雙施工總承包單位的復(fù)建項(xiàng)目施工管理要點(diǎn)

【摘要】

傳統(tǒng)工程項(xiàng)目由一個(gè)施工總承包單位承擔(dān)施工任務(wù)，現(xiàn)場實(shí)施遇到的各類交叉作業(yè)問題及協(xié)調(diào)配合問題均由施工總承包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。而本項(xiàng)目面臨的情況特殊，兩家施工總承包單位共同在一個(gè)場地內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，互相之間沒有從屬關(guān)系，各自的施工工序互相影響，且工序反復(fù)交叉。項(xiàng)目實(shí)施過程中因同時(shí)有兩家施工總承包單位，雖進(jìn)行了充分的策劃和預(yù)防，施工管理中仍然存在大量的問題，特對(duì)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，供借鑒［1］。

【關(guān)鍵詞】

雙總包; 復(fù)建; 施工管理; 工程管理; 交叉作業(yè); 協(xié)調(diào)

【中圖分類號(hào)】TU712.1【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

［定稿日期］2023-08-24

［作者簡介］華琪琪（1993—），男，本科，工程師，從事項(xiàng)目技術(shù)工作。

1 工程概況

南昌市某建設(shè)工程一期項(xiàng)目自2019年開工，施工至主體封頂時(shí)因明顯超出上級(jí)單位批復(fù)的概算，被迫停工。建設(shè)單位隨即將一期剩余施工內(nèi)容中相對(duì)獨(dú)立的特殊設(shè)備采購安裝、智能化、空調(diào)、直飲水熱水、部分室外道路管網(wǎng)等專業(yè)施工內(nèi)容提出來，與二期新建的辦公樓合并招標(biāo)，形成與一期存在大量交叉作業(yè)的二期工程，由中標(biāo)的第二家施工總承包單位進(jìn)行施工。

二期合同范圍內(nèi)的智能化專業(yè)工程、特種設(shè)施專業(yè)工程、直飲水熱水專業(yè)工程、空調(diào)專業(yè)工程、部分室外道路管網(wǎng)、圍墻工程等內(nèi)容需在一期的場地范圍內(nèi)組織施工，導(dǎo)致兩家總承包單位同時(shí)在一個(gè)場地內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，兩家總包單位難以避免的產(chǎn)生各種矛盾和問題，經(jīng)收集整理歸納，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出更為合理有效的管理措施，便于類型項(xiàng)目借鑒。

2 工程管理難點(diǎn)及實(shí)施中暴露的問題

2.1 施工資源協(xié)調(diào)難

先進(jìn)場施工的一期總包單位在現(xiàn)場布置了臨時(shí)用電、臨時(shí)用水、臨時(shí)道路、施工電梯等臨時(shí)設(shè)施，二期進(jìn)場后不便再重新布置相同臨時(shí)設(shè)施，需協(xié)調(diào)一期二期共用上述施工資源。但由于臨時(shí)設(shè)施為一期修建，在使用中存在需優(yōu)先保障一期需求，空閑時(shí)才給二期使用的情況，且容易受到一期相關(guān)人員人為的扼制，導(dǎo)致二期作業(yè)效率受限。例如因管理人員現(xiàn)場產(chǎn)生矛盾糾紛后，一期管理人員要求施工電梯駕駛員不給二期使用；或因二期水電費(fèi)繳納價(jià)格低于一期的預(yù)期，頻繁借口檢修水電線路，關(guān)閉二期水電，要求提高水電費(fèi)價(jià)格；或一期總包為了保證自己的施工效率，安排車輛將道路封死，以確保自己的施工不受二期影響。上述各種控制施工資源的行為導(dǎo)致二期施工受限嚴(yán)重，施工組織難度大，作業(yè)班組積極性低。

2.2 界面劃分難

二期各專業(yè)內(nèi)容是從原一期合同范圍內(nèi)剝離出來招標(biāo)的，僅通過招標(biāo)清單不易分辨清楚兩家總包單位之間的界面劃分，進(jìn)場后存在界面劃分爭議。主要有空調(diào)及智能化等機(jī)電專業(yè)吊頂開孔由誰施工；室外管網(wǎng)兩家如何分界；機(jī)電管線后開槽修補(bǔ)由誰承擔(dān)；與二期相關(guān)的混凝土設(shè)備基礎(chǔ)、混凝土門套等內(nèi)容由誰施工等各類問題。

2.3 工作面移交難

原場地均為先進(jìn)場的一期總包單位占據(jù)，二期進(jìn)場后插入施工前，需一期總包移交工作面。一期總包的施工進(jìn)度受付款情況、班組優(yōu)劣情況影響較大，進(jìn)度難以保證，且移交順序均是一期總包按照便于一期組織施工的順序進(jìn)行移交，不一定利于二期組織各工序連續(xù)施工。工作面交接時(shí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，例如特種設(shè)施的圖紙要求洞口四周設(shè)置混凝土窗套，一期圖紙沒有設(shè)計(jì)混凝土窗套，按一期圖紙移交的工作面不符合二期圖紙要求；一期用作庫房加工區(qū)的部位，不愿意配合搬遷加工區(qū)，拖后移交；一期各臨時(shí)出入口影響圍墻施工，不愿意移交工作面。

2.4 工序銜接配合難

各工序反復(fù)交叉，工序之間銜接不連貫，或忽視其他單位工序，僅僅按照個(gè)人的工序向前組織施工，導(dǎo)致工序倒置要返工。吊頂內(nèi)存在智能化和空調(diào)專業(yè)的設(shè)備管線，裝修單位在設(shè)備管線沒有安裝完成的情況下，直接按照個(gè)人的工作安排封板；墻面裝修單位在機(jī)電專業(yè)管線開槽未完成的情況下，直接進(jìn)行面層油漆施工；房間內(nèi)工序未完成的情況下安裝特種門，影響其他專業(yè)登高設(shè)備無法進(jìn)入房間內(nèi)施工。

2.5 成品保護(hù)難

交叉作業(yè)時(shí)，各班組互相破壞已完成的成品，且容易扯皮。主要分為幾類：（1）車輛、腳手架等設(shè)備對(duì)地面造成的破壞；（2）電焊、油漆作業(yè)時(shí)未對(duì)已完工程進(jìn)行保護(hù)，造成污染；（3）工人為方便自己施工，拆除和破壞對(duì)其有影響的已經(jīng)完成的內(nèi)容。

2.6 安全文明施工管理難

因?yàn)閮杉叶荚谕粋€(gè)施工場地內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，安全文明施工責(zé)任難以劃分清楚，且共同使用部位的維護(hù)管理責(zé)任無人承擔(dān)。安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)，維護(hù)責(zé)任不明確，且因?yàn)榉雷o(hù)設(shè)施租金的成本原因，責(zé)任單位希望盡早拆除，但是拆除后可能對(duì)后續(xù)作業(yè)單位造成安全隱患。

2.7 責(zé)任追究難

雙方人員、材料、機(jī)械同時(shí)分布在現(xiàn)場各部位，存在材料混用和偷盜情況，且無法明確責(zé)任方，造成不必要的糾紛。

3 工程管理要點(diǎn)

3.1 簽訂施工資源的使用協(xié)議

進(jìn)場后，應(yīng)梳理可以共同利用的臨時(shí)設(shè)施，以及需要新建的臨時(shí)設(shè)施，兩家總包單位在建設(shè)單位的見證下，根據(jù)各方投入的施工成本情況，結(jié)合雙方后期使用量協(xié)商合理的使用費(fèi)并簽訂書面協(xié)議，明確臨時(shí)設(shè)施的管理責(zé)任，費(fèi)用的支付方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，違反約定的處罰措施。總體思路是通過書面協(xié)議，將臨時(shí)設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方共同使用，并限制單方面控制臨時(shí)設(shè)施等施工資源。各協(xié)議需重點(diǎn)注意內(nèi)容如下：

臨時(shí)道路協(xié)議：按照方便雙方共同使用的原則確定新修建道路的位置，以及新修建道路的施工方；道路使用的時(shí)間及費(fèi)用；道路的維修及文明施工責(zé)任劃分；后期路面破除的責(zé)任劃分。

臨時(shí)用電協(xié)議：生活區(qū)、辦公區(qū)等集中用電部位采用掛表用電，明確用電價(jià)格后據(jù)實(shí)結(jié)算；樓層內(nèi)無法獨(dú)立掛表的工序，按照用電估算量計(jì)算費(fèi)用，采用總價(jià)包干；協(xié)議需明確接線部位及用電安全責(zé)任，以及無故停電導(dǎo)致的違約責(zé)任。

垂直運(yùn)輸設(shè)備使用協(xié)議：可根據(jù)使用量簽訂為綜合總價(jià)，但是存在一期為了加快外立面相關(guān)工序的收尾，提前拆除運(yùn)輸設(shè)備，導(dǎo)致費(fèi)用已支付后期卻無設(shè)備使用的情況；建議采用午間或夜間空閑時(shí)集中運(yùn)輸材料，按次支付費(fèi)用。

3.2 建立協(xié)調(diào)制度

開工之初，由建設(shè)單位牽頭，制定項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)管理制度，將需要協(xié)調(diào)的問題分為三類：

（1）兩家總包單位可以自行現(xiàn)場溝通解決的問題：臨時(shí)占道施工、材料臨時(shí)堆放等。

（2）需要建設(shè)單位見證，兩家總包單位之間解決的問題：工序穿插、工作面移交、成品保護(hù)、安全設(shè)施移交維護(hù)。

（3）需要以建設(shè)單位名義解決的問題：施工界面劃分以及雙方無法達(dá)成一致意見的問題。

協(xié)調(diào)方式有現(xiàn)成碰頭溝通、每周巡場檢查、定期協(xié)調(diào)會(huì)議三種方式，其中工序穿插、工作面移交、成品保護(hù)、安全設(shè)施移交維護(hù)等環(huán)節(jié)需要辦理書面移交手續(xù)，建設(shè)單位簽字見證。需要以建設(shè)單位名義解決的問題應(yīng)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，參建各方共同參與，明確會(huì)議結(jié)論，簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要作為依據(jù)。

3.3 界面劃分管理

一期和二期之間的工作界面僅通過招標(biāo)清單難以表達(dá)清楚，需建設(shè)單位牽頭，組織負(fù)責(zé)編制招標(biāo)清單和設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)單位共同對(duì)兩家總包單位進(jìn)行交底，并正式簽發(fā)界面劃分表。

接到界面劃分表后，施工單位需要對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行分析，提出優(yōu)化調(diào)整意見。例如道路和管網(wǎng)方面，招標(biāo)時(shí)按照專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行劃分界面的，會(huì)導(dǎo)致同一條道路上需要一期施工雨污水管網(wǎng)，二期施工給水管網(wǎng)，二期再進(jìn)行道路的鋪設(shè)，如此交叉作業(yè)難以組織，各家大型機(jī)械均需同部位施工，后期管網(wǎng)的損壞難以界定責(zé)任，故此，可以建議按照空間進(jìn)行劃分，同一條道路的各類管網(wǎng)及路基路面均由一個(gè)單位組織施工，將管網(wǎng)按照同等造價(jià)的原則交換其他部位的道路范圍。

3.4 圖紙管理

一期二期的圖紙上工程名稱是一致的，難以通過工程名稱區(qū)分一期二期的圖紙，故圖紙下發(fā)時(shí)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位組織設(shè)計(jì)交底，分專業(yè)明確各圖紙的主要內(nèi)容，以及雙方需要互相參考的部分，兩家總包單位都需要熟悉對(duì)方的圖紙。例如由一期負(fù)責(zé)施工的裝修專業(yè)需要參考二期空調(diào)及智能化專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)吊頂進(jìn)行洞口的預(yù)留；一期的給排水、消防及強(qiáng)電管線與二期的空調(diào)、智能化管線需要綜合排布，才能滿足吊頂?shù)陌惭b高度要求；強(qiáng)電和給排水專業(yè)需根據(jù)空調(diào)、智能化、直飲水等專業(yè)設(shè)備的布置情況合理設(shè)置插座、供水、排水等接駁點(diǎn)。

3.5 進(jìn)度管理

制定全專業(yè)的總進(jìn)度計(jì)劃：一期二期總包單位結(jié)合圖紙和招標(biāo)清單共同梳理各專業(yè)施工內(nèi)容，結(jié)合各工序之間的邏輯關(guān)系，編制合理可行的總進(jìn)度計(jì)劃，重點(diǎn)體現(xiàn)各工序的穿插施工，明確各樓棟各工序的移交工作面時(shí)間和處罰措施，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核后，下發(fā)各專業(yè)分包單位，嚴(yán)格按計(jì)劃組織各工序的施工。

進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析：每周對(duì)進(jìn)度完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)于滯后的工序應(yīng)分析原因，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。導(dǎo)致進(jìn)度滯后的原因主要有圖紙進(jìn)度滯后、樣板確認(rèn)滯后、現(xiàn)場勞動(dòng)力組織不力等原因，對(duì)于因甲方原因?qū)е碌膱D紙滯后和樣板確認(rèn)滯后，應(yīng)書面發(fā)函建設(shè)單位，要求順延工期。

進(jìn)度糾偏：通過細(xì)化工期節(jié)點(diǎn)，分層分房間逐步進(jìn)行移交工作面，提前插入施工，追趕損失的工期；優(yōu)化設(shè)計(jì)做法，在二樓及以上取消水磨石等易污染成品且施工周期長的工藝，采用貼磚或細(xì)石混凝土地面。

3.6 工作面移交管理

雙方均按照總進(jìn)度計(jì)劃在完成各自工序后書面移交工作面，移交時(shí)一期二期的施工方和監(jiān)理方同時(shí)對(duì)工作面進(jìn)行檢查，確認(rèn)前一道工序移交完成，并且滿足質(zhì)量驗(yàn)收要求后接收工作面，并簽訂書面工作面移交單，監(jiān)理單位和建設(shè)單位需簽字見證。

對(duì)于工作面不滿足移交條件的，應(yīng)當(dāng)場提出，明確整改要求和最遲移交時(shí)間，導(dǎo)致的工期延誤由責(zé)任單位承擔(dān)。

遇到不滿足要求且整改量大或無法整改的工作面，例如二期圖紙要求安裝特種設(shè)施的洞口四周設(shè)置混凝土窗套，但是一期的結(jié)構(gòu)圖紙并無此要求，導(dǎo)致大面的洞口不滿足移交條件，整改難度極大，需及時(shí)書面發(fā)函各參建單位，明確指出工作面不滿足要求的實(shí)際情況，由相關(guān)單位明確具體處理方案或者調(diào)整圖紙要求，以規(guī)避工期延誤和質(zhì)量隱患的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.7 安全文明施工管理

標(biāo)識(shí)清晰：通過反光背心、安全帽、設(shè)備標(biāo)牌等方式分別對(duì)兩家總包單位的施工人員、設(shè)備進(jìn)行區(qū)分標(biāo)識(shí)，便于現(xiàn)場管理。

安全防護(hù)管理：現(xiàn)有的安全防護(hù)設(shè)施，在移交工作面的時(shí)候需要進(jìn)行檢查，同步辦理書面移交，由下一個(gè)工序的施工單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；施工中需要增加安全防護(hù)的由正在施工的單位負(fù)責(zé)增設(shè)，并移交后續(xù)單位。

封閉作業(yè)：當(dāng)存在容易互相影響的作業(yè)時(shí)，為了安全，建議采用分段封閉作業(yè)面的方式，例如在樓梯間和走道盡頭設(shè)置封閉欄桿，避免其他單位人員進(jìn)入。

材料入庫：在施工現(xiàn)場劃分加工區(qū)和庫房，加工區(qū)和庫房封閉管理，可以采用彩鋼瓦搭建臨時(shí)加工區(qū)和庫房，也可以在施工現(xiàn)場挑選合適的房間作為加工區(qū)及庫房，材料和機(jī)具設(shè)備下班后鎖入庫房。在主要通道安裝監(jiān)控設(shè)備，安排保安值守防止大批量的偷盜已經(jīng)安裝完成的電纜、空調(diào)等高價(jià)值材料設(shè)備。

文明施工：各工序完成后要求班組工完場清；對(duì)于公共通道以及無法工完場清的內(nèi)容，應(yīng)按照樓層和部位，分?jǐn)偨o各作業(yè)班組，要求每日進(jìn)行文明施工清掃。

3.8 成品保護(hù)管理

首先應(yīng)確定成品保護(hù)的原則：后一道工序施工時(shí)，應(yīng)避免污染破壞已完工的成品，由后一道工序負(fù)責(zé)對(duì)已完工序進(jìn)行成品保護(hù)。例如裝修噴漆施工時(shí)，應(yīng)對(duì)其他部位進(jìn)行覆蓋保護(hù)；電焊施工時(shí)，應(yīng)對(duì)周圍的瓷磚、玻璃石材進(jìn)行保護(hù)；使用腳手架、登高車時(shí)需對(duì)地面成品進(jìn)行保護(hù)。

各班組接收工作面時(shí)需檢查成品情況，如已有損壞需在移交單上備注清楚，由前一個(gè)作業(yè)班組承擔(dān)責(zé)任。

因?yàn)槎谑窃谝黄诮Y(jié)構(gòu)完成后才進(jìn)場作業(yè)，難免存在需要在已完工程上進(jìn)行開槽布線的情況。對(duì)于這種非施工方責(zé)任導(dǎo)致的成品破壞，需報(bào)監(jiān)理和建設(shè)單位，由建設(shè)單位明確修復(fù)單位并支付費(fèi)用。

4 結(jié)論

對(duì)于兩家總包單位共同在一個(gè)施工場地內(nèi)進(jìn)行配合施工的特殊情況，矛盾糾紛多，責(zé)任劃分難，施工管理中應(yīng)該保持合作共贏的心態(tài)，建立完善的協(xié)調(diào)制度，按照公平公正實(shí)事求是的原則來解決問題。具體實(shí)施過程中，在各方面各環(huán)節(jié)均做好管理行為記錄，每個(gè)環(huán)節(jié)都辦理書面資料，同時(shí)發(fā)揮建設(shè)單位居中見證協(xié)調(diào)的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］ 林冬生.建筑工程施工管理中的問題和應(yīng)對(duì)策略［J］.中國建筑裝飾裝修，2023（3）：123-125.