以新能源之都建設(shè)推進(jìn)常州新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，為新發(fā)展階段打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。常州以“面壁十年圖破壁、千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的韌勁，迎來(lái)了新能源產(chǎn)業(yè)的全面爆發(fā)。2023年全市GDP邁上萬(wàn)億臺(tái)階，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)42.3%，其中新能源產(chǎn)值完成7681億元，為建設(shè)“新能源之都”贏得了起跑卡位的第一棒。常州實(shí)施新能源之都建設(shè)戰(zhàn)略，正是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化”的生動(dòng)實(shí)踐。

一、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)新能源之都建設(shè)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)指出，要把堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)省之要，要加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新能源產(chǎn)業(yè)正站在風(fēng)口浪尖，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。常州把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，舉全市之力，推動(dòng)加速形成新能源領(lǐng)域更為高新高質(zhì)高端的硬核產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持久久為功，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是始終堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。常州歷屆市委、市政府始終堅(jiān)持制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市不動(dòng)搖，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)是常州最厚實(shí)的家底和最鮮明的底色?；赝Ｖ莨I(yè)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，從近代民族工業(yè)發(fā)祥地，到20世紀(jì)六七十年代“小桌子上唱大戲”，構(gòu)建了以“九條龍”為特色的工業(yè)體系；從80年代第一個(gè)崛起為“工業(yè)明星城市”到90年代成為“蘇南模式”發(fā)源地之一；從實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)際化智造名城，到現(xiàn)在打造新能源之都，常州制造業(yè)歷經(jīng)了百年積淀，始終久久為功，不斷追求突破。二是聚焦發(fā)展新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。常州秉持“懂得、舍得、等得、容得”的理念，為新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)落地生根厚植沃土。2009年，常州出臺(tái)了包括新能源光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”；2013年實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三位一體轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，加快發(fā)展智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能光伏等十大產(chǎn)業(yè)鏈；2017年推出了十大產(chǎn)業(yè)鏈2.0版，新能源汽車(chē)及汽車(chē)核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈取代了原來(lái)的汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，明確成為全市發(fā)展重點(diǎn)；2021年以來(lái)，常州全面推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快壯大“1028”產(chǎn)業(yè)體系，新能源領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)成為關(guān)注度最高、投資強(qiáng)度最大的集群。三是創(chuàng)造性提出產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)?；诔Ｖ菪履茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，2022年常州市首次定義了新能源采集、輸送、存儲(chǔ)和利用四大環(huán)節(jié)。2023年，圍繞能源高效消納、碳排放交易等前沿應(yīng)用領(lǐng)域，又創(chuàng)造性地增加了“網(wǎng)聯(lián)”環(huán)節(jié)，最終開(kāi)創(chuàng)性地凝練出了“發(fā)電、儲(chǔ)能、輸送、應(yīng)用、網(wǎng)聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)概念，將常州新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由單鏈條向大產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，由單環(huán)節(jié)集聚向大生態(tài)集群進(jìn)階。

堅(jiān)持創(chuàng)新理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新能源產(chǎn)品更新快、技術(shù)迭代快，常州市始終把創(chuàng)新作為牽動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，推動(dòng)發(fā)展重心向創(chuàng)新轉(zhuǎn)移、要素資源向創(chuàng)新聚焦、政策向創(chuàng)新傾斜、工作力量向創(chuàng)新靠攏。一是著力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“從1到10”“從10到100”的突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推動(dòng)新能源頭部企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快構(gòu)建“點(diǎn)鏈面”結(jié)合、上下游協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；著力建設(shè)“一核一園兩室三中心”創(chuàng)新矩陣，推動(dòng)科教城、中以常州創(chuàng)新園、智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室、光伏科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)發(fā)展，推動(dòng)清潔能源材料技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。二是強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)鈣鈦礦電池、固態(tài)電池、氫燃料電池等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)替代、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控。通過(guò)已上線(xiàn)的新能源產(chǎn)科教聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求、創(chuàng)新成果，提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本。近年來(lái)，常州市新能源領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)年復(fù)合增長(zhǎng)率40%，動(dòng)力電池領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)位居全國(guó)第一。三是向價(jià)值鏈高端拓展。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“微笑曲線(xiàn)”兩端，提升研發(fā)設(shè)計(jì)和公共服務(wù)能力，增強(qiáng)制造軟實(shí)力。進(jìn)一步增強(qiáng)中汽研（常州）汽車(chē)工程研究院、南德意志集團(tuán)常州電池實(shí)驗(yàn)室、UL常州動(dòng)力電池檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)創(chuàng)移動(dòng)能源創(chuàng)新中心等平臺(tái)的公共服務(wù)能力，為常州乃至整個(gè)華東地區(qū)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)測(cè)試提供重要的技術(shù)支撐。

堅(jiān)持人才為要，不斷壯大人才鏈。牢牢把握人才作為創(chuàng)新的第一資源，高度注重人才引育工作。一是迭代人才政策體系。實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”新能源專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)人才工程、人才資源、人才政策、人才服務(wù)等優(yōu)先向新能源領(lǐng)域傾斜，對(duì)引進(jìn)的新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略頂尖人才給予最高2000萬(wàn)元特別支持；持續(xù)優(yōu)化青年人才“生活居住雙資助”，為新能源產(chǎn)業(yè)青年人才解決安居樂(lè)業(yè)后顧之憂(yōu)。二是深化“青春留常”行動(dòng)。以人才公寓“小切口”做好引才聚才“大文章”，目前已建成投用人才公寓11.8萬(wàn)套，可滿(mǎn)足35萬(wàn)人才拎包入住。三是深化產(chǎn)科教融合。充分發(fā)揮新能源之都產(chǎn)科教聯(lián)盟作用，集聚教育、人才、科研成果等要素服務(wù)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；繼續(xù)推動(dòng)在常高校開(kāi)設(shè)更多的新能源相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在常高?，F(xiàn)已獲批新增新能源領(lǐng)域本科專(zhuān)業(yè)4個(gè)、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)8個(gè)；組織開(kāi)展新能源領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)新能源領(lǐng)域高技能人才專(zhuān)項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地和組建技能大師工作室。

二、以產(chǎn)城融合提升新能源之都建設(shè)品質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記高度重視系統(tǒng)思維，從提高思維能力的角度反復(fù)要求廣大干部提高包括系統(tǒng)思維在內(nèi)的各種思維能力，并運(yùn)用到分析問(wèn)題、研究工作、推動(dòng)發(fā)展中。常州在謀劃新能源之都建設(shè)工作時(shí)，認(rèn)識(shí)到新能源之都不僅是綠色生產(chǎn)方式的升級(jí)，更要體現(xiàn)在生活各個(gè)方面的綠色轉(zhuǎn)型；不僅是產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，更是城市名片，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提級(jí)的雙向賦能。

全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅猛。2023年，常州新能源產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼，以20%的戶(hù)數(shù)占比貢獻(xiàn)了全市45%的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、50%的稅收和48%的利潤(rùn)。新能源整車(chē)產(chǎn)量67.8萬(wàn)輛，占全省65%和全國(guó)7%；動(dòng)力電池產(chǎn)量突破106GWh，占全國(guó)16%；光伏電池產(chǎn)量26.55GW，分別占全省16.7%和全國(guó)5%，5家光伏企業(yè)進(jìn)入全國(guó)組件出貨前20強(qiáng)；“新三樣”產(chǎn)品出口占全省份額15.4%，全國(guó)出口每10輛新能源汽車(chē)中就有1輛為常州制造；電力電纜產(chǎn)銷(xiāo)量占全國(guó)近7%，電力變壓器占比超11%。二是全市上下齊心協(xié)力。2022年，常州市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，2023年初召開(kāi)“新能源之都建設(shè)推進(jìn)大會(huì)”，正式吹響了打造引領(lǐng)長(zhǎng)三角、全國(guó)領(lǐng)先、全球有影響力的新能源之都的奮進(jìn)號(hào)角。全市上下勠力同心，形成了“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同”的良好格局。各板塊充分結(jié)合自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主攻最有條件、最具優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，富集產(chǎn)業(yè)資源，加快項(xiàng)目推進(jìn)，形成品牌特色。市級(jí)層面推動(dòng)招商引資信息共享，產(chǎn)業(yè)鏈共同配套，形成協(xié)同有序、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)“拼圖”，扎實(shí)打造全域新能源產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。市級(jí)層面各相關(guān)職能部門(mén)積極作為，共有15個(gè)部門(mén)出臺(tái)了27項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)文件，打出政策措施組合拳。三是省市聯(lián)動(dòng)形成合力。2023年底，江蘇省委、省政府為切實(shí)支持常州充分發(fā)揮在新能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了《關(guān)于支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出打造代表江蘇高質(zhì)量發(fā)展水平、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)高地的目標(biāo)要求。這是省委、省政府首次對(duì)常州的特定產(chǎn)業(yè)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，既是對(duì)常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肯定，也為常州下一步發(fā)展指明了方向，提供了支撐。常州市高度重視，各有關(guān)部門(mén)逐條對(duì)照這一意見(jiàn)要求，認(rèn)真謀劃制定了80項(xiàng)2024年工作措施清單，以及20項(xiàng)向上對(duì)接爭(zhēng)取重點(diǎn)事項(xiàng)清單，按照“項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”予以推進(jìn)，確保省委、省政府意見(jiàn)“條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效”。

多場(chǎng)景打造應(yīng)用示范。一是聚焦推廣新能源汽車(chē)，提升“見(jiàn)車(chē)率”。利用好購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、充電優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，促使常州市新能源汽車(chē)滲透率實(shí)現(xiàn)大幅提升。2023年常州市共發(fā)放購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼5.02萬(wàn)人次、總額2.55億元，帶動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)121億元，街頭巷尾“綠牌車(chē)”明顯增加，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)6.73萬(wàn)輛，滲透率41.4%；2024年上半年，新上牌新能源汽車(chē)已達(dá)3.14萬(wàn)輛，滲透率41.2%，其中，4月至6月連續(xù)3個(gè)月當(dāng)月滲透率超50%。二是聚焦建設(shè)充換電設(shè)施，提升“見(jiàn)樁率”。在交通樞紐、旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、開(kāi)放式公園、文體場(chǎng)館等9大重點(diǎn)公共場(chǎng)所持續(xù)發(fā)力，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，做到應(yīng)裝盡裝。2023年新增公共和專(zhuān)用充電場(chǎng)站436座、充電樁超4600個(gè)，新增自用充電設(shè)施開(kāi)戶(hù)2.16萬(wàn)個(gè)，累計(jì)保有的各類(lèi)充電樁至少可為17.7萬(wàn)輛新能源汽車(chē)提供充換電服務(wù)，目前已經(jīng)基本建成中心城區(qū)5分鐘充電圈。三是聚焦加大光伏示范應(yīng)用，提升“見(jiàn)板率”。推動(dòng)大規(guī)模開(kāi)發(fā)、高水平消納新能源，深化屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，在工業(yè)、商業(yè)、人口密集的重點(diǎn)區(qū)域，加快建設(shè)光儲(chǔ)充檢多功能場(chǎng)站、光伏一體化建筑、光儲(chǔ)直柔建筑等示范工程。2023年常州市光伏裝機(jī)規(guī)模突破了220萬(wàn)千瓦，有超過(guò)71.5%的黨政機(jī)關(guān)屋頂安裝了光伏發(fā)電。同時(shí)，積極改造升級(jí)智能微電網(wǎng)，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)，探索建設(shè)近零碳園區(qū)和工廠(chǎng)，讓新能源發(fā)得出、供得上、用得好，推動(dòng)新能源加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面滲透，切實(shí)提升新能源之都的顯示度、感受度。

立體式強(qiáng)化宣傳展示。一是通過(guò)媒體宣傳。落實(shí)2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論的要求。主動(dòng)對(duì)接邀請(qǐng)各類(lèi)媒體來(lái)常，推動(dòng)常州的“新能源之都”城市名片成為各類(lèi)媒體分析報(bào)道的焦點(diǎn)，搜索熱度持續(xù)升高。常州外貿(mào)“新三樣”成為央視《對(duì)話(huà)》欄目宣傳的見(jiàn)證中國(guó)制造新成長(zhǎng)的樣板。二是通過(guò)展會(huì)宣傳。2023年6月，常州市成功舉辦2023世界新能源博覽會(huì)，以展為主、以賽促產(chǎn)，進(jìn)一步擦亮“新能源之都”這張城市名片。在能博會(huì)期間，有近200家新能源上下游企業(yè)參展，近5萬(wàn)人次進(jìn)館參觀(guān)洽談，意向成交額超50億元。三是通過(guò)專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)宣傳。召開(kāi)市長(zhǎng)咨詢(xún)會(huì)、院士懇談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞常州新能源發(fā)展把脈支招；《胡潤(rùn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》上，常州新能源產(chǎn)業(yè)投資熱度始終保持第一，產(chǎn)業(yè)集聚度持續(xù)攀新高。

三、以實(shí)干保障新能源之都建設(shè)實(shí)效

習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并且希望江蘇堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁。常州堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，扎實(shí)推動(dòng)新能源之都高水平建設(shè)、以新能源之都建設(shè)體現(xiàn)常州在制造強(qiáng)省大局中的“常州價(jià)值”和“常州擔(dān)當(dāng)”。

以學(xué)促干，高效推進(jìn)新能源之都建設(shè)。一是構(gòu)建高效工作機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，不斷優(yōu)化日常協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、跟蹤督查等工作機(jī)制。充分發(fā)揮以書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，29個(gè)政府部門(mén)組成的新能源之都建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，圍繞省市提出的工作要求，明確重點(diǎn)工作目標(biāo)并分解至各轄市（區(qū)）、部門(mén)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，形成完整的工作責(zé)任體系。二是厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。做好增量文章，始終保持重大項(xiàng)目招引強(qiáng)度、攻堅(jiān)力度，加快重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能釋放；聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈掌控力，完善企業(yè)矩陣，形成既有“大象軍團(tuán)”又有“螞蟻雄兵”的企業(yè)集群；縱深推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色制造，加快打造國(guó)家智能制造示范工廠(chǎng)、國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)；升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，謀劃布局新能源汽車(chē)領(lǐng)域未來(lái)賽道，加快人工智能+智能駕駛、車(chē)用芯片和汽車(chē)電子中化合物半導(dǎo)體的研發(fā)，以及固態(tài)電池、鈉離子電池、氫燃料電池工程化等，打造“搬不走、壓不垮、拆不散”的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，奮力將常州建設(shè)成國(guó)內(nèi)知名的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城市。三是豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。充分發(fā)揮“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”生態(tài)閉環(huán)耦合效應(yīng)，以“1028”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為框架，擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)。在常州智能裝備產(chǎn)業(yè)集群、新型碳材料集群先后獲評(píng)國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，新北區(qū)新能源汽車(chē)電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、溧陽(yáng)市動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)特色集群建設(shè)；著力發(fā)展“車(chē)路云”一體化，探索開(kāi)展全市域智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試道路開(kāi)放工作，建設(shè)新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)全場(chǎng)景測(cè)試場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的第三方公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；深入實(shí)踐雙碳理念，堅(jiān)持“源網(wǎng)荷儲(chǔ)碳數(shù)”一體化打造，加快構(gòu)建“零碳”生態(tài)系統(tǒng)。以近零碳園區(qū)為主陣地，同步開(kāi)展近零碳工廠(chǎng)培育，帶動(dòng)新型智能微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)等新能源應(yīng)用場(chǎng)景推廣試點(diǎn)，構(gòu)建近零碳智慧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)和能源應(yīng)用新格局。擴(kuò)大綠電來(lái)源，保障綠電傳輸，促進(jìn)綠電存儲(chǔ)，為近零碳園區(qū)和工廠(chǎng)量身定制“綠電引擎”，構(gòu)建共生共融的新型零碳生態(tài)圈。

堅(jiān)持法治思想，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展。一是創(chuàng)新開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制定。全國(guó)首創(chuàng)發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)——《新能源城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，該標(biāo)準(zhǔn)已于2023年7月19日起實(shí)施?！吨笜?biāo)體系》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、保障措施等維度，構(gòu)建四級(jí)指標(biāo)體系，分解形成64個(gè)細(xì)分指標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予相應(yīng)權(quán)重和基準(zhǔn)值，為新能源城市的高質(zhì)量發(fā)展提出量化評(píng)價(jià)“常州方案”。二是開(kāi)創(chuàng)性開(kāi)展地方立法工作。有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。運(yùn)用法治思維和法治方式，推進(jìn)依法行政，更好地為新能源之都建設(shè)注入強(qiáng)大法治動(dòng)力。出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的地方性法規(guī)——《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，該條例經(jīng)江蘇省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，已于2024年6月1日起施行。以地方性法規(guī)的形式固化常州支持促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，形成與新能源之都建設(shè)相匹配的法治環(huán)境。該條例是常州獲得立法權(quán)以來(lái)首個(gè)提交市人代會(huì)審議的實(shí)體項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了地方特色，展示常州思路，解決實(shí)際問(wèn)題，是常州新能源之都建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、長(zhǎng)期遵循的綱領(lǐng)性法規(guī)，是一部有效填補(bǔ)國(guó)內(nèi)立法空白、切實(shí)保障地方社會(huì)發(fā)展的率先性法規(guī)。三是創(chuàng)新設(shè)立服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。成立國(guó)內(nèi)首個(gè)新能源行業(yè)專(zhuān)業(yè)爭(zhēng)議仲裁平臺(tái)——江蘇新能源爭(zhēng)議仲裁中心，圍繞國(guó)際貿(mào)易、投融資、并購(gòu)重組、工程承包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域爭(zhēng)議，為境內(nèi)外新能源企業(yè)提供全流程的商事仲裁和調(diào)解服務(wù)；成立全省首家新能源知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，推出“委托調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、巡回審理”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解模式，專(zhuān)業(yè)化解新能源知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；啟動(dòng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)新能源企業(yè)開(kāi)展技術(shù)貿(mào)易調(diào)研，深入挖掘新能源產(chǎn)品遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因。

（作者系常州市工業(yè)和信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

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