)展路徑并不是單一的，而是出現(xiàn)了值得稱道的多元?jiǎng)?chuàng)新模式。一是“知識(shí)生產(chǎn)型”企業(yè)慈善：一些企業(yè)慈善基金會(huì)通過(guò)投入資源和專業(yè)知識(shí)，推動(dòng)科學(xué)研究和公益項(xiàng)目的開(kāi)展。例如，三一基金會(huì)面向公眾倡導(dǎo)科學(xué)公益理念，動(dòng)員公眾參與有價(jià)值的公益，引導(dǎo)公眾建立公益生活方式，從而以“人”的力量支持中國(guó)公益發(fā)展。二是通過(guò)創(chuàng)新性金融工具實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和慈善捐助聯(lián)動(dòng)。例如，萬(wàn)向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)魯偉鼎以其持有的萬(wàn)向三農(nóng)集團(tuán)有限公司股權(quán)設(shè)立的“魯冠球三農(nóng)扶志基金會(huì)慈善信托”用股權(quán)慈善信托的方式探索公益創(chuàng)新之路，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)，體現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。三是以技術(shù)手段推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)慈善創(chuàng)新和鄉(xiāng)村治理。例如，騰訊公司發(fā)揮社交平臺(tái)優(yōu)勢(shì)發(fā)展C 端公益，②謝瓊：《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)慈善的創(chuàng)新價(jià)值與未來(lái)發(fā)展》，《社會(huì)保障評(píng)論》2022 年第3 期。并利用技術(shù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新。四是一些企業(yè)慈善出現(xiàn)了“去企業(yè)化”傾向，更加關(guān)注公眾倡導(dǎo)與公益行業(yè)建設(shè)。企業(yè)慈善組織也在公益行業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)公眾參與公益事業(yè)，同時(shí)在行業(yè)內(nèi)推動(dòng)公益事業(yè)的建設(shè)。例如，上海南都集團(tuán)有限公司出資設(shè)立的南都公益基金會(huì)就以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)公益事業(yè)的進(jìn)展為目標(biāo)而設(shè)計(jì)公益項(xiàng)目，成為了推動(dòng)慈善行業(yè)發(fā)展的典范。通過(guò)科學(xué)研究、金融工具、技術(shù)手段和行業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新，不僅為企業(yè)慈善發(fā)展提供了新思路和新方向，還有效推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，能夠更好地滿足社會(huì)需求，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)的良性互動(dòng)。

四、中國(guó)特色企業(yè)慈善發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

在肯定企業(yè)慈善取得相應(yīng)成效的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)企業(yè)慈善總體發(fā)展滯后的局面并未根本改變。只有客觀認(rèn)識(shí)目前企業(yè)慈善發(fā)展滯后的現(xiàn)狀與癥結(jié)所在，才能尋求到促進(jìn)企業(yè)慈善健康、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、定位與發(fā)展著力點(diǎn)。我國(guó)企業(yè)慈善發(fā)展的滯后性集中體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。

（一）依法認(rèn)定企業(yè)慈善組織增長(zhǎng)緩慢，法定慈善組織對(duì)企業(yè)的吸引力不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)的社會(huì)組織中，登記認(rèn)定為企業(yè)慈善組織的規(guī)?？傮w偏小。根據(jù)民政部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2023 年第一季度，我國(guó)社會(huì)組織總數(shù)為89.1 萬(wàn)個(gè)，其中基金會(huì)為9360個(gè)（含公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)），而截至2023 年6 月底，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)，全國(guó)企業(yè)基金會(huì)數(shù)量為1359 個(gè)，企業(yè)基金會(huì)占全國(guó)慈善組織的比例僅為11.3%，占全國(guó)社會(huì)組織的比例僅為0.15%。①作者根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)提供的基金會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算所得。即便是企業(yè)基金會(huì)數(shù)量最多的廣東省情況也不容樂(lè)觀，截至2023 年6 月，廣東省共有社會(huì)組織71575 個(gè)，認(rèn)定的慈善組織有1944 個(gè)，基金會(huì)1468 個(gè)，而廣東省共有企業(yè)基金會(huì)281 個(gè)，占慈善組織數(shù)量的比例僅為14.5%，占全省社會(huì)組織的比例僅為0.39%。②作者根據(jù)廣東省社會(huì)組織綜合信息服務(wù)平臺(tái)和基金會(huì)中心網(wǎng)提供的基金會(huì)數(shù)據(jù)測(cè)算所得。另外，在新增企業(yè)基金會(huì)方面，2017 年新增民企基金會(huì)219 個(gè)，2018 年下降至162 個(gè)，2019 年進(jìn)一步下降到70 個(gè)，2021 年只有18 個(gè)，③數(shù)據(jù)由基金會(huì)中心網(wǎng)提供。這說(shuō)明新增企業(yè)慈善組織數(shù)量呈逐年遞減的態(tài)勢(shì)。上述數(shù)據(jù)揭示《慈善法》實(shí)施以來(lái)，企業(yè)成立慈善組織的積極性不高，新增企業(yè)慈善組織更顯乏力。如果慈善組織認(rèn)定和新增慈善組織的這種局面持續(xù)下去，我國(guó)企業(yè)慈善事業(yè)的發(fā)展將因缺乏足夠的載體而陷入發(fā)展停滯階段。

（二）資源動(dòng)員能力依然有限，蘊(yùn)藏在企業(yè)的社會(huì)資源依然有較大挖掘空間

從企業(yè)慈善捐贈(zèng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例來(lái)看，這一比例仍然偏低。根據(jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布的慈善捐贈(zèng)數(shù)據(jù)，2017 年全國(guó)慈善捐贈(zèng)總額為1499.85 億元，2018 年下降為1439.15 億元，2019 年全國(guó)慈善捐贈(zèng)總額為1509.84 億元，2020 年增長(zhǎng)至2086.13 億元，因此，我國(guó)慈善事業(yè)所籌集的款物停留在1500—2500 億元的水平上，占GDP 之比約為0.14%—0.15%。④作者根據(jù)歷年慈善捐贈(zèng)數(shù)據(jù)和GDP 計(jì)算得出。這意味著企業(yè)尚未充分利用蘊(yùn)藏在其社會(huì)資源中的潛力，有較大的挖掘空間。造成這種局面的因素是多方面的，首先，企業(yè)慈善資源動(dòng)員能力有限的原因之一是缺乏足夠的意識(shí)和承諾。盡管一些大型企業(yè)積極參與慈善事業(yè)，但大部分中小型企業(yè)還沒(méi)有將慈善捐贈(zèng)作為自己社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，導(dǎo)致了整體上的慈善捐贈(zèng)量偏低。其次，一些企業(yè)可能存在財(cái)務(wù)壓力和經(jīng)營(yíng)考慮。企業(yè)需要保證自身的運(yùn)營(yíng)和盈利能力，在分配資源時(shí)可能更傾向于滿足自身發(fā)展的需求，而對(duì)慈善事業(yè)的投入相對(duì)較少。再者，一些企業(yè)可能存在對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和有效的資源配置，導(dǎo)致企業(yè)慈善事業(yè)在我國(guó)國(guó)民收入分配體系中的地位相對(duì)較低，以企業(yè)慈善事業(yè)為主要表現(xiàn)形態(tài)的第三次分配在我國(guó)國(guó)民收入分配體系和個(gè)人財(cái)富共享方面幾乎可以忽略不計(jì)。

（三）一些企業(yè)基金會(huì)內(nèi)部治理不完善，信息披露不及時(shí)引發(fā)公信力危機(jī)

企業(yè)基金會(huì)在履行社會(huì)責(zé)任方面具有重要作用，然而如果運(yùn)營(yíng)不善，可能導(dǎo)致其名存實(shí)亡，甚至被列入失信黑名單，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響?！拔覑?ài)我家”基金會(huì)被列入失信黑名單就是一個(gè)典型例子。有些企業(yè)基金會(huì)是企業(yè)的關(guān)聯(lián)甚至附屬組織，其活動(dòng)與企業(yè)緊密相關(guān)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好的情況下，便會(huì)力不從心。有的企業(yè)慈善基金會(huì)未能按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，及時(shí)披露公益事業(yè)支出、慈善項(xiàng)目和慈善活動(dòng)等關(guān)鍵信息，導(dǎo)致外界難以對(duì)其運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)督和評(píng)估，給公眾、媒體和利益相關(guān)者帶來(lái)了疑慮，甚至引發(fā)公信力危機(jī)。

此外，企業(yè)基金會(huì)的內(nèi)部治理也存在一些挑戰(zhàn)。首先，企業(yè)基金會(huì)的理事會(huì)成員通常是企業(yè)高管，他們所擁有的權(quán)力和資源可能產(chǎn)生利益沖突和利益關(guān)聯(lián)，使企業(yè)基金會(huì)的決策過(guò)程受到企業(yè)利益的影響，從而偏離公益初衷，招致公眾、媒體和利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)基金會(huì)的懷疑與不信任，導(dǎo)致社會(huì)資本損失，進(jìn)而損害企業(yè)基金會(huì)的影響力和可持續(xù)發(fā)展能力。其次，企業(yè)基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，缺乏專業(yè)人士的參與和監(jiān)督，也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致決策過(guò)程的獨(dú)立性和有效性不足，影響企業(yè)基金會(huì)的執(zhí)行力和成效。“僵尸”企業(yè)基金會(huì)的存在某種程度上反映出企業(yè)基金會(huì)所面臨的困境，導(dǎo)致整個(gè)公益慈善行業(yè)的良莠不齊。

（四）部分企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為異化，違背慈善自愿原則

雖然《慈善法》明文禁止行政攤派，但是基于歷史慣性等原因，某些地區(qū)與某些單位還是存在以慈善捐贈(zèng)為形式進(jìn)行行政攤派的現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了《慈善法》的基本精神與具體規(guī)定。與此同時(shí)，在政府部門出面勸募的情況下，一定程度上影響了企業(yè)的捐贈(zèng)自由，損害企業(yè)和企業(yè)家的捐贈(zèng)熱情，甚至異化慈善捐贈(zèng)的精神。現(xiàn)實(shí)中企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為異化的現(xiàn)象確實(shí)存在，更多地體現(xiàn)了企業(yè)與政府的合作關(guān)系，而非真正的社會(huì)責(zé)任感，這種異化行為是企業(yè)在面對(duì)外界批評(píng)和壓力時(shí)的一種反應(yīng)。企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)可以獲得融資便利、政府補(bǔ)助和投資機(jī)會(huì)等經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這些優(yōu)勢(shì)使得企業(yè)更傾向于將慈善捐贈(zèng)作為一種與政府建立良好合作關(guān)系的工具，以獲取更多利益和資源，比如在政策制定和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面獲得優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)的慈善行為更多地追求與政府的良好合作關(guān)系，以換取所謂的“政治績(jī)效”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，企業(yè)可能會(huì)考慮到慈善捐贈(zèng)所帶來(lái)的財(cái)務(wù)和聲譽(yù)方面的動(dòng)機(jī)。一些企業(yè)希望通過(guò)捐贈(zèng)來(lái)提高其公眾形象和品牌價(jià)值，或者獲得一定的稅收減免等福利。其次，地方政府可能會(huì)施壓企業(yè)參與慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，特別是在“一日捐”等活動(dòng)中，可能采取不合理的勸捐行為，導(dǎo)致企業(yè)違背自身捐贈(zèng)意愿，做出不得已的選擇。

五、中國(guó)特色企業(yè)慈善發(fā)展的路徑選擇

文化的多樣性決定著慈善發(fā)展模式的多樣性，①高靜華：《中國(guó)特色慈善事業(yè)的文化動(dòng)因》，《社會(huì)保障評(píng)論》2023 年第1 期。走有中國(guó)特色的企業(yè)慈善發(fā)展之路，是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是企業(yè)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要讓企業(yè)慈善成為一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)，必須做到“兩個(gè)尊重”，即尊重現(xiàn)代慈善事業(yè)的客觀規(guī)律，尊重中國(guó)的具體國(guó)情，既不以規(guī)律為由脫離國(guó)情，也不以國(guó)情為由扭曲規(guī)律。同時(shí)服從國(guó)家的制度安排，適應(yīng)中華民族“以義取利、義利結(jié)合、義利并舉”的傳統(tǒng)文化。相較全球發(fā)達(dá)國(guó)家的慈善事業(yè)，中國(guó)企業(yè)慈善事業(yè)起步較晚，但整體呈現(xiàn)較強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步形成了具有中國(guó)特色的多元形態(tài)和創(chuàng)新模式。我們需要正確認(rèn)識(shí)企業(yè)慈善發(fā)展所處的時(shí)代背景，將其納入中國(guó)特色慈善事業(yè)整體中進(jìn)行準(zhǔn)確定位，使慈善事業(yè)的發(fā)展與追求共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化相匹配。

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)：助力第三次分配與共同富裕

公益慈善事業(yè)作為第三次分配的主要實(shí)現(xiàn)形式，在共同富裕目標(biāo)下被賦予了調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)共同富裕的重要?dú)v史使命。②張奇林：《共同富裕目標(biāo)下慈善事業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)與發(fā)展路徑》，《社會(huì)保障評(píng)論》2023 年第3 期；苗青：《助力共同富裕的第三次分配：作用、掣肘與重點(diǎn)舉措》，《社會(huì)保障評(píng)論》2022 年第5 期。這決定了我國(guó)不僅需要像其他現(xiàn)代化國(guó)家一樣建立起健全的企業(yè)慈善制度體系，還賦予了企業(yè)慈善事業(yè)在共同富裕大計(jì)中的重要責(zé)任。中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)不再僅僅是追求利潤(rùn)的增長(zhǎng)和履行社會(huì)責(zé)任，還在于可持續(xù)社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造，即用可持續(xù)社會(huì)價(jià)值引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。高質(zhì)量、現(xiàn)代化的企業(yè)慈善要求國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提升對(duì)企業(yè)慈善的認(rèn)識(shí)高度，超越歐美一般化的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，將慈善理念提升至可持續(xù)社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)新，并在第三次分配和共同富裕中大有作為，從而促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些企業(yè)將可持續(xù)社會(huì)價(jià)值作為自己的重要目標(biāo)追求并融入了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中，以自身的主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橐劳?，用商業(yè)化的模式積極解決社會(huì)問(wèn)題。這種積極的嘗試突破了傳統(tǒng)的以捐贈(zèng)為主要方式的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)形態(tài)，以國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前核心的公共問(wèn)題為背景，以解決具體的社會(huì)問(wèn)題為導(dǎo)向，以企業(yè)的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)為基礎(chǔ)，兼顧了企業(yè)的商業(yè)利益和社會(huì)價(jià)值，為解決社會(huì)問(wèn)題探索了新的途徑。①闞純?cè)＃骸度珖?guó)人大代表鄭功成：倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新》，央視網(wǎng)：http://news.cctv.com/2022/03/11/ARTIH07jjMw04DBdxAv6ij19220311.shtml，2022 年3 月11 日。未來(lái)還需要更多的企業(yè)將其納入慈善發(fā)展戰(zhàn)略中，并使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)的鮮明特征。

（二）行動(dòng)路徑

1. 出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確企業(yè)慈善在第三次分配中的功能定位

慈善事業(yè)是立足于第三次分配基礎(chǔ)之上的混合型分配機(jī)制，雖然國(guó)家出臺(tái)了鼓勵(lì)支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極參與慈善事業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，但并未將企業(yè)慈善視為基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)內(nèi)容，不利于縮小現(xiàn)階段的收入差距和發(fā)揮企業(yè)在共同富裕中的積極作用。修改后的《慈善法》規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施”，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)的高度重視，有利于促進(jìn)慈善事業(yè)的快速、高質(zhì)量發(fā)展。在新版《慈善法》的基礎(chǔ)上，可由民政部牽頭，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持國(guó)有企業(yè)積極參與第三次分配的意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極參與第三次分配的意見(jiàn)》，更加明確企業(yè)慈善在第三次分配中的功能定位。

2. 降低基金會(huì)注冊(cè)登記門檻，壯大企業(yè)慈善資源體量

數(shù)據(jù)顯示，截至2023 年5 月底，中國(guó)登記在冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)超過(guò)5000 萬(wàn)戶，在數(shù)量上，占企業(yè)總量的92%以上。②劉坤：《我國(guó)登記在冊(cè)民企已突破5000 萬(wàn)戶，民企在企業(yè)中占比達(dá)92.4%——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路》，中國(guó)政府網(wǎng)：https://www.gov.cn/govweb/zhengce/202308/content_6896374.htm，2023 年6 月14 日。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提升，已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，相應(yīng)的民企基金會(huì)也應(yīng)該成為中國(guó)慈善事業(yè)的生力軍，以及推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。但截至2023 年6 月底，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織僅有1.2 萬(wàn)個(gè)，備案慈善信托1354 單，信托合同規(guī)模59.38 億元。③《民政部舉行2023 年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)》，民政部官網(wǎng)：https://www.mca.gov.cn/xwfbh/2023/xwfbh_2303/，2023 年7 月17 日。這說(shuō)明企業(yè)登記注冊(cè)的慈善組織數(shù)量與企業(yè)的規(guī)模還很不相稱，仍然有極大的提升空間。2023 年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確提出“支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任”和“引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)”，為企業(yè)慈善發(fā)展釋放了更加積極的信號(hào)。然而，與政策導(dǎo)向相矛盾的是，不僅近年來(lái)企業(yè)基金會(huì)成立數(shù)量逐年下降，而且現(xiàn)有的企業(yè)基金會(huì)發(fā)展也存在不確定性，一些企業(yè)基金會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的艱難發(fā)展，不得不走上注銷之路，導(dǎo)致社會(huì)資源越來(lái)越少。一方面是受疫情的影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑所致，另一方面則是從2018 年開(kāi)始，企業(yè)注冊(cè)基金會(huì)需要尋找主管單位，導(dǎo)致企業(yè)注冊(cè)慈善組織的門檻變得越來(lái)越高，與《慈善法》鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的初衷相違背。建議有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《慈善法》精神，降低慈善組織的登記門檻，適度放寬企業(yè)基金會(huì)的登記注冊(cè)條件，精簡(jiǎn)、暢通注冊(cè)流程和渠道，縮短審批時(shí)間。在業(yè)務(wù)范圍的選擇上，減少主管部門的干涉，鼓勵(lì)企業(yè)基金會(huì)根據(jù)人民對(duì)美好生活的向往，投入教育、健康、科技、環(huán)保等公益領(lǐng)域，為慈善事業(yè)發(fā)展做出更有益的貢獻(xiàn)。

3. 暢通慈善組織的認(rèn)定和撤銷機(jī)制，減少“僵尸型企業(yè)基金會(huì)”

企業(yè)基金會(huì)是慈善組織和非營(yíng)利法人的重要類型，需要登記設(shè)立，有注銷和清算機(jī)制，但是目前的法律在慈善組織退出時(shí)，并沒(méi)有給予選擇權(quán)，不允許取消慈善組織身份，而只能直接注銷相應(yīng)的組織形式。也就是說(shuō)，企業(yè)基金會(huì)一旦認(rèn)定為慈善組織，若想撤銷慈善組織的認(rèn)定，必須進(jìn)行終止清算，視同非營(yíng)利法人終止，建議明確符合法律規(guī)定的企業(yè)基金會(huì)既可以申請(qǐng)認(rèn)定而擁有慈善組織身份，也可以申請(qǐng)撤銷而放棄慈善組織身份，或者因違反相關(guān)規(guī)定而被撤銷慈善組織身份，但仍然保留基金會(huì)等非營(yíng)利法人的組織形式正常運(yùn)行，減少“僵尸型企業(yè)慈善組織”的存在。

4. 完善新型捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，壯大企業(yè)慈善資源體量

在慈善事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，股權(quán)捐贈(zèng)、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)的政策環(huán)境與實(shí)踐樣態(tài)已經(jīng)相對(duì)成熟，而國(guó)內(nèi)有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較稀少。慈善主體特別是企業(yè)和個(gè)人在捐贈(zèng)股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)時(shí)面臨較多難題，比如：股權(quán)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)如何登記入賬價(jià)值、開(kāi)票價(jià)值？受贈(zèng)股權(quán)后如何行使股東權(quán)利？如何辨識(shí)及降低受贈(zèng)股權(quán)為基金會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)？這些都是實(shí)踐領(lǐng)域面臨的突出問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新型社會(huì)捐贈(zèng)，有必要探索完善股權(quán)捐贈(zèng)、勞務(wù)捐贈(zèng)、實(shí)物捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和虛擬物品捐贈(zèng)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)落實(shí)慈善信托及相關(guān)慈善捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范捐贈(zèng)票據(jù)使用管理，著力解決異地捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠認(rèn)定的難題，簡(jiǎn)化慈善捐贈(zèng)退稅流程。

另外，在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)慈善財(cái)產(chǎn)保值增值，壯大企業(yè)慈善資源體量?！洞壬品ā逢P(guān)于慈善組織財(cái)產(chǎn)保值增值的規(guī)定不利于企業(yè)基金會(huì)做大做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展，慈善財(cái)產(chǎn)用于慈善項(xiàng)目和幫助受益人結(jié)余的部分，理應(yīng)通過(guò)投資實(shí)行保值增值，不能因?yàn)橥顿Y有風(fēng)險(xiǎn)就因噎廢食。相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)基金會(huì)的巨額資金由于法律的限制和決策者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的傾向，通過(guò)活期或定期存款的方式沉淀在銀行，造成貶值，不能充分發(fā)揮慈善財(cái)產(chǎn)的效用。應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化監(jiān)管的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)慈善財(cái)產(chǎn)的保值增值。建議參考國(guó)家關(guān)于社會(huì)保障基金保值增值的相關(guān)規(guī)定，明確企業(yè)基金會(huì)在合法的前提下，遵循安全性、流動(dòng)性、效益性的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)慈善財(cái)產(chǎn)的保值增值。

5. 增強(qiáng)慈善信托政策的穩(wěn)定性，為企業(yè)家提供穩(wěn)定預(yù)期

慈善信托作為一種靈活且有活力的慈善機(jī)制，對(duì)于企業(yè)慈善發(fā)展具有重要意義，需要有穩(wěn)定的政策環(huán)境來(lái)提供預(yù)期。如果政策頻繁變動(dòng)或缺乏穩(wěn)定性，企業(yè)將很難建立起對(duì)未來(lái)的信心，無(wú)法進(jìn)行長(zhǎng)期的慈善投入規(guī)劃。這會(huì)影響企業(yè)慈善的投入意愿，并可能減少創(chuàng)立新的慈善信托項(xiàng)目。然而，在當(dāng)前的環(huán)境下，慈善信托面臨著一些挑戰(zhàn)，其中之一就是政策的不穩(wěn)定性。

“只要（慈善信托）政策能夠既定，不要經(jīng)常有什么預(yù)期的變化。因?yàn)楝F(xiàn)在好像感覺(jué)慈善信托應(yīng)該變或者預(yù)期要變，所以導(dǎo)致很多人的理解跟預(yù)期不是很穩(wěn)定，這個(gè)也帶來(lái)很多麻煩?！保ㄔL談資料：20231106—01）

實(shí)際上，企業(yè)在運(yùn)用信托機(jī)制實(shí)現(xiàn)慈善目的時(shí)，稅收優(yōu)惠不是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，甚至被業(yè)界認(rèn)為“專家學(xué)者建構(gòu)出的問(wèn)題”?！洞壬品ā烦雠_(tái)后，相比成立基金會(huì)這一組織形式，企業(yè)家很喜歡慈善信托制度。這是因?yàn)榇壬菩磐幸宰鹬仄跫s的形式開(kāi)展慈善活動(dòng)，且稅收優(yōu)惠并不是企業(yè)家和個(gè)人考慮的最重要因素。相反，他們更為關(guān)注的是對(duì)信托契約基礎(chǔ)的尊重與保護(hù)。如果稅收優(yōu)惠和慈善組織的監(jiān)管要求趨于一致，慈善信托的靈活性將會(huì)受到限制，使其吸引力下降，進(jìn)而可能導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人更傾向于在新加坡、香港等地設(shè)立慈善信托或?qū)ふ移渌l(fā)展機(jī)會(huì)。

“其實(shí)沒(méi)有稅收優(yōu)惠并不是阻礙慈善信托發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題，你看這么大的慈善信托，在沒(méi)有任何稅收好處的情況下，委托人也愿意拿出這些財(cái)產(chǎn)，所以本質(zhì)上（稅收優(yōu)惠）不是太大的問(wèn)題。最大的問(wèn)題就是感覺(jué)好像要變，結(jié)果導(dǎo)致想做的人在觀望，這個(gè)是挺大的一個(gè)問(wèn)題?！保ㄔL談資料：20231123—01）

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管對(duì)于慈善信托的發(fā)展是必要的，但過(guò)度的規(guī)定和限制可能會(huì)限制慈善信托的靈活性和吸引力。慈善信托作為一種靈活的慈善機(jī)制，其靈活性主要表現(xiàn)在委托人和受托人根據(jù)具體情況制定契約的空間。如果政府過(guò)度介入信托契約的制定，必須安排某些支出、設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)懭胩囟l款，過(guò)多的將信托契約應(yīng)規(guī)定的事項(xiàng)由外部監(jiān)管規(guī)定，將縮小企業(yè)和個(gè)人在定制信托契約時(shí)的空間，限制雙方的自主權(quán)、靈活性、創(chuàng)新性，甚至可能降低企業(yè)和個(gè)人參與慈善信托的意愿，導(dǎo)致信托機(jī)制失去吸引力，從而對(duì)信托的發(fā)展造成不利影響。

“我們注意到《慈善法》修改后確實(shí)有關(guān)于慈善信托年度支出的規(guī)定。當(dāng)它真正出臺(tái)后，我認(rèn)為慈善信托可能會(huì)越來(lái)越少?，F(xiàn)在只要有更多關(guān)注或?qū)＜液粲酰壬菩磐械囊?guī)模和數(shù)量實(shí)際上都在下降。（我們）發(fā)現(xiàn)呼吁越多，發(fā)展就會(huì)越慢?，F(xiàn)在的發(fā)展速度確實(shí)放緩了，比2018年和2017 年的時(shí)候慢得多，潛在的企業(yè)家們來(lái)咨詢并與我們討論相關(guān)解決方案的數(shù)量也在迅速減少?！保ㄔL談資料：20231123—01）

因此，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，政府應(yīng)該避免過(guò)度干預(yù)信托契約的制定，在兼顧慈善信托靈活性與監(jiān)管方面尋找平衡。政府的監(jiān)管應(yīng)該更加注重提供指導(dǎo)性和支持性的政策，公權(quán)力可介入到一些事后的監(jiān)管，但信托契約可在合理的范圍內(nèi)，允許委托人和受托人根據(jù)自身需求和利益進(jìn)行約定，給予其一定的自主權(quán)，這樣做可以保留信托的靈活性和吸引力，促進(jìn)企業(yè)家參與慈善事業(yè)的意愿，推動(dòng)慈善信托長(zhǎng)期健康發(fā)展。

“不是說(shuō)不歡迎監(jiān)管，監(jiān)管要加強(qiáng)，但是不要去設(shè)置必須要做什么支出，必須要有什么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。受托人跟委托人之間要定制的契約空間小了之后，企業(yè)家從事慈善的意愿就受到抑制跟制約了?！保ㄔL談資料：20231123—01）

6. 保持與捐贈(zèng)主體的良性互動(dòng)，提升企業(yè)基金會(huì)獨(dú)立性

企業(yè)基金會(huì)是企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任、開(kāi)展公益慈善活動(dòng)的重要載體，雖然企業(yè)為基金會(huì)提供穩(wěn)定的資金支持有利于基金會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，但基金會(huì)高度依賴企業(yè)資源，容易導(dǎo)致其缺乏獨(dú)立地位，并在內(nèi)部治理、資產(chǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易方面存在風(fēng)險(xiǎn)，從而招致社會(huì)詬病。企業(yè)基金會(huì)作為獨(dú)立法人，必須符合法律對(duì)于公益性的要求。建議企業(yè)基金會(huì)繼續(xù)保持與捐贈(zèng)主體的良性互動(dòng)，同時(shí)增強(qiáng)其作為慈善組織的獨(dú)立性。在內(nèi)部治理方面，應(yīng)進(jìn)一步健全內(nèi)部治理體系，保持基金會(huì)社會(huì)化運(yùn)作的趨勢(shì)，比如在理事會(huì)結(jié)構(gòu)中，可吸納更多的社會(huì)代表，減少企業(yè)高管的直接干預(yù)，使其決策更加規(guī)范、公開(kāi)、透明、專業(yè)。在資產(chǎn)管理方面，建議拓寬投資理財(cái)渠道，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)資產(chǎn)的保值增值，增強(qiáng)自我造血的功能，不過(guò)分依賴于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，不因企業(yè)的利潤(rùn)波動(dòng)影響基金會(huì)的持續(xù)發(fā)展。在關(guān)聯(lián)交易方面，雖然《慈善法》不禁止基金會(huì)的關(guān)聯(lián)交易，但是應(yīng)遵循不侵害基金會(huì)、受益人、社會(huì)公共利益、決策回避、交易信息公開(kāi)的規(guī)定，在慈善項(xiàng)目的實(shí)施中，要本著成本節(jié)約、有助于受益人的原則，為其提供慈善服務(wù)，避免全部由關(guān)聯(lián)企業(yè)作為慈善項(xiàng)目的實(shí)施方。在資源拓展方面，可聯(lián)合其他公益慈善組織開(kāi)展聯(lián)合勸募活動(dòng)，有意識(shí)地深度挖掘慈善資源，也可與其他公益組織合作，推動(dòng)項(xiàng)目落地，將社會(huì)愛(ài)心、社會(huì)關(guān)注轉(zhuǎn)化為善款、志愿服務(wù)和切實(shí)的公益服務(wù)和公益產(chǎn)品。在行業(yè)推動(dòng)方面，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，提升從事公益慈善事業(yè)的專業(yè)化水準(zhǔn)，同時(shí)保持系統(tǒng)思維，集中資源嘗試系統(tǒng)化解決社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)政策環(huán)境的改善。

7. 完善企業(yè)慈善表彰機(jī)制，樹立企業(yè)慈善楷模

《慈善法執(zhí)法檢查報(bào)告》指出，雖然社會(huì)整體慈善意識(shí)提高，但是對(duì)部分慈善家、慈善項(xiàng)目，社會(huì)上普遍存在期望值高、寬容度低，往往不分是非，群起而攻之，讓一些慈善人士獻(xiàn)了愛(ài)心又遭遇到傷害。慈善組織普遍反映，對(duì)慈善行為的表彰力度不夠，大多數(shù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者等只能通過(guò)感謝信等方式予以答謝，《慈善法》規(guī)定的國(guó)家層面的表彰制度尚未完全落實(shí)，其他層級(jí)的表彰激勵(lì)也不夠完善，不利于擴(kuò)大影響、營(yíng)造行善光榮的良好社會(huì)氛圍。①全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組：《關(guān)于檢查<中華人民共和國(guó)慈善法>實(shí)施情況的報(bào)告》，中國(guó)人大網(wǎng)：http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202010/afc0a05adb4242b49920c2251017205e.shtsh，2020 年10 月15 日。建議建立從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的多層級(jí)、多元化社會(huì)褒獎(jiǎng)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的愛(ài)心企業(yè)予以表彰。除了政府表彰外，還應(yīng)該賦予慈善行業(yè)組織進(jìn)行表彰的權(quán)利；并應(yīng)允許社會(huì)組織特別是慈善組織及受益方對(duì)企業(yè)給予精神褒獎(jiǎng)，充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多愛(ài)心企業(yè)主動(dòng)地促進(jìn)第三次分配。此外，進(jìn)一步完善公益慈善社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)體系，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)表彰，樹立典型案例，建立正向評(píng)價(jià)機(jī)制。

“企業(yè)單方面長(zhǎng)期的投入也是不可持續(xù)的，需要一定的社會(huì)激勵(lì)、社會(huì)表彰、以及政府的認(rèn)可，營(yíng)造企業(yè)良好的口碑，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)口碑、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)回報(bào)的正向循環(huán)，也讓企業(yè)在長(zhǎng)期視角持續(xù)投入社會(huì)慈善方面更加積極有動(dòng)力”。（訪談資料：20231115—01）

此外，還要依法加快制定《慈善法》修改后的配套政策，如進(jìn)一步明確要求稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體措施，增加房屋捐贈(zèng)、慈善信托的稅收優(yōu)惠政策規(guī)制，鼓勵(lì)企業(yè)走出去在海外開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，讓企業(yè)慈善組織平等享受相關(guān)政策的支持，促進(jìn)企業(yè)慈善事業(yè)大發(fā)展。