隆德縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實(shí)踐與對(duì)策

摘 要：通過調(diào)研走訪、問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)現(xiàn)狀及取得成效，針對(duì)管理體制、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、推廣方式、激勵(lì)措施、要素保障等方面存在的問題，提出強(qiáng)化公益性職能、強(qiáng)化績效考評(píng)、創(chuàng)新推廣服務(wù)方式、加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)、推進(jìn)特聘服務(wù)計(jì)劃、提升信息化服務(wù)水平、完善保障激勵(lì)政策機(jī)制等工作措施和建議，以期全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效率，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力支撐。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣; 體系建設(shè); 實(shí)現(xiàn)路徑; 隆德縣

中圖分類號(hào)：F323.3"""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""" 文章編號(hào)：1002-204X（2024）12-0086-05

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2024.12.018

Practice and Countermeasures for Construction of Grass-Roots Agricultural Technology Extension System in Longde County

Sun Guoqiang1，2

（1.Longde County Leisure Agriculture and Agricultural Product Processing Service Center， Longde， Ningxia 756300; 2.Longde County Agricultural Radio and Television School， Longde， Ningxia 756300）

Abstract By means of investigation， questionnaire and data statistics， the present situation and achievements of the reform and construction of grass-roots agricultural technology extension system are analyzed.In view of the problems existing in the aspects of management system， team structure， promotion methods， incentive measures， factor guarantee and so on， some measures and suggestions are put forward， such as strengthening public welfare functions， strengthening performance evaluation， innovating the mode of extension service， strengthening knowledge updating training， promoting special engagement service plan， improving the level of information-based service， and perfecting the policy mechanism of guarantee and incentive， with a view to comprehensively improve the efficiency of agricultural technology extension services， toprovide strong support for promoting the overall revitalization of rural areas.

Key words Grass-roots agricultural technology extension; System construction; Implementation path; Longde County

基金項(xiàng)目：寧夏農(nóng)業(yè)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目（寧農(nóng)計(jì)發(fā)〔2022〕44號(hào)、寧農(nóng)（計(jì)）發(fā)〔2023〕18號(hào)）。

作者簡介：孫國強(qiáng)（1977—），寧夏隆德縣人，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等技術(shù)推廣與研究。

收稿日期：2024-03-09

隆德縣位于寧夏南部，六盤山西麓，行政區(qū)域總面積991 km2，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)98個(gè)行政村10個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?5.01萬人，耕地面積3.1萬hm2。境內(nèi)海拔高、氣候冷涼、土壤肥沃、環(huán)境無污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化旅游和紅色革命資源豐富。隆德縣先后榮獲全國文化先進(jìn)縣、中國書法之鄉(xiāng)、國家園林縣城、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國農(nóng)機(jī)平安示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣等殊榮[1]?；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)體系作為連接農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁紐帶，對(duì)保障國家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著極為重要的作用。近年來，隆德縣搶抓國家基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的政策機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)，取得了顯著的工作成效。但在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國背景下，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)還存在一些短板和不足，制約了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用和技術(shù)推廣普及[2]。為不斷強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提升服務(wù)效能，有效破解基層農(nóng)技推廣“最后一公里”瓶頸問題，通過調(diào)研座談、查閱文獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)分析等方法，全面總結(jié)分析基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀、取得成效及存在的問題，針對(duì)性提出加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的工作舉措和對(duì)策建議，旨在為不斷提升農(nóng)技推廣體系科技支撐力、更好服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有益的參考借鑒。

1 隆德縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)

隆德縣建立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)國有單位人事勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2023年底，全縣共有農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)34個(gè)，其中縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)8個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)26個(gè)。按行業(yè)領(lǐng)域劃分，包括種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、綜合六類，分別占農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)總數(shù)的3%、44%、3%、3%、3%、44%;按公共服務(wù)類型劃分，包括技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)、經(jīng)營管理、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源環(huán)境與生態(tài)安全、綜合服務(wù)七類，分別占農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)總數(shù)的7%、3%、3%、42%、3%、3%、39%?？h級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)均為獨(dú)立事業(yè)法人單位，其中副科級(jí)事業(yè)單位4個(gè)，股級(jí)事業(yè)單位4個(gè)。13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作站為縣級(jí)派出技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上由縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心指導(dǎo);13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理考核、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作體制。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)均為全額預(yù)算撥款事業(yè)單位，明確其公益性職能定位。

1.2 基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍

隆德縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共核定事業(yè)編制280個(gè)，截至2023年底，實(shí)際在編在崗人員266人（縣級(jí)145人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)121人），空編14人，其中女性102人，少數(shù)民族24人，中共黨員87人，農(nóng)技人員在編在崗率100%。從人員類型看，專業(yè)技術(shù)人員257人，事業(yè)管理人員9人。從學(xué)歷分布來看，研究生5人，大學(xué)本科201人，大學(xué)?？?8人，中專2人。從年齡分布來看，35歲及以下85人，36～40歲14人，41～45歲以上21人，46～50歲42人，51～54歲53人，55歲及以上51人。專技人員中正高級(jí)職稱6人，副高級(jí)職稱126人，中級(jí)職稱35人，初級(jí)職稱83人，未定級(jí)人員7人。

2 基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)成效

2.1 農(nóng)技推廣陣地建設(shè)日益加強(qiáng)

隆德縣全面落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“兩覆蓋”政策，加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作站全部得到修建或維修，配備了辦公、技術(shù)、信息設(shè)備、檢測儀器和交通工具。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心配備了必要的業(yè)務(wù)用房、儀器設(shè)備和交通工具，并統(tǒng)一使用“中國農(nóng)技推廣”標(biāo)牌標(biāo)識(shí)[3]?？h級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)積極籌措資金，購置更新辦公設(shè)備、信息設(shè)備、檢測儀器，配備必要的業(yè)務(wù)保障車輛，全部實(shí)現(xiàn)了辦公有場所、服務(wù)有陣地、交通有保障。

2.2 農(nóng)技推廣服務(wù)體系逐步完善

健全基層農(nóng)技推廣工作管理制度，各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)全面推行全員崗位聘用、農(nóng)技推廣服務(wù)工作責(zé)任、農(nóng)技人員績效考評(píng)管理、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)這四項(xiàng)制度[4]，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化公益性職能。基本建立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，其他社會(huì)化服務(wù)力量為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，暢通農(nóng)技推廣服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)了有體系管事、有隊(duì)伍干事和有制度保障。

2.3 農(nóng)技推廣服務(wù)效能明顯提升

實(shí)施基層農(nóng)技人員能力提升和學(xué)歷提升計(jì)劃，每年培訓(xùn)基層農(nóng)技人員120人以上，其中農(nóng)技骨干不少于20人，招聘特聘農(nóng)技員4人，累計(jì)支持農(nóng)技人員完成專升本學(xué)歷提升和攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士206人。依托寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“三百三千”科技行動(dòng)、自治區(qū)科技廳專家服務(wù)團(tuán)和縣級(jí)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員1 460人次。通過持續(xù)提升基層農(nóng)技人員能力素質(zhì)，細(xì)化分解農(nóng)技推廣任務(wù)，嚴(yán)格績效目標(biāo)管理考核，不斷提高了農(nóng)技推廣服務(wù)水平和效能。

2.4 農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)得到集成推廣應(yīng)用

聚焦縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和糧油穩(wěn)產(chǎn)保供，每年遴選推介發(fā)布隆德縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和綠色技術(shù)模式。各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)示范基地和示范主體（示范戶）開展優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)集成示范和推廣應(yīng)用[5]。近五年推廣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種236個(gè)、主推技術(shù)165項(xiàng)、綠色技術(shù)模式35項(xiàng)，指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民12.6萬人次，使得良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.5 農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象滿意度顯著提升

縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員通過包村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶等方式[6]，深入幫扶村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，實(shí)地開展指導(dǎo)服務(wù)，年均指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民超過1.1萬人次。應(yīng)用“中國農(nóng)技推廣”APP等信息化載體，因地制宜，因人制宜，開展多元化在線指導(dǎo)服務(wù)，提升了服務(wù)主體滿意度，為有效破解農(nóng)技推廣“最后一公里”問題發(fā)揮了積極作用。

3 基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在的問題

3.1 管理體制不夠科學(xué)，協(xié)同推廣難以形成合力

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是基層農(nóng)技推廣工作的實(shí)施主體。自2020年機(jī)構(gòu)改革后，隆德縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，整合并入原農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、林業(yè)站的工作職責(zé)，人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和考核管理劃歸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，業(yè)務(wù)上受縣級(jí)業(yè)務(wù)單位指導(dǎo)。但在實(shí)際工作中，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技員除承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合工作以外，被安排其他大量行政工作，很難把主要精力放在技術(shù)推廣上[7]。致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)推廣職能未能充分發(fā)揮，不利于協(xié)同開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及應(yīng)用，客觀上制約了基層農(nóng)技推廣工作成效[8]。

3.2 隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，技能素質(zhì)有待提升

基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍是農(nóng)技推廣工作的供給主體。目前，全縣農(nóng)技推廣人員年齡普遍偏大，50歲及以上占42%，36～50歲占27%，35歲及以下占31%，老中青結(jié)構(gòu)比例不合理[9]，大齡化、老齡化態(tài)勢(shì)明顯。農(nóng)技推廣單位人員編制近五年來減少18個(gè)，整體呈壓減趨勢(shì)，加之近年來新招錄人員少，轉(zhuǎn)行調(diào)出人員較多，人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)技推廣隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。同時(shí)，大部分農(nóng)技人員知識(shí)明顯老化，不能緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新工藝的學(xué)習(xí)掌握和推廣應(yīng)用認(rèn)識(shí)不夠。新招錄人員工作經(jīng)驗(yàn)有限，在進(jìn)村入戶到田農(nóng)技推廣“最后一公里”方面能力欠缺[10]，主觀上影響了農(nóng)技推廣工作的實(shí)效。

3.3 推廣方式較為傳統(tǒng)，服務(wù)效率有待提高

隨著信息化手段的廣泛應(yīng)用，農(nóng)民需要更精準(zhǔn)高效及時(shí)的農(nóng)技推廣服務(wù)，但在工作實(shí)踐中，大部分農(nóng)技人員仍以傳統(tǒng)的入戶到田指導(dǎo)、集中培訓(xùn)和一對(duì)一講授指導(dǎo)為主，應(yīng)用信息化手段開展服務(wù)指導(dǎo)較少。而農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息需求涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，對(duì)農(nóng)技推廣工作提出了更高要求，采取傳統(tǒng)單一的農(nóng)技推廣服務(wù)方式，信息接收慢，服務(wù)頻次低，已很難滿足農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的需求，不利于提高農(nóng)技推廣服務(wù)效率[11]。

3.4 推廣主業(yè)落實(shí)不力，考評(píng)激勵(lì)措施不夠

近年來，隨著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員除承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收、考評(píng)檢查等中心工作以外，還要兼顧大量臨時(shí)安排工作，農(nóng)技推廣過程更多變成了駐村幫扶的手段。農(nóng)技人員日常工作繁雜，致使開展技術(shù)推廣工作相對(duì)較少，主責(zé)主業(yè)不能全面落實(shí)和保障[12]?？荚u(píng)激勵(lì)機(jī)制不健全，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未將農(nóng)技人員推廣業(yè)績、服務(wù)評(píng)價(jià)等列入績效考核指標(biāo)，致使農(nóng)技推廣工作數(shù)量、質(zhì)量與年度考評(píng)、績效工資關(guān)聯(lián)度不夠緊密。同時(shí)，受專業(yè)技術(shù)職稱職級(jí)比例和職數(shù)的限制，農(nóng)技人員副高級(jí)、正高級(jí)職稱晉升難，晉升后聘任難，影響了工作的積極性和主動(dòng)性[13]。

3.5 要素保障投入較少，人才引進(jìn)培育受限

因縣財(cái)政資金困難，每年財(cái)政預(yù)算除保障農(nóng)技推廣單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，投入到其他技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)很少，很大程度上限制了農(nóng)技推廣活動(dòng)向縱深推進(jìn)。同時(shí)，縣財(cái)政對(duì)財(cái)政部、人社部調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的政策未能配套，農(nóng)技人員應(yīng)得津貼不能保障。另外，受縣域軟硬環(huán)境條件限制，縣級(jí)人才引進(jìn)培育政策難以吸引高學(xué)歷、高層次人才來隆德縣服務(wù)，制約了農(nóng)技推廣工作高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

4 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對(duì)策及建議

4.1 穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公益性職能，構(gòu)建多元化服務(wù)體系

一方面，地方黨委、政府要穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，突出縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心打通農(nóng)技推廣“最后一公里”的前沿陣地作用[14]。持續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，確保農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備和試驗(yàn)示范條件全面升級(jí)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備和新模式集成示范推廣等方面的公益性職能[15]。另一方面，聚焦農(nóng)技推廣主責(zé)主業(yè)，支持農(nóng)業(yè)院校、科研院所開展農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化綜合服務(wù)站，為農(nóng)民提供農(nóng)資統(tǒng)供、托管代養(yǎng)、代耕代種、作業(yè)服務(wù)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條服務(wù)[16]。逐步建立以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為補(bǔ)充、農(nóng)科教企廣泛參與 “一主多元”的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

4.2 穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化績效考評(píng)，創(chuàng)新推廣服務(wù)方式

①穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，落實(shí)農(nóng)技人員定崗、定編、定責(zé)，專崗專用[17]。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部事業(yè)編制調(diào)控管理機(jī)制，對(duì)年度內(nèi)空編崗位作到應(yīng)招盡招，并根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化編制及人員配置，空編崗位優(yōu)先招錄用于充實(shí)一線工作力量，切實(shí)讓農(nóng)技人員回歸主業(yè)。②加強(qiáng)農(nóng)技人員考評(píng)管理，制定完善更加科學(xué)合理的績效考核辦法，將考評(píng)結(jié)果與職稱晉升、績效工資、評(píng)優(yōu)選先直接掛鉤，不斷激發(fā)農(nóng)技人員工作積極性和主動(dòng)性[18]。③創(chuàng)新專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，探索推廣“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一位首席專家、一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)示范基地、一套技術(shù)模式”的“五個(gè)一”農(nóng)技推廣模式，區(qū)、市、縣三級(jí)團(tuán)隊(duì)協(xié)同開展指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、科研院所的合作，構(gòu)建“院校（院所）+農(nóng)技人員+基地+農(nóng)戶”等科技成果推廣模式。探索政府購買農(nóng)技推廣服務(wù)新模式，鼓勵(lì)多元主體開展推廣服務(wù)指導(dǎo)，有效破解農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。

4.3 持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員能力提升培訓(xùn)

依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，采取異地研修、集中辦班、觀摩實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化農(nóng)技人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)[19]。每年組織三分之一以上的農(nóng)技人員，開展不少于五天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，做到每三年基層農(nóng)技人員輪訓(xùn)一遍。依托區(qū)、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科研攻關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。大力培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、社會(huì)化服務(wù)組織等其他農(nóng)技推廣人員，切實(shí)打造“一懂兩愛”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)隊(duì)伍。

4.4 持續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織實(shí)施好“基層農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃”，從經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部、“田秀才”“土專家”、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干、大中專農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生等人員中，招募具有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高技術(shù)專長的人員為特聘農(nóng)技員，作為農(nóng)技推廣服務(wù)的重要力量。簽訂服務(wù)合同，按照規(guī)定明確服務(wù)事項(xiàng)和報(bào)酬，接受考核管理，配合縣（鄉(xiāng)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

4.5 全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)信息化水平

把信息化服務(wù)能力作為基層農(nóng)技人員績效考評(píng)和推薦參評(píng)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)、農(nóng)技推廣獎(jiǎng)的重要指標(biāo)選項(xiàng)，強(qiáng)化督促檢查，全面推廣使用。確保基層農(nóng)技人員下載使用“中國農(nóng)技推廣”APP，并能夠熟練操作、廣泛使用平臺(tái)和新媒體資源，開展在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、問題解答、成果速遞、市場信息和服務(wù)對(duì)接等全方位服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)技推廣服務(wù)頻次、效率、滿意度和精準(zhǔn)化服務(wù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[20]。

4.6 完善基層農(nóng)技推廣保障激勵(lì)政策機(jī)制

建議地方人民政府加大財(cái)政支持力度，優(yōu)先保障基層農(nóng)技推廣活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣、入戶到田。爭取地方人民政府支持，出臺(tái)拓寬基層農(nóng)技人員職稱晉升渠道的政策措施，適度提高基層農(nóng)技人員高級(jí)職稱評(píng)聘比例，擴(kuò)大“定向評(píng)價(jià)、定向使用”人員職數(shù)，讓符合條件申報(bào)高級(jí)職稱的人員，能夠應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)聘盡聘，激發(fā)基層農(nóng)技人員的干勁。同時(shí)，優(yōu)先推選基層優(yōu)秀農(nóng)技人員參加自治區(qū)“青年人才托舉工程”“基層之星”等人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批基層骨干人才，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

基層農(nóng)技推廣體系是服務(wù)“三農(nóng)”工作的支柱和主力軍，對(duì)于宣傳黨的“三農(nóng)”政策、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上關(guān)于“基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能”的重要講話精神，為新時(shí)期基層農(nóng)技推廣工作指明了方向。今后，各級(jí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作管理機(jī)制，創(chuàng)新推廣服務(wù)方式，更加注重信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用及群眾的訴求愿望，才能不斷地提升服務(wù)效能和群眾滿意度，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的征程上發(fā)揮更大作用。

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責(zé)任編輯：周慧