中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展：作用、內(nèi)涵與路徑

作者簡(jiǎn)介：劉欣，江西省泰和縣第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師。

摘 要：鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)中國(guó)人口現(xiàn)代化的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐，是促進(jìn)國(guó)家教育現(xiàn)代化的重要組成部分，其內(nèi)涵包括教育理念現(xiàn)代化、教育技術(shù)現(xiàn)代化、教育體系現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍現(xiàn)代化等方面。加快鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，要立足鄉(xiāng)土實(shí)際，推動(dòng)農(nóng)村教育理念現(xiàn)代化；以數(shù)字化為引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育數(shù)字化進(jìn)程；狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)代化；加快鄉(xiāng)村教育政策資源投入，筑牢鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化基石。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教育；中國(guó)式現(xiàn)代化；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-7544（2024）01-0054-08

黨的二十大報(bào)告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，全面理解鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究基礎(chǔ)

近年來，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村教育的研究比較多。對(duì)鄉(xiāng)村教育的作用，羅春娜等認(rèn)為，教育及其衍生出的人力資本是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿σ蛩刂唬?］；徐曉軍等認(rèn)為，教育可以為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)穩(wěn)定的人才。［2］對(duì)于鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵，杜尚榮等認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育應(yīng)該立足于鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求、堅(jiān)持社會(huì)主義基本方向并滿足以鄉(xiāng)村人民需求為中心［3］；北京師范大學(xué)黨委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)為，中國(guó)式教育現(xiàn)代化是國(guó)民素養(yǎng)全面提升的現(xiàn)代化、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)代化、科教深度融合的現(xiàn)代化。［4］對(duì)于鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化存在的問題，秦玉友認(rèn)為，要亟待考慮農(nóng)村教育現(xiàn)代化自信問題［5］；李立銘等認(rèn)為，農(nóng)村教育現(xiàn)代化仍存在認(rèn)知不足、教育水平低、發(fā)展不平衡等問題。［6］對(duì)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化，楊衛(wèi)安認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，人民創(chuàng)造是不竭動(dòng)力，人民中心是根本宗旨，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是基本工作方法，依法治教是制度保障［7］；趙鑫、李敏認(rèn)為，推動(dòng)中國(guó)式鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化應(yīng)緊扣“中國(guó)特點(diǎn)”“鄉(xiāng)村特色”“現(xiàn)代水平”等發(fā)展指標(biāo)。［8］

綜上所述，雖然目前國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展有一定研究，但對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展研究還有提升空間：一是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村教育的內(nèi)涵的研究處于起步階段，尚未有效深入；二是立足中國(guó)式現(xiàn)代化視域下農(nóng)村教育尚未形成系統(tǒng)性研究，更多研究基于教育現(xiàn)代化。本文基于目前國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的基礎(chǔ)和有待進(jìn)一步研究之處，以中國(guó)式現(xiàn)代化為視域，以鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展為研究對(duì)象進(jìn)行分析，以期為中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

二、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用

黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色?！编l(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展就是中國(guó)式現(xiàn)代化在教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，目的就是走出一條適合中國(guó)發(fā)展國(guó)情且具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化路徑。

（一）鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)中國(guó)人口現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)上就是人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。中國(guó)是人口大國(guó)，人口規(guī)模巨大背景下的中國(guó)式現(xiàn)代化，背后必然是規(guī)模龐大、體系完善、機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)科學(xué)的教育供給，意味著每個(gè)公民都有享受公平教育權(quán)。根據(jù)《2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，我國(guó)2023年義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)為1.64億人，其中農(nóng)村學(xué)生占比為32.6%。因此，有著鄉(xiāng)村自身運(yùn)行發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)的背景下，鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展必須引起重視。隨著我國(guó)人口出現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減化的趨勢(shì)不斷凸顯，必然要求提升人口高質(zhì)量發(fā)展。因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“人口紅利”加快向“人才紅利”轉(zhuǎn)化，以人口質(zhì)量對(duì)沖人口數(shù)量的下沉，是滿足鄉(xiāng)村人口現(xiàn)代化的必然要求。

（二）鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興必然需要眾多鄉(xiāng)村人才推動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興等五大方面，所有振興事業(yè)都需要鄉(xiāng)村人才具體實(shí)施推動(dòng)，而教育是提供高質(zhì)量人才的關(guān)鍵舉措。以產(chǎn)業(yè)振興為例，根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度以初中及以下學(xué)歷為絕對(duì)主體，占比高達(dá)91.8%；隨著農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、集約化、高效化程度不斷提升，傳統(tǒng)的以低學(xué)歷為絕對(duì)主力的小農(nóng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式必然加速瓦解萎縮，新型農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村高質(zhì)量人才缺口必然快速放大，加速培育高學(xué)歷、高技能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為發(fā)展趨勢(shì)，必然要求鄉(xiāng)村教育體系隨之變革。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，必然可以成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量。

（三）鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)國(guó)家教育現(xiàn)代化的重要組成部分

黨的二十大報(bào)告提出教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村教育作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡、教育公平的基礎(chǔ)，既是中國(guó)教育的“神經(jīng)末梢”，也是教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量總體不斷下滑已成不爭(zhēng)事實(shí)。根據(jù)中國(guó)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布的《2018年全國(guó)中小學(xué)生學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2018年全國(guó)中小學(xué)生在語文、數(shù)學(xué)、英語三門基礎(chǔ)科目，農(nóng)村學(xué)生各科平均分都低于城鎮(zhèn)學(xué)生，且英語分值相差達(dá)8分。［9］熊丙奇研究發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)90年代以來，清華大學(xué)、北京大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)招收的新生中農(nóng)村學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)。［10］此外，農(nóng)村生源步入高質(zhì)量高等教育的門檻越來越高。相關(guān)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，院校層次越高，農(nóng)村子女所占比例越少，職業(yè)學(xué)校70%以上學(xué)生來自農(nóng)村。［11］因此，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村受教育群體接受更高質(zhì)量教育，已成為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。

三、全面理解中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

現(xiàn)代化是一個(gè)世界性話題。我國(guó)現(xiàn)代化概念的正式提出，始于鄧小平同志在1983年所提出的“三個(gè)面向”。［12］這一概念歷經(jīng)四十余年改革開放的探索實(shí)踐，經(jīng)黨的二十大報(bào)告正式提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”的概念后，深刻理解中國(guó)式現(xiàn)代化已成為當(dāng)下重要研究課題。鄉(xiāng)村教育作為中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)工作就是必須厘清中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的深層次內(nèi)涵。

（一）鄉(xiāng)村教育理念現(xiàn)代化

教育理念是教育工作的基礎(chǔ)、靈魂，也是最難改變的地方，形成于長(zhǎng)期文化傳統(tǒng)、民族心理和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，包含著對(duì)教育本質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)。［13］鄉(xiāng)村教育理念現(xiàn)代化，首要的是厘清教育本質(zhì)和教育價(jià)值。鄉(xiāng)村教育雖然首先為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，但是本質(zhì)上應(yīng)通過文化傳承、知識(shí)創(chuàng)新促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，教育理念現(xiàn)代化，就是在認(rèn)清教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，更為關(guān)鍵的是認(rèn)識(shí)到教育的社會(huì)價(jià)值，把人的全面發(fā)展和滿足社會(huì)主義建設(shè)作為教育追求方向，這實(shí)際上是教育理念現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

（二）鄉(xiāng)村教育體系現(xiàn)代化

教育體系現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的保障。教育體系現(xiàn)代化以終身教育為宗旨，追求全民的終身發(fā)展和全面發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是要針對(duì)鄉(xiāng)村建立終身教育學(xué)習(xí)體系，滿足個(gè)人成長(zhǎng)過程中的各類需求。為此，必然要構(gòu)建三大教育體系，即自幼兒園至大學(xué)的一以貫之的符合鄉(xiāng)村需求的人才培養(yǎng)體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化、終身化的人才學(xué)習(xí)體系，及構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會(huì)于一體的教育協(xié)同發(fā)展體系。建設(shè)鄉(xiāng)村教育體系現(xiàn)代化，除了一般意義上的加快教育資源均衡發(fā)展，推動(dòng)教育從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的轉(zhuǎn)變外，更為關(guān)鍵的是以滿足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教育體系。

（三）鄉(xiāng)村教育技術(shù)現(xiàn)代化

教育技術(shù)現(xiàn)代化是推動(dòng)教育現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村教育技術(shù)現(xiàn)代化仍總體處于起步階段，一方面要繼續(xù)延伸數(shù)字基礎(chǔ)資源，重點(diǎn)要加快改造并進(jìn)一步完善包含算法、算力、數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)等基本要素的數(shù)字底座配套設(shè)施，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村教育由傳統(tǒng)的人際互動(dòng)轉(zhuǎn)化為人機(jī)交互、由經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)適應(yīng)向主動(dòng)求變創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育技術(shù)現(xiàn)代化走深走實(shí)。此外，鄉(xiāng)村教育技術(shù)現(xiàn)代化，不僅僅是外在的教學(xué)硬件、軟件現(xiàn)代化，更為重要的是形成適用于鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)科研環(huán)境、科研體系，形成運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的使用氛圍，注重現(xiàn)代技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村教育理念的創(chuàng)新等。

（四）鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)代化

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確指出，高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍是加快教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村教師是我國(guó)鄉(xiāng)村教育活動(dòng)的組織者、規(guī)劃者與實(shí)施者，在鄉(xiāng)村教育活動(dòng)中發(fā)揮著中流砥柱的主導(dǎo)作用，直接決定著鄉(xiāng)村教育數(shù)字化的實(shí)施成效。因此，對(duì)于鄉(xiāng)村教育而言，就是要建設(shè)一批高素質(zhì)的專業(yè)化師資隊(duì)伍。具體而言，就是教師隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、均衡化、特色化、信息化和國(guó)際化建設(shè)。因此，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)字教育時(shí)代及教育數(shù)字化成為必然要求，要積極推動(dòng)傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念和單一教學(xué)模式向數(shù)字化教學(xué)轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)求變、主動(dòng)應(yīng)變，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下教育領(lǐng)域的國(guó)際化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)生培養(yǎng)國(guó)際視野和數(shù)字素養(yǎng)。

四、準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

黨的二十大報(bào)告指出，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的十八大以來，我國(guó)鄉(xiāng)村教育取得了舉世矚目的歷史性成績(jī)，包括鄉(xiāng)村教育總體發(fā)展水平有效提高、鄉(xiāng)村教育公平性得到明顯改善、鄉(xiāng)村辦學(xué)條件不斷優(yōu)化、鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍趨于合理、鄉(xiāng)村學(xué)生享受教育公平水平不斷提升。［14］［15］但是，隨著城市化的推進(jìn)和人口出生率的下滑，鄉(xiāng)村教育仍存在不少困境，包括鄉(xiāng)村教育教學(xué)忽視鄉(xiāng)土文化教育，失去鄉(xiāng)土特色；鄉(xiāng)村教育教學(xué)總體經(jīng)費(fèi)因歷史欠賬過多，投入總體仍然不足；鄉(xiāng)村小學(xué)類型復(fù)雜多變，小規(guī)模及鄉(xiāng)村薄弱寄宿制學(xué)校仍大量存在，辦學(xué)效益不高；鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍弱且穩(wěn)定性差，結(jié)構(gòu)性問題凸顯，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下，加快鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，必須在立足鄉(xiāng)村教育特色優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，綜合施策，補(bǔ)足短板。

（一）立足鄉(xiāng)土實(shí)際，推動(dòng)農(nóng)村教育理念現(xiàn)代化

一是根植農(nóng)村傳統(tǒng)文化，發(fā)現(xiàn)、利用鄉(xiāng)土特色教育資源。農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，具有得天獨(dú)厚的自然資源、文化資源、生態(tài)資源，為開展鄉(xiāng)村教育創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件。要深入挖掘農(nóng)村日常生產(chǎn)生活中的優(yōu)秀思想、人文道德，充分發(fā)揮其興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)的積極作用。把“地方”融入鄉(xiāng)村教育體系，既可以提高歸屬感，增強(qiáng)認(rèn)同感，并為我國(guó)各地探索“小而優(yōu)”“小而美”的教育發(fā)展提供思路。

二是立足我國(guó)農(nóng)村教育基本特征，激發(fā)用活農(nóng)村辦學(xué)活力。鼓勵(lì)地方和農(nóng)村學(xué)校創(chuàng)新教育治理方式和課題教學(xué)變革，是時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。［17］因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育理念現(xiàn)代化，必須讓農(nóng)村教育在辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)方式上更具有當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色。此外，還必須建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育特色的辦學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，激發(fā)農(nóng)村辦學(xué)活力。

三是立足農(nóng)村教育實(shí)踐，完善教育理論體系。自新中國(guó)成立以來，農(nóng)村教育理論伴隨著中國(guó)教育變革不斷豐富發(fā)展。在這一過程中，各地農(nóng)村學(xué)校開展的教育實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)，形成的豐富農(nóng)村教育經(jīng)驗(yàn)與理念，都為農(nóng)村教育現(xiàn)代化提供了理論與實(shí)踐來源。要加強(qiáng)農(nóng)村教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論提升，構(gòu)建符合新時(shí)代發(fā)展要求的中國(guó)式農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展理論體系。

（二）把握鄉(xiāng)村教育特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展自信

一直以來，我國(guó)農(nóng)村教育是在鄉(xiāng)村弱、城市強(qiáng)的背景下開展的，農(nóng)村教育發(fā)展本質(zhì)上長(zhǎng)期面臨著一定程度的自信危機(jī)［16］，教育理念嚴(yán)重滯后。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育自信，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化視域下農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在力量及精神支柱。［21］推動(dòng)鄉(xiāng)村教育理念現(xiàn)代化發(fā)展必須立足鄉(xiāng)土，依靠并激發(fā)鄉(xiāng)村自身的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化認(rèn)同，走內(nèi)生發(fā)展之路。

一是科學(xué)看待鄉(xiāng)村教育取得的歷史成就?？傮w上看，我國(guó)鄉(xiāng)村教育對(duì)中國(guó)國(guó)民教育起到了巨大的推動(dòng)作用，包括從曾經(jīng)的“掃盲普小”到現(xiàn)在的九年一貫制、十二年義務(wù)教育的全面教育轉(zhuǎn)變。從微觀上看，不少受鄉(xiāng)村教育的群體步入社會(huì)后，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，成為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的主力軍。

二是正確對(duì)待并客觀分析鄉(xiāng)村教育存在的深層次問題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域就是國(guó)民教育質(zhì)量的失衡。在教育資源總體稀缺背景下，保障鄉(xiāng)村教育資源的可持續(xù)性科學(xué)投入必須得到重視，這也是解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展失衡的根本舉措。

三是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村教育的定位。雖然目前對(duì)鄉(xiāng)村教育是“離農(nóng)”還是“支農(nóng)”存在較大爭(zhēng)議，但本質(zhì)上都是為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化做積極貢獻(xiàn)。因此，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化視域下的鄉(xiāng)村教育的重新定位勢(shì)在必然。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)，鄉(xiāng)村教育不應(yīng)該局限于“支農(nóng)”，而應(yīng)該必然服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化這個(gè)根本趨勢(shì)，在通過教育轉(zhuǎn)移部分就業(yè)群體同時(shí)，重視鄉(xiāng)村支農(nóng)教育成效，通過提高職業(yè)農(nóng)民社會(huì)地位，提升鄉(xiāng)村教育存在感。

（三）加快農(nóng)村教育數(shù)字化建設(shè)步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育數(shù)字化發(fā)展

以數(shù)字化引領(lǐng)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展，是目前我國(guó)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵的標(biāo)志性指標(biāo)。鄉(xiāng)村教育，與城市教育歷程雷同，同樣經(jīng)歷了過去的多媒體教育到互聯(lián)網(wǎng)教育到大數(shù)據(jù)教育發(fā)展階段，有效推動(dòng)了教育大數(shù)據(jù)的發(fā)展、應(yīng)用及智能化服務(wù)。［18］

一是加快農(nóng)村教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家及各級(jí)地方政府應(yīng)通過設(shè)立農(nóng)村教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ?，重點(diǎn)支持農(nóng)村硬件設(shè)備及相關(guān)在線設(shè)施的更新替代，將鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略重要考核指標(biāo)。

二是加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村教育中推廣應(yīng)用。要加快教育數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)步伐，加快創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效數(shù)字教育共享新模式，如借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+在地化”等新模式［19］，通過打造無邊界學(xué)習(xí)中心、跨學(xué)科學(xué)習(xí)中心，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村教育教學(xué)中的推廣使用。

三是加快打造農(nóng)村教育數(shù)字化云平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)村教育數(shù)字化云平臺(tái)除了應(yīng)具有基本的學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、優(yōu)化等基本功能外，還應(yīng)具備個(gè)性化、特色化，能夠充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)為學(xué)校、教師、學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，注重鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)代化

教師資源是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代的關(guān)鍵資源、戰(zhàn)略資源。穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是保障農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的根本，是推動(dòng)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的基本保障，必須常抓不懈。

一是抓鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍供給，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才供給機(jī)制的現(xiàn)代化。要深入貫徹落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加速實(shí)施鄉(xiāng)村教師人才引進(jìn)專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀中青年教師服務(wù)鄉(xiāng)村教育。堅(jiān)持教師培育本土化進(jìn)程，運(yùn)用好“城鄉(xiāng)教師輪崗交流”“特崗計(jì)劃”“公費(fèi)師范生計(jì)劃”等國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃［20］，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育教師配比現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是抓鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍培訓(xùn)，重點(diǎn)實(shí)施教師教育教學(xué)理念現(xiàn)代化培訓(xùn)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)輪訓(xùn)比例與范圍，圍繞教師教育理念現(xiàn)代化，著重現(xiàn)代化教育理念、教學(xué)方式方法及國(guó)際化教學(xué)視野的課程開發(fā)；不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)交叉教學(xué)。

三是抓好鄉(xiāng)村教師激勵(lì)制度，留住現(xiàn)代化教師隊(duì)伍。加快鄉(xiāng)村教師工資制度改革力度，加快鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘制度改革，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，保障教師收入水平；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)體系，構(gòu)建并豐富鄉(xiāng)村教師話語體系，以全媒體矩陣詮釋好最美鄉(xiāng)村教師故事。

（五）注重鄉(xiāng)村教育資源投入，筑牢鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化基石

一是明確經(jīng)費(fèi)投入來源。政府要保障鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)投入來源渠道和主體，明確政府主導(dǎo)責(zé)任和義務(wù)。針對(duì)大部分市、縣教育經(jīng)費(fèi)撥付不足問題，國(guó)家、省級(jí)層面應(yīng)加大保障力度，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和資金資源更多傾向鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

二是要整合教育資源，推動(dòng)教育資源集約化、高效化利用。重點(diǎn)要加大鄉(xiāng)村教育資源優(yōu)化布局，按照“小學(xué)中心化、初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”要求，整合關(guān)鍵資源，形成教育資源與發(fā)展規(guī)模化、集約化。

三是完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)管理體制。加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理是保障鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。要繼續(xù)強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)機(jī)制的建立與運(yùn)轉(zhuǎn)，明確政府審計(jì)主責(zé)，公開審計(jì)報(bào)告，追究違紀(jì)違法行為。

五、小結(jié)

我國(guó)仍是農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村人口占比短期內(nèi)仍占相當(dāng)比重。本文認(rèn)為，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，必須厘清鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上研判中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展存在的問題，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因時(shí)制宜，靶向施策，通過加強(qiáng)資源配置，實(shí)施政策引導(dǎo)和完善制度建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育融合互促發(fā)展，把鄉(xiāng)村教育真正辦成“在農(nóng)村”“為農(nóng)村”“富農(nóng)村”的教育。

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High-quality Development of Rural Education in the Context of Chinese Path to Modernization：

Role， Connotation and Paths

Liu Xin

Abstract： The high-quality development of rural education is a necessity for modernization of Chinas population， a strong support for modernization of agriculture and rural areas， and an important part of national educational modernization. Its connotation includes the modernization of educational ideas， educational technology， educational system， and the teaching staff. To accelerate the high-quality development of rural education， we must base ourselves on local conditions and promote the modernization of rural education concepts; Guided by digitization， promote the digitalization process of rural education; Strengthen the construction of the teaching staff and promote the modernization of rural teaching staff; Accelerate the investment of rural education policy resources and build a solid foundation for the modernization of rural education.

Key words： Rural education; Chinese path to modernization; High-quality development

責(zé)任編輯：熊文瑾