環(huán)保費改稅的綠色技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)

摘要 基于中國環(huán)境保護稅的省際差異，分檔評估環(huán)保費改稅能否有效促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。該研究利用2013—2022年中國A股上市公司面板數(shù)據(jù)，基于2018年《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式實施的典型事實構(gòu)造準(zhǔn)自然實驗，采用雙重差分法考察環(huán)保費改稅政策對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，并分檔評估不同程度稅負(fù)提升對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響。研究結(jié)果表明：①環(huán)保費改稅顯著促進(jìn)了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，該結(jié)論經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗后仍然成立。②稅負(fù)分檔檢驗表明，環(huán)保費改稅的綠色創(chuàng)新激勵主要得益于中低檔稅負(fù)提升，最高檔稅負(fù)提升并未對綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生顯著影響。③異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，前期創(chuàng)新基礎(chǔ)與媒體關(guān)注壓力更有助于發(fā)揮中低檔稅負(fù)提升對綠色技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動作用。此外，稅負(fù)提檔對企業(yè)的綠色創(chuàng)新激勵以發(fā)明專利等實質(zhì)性創(chuàng)新為主，促進(jìn)了企業(yè)綠色技術(shù)的“增量提質(zhì)”，且稅負(fù)提檔能夠推動企業(yè)積極開展綠色創(chuàng)新合作。④較重的環(huán)保稅負(fù)雖能激勵企業(yè)提高生產(chǎn)效率，但難以推動其綠色轉(zhuǎn)型，而中低檔稅負(fù)提升則有利于優(yōu)化企業(yè)綠色生產(chǎn)效率。該研究立足稅負(fù)分檔為環(huán)保費改稅的政策實施效果提供微觀證據(jù)，為地方政府制定合理的稅收規(guī)制區(qū)間提供了理論支撐與經(jīng)驗參考。

關(guān)鍵詞 環(huán)保費改稅；稅負(fù)分檔；綠色技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號 F273.1；F812.42；X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號 1002-2104（2024）11-0108-12 DOI：10. 12062/cpre. 20240704

改革開放以來，中國經(jīng)濟歷經(jīng)長期粗放式高速增長，已躍升至世界第二大經(jīng)濟體，也不可避免地付出了高昂的環(huán)境代價。在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的權(quán)衡問題上，各級政府以往遵循著“先污染、后治理”的發(fā)展思路，致使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢并未得到有效遏制。治污理念由“末端治理”轉(zhuǎn)向“前端防治”是現(xiàn)代環(huán)境治理體系改革的關(guān)鍵之一，黨的二十大報告也著重強調(diào)，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。早在1982年，中國政府便頒布了《征收排污費暫行辦法》，通過將環(huán)境污染成本內(nèi)化于企業(yè)等排污主體，迫使其從源頭上降污減排以節(jié)約生產(chǎn)成本，最終達(dá)到污染防治目的。然而，排污費的征收多年來存在標(biāo)準(zhǔn)單一、強制性與規(guī)范性不足和易受政府行政干預(yù)等弊端，使得排污費制度的有效性大打折扣，且政府征繳所得排污費與環(huán)保支出規(guī)模相去甚遠(yuǎn)［1-3］。鑒于此，中國政府于2018年正式實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（下文簡稱《環(huán)保稅法》），利用法律的強制屬性合法規(guī)范征繳環(huán)境保護稅，制止企業(yè)肆意排污進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。隨著排污成本的日益加碼，綠色技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為企業(yè)協(xié)調(diào)經(jīng)營績效與污染治理、彌補環(huán)境合規(guī)成本的有效手段之一。因此，探究《環(huán)保稅法》的實施能否促使企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新尤為關(guān)鍵，分檔評估不同程度的政策沖擊對企業(yè)的差異化影響更是至關(guān)重要。合理利用稅收手段激勵企業(yè)開展環(huán)境治理與綠色轉(zhuǎn)型關(guān)乎社會福祉，對加快實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 文獻(xiàn)綜述與理論分析

環(huán)保費改稅體現(xiàn)了中國經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心，也引發(fā)相關(guān)學(xué)者對這一環(huán)境治理體系改革成效的熱議。基于環(huán)保稅由排污費改制而成的事實及其稅負(fù)提升的本質(zhì)，前期研究以排污費征收標(biāo)準(zhǔn)提高為識別策略嘗試分析環(huán)保稅開征的政策影響［4-7］。近年來，前沿研究開始以2018年《環(huán)保稅法》的實施為外生沖擊，通過雙重或三重差分法檢驗環(huán)保費改稅的影響效應(yīng)［2-3，8-13］。多數(shù)學(xué)者在環(huán)保稅的綠色減排效應(yīng)上得出了一致的研究結(jié)論，即環(huán)境稅負(fù)的提高倒逼企業(yè)提升環(huán)保意識，減少污染物排放［4-6，12］，尤其有助于重污染企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型［2］、加大環(huán)保投入［12-13］、改善環(huán)境績效［3］以及增強綠色低碳發(fā)展能力［11］。然而，部分學(xué)者也發(fā)現(xiàn)《環(huán)保稅法》的實施效果未達(dá)預(yù)期［8］，短期內(nèi)排污成本的增加損害了企業(yè)經(jīng)營績效［14-15］，甚至在數(shù)量與質(zhì)量層面均阻礙了中國經(jīng)濟增長［6］。

環(huán)保費改稅使企業(yè)面臨著高昂的排污成本，唯有通過綠色技術(shù)創(chuàng)新才能有效緩解環(huán)境違規(guī)的潛在風(fēng)險、降低環(huán)境污染成本［16］。作為中國環(huán)境治理體系一項重要的稅制改革，環(huán)保費改稅能否激勵企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新值得探究。既往研究已深入探討了環(huán)境規(guī)制對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響及機理，為作者研究環(huán)保費改稅的創(chuàng)新激勵提供了借鑒與理論基礎(chǔ)。已有文獻(xiàn)多圍繞“波特假說”考察環(huán)境政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)效率的影響。一種觀點認(rèn)為，加強環(huán)境規(guī)制會倒逼企業(yè)增加研發(fā)投入［17-18］。而企業(yè)研發(fā)支出并不能完全表征其創(chuàng)新能力，因此越來越多的學(xué)者開始從創(chuàng)新成果考慮，采用綠色專利數(shù)據(jù)衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新水平［19-21］。部分文獻(xiàn)基于綠色專利數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，相較于命令控制型環(huán)境規(guī)制，市場激勵型環(huán)境規(guī)制可以產(chǎn)生更靈活有效的創(chuàng)新激勵［22-23］。例如，齊紹洲等［19］利用二氧化硫排污權(quán)交易政策，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境權(quán)益交易明顯促進(jìn)了污染行業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新。Cui等［24］考察中國碳排放權(quán)交易試點政策是否存在創(chuàng)新激勵，發(fā)現(xiàn)政策實施后企業(yè)層面的低碳技術(shù)創(chuàng)新水平顯著上升。另一種觀點認(rèn)為，中國市場運轉(zhuǎn)低效難以支撐排污權(quán)交易制度發(fā)揮最大效用，并未激發(fā)“波特效應(yīng)”［25］。董直慶等［20］研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與本地綠色技術(shù)創(chuàng)新并非線性關(guān)系，而是表現(xiàn)出先抑后揚的門檻特征，但對鄰地綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)呈現(xiàn)倒“U”形。

環(huán)保費改稅是倒逼企業(yè)綠色升級的重要機制，有研究認(rèn)為，健全的環(huán)境保護稅制度有助于企業(yè)明晰排污成本，激勵其在治污減排領(lǐng)域進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新［7，10，26-27］，但環(huán)保稅對企業(yè)創(chuàng)新投入的積極影響存在門檻效應(yīng)［28］。相反，盧洪友等［6］研究認(rèn)為，企業(yè)通過擴大產(chǎn)能抵消環(huán)保稅負(fù)壓力，這導(dǎo)致稅負(fù)的提高并沒有產(chǎn)生“波特效應(yīng)”，反而抑制了地區(qū)綠色創(chuàng)新能力的發(fā)展。綜上可見，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對環(huán)保稅改革能否激勵企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新仍頗有爭議，尤其是前沿文獻(xiàn)普遍忽略不同地區(qū)環(huán)保稅負(fù)提升幅度存在的差異，因此，檢驗稅負(fù)分檔下環(huán)保費改稅的異質(zhì)性創(chuàng)新激勵具有重要的理論意義。

環(huán)境污染治理“牽一發(fā)而動全身”，需要社會各界與多方資源的參與，何為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制力度一直以來都是政府、企業(yè)以及學(xué)者甚為關(guān)心的話題。就《環(huán)保稅法》而言，環(huán)保費改稅對企業(yè)形成了環(huán)境合規(guī)壓力，首先在低水平稅率上調(diào)的情境中，企業(yè)一方面可能傾向于支付較低的排污成本，而綠色技術(shù)創(chuàng)新動力不足。另一方面，由于環(huán)保稅額不會過多占用企業(yè)有限資源，使得企業(yè)有余力考慮長期戰(zhàn)略投資，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新提升清潔生產(chǎn)能力緩解環(huán)境合規(guī)壓力。其次，面對過高的環(huán)境稅率，企業(yè)變革生產(chǎn)技術(shù)降低排污水平才能最大限度地節(jié)約生產(chǎn)成本，而短期內(nèi)企業(yè)難以高效調(diào)動所有資源在兼顧污染治理的同時進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)?！董h(huán)保稅法》實施后，地方政府在法定區(qū)間內(nèi)自主決定稅率，不同地區(qū)企業(yè)所受環(huán)保費改稅的政策沖擊不一，這也為本研究探討環(huán)保稅負(fù)提升激勵企業(yè)綠色創(chuàng)新的適度區(qū)間提供了識別策略。

有鑒于此，本研究基于2013—2022年中國A股上市公司面板數(shù)據(jù)，根據(jù)2018年《環(huán)保稅法》正式實施的典型事實構(gòu)造準(zhǔn)自然實驗，采用雙重差分法系統(tǒng)考察環(huán)保費改稅政策對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，并以稅負(fù)提檔地區(qū)的環(huán)保稅提檔額前后25%分位點為標(biāo)準(zhǔn)，分檔評估不同程度稅負(fù)提升對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的差異化影響。與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本研究可能的邊際貢獻(xiàn)在于：①當(dāng)前有關(guān)環(huán)境保護稅政策效應(yīng)的研究主要基于排污費標(biāo)準(zhǔn)提升和《環(huán)保稅法》正式實施的典型事實構(gòu)造準(zhǔn)自然實驗，但相對忽視了稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)提升幅度對企業(yè)綠色創(chuàng)新能力的異質(zhì)性影響，本研究在雙重差分模型基礎(chǔ)上對環(huán)保費改稅的政策沖擊進(jìn)行分檔，檢驗不同稅負(fù)壓力下企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)。②通過檢驗不同程度稅負(fù)提檔對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，探討環(huán)保費改稅的合理稅負(fù)提檔區(qū)間，為地方政府部門穩(wěn)步調(diào)整環(huán)保稅率提供了經(jīng)驗證據(jù)與理論支撐，有助于實現(xiàn)環(huán)保稅的綠色創(chuàng)新激勵最大化，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型注入新動能，進(jìn)而推動經(jīng)濟績效與治污減排的“雙贏”。

2 研究設(shè)計

2. 1 制度背景

1932年，經(jīng)濟學(xué)家Pigou［29］在《福利經(jīng)濟學(xué)》一書中提出“庇古稅方案”，提倡以稅收方式將環(huán)境污染帶來的外部性問題轉(zhuǎn)化為企業(yè)等排污主體的內(nèi)部成本。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)重，為了控制污染排放并提升環(huán)境承載力，中國政府借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗根據(jù)庇古稅原理，于1982年頒布并實施了《征收排污費暫行辦法》，并于1998、2003、2007與2015年對排污費征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。排污費的征收帶來了顯著的環(huán)境效益，抑制了環(huán)境污染物的排放［30］，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)過低與執(zhí)法不嚴(yán)等問題［1，3］，使得已征收排污費額難以補償環(huán)境治理成本，甚至并未有效規(guī)范部分企業(yè)的排污行為。

隨著綠色發(fā)展理念的興起，加之政府與社會各界對環(huán)境質(zhì)量的日益重視，松散的排污費制度亟需改革以助推中國生態(tài)文明建設(shè)。在此背景下，2016年12月第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了中國首部“綠色稅法”——《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，并定于2018年1月1日起正式實施?！董h(huán)保稅法》實施后，全國各地以省份為單位陸續(xù)開啟了環(huán)保費改稅的進(jìn)程。環(huán)保稅在征收對象、征收范圍以及計稅方法等方面繼續(xù)沿用了排污費制度確定的準(zhǔn)則，部分地區(qū)根據(jù)稅負(fù)平移的原則以原有排污費收費標(biāo)準(zhǔn)計稅，其余地區(qū)在原有排污費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行稅負(fù)提檔，向企業(yè)征收更嚴(yán)格的排污稅。全國各省份環(huán)境保護稅具體征收標(biāo)準(zhǔn)及樣本分組見表1。

2. 2 樣本數(shù)據(jù)

本研究選取了2013—2022年中國A股上市企業(yè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，并對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行以下處理：①剔除ST、* ST類企業(yè)樣本；②剔除金融和房地產(chǎn)行業(yè)樣本；③剔除會計指標(biāo)異常以及財務(wù)數(shù)據(jù)缺失的企業(yè)樣本；④剔除員工少于10人的企業(yè)樣本；⑤對連續(xù)型變量進(jìn)行上下1%的縮尾處理。研究數(shù)據(jù)主要來自以下3個數(shù)據(jù)庫：企業(yè)層面基本信息和各類財務(wù)指標(biāo)等數(shù)據(jù)來自國泰安數(shù)據(jù)庫（CSMAR），企業(yè)專利數(shù)據(jù)以及專利分類號信息來自中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺（CNRDS），地區(qū)層面的控制變量數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局公布的歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

2. 3 模型構(gòu)建

本研究根據(jù)《環(huán)保稅法》于2018年正式實施這一典型事實構(gòu)造準(zhǔn)自然實驗，通過雙重差分模型評估環(huán)保費改稅的稅負(fù)提檔對轄區(qū)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響。基于此，本研究構(gòu)建以下雙重差分模型：

使用雙重差分法的前提是被解釋變量滿足平行趨勢假設(shè)［31］，即在各地區(qū)環(huán)保稅負(fù)提檔之前，處理組與控制組城市的企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平有共同的變化趨勢。本研究借鑒Cengiz等［32］采用事件研究法進(jìn)行平行趨勢檢驗，具體模型構(gòu)建如下：

2. 4 指標(biāo)設(shè)計

被解釋變量：被解釋變量（Ggpatsqit）為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。借鑒齊紹洲等［19］的指標(biāo)設(shè)計，以i企業(yè)t年綠色專利申請數(shù)與專利申請總數(shù)的比值衡量。首先，將來自中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺（CNRDS）的專利數(shù)據(jù)在企業(yè)層面匯總獲得上市企業(yè)專利申請數(shù)；其次，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）2010年發(fā)布的“國際專利分類綠色清單”與國際專利分類號，識別并獲得上市企業(yè)綠色專利申請數(shù)，構(gòu)造綠色專利申請占比衡量企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。

解釋變量：核心解釋變量DIDit（treati × postt）是衡量企業(yè)是否受到環(huán)保費改稅影響的虛擬變量。借鑒金友良等［8］的研究設(shè)計，以企業(yè)在環(huán)保費改稅政策前后稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)是否提升為分組依據(jù)。若i 企業(yè)所在地區(qū)保持原有的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，則該轄區(qū)的企業(yè)為對照組，treati 取值為0；反之，若i 企業(yè)所在地區(qū)稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)明顯提升，則該轄區(qū)企業(yè)為實驗組，treati 取值為1。2018年為《環(huán)保稅法》政策實施的時間節(jié)點，若樣本年份小于2018年，則postt 取值為0；反之，則postt 取值為1。

控制變量：為了準(zhǔn)確評估環(huán)保費改稅對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)，借鑒齊紹洲等［19］與劉金科等［10］的研究設(shè)計，控制了一系列影響企業(yè)創(chuàng)新績效的微觀因素，具體如下：①企業(yè)規(guī)模，分別為資產(chǎn)規(guī)模與員工規(guī)模，其中企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模以總資產(chǎn)的對數(shù)值（ln Capital）衡量，企業(yè)員工規(guī)模以年末員工人數(shù)的對數(shù)值（ln Labor）衡量。資本與勞動作為創(chuàng)新的關(guān)鍵投入要素，對企業(yè)的創(chuàng)新活動存在積極作用。②企業(yè)收入（ln Income），以企業(yè)營業(yè)收入對數(shù)值衡量。一般而言，企業(yè)收入的增加能夠為研發(fā)投入提供充足且穩(wěn)定的現(xiàn)金流支撐。③企業(yè)年齡（ln Age），以企業(yè)成立年限的對數(shù)值衡量。一方面隨著年齡的增長，企業(yè)可能會固步自封難以迅速開展綠色轉(zhuǎn)型；另一方面成熟企業(yè)往往高瞻遠(yuǎn)矚，也存在積極布局戰(zhàn)略性創(chuàng)新的可能性。④盈利能力（Roe），以企業(yè)凈資產(chǎn)收益率來衡量。較強的企業(yè)盈利能力意味著良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，更易激發(fā)企業(yè)在環(huán)境約束下的綠色創(chuàng)新意愿。⑤市場價值（TobinQ），以企業(yè)市值與總資產(chǎn)的比值衡量。企業(yè)市場價值刻畫了其長期成長能力，能夠一定程度上反映企業(yè)發(fā)展過程中對綠色可持續(xù)理念的重視程度。⑥資產(chǎn)負(fù)債率（Lev），以企業(yè)總負(fù)債與總資產(chǎn)的比值衡量。適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)融資可以解決企業(yè)創(chuàng)新資金不足等問題，但資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模無序擴張反而會損害企業(yè)創(chuàng)新活力。除此之外，本研究還控制了地區(qū)層面宏觀經(jīng)濟因素對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，主要有以人均GDP衡量的經(jīng)濟發(fā)展水平（Pgdp）、以外商投資額與GDP比值衡量的對外開放程度（Fdi）以及以第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值比值衡量的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Stru）。主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果詳見表2。

3 基準(zhǔn)結(jié)果分析

3. 1 基準(zhǔn)回歸

基于模型（1），本研究首先檢驗了環(huán)保費改稅對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的平均影響效應(yīng)，回歸結(jié)果見表3。其中，列（1）呈現(xiàn)了只控制地區(qū)固定效應(yīng)、年份固定效應(yīng)與行業(yè)固定效應(yīng)，但未加入控制變量的回歸結(jié)果，列（2）在列（1）的基礎(chǔ)上考慮了企業(yè)微觀層面控制變量對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新行為的影響，列（3）進(jìn)一步控制了地區(qū)宏觀經(jīng)濟因素的影響效應(yīng)，列（4）匯報了將穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤聚類到行業(yè)維度，糾正組內(nèi)自相關(guān)與異方差問題后的回歸結(jié)果。從回歸結(jié)果可見，表3列（1）—列（4）核心解釋變量DID 對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響系數(shù)均在1%水平下顯著為正，以上結(jié)果表明，環(huán)保費改稅帶來的稅負(fù)提升能夠有效激勵轄區(qū)企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新實踐，顯著提升了企業(yè)綠色專利申請占比。

3. 2 平行趨勢檢驗

本研究基于模型（2）以事件研究法檢驗環(huán)保費改稅之前處理組與控制組的平行趨勢，并識別環(huán)保費改稅之后對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的各期動態(tài)影響效應(yīng)，各期估計系數(shù)及其置信區(qū)間如圖1所示。從圖1各期系數(shù)的趨勢來看，企業(yè)在地區(qū)環(huán)保稅負(fù)提檔前，處理組與控制組樣本的企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平不存在顯著的趨勢差異。上述結(jié)果表明，本研究選取的被解釋變量符合事前平行趨勢假設(shè)，采用雙重差分模型展開實證研究的前提條件成立。從環(huán)保費改稅對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的動態(tài)影響效應(yīng)來看，政策正式實施當(dāng)年即產(chǎn)生了顯著的積極影響，且在實施后期開始呈現(xiàn)逐年攀升趨勢，即《環(huán)保稅法》實施后稅負(fù)提升對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響“立竿見影”，其激勵效應(yīng)具有一定的持久性與穩(wěn)定性。

3. 3 預(yù)期效應(yīng)檢驗

《環(huán)保稅法》于2016年12月25日在第十二屆全國人大常委會上正式審議通過，距離2018年1月1日正式實施有一年多的緩沖時間，是否有企業(yè)“聞風(fēng)而動”、提前布局綠色可持續(xù)發(fā)展尚未可知。為了檢驗環(huán)保稅負(fù)提檔在《環(huán)保稅法》正式實施之前是否存在預(yù)期效應(yīng)，本研究借鑒李慧等［33］的研究設(shè)計，分別構(gòu)造提前1年DID_1、提前2年DID_2以及提前3年的政策虛擬變量DID_3，加入到基準(zhǔn)模型中進(jìn)行回歸，實證結(jié)果見表4。列（1）—列（4）分別匯報了僅加入提前1年政策虛擬變量、僅加入提前2年政策虛擬變量、僅加入提前3年政策虛擬變量以及同時加入3個政策虛擬變量的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示，DID_1、DID_2與DID_3的估計系數(shù)均不顯著，而核心解釋變量環(huán)保費改稅DID 對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響系數(shù)仍在1%水平下顯著為正，表明《環(huán)保稅法》在正式實施前對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平并未產(chǎn)生預(yù)期效應(yīng)，且未影響本研究的主要結(jié)論。原因不難理解，《環(huán)保稅法》尚未正式實施前，企業(yè)每當(dāng)量污染物排放費用仍遵循以往標(biāo)準(zhǔn)，在排污成本與綠色創(chuàng)新效益的博弈中，企業(yè)缺乏通過綠色技術(shù)研發(fā)獲得的“創(chuàng)新補償效應(yīng)”的內(nèi)在動力。

3. 4 穩(wěn)健性檢驗

3. 4. 1 控制變量的時間趨勢

本研究對可能影響企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的宏微觀層面因素進(jìn)行了控制，但不同企業(yè)與地區(qū)之間控制變量存在顯著差異，隨著時間的推移企業(yè)與地區(qū)間差異日益擴大，也可能會對準(zhǔn)確估計環(huán)保費改稅的影響效應(yīng)產(chǎn)生干擾。本研究借鑒Moser等［34］的研究設(shè)計，構(gòu)建時間趨勢三階多項式與控制變量的交互項、時間虛擬變量與控制變量的交互項，并分別將交互項加入基準(zhǔn)模型以控制企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新影響因素的時間趨勢，具體計量模型如下：

3. 4. 2 排除樣本選擇偏誤

考慮到對照組與實驗組企業(yè)之間的財務(wù)特征存在差異，可能造成樣本選擇偏誤問題。本研究采用熵平衡法與1∶3最近鄰傾向得分匹配法，根據(jù)企業(yè)特征變量為實驗組企業(yè)樣本匹配固有差異最小的控制組，解決樣本選擇偏誤造成的內(nèi)生性問題，回歸結(jié)果見表5列（3）—列（4）。結(jié)果顯示，核心解釋變量DID 的影響系數(shù)均在1%水平下顯著為正，這表明緩解樣本選擇偏誤問題后，環(huán)保費改稅仍能顯著提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，本研究基準(zhǔn)結(jié)論具有穩(wěn)健性。

3. 4. 3 更換被解釋變量

為避免被解釋變量度量差異對基準(zhǔn)研究結(jié)論產(chǎn)生影響，本研究進(jìn)一步更換被解釋變量衡量方式，分別采用企業(yè)綠色發(fā)明專利數(shù)量與總資產(chǎn)的比值以及綠色發(fā)明專利數(shù)量加一取對數(shù)表征企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，回歸結(jié)果見表5列（5）—列（6）。更換被解釋變量衡量方式后，核心解釋變量DID 的影響系數(shù)均在5%水平下顯著為正，即以其他指標(biāo)衡量企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，環(huán)保費改稅對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極影響依舊顯著，本研究基準(zhǔn)結(jié)論穩(wěn)健。

3. 4. 4 排除反向因果干擾

企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平與企業(yè)現(xiàn)金支出、盈利等各方面財務(wù)指標(biāo)可能存在反向因果問題，本研究將企業(yè)控制變量滯后一期重新回歸，消除潛在反向因果問題帶來的估計偏誤，回歸結(jié)果見表6列（1）。結(jié)果顯示，核心解釋變量DID 的影響系數(shù)在1%水平下顯著為正，這表明將企業(yè)控制變量滯后一期后，環(huán)保費改稅對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極影響依舊顯著。即本研究潛在的反向因果問題并未對基準(zhǔn)回歸結(jié)果造成過多干擾，基準(zhǔn)研究結(jié)論具有一定的穩(wěn)健性。

3. 4. 5 排除特殊經(jīng)濟區(qū)域干擾

中國地域遼闊、城市眾多，其中直轄市、省會城市以及副省級城市在行政地位、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人力資本水平等方面與其他城市具有較大差異，可能會對研究結(jié)果造成干擾。為了排除特殊經(jīng)濟區(qū)域的干擾，本節(jié)內(nèi)容分別在總樣本中剔除直轄市、省會城市以及副省級城市，重新回歸后結(jié)果見表6列（2）—列（4）。結(jié)果顯示，核心解釋變量DID 對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響系數(shù)均在1%水平下顯著為正，表明排除特殊經(jīng)濟區(qū)域的干擾后，環(huán)保費改稅帶來的稅負(fù)提升對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新仍存在顯著的激勵效應(yīng)，基準(zhǔn)研究結(jié)論保持穩(wěn)健。

3. 4. 6 排除相關(guān)政策干擾

在促進(jìn)綠色低碳發(fā)展過程中，政府除頒布《環(huán)保稅法》以外也同步實施了其他環(huán)境規(guī)制政策，且已有研究也驗證了相關(guān)環(huán)境政策對綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極影響。例如，齊紹洲等［19］以排污權(quán)交易試點政策為例，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境權(quán)益交易市場激勵了試點地區(qū)污染企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新活動。同時，碳排放交易試點［35］、低碳城市試點［36］以及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)［37］等政策也是營造良好創(chuàng)新環(huán)境、推動地區(qū)與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措。為避免上述樣本期前已實行的相關(guān)政策對評估環(huán)保費改稅的影響效應(yīng)產(chǎn)生干擾，本研究分別剔除了以上政策涉及的城市內(nèi)企業(yè)樣本，回歸結(jié)果見表7列（1）—列（4）。除此之外，劉金科等［10］認(rèn)為中央環(huán)保督察對地方治理行為的激勵也可能會影響企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新，由于中央環(huán)保督察與環(huán)保費改稅的時間節(jié)點相近，本研究進(jìn)一步構(gòu)造衡量中央環(huán)保督察的政策虛擬變量加入基準(zhǔn)回歸模型，回歸結(jié)果見表7列（5）。表7結(jié)果顯示，分別剔除相關(guān)政策試點城市的企業(yè)樣本或加入中央環(huán)保督察的政策虛擬變量后，核心解釋變量DID 對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響系數(shù)仍顯著為正。這表明，排除相關(guān)政策的影響后，環(huán)保費改稅仍能顯著激勵企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，與基準(zhǔn)研究結(jié)論一致。

4 稅負(fù)分檔結(jié)果分析

4. 1 環(huán)保稅負(fù)分檔

本研究進(jìn)一步將環(huán)保費改稅的政策沖擊詳細(xì)劃分，考察不同程度的稅負(fù)提檔對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的異質(zhì)性影響效應(yīng)。具體而言，對環(huán)保費改稅后產(chǎn)生稅負(fù)提檔的地區(qū)（實驗組），按照其每當(dāng)量污染物稅負(fù)提檔額進(jìn)行排名，進(jìn)一步以前后25%分位點為界劃分高中低3檔。大氣污染物每當(dāng)量稅負(fù)提檔額前后25%分位點分別為3. 6和8. 4，基于此，構(gòu)造表征地區(qū)稅負(fù)提檔程度的虛擬變量如下：①若提檔額∈［8. 4，10. 8］，則表征稅負(fù)高水平提檔的虛擬變量G = 1，反之，G = 0；②若提檔額∈（3. 6，8. 4），則表征稅負(fù)中等水平提檔的虛擬變量Z = 1，反之，Z = 0；③若提檔額∈（0，3. 6］，則表征稅負(fù)低水平提檔的虛擬變量D = 1，反之，D = 0。水污染物每當(dāng)量稅負(fù)提檔額前后25%分位點分別為1. 6和9. 8，同理構(gòu)造以水污染物每當(dāng)量稅負(fù)提檔額為標(biāo)準(zhǔn)的高中低3檔虛擬變量，作為環(huán)保稅負(fù)分檔的替代指標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。構(gòu)造上述3檔虛擬變量與環(huán)保費改稅政策項的交互項，加入模型（1）回歸檢驗不同程度的稅負(fù)提檔對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，回歸結(jié)果見表8。

表8列（1）—列（2）結(jié)果顯示，無論以何種標(biāo)準(zhǔn)劃分環(huán)保費改稅的政策沖擊，交互項DIDZ 和DIDD 對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響系數(shù)均至少在5% 水平下顯著為正，而交互項DIDG 的影響系數(shù)并不顯著。以上結(jié)果表明，中低檔的環(huán)保稅負(fù)提升能夠激勵企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，但較高水平的稅負(fù)提檔在企業(yè)層面并未產(chǎn)生預(yù)期的綠色創(chuàng)新效應(yīng)。原因正如前文所述，一方面環(huán)保費改稅帶來的稅負(fù)提檔向企業(yè)傳遞了污染管控日趨嚴(yán)格的信號，倒逼企業(yè)重視綠色可持續(xù)發(fā)展，有效激發(fā)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新意愿。另一方面，企業(yè)在短期內(nèi)面臨著資源有限的困境，適度的稅負(fù)提檔能避免過重的排污成本擠占研發(fā)資金，有助于企業(yè)將綠色創(chuàng)新意愿轉(zhuǎn)化為綠色創(chuàng)新實踐，而高水平的環(huán)境稅負(fù)導(dǎo)致企業(yè)在綠色創(chuàng)新研發(fā)與污染排放治理方面顧此失彼，難以形成明顯的綠色創(chuàng)新激勵。

4. 2 稅負(fù)分檔與異質(zhì)性

4. 2. 1 創(chuàng)新基礎(chǔ)異質(zhì)性

上市企業(yè)在技術(shù)研發(fā)實力和創(chuàng)新能力方面存在顯著差異，環(huán)保稅負(fù)提升對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響可能因其創(chuàng)新基礎(chǔ)而有所不同。本研究以《環(huán)保稅法》正式實施前一年的企業(yè)專利申請總數(shù)與總資產(chǎn)的比值衡量企業(yè)前期創(chuàng)新基礎(chǔ)，以中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)劃分企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)強與弱兩組企業(yè)樣本，通過分組回歸考察不同創(chuàng)新基礎(chǔ)企業(yè)在環(huán)保稅負(fù)提檔中的綠色技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，實證結(jié)果見表9 列（1）—列（2）。從結(jié)果可見，中低檔稅負(fù)提升的綠色創(chuàng)新激勵在擁有良好創(chuàng)新基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部更為明顯。原因不難理解，稅負(fù)提檔激勵企業(yè)通過綠色技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)治污減排與經(jīng)濟收益的平衡，良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)意味著企業(yè)在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域具備較強的資源整合能力與高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，相比之下，此類企業(yè)更善于利用綠色轉(zhuǎn)型契機，游刃有余地開展綠色技術(shù)研發(fā)。

4. 2. 2 媒體關(guān)注異質(zhì)性

在企業(yè)所處的外部環(huán)境中，媒體關(guān)注往往扮演著重要的角色。媒體對企業(yè)有關(guān)內(nèi)容的報道以及負(fù)面行為的曝光，有利于社會公眾準(zhǔn)確了解企業(yè)信息并形成輿論監(jiān)督，迫使企業(yè)積極履行社會責(zé)任［38］。本部分內(nèi)容匹配了中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺（CNRDS）披露的報刊財經(jīng)新聞量化統(tǒng)計與網(wǎng)絡(luò)新聞量化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以負(fù)面新聞數(shù)占比衡量外部媒體關(guān)注度對企業(yè)造成的輿論壓力。根據(jù)《環(huán)保稅法》正式實施前一年企業(yè)媒體關(guān)注度中位數(shù)將總樣本劃分為媒體關(guān)注壓力大與媒體關(guān)注壓力小兩組，考察媒體關(guān)注壓力是否影響稅負(fù)提檔的創(chuàng)新激勵，實證結(jié)果見表9列（3）—列（4）。從結(jié)果可知，無論媒體關(guān)注壓力如何，較高水平的稅負(fù)提檔均難以有效促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，中低檔稅負(fù)提升情形下，加大媒體關(guān)注促使企業(yè)展露更好的綠色創(chuàng)新表現(xiàn)。這表明，在環(huán)境治理與綠色發(fā)展領(lǐng)域，媒體報道的確能夠引發(fā)公眾對企業(yè)的高度關(guān)注與全方位監(jiān)督，進(jìn)而形成外部壓力督促企業(yè)投身綠色實踐，使得環(huán)保稅負(fù)提檔對企業(yè)產(chǎn)生更為顯著的綠色創(chuàng)新激勵。

4. 2. 3 技術(shù)類型異質(zhì)性

首先，上市公司為迎合政府政策獲取后期補貼，在創(chuàng)新策略上普遍存在追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的“ 漂綠”行為［39］。本研究基于綠色專利類型進(jìn)一步將企業(yè)綠色創(chuàng)新區(qū)分為實質(zhì)性創(chuàng)新與策略性創(chuàng)新，以創(chuàng)新性較強的企業(yè)綠色發(fā)明專利占比衡量實質(zhì)性綠色創(chuàng)新，以側(cè)重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與外觀的企業(yè)綠色實用新型專利占比衡量策略性綠色創(chuàng)新，檢驗環(huán)保稅負(fù)提檔對不同類型綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)，回歸結(jié)果見表10列（1）—列（2）。結(jié)果顯示，稅負(fù)提檔產(chǎn)生的綠色創(chuàng)新激勵主要作用于實質(zhì)性綠色技術(shù)創(chuàng)新，對低難度的策略性創(chuàng)新僅在最低檔時有明顯正向影響。策略性綠色創(chuàng)新并不能降低企業(yè)排污水平，難以真正節(jié)約稅負(fù)提升帶來的排污成本。因此，《環(huán)保稅法》正式實施后企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略更傾向借助實質(zhì)性創(chuàng)新提升長期清潔生產(chǎn)能力，發(fā)明專利等創(chuàng)新產(chǎn)出的增加有效促進(jìn)了企業(yè)綠色技術(shù)的“增量提質(zhì)”，在環(huán)境約束日漸趨緊的背景下保障了企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

其次，隨著前沿技術(shù)的不斷發(fā)展與創(chuàng)新形態(tài)的演變，新時代的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略逐步側(cè)重于開放合作、成果共享的研發(fā)模式，并鼓勵企業(yè)加強與高校、研究所以及金融機構(gòu)等其他實體的資源互補和科技交流，實現(xiàn)高效率的綠色技術(shù)創(chuàng)新。本研究根據(jù)專利申請人的詳細(xì)信息將綠色專利進(jìn)一步區(qū)分為企業(yè)獨立申請的綠色專利數(shù)和企業(yè)與其他實體聯(lián)合申請綠色專利數(shù)，利用其在綠色專利總數(shù)中的占比考察環(huán)保稅負(fù)提檔對不同類型綠色創(chuàng)新的異質(zhì)性影響，回歸結(jié)果見表10列（3）—列（4）。從結(jié)果可見，中低檔的稅負(fù)提升對綠色技術(shù)合作創(chuàng)新的影響系數(shù)均顯著為正，最高檔的稅負(fù)提升對綠色技術(shù)獨立創(chuàng)新的影響系數(shù)顯著為負(fù)，即環(huán)保稅負(fù)提升對綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極影響以企業(yè)與其他研究機構(gòu)的合作創(chuàng)新為主。以上結(jié)果可能的原因在于，《環(huán)保稅法》實施后企業(yè)短期面臨著排污行為伴隨的稅負(fù)壓力，而長期急需通過技術(shù)研發(fā)提升清潔生產(chǎn)力，企業(yè)囿于自身有限的資源不得不積極開展對外創(chuàng)新合作，加強企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展能力。值得注意的是，在最大幅度的稅負(fù)提檔下，企業(yè)尋求合作也未得到明顯的綠色專利產(chǎn)出，其綠色技術(shù)獨立創(chuàng)新能力反而受到“重創(chuàng)”，說明大幅度提升稅負(fù)對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響未達(dá)預(yù)期。

4. 3 稅負(fù)分檔與企業(yè)生產(chǎn)

前文研究主要關(guān)注環(huán)保費改稅對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新方面的積極影響，而稅負(fù)提檔的初衷在于將環(huán)境污染成本內(nèi)部化，倒逼企業(yè)主動采取措施減少污染排放。那么，環(huán)保費改稅能否有效引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型？不同程度的稅負(fù)提檔下企業(yè)又如何調(diào)整生產(chǎn)行為？本研究進(jìn)一步對以上問題展開探究。本研究選取僅考慮經(jīng)濟產(chǎn)出的全要素生產(chǎn)率衡量企業(yè)生產(chǎn)效率，選取同時考慮經(jīng)濟產(chǎn)出與污染物排放的綠色全要素生產(chǎn)率衡量企業(yè)綠色生產(chǎn)效率，實證檢驗環(huán)保稅負(fù)提檔對企業(yè)生產(chǎn)行為的影響，回歸結(jié)果見表11。表11列（1）—列（2）分別呈現(xiàn)了以企業(yè)全要素生產(chǎn)率與綠色全要素生產(chǎn)率作為解釋變量，不同程度環(huán)保稅負(fù)提檔的影響效應(yīng)。結(jié)果顯示，最高檔的稅負(fù)提升對企業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響系數(shù)在5%水平下顯著為正，而對企業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響系數(shù)并不顯著。與之相反，中低檔稅負(fù)提升對企業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響系數(shù)不顯著，而對企業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響系數(shù)均顯著為正。以上結(jié)果表明，不考慮環(huán)境污染物等非期望產(chǎn)出，環(huán)保稅負(fù)的大幅度提檔顯著激勵企業(yè)改善生產(chǎn)效率，說明企業(yè)在環(huán)境稅負(fù)過重時傾向于通過擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)效率等增加產(chǎn)出的方式彌補環(huán)境合規(guī)成本，但并未進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。而中低檔環(huán)保稅負(fù)提升的情境下，企業(yè)通過革新生產(chǎn)技術(shù)與改進(jìn)工藝流程，使得綠色生產(chǎn)效率顯著提高，進(jìn)而賦能綠色轉(zhuǎn)型升級。

5 研究結(jié)論與啟示

環(huán)境保護稅是政府利用財政手段引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排與轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。本研究利用2013—2022年中國A股上市公司面板數(shù)據(jù)，基于2018年《環(huán)保稅法》正式實施的典型事實構(gòu)造準(zhǔn)自然實驗，采用雙重差分法考察環(huán)保費改稅政策對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，并以稅負(fù)提檔地區(qū)的環(huán)保稅提檔額前后25%分位點為標(biāo)準(zhǔn)，分檔評估不同程度稅負(fù)提升對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響。研究結(jié)果表明：環(huán)保費改稅顯著促進(jìn)了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗后該結(jié)論仍然成立。稅負(fù)分檔檢驗表明，環(huán)保費改稅的綠色創(chuàng)新激勵主要得益于中低檔的稅負(fù)提升，最高檔稅負(fù)提升并未對綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生顯著影響。在稅負(fù)分檔基礎(chǔ)上進(jìn)行異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，前期創(chuàng)新基礎(chǔ)與媒體關(guān)注壓力更有助于發(fā)揮中低檔稅負(fù)提升對綠色技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動作用。此外，稅負(fù)提檔對企業(yè)的綠色創(chuàng)新激勵以發(fā)明專利等實質(zhì)性創(chuàng)新為主，促進(jìn)了企業(yè)綠色技術(shù)的“增量提質(zhì)”，且稅負(fù)壓力能夠推動企業(yè)積極開展綠色創(chuàng)新合作。進(jìn)一步對企業(yè)生產(chǎn)行為的研究表明，較重的環(huán)保稅負(fù)雖能激勵企業(yè)提高生產(chǎn)效率，但難以推動其綠色轉(zhuǎn)型，而中低檔稅負(fù)提升在引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化綠色生產(chǎn)效率方面頗有成效。

以上研究結(jié)論為環(huán)境保護稅體系改革實踐提供了重要的政策啟示：①政府提升稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)迫使企業(yè)深度參與環(huán)境治理與綠色技術(shù)創(chuàng)新的效果顯著，但持續(xù)完善環(huán)保稅收體系建設(shè)、加強環(huán)境監(jiān)管部門與稅務(wù)執(zhí)法部門緊密合作仍不容懈怠。②探尋有助于經(jīng)濟與環(huán)境共贏的合理稅負(fù)區(qū)間至關(guān)重要，政府部門需了解不同稅負(fù)水平下企業(yè)在環(huán)境污染治理、綠色創(chuàng)新研發(fā)以及生產(chǎn)效率提升之間的權(quán)衡取舍，對環(huán)境表現(xiàn)良好、積極開展綠色轉(zhuǎn)型的先進(jìn)企業(yè)給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，避免資金受限影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。③各省政府對不同類型企業(yè)應(yīng)制定差異化稅收標(biāo)準(zhǔn)，避免政策“一刀切”，否則難以充分發(fā)揮環(huán)保費改稅對企業(yè)的綠色創(chuàng)新激勵，更要重視外部輿論壓力對企業(yè)的監(jiān)督作用，并通過增加研發(fā)資金補貼與搭建高效的創(chuàng)新合作平臺為企業(yè)綠色發(fā)展提供助力。

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（責(zé)任編輯：蔣金星）