大黨獨(dú)有難題的破解之道

李娟娟

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次提出了“大黨獨(dú)有難題”的新觀點(diǎn)新論斷：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”2023年1月9日，在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)大黨獨(dú)有難題再次進(jìn)行了深入淺出的分析與闡釋，他指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個(gè)大黨必須解決的獨(dú)有難題?！逼平獯簏h獨(dú)有難題是中國共產(chǎn)黨回應(yīng)時(shí)代課題，進(jìn)一步豐富和完善無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說的獨(dú)特表現(xiàn)。

一、把弘揚(yáng)偉大建黨精神作為破解堅(jiān)守立場(chǎng)之難的出發(fā)點(diǎn)，做到始終不忘初心、牢記使命

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“一百年前，中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)們創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨，形成了堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神，這是中國共產(chǎn)黨的精神之源?！眰ゴ蠼h精神不僅承載了一代又一代中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，而且構(gòu)建起了支撐中國共產(chǎn)黨人不斷奮勇前進(jìn)的精神譜系。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，偉大建黨精神是支撐無數(shù)革命英雄舍身忘死與敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行英勇戰(zhàn)斗的動(dòng)力源泉。步入新時(shí)代，只有繼續(xù)弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終堅(jiān)守并踐行中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，我們黨才能基業(yè)長(zhǎng)青、江山永固。一方面，要把深化偉大建黨精神的宣傳教育作為破解堅(jiān)守初心使命之難的重要抓手。把偉大建黨精神貫穿于國民教育全過程，各大中小學(xué)校在新生入學(xué)教育和思想政治教育的過程中，把弘揚(yáng)偉大建黨精神作為必修課，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)偉大建黨精神的解讀；把偉大建黨精神貫穿于干部教育全過程，將偉大建黨精神納入到各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院等培訓(xùn)計(jì)劃之中，鑄牢黨員干部思想根基；把偉大建黨精神貫穿于社會(huì)教育全過程，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、各大商超戶外LED屏、公交車站（場(chǎng)）宣傳屏以及村（社區(qū)）宣傳欄等宣傳工具，努力營造濃厚的社會(huì)氛圍。另一方面，要把偉大建黨精神轉(zhuǎn)化為踐行初心使命的行動(dòng)自覺。初心和使命既是人生觀問題，也是價(jià)值觀問題。對(duì)于黨員干部來說，思想上的滑坡是最危險(xiǎn)的退步。如果“總開關(guān)”沒有擰緊，那么把中國共產(chǎn)黨的初心使命拋之腦后也就在所難免了。在日常工作生活中，必須把偉大建黨精神的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求學(xué)深悟透，并在此基礎(chǔ)上以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感把偉大建黨精神外化為踐行初心使命的行動(dòng)自覺。

二、把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為破解凝聚共識(shí)之難的著眼點(diǎn)，做到始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)

中國共產(chǎn)黨之所以能一步步由小變大、從弱變強(qiáng)，就是因?yàn)槲覀凕h擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)作為破解凝聚共識(shí)之難的重要舉措，才能確保在政治上、行動(dòng)上、思想上與黨中央保持高度一致，才能始終做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。一方面，要把堅(jiān)持“四個(gè)服從”作為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的硬杠杠、硬指標(biāo)。黨章第十條規(guī)定：“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)?！薄八膫€(gè)服從”既是我們正確處理黨內(nèi)各種矛盾和問題的基本準(zhǔn)則，也是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。只有把“四個(gè)服從”要求落到實(shí)處，才能充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。如果對(duì)“四個(gè)服從”置之不理，那么就會(huì)出現(xiàn)各自為政、各行其道的混亂局面，最終導(dǎo)致黨的路線方針政策無人執(zhí)行，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)也就成了一句空話。另一方面，要把保持政令暢通作為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)力點(diǎn)、著力點(diǎn)。保持政令暢通是確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)的核心所在，在黨的基本理論、基本方針、基本路線、基本綱領(lǐng)以及關(guān)系黨和國家大局的重大核心利益問題上，如果出現(xiàn)無組織、無紀(jì)律，有令不行、有禁不止，各自為政、各行其是，合乎心意的才執(zhí)行、不合乎心意的就不執(zhí)行的情況，那么黨中央的權(quán)威就得不到保障。保持政令暢通、令行禁止，既是方向性問題，也是原則性問題，在中國這片擁有14億多人口的廣袤土地上，如果沒有集中統(tǒng)一，沒有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、把推進(jìn)“三型政黨”建設(shè)作為破解長(zhǎng)期執(zhí)政之難的支撐點(diǎn)，做到始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

中國共產(chǎn)黨只有把提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作為重中之重抓實(shí)抓細(xì)，才能筑牢執(zhí)政根基。黨的十八大報(bào)告首次提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的重大時(shí)代課題，為我們黨提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平指明了新的方向。一要以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨為基礎(chǔ)，為提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平奠定理論基礎(chǔ)。在《論人民民主專政》一文中，毛澤東告誡全黨：“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西?！敝匾晫W(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不僅是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要手段，也是提升黨的執(zhí)政理論素養(yǎng)的重要舉措。只有不斷更新學(xué)習(xí)理念，努力按照新時(shí)代、新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，積極探索新的學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方法，強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，才能為提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。二要以建設(shè)服務(wù)型政黨為目標(biāo)，著力提升黨委政府公信力和執(zhí)行力。要始終圍繞全心全意為人民服務(wù)宗旨，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)加快轉(zhuǎn)變政府職能，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革上下功夫，不斷提升行政決策質(zhì)量，以提升政府服務(wù)能力和水平來檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變政府職能的成效，切實(shí)提升黨委政府公信力和執(zhí)行力。三要以建設(shè)創(chuàng)新型政黨為依托，著力提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。實(shí)踐是發(fā)展變化的，創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。只有從實(shí)際出發(fā)，在深化政治體制改革上謀實(shí)策、在深化經(jīng)濟(jì)體制改革上出實(shí)招、在深化文化體制改革上務(wù)實(shí)功、在深化社會(huì)體制改革上出真招、在深化生態(tài)文明體制改革上下苦功，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能破解長(zhǎng)期執(zhí)政之難。

四、把強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)作為破解踔厲奮發(fā)之難的切入點(diǎn)，做到始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)

國以賢興、政以才治，為政之要唯在用人。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程上，“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在，已成為阻礙中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的絆腳石。如何破解黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)不佳的困局，激勵(lì)黨員干部在新時(shí)代新征程展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)，容不得半點(diǎn)馬虎。一要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作。必須鮮明樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，把健全崇尚實(shí)干、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藱C(jī)制作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作的重點(diǎn)，大力選拔使用政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的能堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部。二要把提升本領(lǐng)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。堅(jiān)持理論武裝，強(qiáng)化黨性鍛煉，著力提升絕對(duì)忠誠、信念堅(jiān)定的政治素養(yǎng)；按照“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的思路，突出“量身定制”，強(qiáng)化“滴灌式”培養(yǎng)，著力提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展、解決問題的專業(yè)素養(yǎng)。三要把堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛作為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感歸屬感獲得感。突出政治關(guān)愛，增強(qiáng)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢?，讓?dān)當(dāng)作為的干部有位子，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)榮譽(yù)表彰等制度，讓擔(dān)當(dāng)作為的干部有榮譽(yù)。增進(jìn)人文關(guān)懷，做好生活困難干部的關(guān)愛救助工作，努力解決干部后顧之憂，傳遞組織的溫暖和關(guān)愛。四要把堅(jiān)持科學(xué)考核作為契機(jī)，進(jìn)一步健全干部精準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)體系。按照定位科學(xué)、分類精準(zhǔn)、增強(qiáng)可比性原則，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，亮明重點(diǎn)發(fā)力“風(fēng)向標(biāo)”。及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，實(shí)時(shí)掌握目標(biāo)進(jìn)度，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把住推進(jìn)落實(shí)“指揮棒”。五要把堅(jiān)持容錯(cuò)糾錯(cuò)作為核心，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情活力。準(zhǔn)確把握政策界限、清晰界定容錯(cuò)免責(zé)情形、規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)程序、健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激勵(lì)黨員干部擼起袖子加油干、苦干實(shí)干拼命干，強(qiáng)化黨員干部“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

五、把弘揚(yáng)黨內(nèi)集中教育優(yōu)良傳統(tǒng)作為破解自我革命之難的結(jié)合點(diǎn)，做到始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題

從開創(chuàng)了黨內(nèi)集中教育活動(dòng)先河的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)算起，到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，中國共產(chǎn)黨先后開展了16次黨內(nèi)集中教育。縱觀這16次黨內(nèi)集中教育不難發(fā)現(xiàn)，這些集中教育都是在中國共產(chǎn)黨面臨新形勢(shì)和新問題的背景下開展的。雖然內(nèi)容和形式不盡相同，但加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)始終是歷次黨內(nèi)集中教育的重點(diǎn)。通過開展黨內(nèi)集中教育，中國共產(chǎn)黨集中解決了一批影響黨的先進(jìn)性和弱化黨的純潔性的問題，為中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢?，開展黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段，是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要抓手。立足當(dāng)下的國情、黨情、社情，黨內(nèi)集中教育仍是破解大黨獨(dú)有難題的重要舉措。一要以深入學(xué)習(xí)研討為前提。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻認(rèn)識(shí)一百多年來我們黨的光輝歷程，深刻領(lǐng)會(huì)我們黨的初心宗旨，深刻把握我們黨的偉大建黨精神，深刻理解我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，做到在學(xué)習(xí)研討中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二要以廣泛聽取意見為基礎(chǔ)。采取書面征求意見、集中座談、個(gè)別訪談、設(shè)置意見箱等方式廣泛聽取基層黨組織、黨員、干部和群眾的意見建議，達(dá)到集思廣益解決問題的目的。三要以談心談話為重點(diǎn)。談心談話既要一語中的指出存在的問題，也要本著鞭策鼓勵(lì)的目的進(jìn)行正向激勵(lì)，不能只打壓不鼓勵(lì)，這樣做既達(dá)不到解決問題、推動(dòng)工作的目的，又可能會(huì)造成工作積極性與主動(dòng)性受挫的不良影響。四要以批評(píng)和自我批評(píng)為關(guān)鍵。要遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，聯(lián)系思想工作具體事例，聚焦主題，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)。自我批評(píng)要開門見山，既不遮遮掩掩，也不避重就輕；相互批評(píng)要一針見血，既指出存在的差距和弱項(xiàng)，又提出改進(jìn)的意見和建議。五要以抓好整改落實(shí)為目標(biāo)。針對(duì)查找出來的問題，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源與癥結(jié)所在，做到對(duì)癥下藥、立行立改，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)，把解決實(shí)際問題的成效作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)存在的問題整改到位。同時(shí)，要善于舉一反三，把一個(gè)問題當(dāng)作一類問題，以一個(gè)問題的整改推動(dòng)一類問題的解決。

六、把健全全面從嚴(yán)治黨體系作為破解正風(fēng)肅紀(jì)之難的落腳點(diǎn)，做到始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，它是一個(gè)永無止境的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系不僅是破解大黨獨(dú)有難題的重大舉措，也是加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的題中應(yīng)有之意。一要在堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)上全面著力。政治方向是關(guān)乎黨生存發(fā)展第一位的問題，必須引導(dǎo)全黨把智慧和力量凝聚到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路上來，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動(dòng)搖。二要在堅(jiān)持思想建黨上靶向蓄力。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，只有解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”問題，才能真正讓理想信念成為照亮我們負(fù)重前行的燈塔。必須把堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，作為思想建設(shè)的首要任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓牢抓嚴(yán)。三要在貫徹新時(shí)代黨的組織路線上精準(zhǔn)用力。組織的力量是無窮的，黨的基層組織是黨執(zhí)政興國的根柢所在，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如果沒有嚴(yán)密的組織體系的支撐，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就成了一句空口號(hào)。必須以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四要在堅(jiān)持制度治黨上同向發(fā)力。無規(guī)矩不成方圓，只有依靠制度管權(quán)、管人、管事，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能營造制度面前人人平等的良好氛圍，才能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治國理政的實(shí)際效能。五要在堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)上持續(xù)聚力。黨的作風(fēng)優(yōu)良與否，與黨的形象光輝與否息息相關(guān)，必須堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)同時(shí)抓、同時(shí)硬。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”靠什么管？拿什么治？“靠”的就是成文的紀(jì)律這把“戒尺”，“拿”的就是不成文的規(guī)矩這根“教鞭”。六要在鐵腕反腐上協(xié)同發(fā)力。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，如果任憑腐敗行為肆意生長(zhǎng)，腐敗現(xiàn)象只會(huì)愈演愈烈，最終導(dǎo)致國破家亡。反腐敗是最徹底的自我革命，必須在不敢腐上持續(xù)加壓，以高壓懲治的態(tài)勢(shì)提升全面從嚴(yán)治黨威懾力，讓想腐的人不敢腐；必須在不能腐上持續(xù)拓展，推進(jìn)反腐敗國家立法，健全防治腐敗體制機(jī)制，讓想腐的人不能腐；必須在不想腐上持續(xù)鞏固，著重教育和引導(dǎo)，從思想源頭上消除腐敗貪念。

作者系中共云南省安寧市委黨校（安寧市行政學(xué)校）副校長(zhǎng)

責(zé)任編輯：雙艷珍