基層審計(jì)工作面臨的困難及對(duì)策

溫雅麗

基層審計(jì)工作面臨任務(wù)繁重、資源有限、人員素質(zhì)不高和監(jiān)督力度不足等困難。為了應(yīng)對(duì)這些困難，可以加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高人員培訓(xùn)力度，采取創(chuàng)新審計(jì)方法和加強(qiáng)監(jiān)督力度等對(duì)策。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任分工、嚴(yán)格督導(dǎo)考核，營(yíng)造良好的工作氛圍，提升審計(jì)工作的效率、質(zhì)量和影響力，促進(jìn)基層治理水平的提升。

基層審計(jì)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)直接影響到審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。本文深入分析新時(shí)期基層審計(jì)工作面臨的困難及對(duì)策，為改進(jìn)基層審計(jì)工作提供有益的參考。

一、基層審計(jì)工作面臨的困難

（一）基層審計(jì)工作任務(wù)繁重

隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，基層審計(jì)工作的壓力越來越大。在當(dāng)前的社會(huì)背景下，審計(jì)項(xiàng)目和單位的數(shù)量急劇增加，使基層審計(jì)人員面臨著巨大的壓力和負(fù)擔(dān)?；鶎訉徲?jì)工作任務(wù)繁重不僅體現(xiàn)在工作量大，還表現(xiàn)為審計(jì)內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性。

（二）基層審計(jì)資源有限

基層審計(jì)機(jī)構(gòu)可用資源相對(duì)匱乏，主要體現(xiàn)在人力資源、財(cái)務(wù)資源和物質(zhì)資源等方面。這種限制使基層審計(jì)工作的開展遇到了一定困難，無法適應(yīng)審計(jì)需求快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況。

（三）基層審計(jì)人員素質(zhì)不高

在基層審計(jì)工作中，由于人員培訓(xùn)和選拔機(jī)制不完善，導(dǎo)致部分審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱，難以解決審計(jì)工作中遇到的復(fù)雜問題。這不僅影響到審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，還有可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤產(chǎn)生。

（四）基層審計(jì)監(jiān)督力度不足

我們面臨著基層審計(jì)監(jiān)督力度不足的問題。目前的基層審計(jì)監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱，監(jiān)督措施不夠完善，導(dǎo)致一些問題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，從而影響了審計(jì)工作的效果和質(zhì)量。

二、基層審計(jì)工作對(duì)策

（一）加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)

首先，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層審計(jì)機(jī)構(gòu)的投入，提高審計(jì)人員的待遇水平，以吸引更多優(yōu)秀人才加入審計(jì)隊(duì)伍?？梢酝ㄟ^增加薪資福利、提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間等方式提高審計(jì)人員的工作積極性和歸屬感。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織和管理，確保審計(jì)工作順利開展。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)規(guī)范和程序，確保審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。此外，還應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。通過組織專業(yè)培訓(xùn)班、舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，不斷提升審計(jì)人員的專業(yè)水平和工作能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)審計(jì)人員參加相關(guān)學(xué)術(shù)研討會(huì)議和培訓(xùn)課程，拓寬他們的知識(shí)視野和專業(yè)技能。通過加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)基層審計(jì)工作的影響力，為基層治理水平的提升做出貢獻(xiàn)。

（二）增強(qiáng)基層審計(jì)人員培訓(xùn)力度

第一，制定系統(tǒng)化的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有實(shí)用性和針對(duì)性?？梢愿鶕?jù)審計(jì)人員的實(shí)際需求和工作任務(wù)，制定培訓(xùn)課程和教材。應(yīng)涵蓋審計(jì)理論、方法和技能等方面的內(nèi)容。同時(shí)，要注重培訓(xùn)的實(shí)踐性，通過案例分析、模擬演練等方式，讓審計(jì)人員能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中。第二，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用線上線下相結(jié)合的模式提高培訓(xùn)效果。可以利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，開展在線培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，讓審計(jì)人員可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。同時(shí)，要注重實(shí)地考察和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，讓審計(jì)人員能夠親身參與實(shí)際工作，提高實(shí)踐能力和經(jīng)驗(yàn)積累。第三，鼓勵(lì)審計(jì)人員自主學(xué)習(xí)，激發(fā)個(gè)人潛能，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)?？梢怨膭?lì)審計(jì)人員參加學(xué)術(shù)研究和專業(yè)交流活動(dòng)，提供學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)，讓他們能夠不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。通過增強(qiáng)基層審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，可以提升他們的專業(yè)水平和工作能力，為基層審計(jì)工作的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

（三）創(chuàng)新基層審計(jì)方法和手段

一方面，積極引入信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的信息化和智能化。通過建立審計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，提高審計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，可以利用數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)對(duì)大量的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，提供決策支持和預(yù)警提示。另一方面，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)審計(jì)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法對(duì)龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、深入的分析，發(fā)現(xiàn)異常和規(guī)律，提高審計(jì)工作的效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。通過挖掘大數(shù)據(jù)中有價(jià)值的信息，可以更好地發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，提供科學(xué)的依據(jù)和建議。最后，探索新的審計(jì)方法，如風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、績(jī)效審計(jì)等。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)注重從風(fēng)險(xiǎn)的角度審計(jì)，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制提高審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性?？?jī)效審計(jì)則關(guān)注組織的績(jī)效目標(biāo)和成果，通過評(píng)估績(jī)效的實(shí)現(xiàn)情況提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)組織的發(fā)展和提升。通過創(chuàng)新基層審計(jì)的方法和手段，可以提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效果，更好地適應(yīng)新時(shí)期的審計(jì)需求。

（四）加強(qiáng)基層審計(jì)監(jiān)督力度

建立健全審計(jì)監(jiān)督制度，明確審計(jì)責(zé)任，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性和公正性?？梢灾贫ㄏ嚓P(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，明確審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，建立審計(jì)工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督和評(píng)估，建立監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估體系，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題和不足及時(shí)整改、提升。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，筑牢思想防線，提高審計(jì)人員的廉潔自律意識(shí)?？梢约訌?qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)職業(yè)道德宣傳和教育，引導(dǎo)審計(jì)人員樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守，堅(jiān)守職業(yè)底線，做到廉潔自律。最后，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴渠道，確保審計(jì)工作公開透明?？梢越⑼对V舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)熱線和網(wǎng)站，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)涉及審計(jì)工作的問題及時(shí)調(diào)查、處理，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、基層審計(jì)工作的實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，提供必要的政策和經(jīng)費(fèi)支持，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，需要進(jìn)一步擴(kuò)展和深化領(lǐng)導(dǎo)體制改革，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)限。在地方政府層面，要設(shè)立專門的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計(jì)工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，推動(dòng)基層審計(jì)工作的發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織管理，建立健全工作機(jī)制，明確工作流程和工作要求，確保審計(jì)工作高效運(yùn)行。另外，要加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保審計(jì)工作所需的人力、物力、財(cái)力等資源得到充分的保障。我們可以加大財(cái)政投入，增加審計(jì)經(jīng)費(fèi)撥款，提高基層審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)和選拔，提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平，為基層審計(jì)工作提供強(qiáng)有力的人才支持。此外，要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作與合作，形成合力，共同推動(dòng)基層審計(jì)工作的開展。我們可以建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問題。還要加強(qiáng)信息共享和資源互補(bǔ)，提高審計(jì)工作的整體效能。

（二）落實(shí)責(zé)任分工

通過明確責(zé)任分工，可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門之間的有效協(xié)作，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，進(jìn)而提高審計(jì)工作的效果和質(zhì)量。要明確基層審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，確保其能夠充分履行審計(jì)職責(zé)，對(duì)基層財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行全面、深入的審計(jì)。在這個(gè)過程中，基層審計(jì)機(jī)構(gòu)需要與上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)保持密切溝通，確保工作銜接到位。各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)要分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)；下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)則要積極承接上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)下達(dá)的審計(jì)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，政府相關(guān)部門也要積極參與到審計(jì)工作中來，為審計(jì)工作提供必要的支持。例如，財(cái)政部門要確保審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)獲取財(cái)政資金的使用情況，項(xiàng)目建設(shè)單位要積極配合審計(jì)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目審計(jì)工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

為了確保審計(jì)工作的規(guī)范性和有效性，需要加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)工作的督導(dǎo)和考核。要建立一套完善的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行定期或不定期的檢查和評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并迅速糾正。通過激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀工作人員，提高審計(jì)人員的積極性和責(zé)任心。在強(qiáng)化審計(jì)督導(dǎo)和考核的過程中，應(yīng)采取多種措施保障審計(jì)工作的質(zhì)量。要制定明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保審計(jì)人員能夠按照規(guī)定的程序和要求開展工作。要定期組織審計(jì)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要建立有效的溝通和反饋機(jī)制，確保審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時(shí)解決，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）營(yíng)造良好的氛圍

加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)：加強(qiáng)審計(jì)工作的宣傳和培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的工作積極性和責(zé)任心。通過舉辦講座、研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，普及審計(jì)知識(shí)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍：在審計(jì)部門內(nèi)部，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，鼓勵(lì)審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的人文關(guān)懷，提高審計(jì)人員的工作滿意度和幸福感。

激發(fā)審計(jì)工作的創(chuàng)新活力：通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)審計(jì)工作的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)審計(jì)人員積極創(chuàng)新，探索新的審計(jì)方法和技術(shù)，提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量，為政府決策提供有力支持。

四、對(duì)基層審計(jì)工作的建議

（一）建立審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主要目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)和資源優(yōu)化配置。通過建立審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各監(jiān)督部門之間可以加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)審計(jì)工作中的挑戰(zhàn)，提高審計(jì)工作效率。

具體來說，建立審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面入手：設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各監(jiān)督部門的合作事宜，確保審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制順利運(yùn)行。制定信息共享制度，明確各監(jiān)督部門之間的信息交流渠道和方式，確保信息共享的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)，鼓勵(lì)各監(jiān)督部門在審計(jì)項(xiàng)目中互相支持、互相配合，形成合力，提高審計(jì)工作的深度和廣度。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免各監(jiān)督部門之間的資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)，提高審計(jì)資源的利用效率。建立健全考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)新精神。

（二）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

為了確保審計(jì)工作能夠高效、高質(zhì)量地進(jìn)行，需要加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)人員的培訓(xùn)和選拔，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)行業(yè)專家和學(xué)者授課，幫助審計(jì)人員了解最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)和審計(jì)方法。建立內(nèi)部知識(shí)共享平臺(tái)，方便審計(jì)人員交流經(jīng)驗(yàn)和技巧，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)能力的提升。同時(shí)，需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以吸引更多優(yōu)秀人才加入基層審計(jì)工作。

具體措施包括提高審計(jì)人員的薪資待遇、提供良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等。通過這些措施，可以形成一個(gè)穩(wěn)定的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。此外，還可以通過加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，提高審計(jì)人員的凝聚力和向心力，使他們更加熱愛自己的工作，從而更好地投入到審計(jì)工作中。

（三）推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)

一方面，加強(qiáng)審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。審計(jì)信息系統(tǒng)是審計(jì)工作的重要支撐，我們需要繼續(xù)加大投入，完善審計(jì)信息系統(tǒng)的功能，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可用性。同時(shí)，要適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展不斷更新和優(yōu)化系統(tǒng)，以滿足審計(jì)工作的需求。另一方面，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)是審計(jì)工作的基礎(chǔ)，我們需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門、各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享。這可以幫助審計(jì)人員更全面、準(zhǔn)確地獲取數(shù)據(jù)，提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

（四）提升審計(jì)服務(wù)水平

注重審計(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通和協(xié)作，提供專業(yè)化、個(gè)性化的審計(jì)服務(wù)，促進(jìn)審計(jì)工作與基層治理相互促進(jìn)、相互提升。

（作者單位：大同市審計(jì)局）