縣級(jí)融媒體中心應(yīng)急廣播體系建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

摘要：縣級(jí)融媒體中心應(yīng)急廣播體系建設(shè)是提升地方應(yīng)急管理能力、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的廣播電視模式已無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)快速多變的應(yīng)急需求。建立完善的融媒體應(yīng)急廣播體系，不僅能提高信息傳播的時(shí)效性并擴(kuò)大其覆蓋面，還能通過(guò)多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)危機(jī)事件的快速響應(yīng)與廣泛傳播。文章針對(duì)縣級(jí)融媒體中心的應(yīng)急廣播體系建設(shè)，從組織架構(gòu)、技術(shù)平臺(tái)、內(nèi)容保障、人員培訓(xùn)等方面全方位規(guī)劃，以確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、準(zhǔn)確地傳遞信息。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體中心 應(yīng)急廣播體系 建設(shè)現(xiàn)狀 存在問(wèn)題

一、我國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)背景

當(dāng)前，我國(guó)的應(yīng)急廣播體系建設(shè)已初步形成以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的方式為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急信息傳播體系。各級(jí)政府的應(yīng)急廣播平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與自然災(zāi)害預(yù)警、公共安全事件等應(yīng)急事件的高度整合，能夠迅速發(fā)布緊急通知、預(yù)警信息及避險(xiǎn)指南。然而，在實(shí)際運(yùn)作中，我國(guó)應(yīng)急廣播體系建議仍存在諸多問(wèn)題。所以，我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急廣播設(shè)施建設(shè)、完善信息共享機(jī)制和提升公眾的應(yīng)急意識(shí)，力求在災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠快速高效地保障群眾安全[1]。

二、當(dāng)前應(yīng)急廣播體系建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）信息傳播不夠全面

首先是覆蓋范圍不夠全面。雖然應(yīng)急廣播系統(tǒng)在一些城市和地區(qū)得到一定程度建設(shè)，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)和一些特殊區(qū)域，廣播信號(hào)的覆蓋面仍然有限，導(dǎo)致一些人無(wú)法及時(shí)接收重要的應(yīng)急信息；其次是信息更新滯后。在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，信息的傳播速度和準(zhǔn)確性有時(shí)無(wú)法滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求。有時(shí)信息傳遞出現(xiàn)滯后，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤或不完整的情況，這會(huì)影響傳播效果；最后是應(yīng)急廣播與其他系統(tǒng)協(xié)同不足。不同的應(yīng)急響應(yīng)部門和系統(tǒng)之間的信息整合不夠，導(dǎo)致在面對(duì)多種突發(fā)事件時(shí)，信息傳遞的協(xié)調(diào)性和一致性較差，可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下。

（二）平臺(tái)互聯(lián)互通不暢

首先是系統(tǒng)割裂，數(shù)據(jù)難以共享。應(yīng)急廣播體系中的各級(jí)平臺(tái)及不同部門的應(yīng)急信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法高效共享，信息傳遞存在障礙；其次是多平臺(tái)協(xié)調(diào)性差。不同地區(qū)和部門的應(yīng)急廣播平臺(tái)在信息傳遞和指揮調(diào)度中缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速聯(lián)動(dòng)和覆蓋；最后是技術(shù)協(xié)議不統(tǒng)一。各地在建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)時(shí)采用不同的技術(shù)方案和傳輸協(xié)議，導(dǎo)致系統(tǒng)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，限制跨區(qū)域的應(yīng)急廣播能力[2]。

（三）應(yīng)急廣播內(nèi)容精準(zhǔn)度不足

首先是內(nèi)容泛化。廣播內(nèi)容常常過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性，未能根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的需求提供個(gè)性化和實(shí)用性強(qiáng)的信息；其次是信息不完整。應(yīng)急廣播內(nèi)容中常出現(xiàn)信息不全或缺乏關(guān)鍵細(xì)節(jié)的情況，導(dǎo)致民眾無(wú)法獲得清晰明確的行動(dòng)指引；再次是內(nèi)容更新不及時(shí)。應(yīng)急事件發(fā)生后，廣播信息未能及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，可能提供過(guò)時(shí)或已失效的信息，影響應(yīng)急決策和行動(dòng)效果；最后是表達(dá)方式不清晰。廣播內(nèi)容中有時(shí)使用過(guò)于專業(yè)的術(shù)語(yǔ)或模糊的表達(dá)方式，導(dǎo)致普通民眾難以理解或誤解信息，降低應(yīng)急信息傳播的有效性。

三、新媒體時(shí)代下應(yīng)急廣播的發(fā)展思路

阿榮旗融媒體中心成立于2019年，隸屬于阿榮旗委員會(huì)宣傳部。它是一個(gè)集新聞發(fā)布、信息傳播、媒體整合與應(yīng)急管理于一體的現(xiàn)代化媒體平臺(tái)，旨在利用新媒體技術(shù)增強(qiáng)社會(huì)傳播力和輿論引導(dǎo)力。阿榮旗融媒體中心通過(guò)整合電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳播渠道，形成全方位、多層次的新聞傳播體系，及時(shí)準(zhǔn)確地向群眾傳遞方針政策、時(shí)事熱點(diǎn)和應(yīng)急信息。為實(shí)現(xiàn)融媒體發(fā)展、文化傳播和應(yīng)急管理領(lǐng)域的跨越式進(jìn)步，融媒體中心應(yīng)急廣播體系建議應(yīng)重視以下方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施

融媒體中心的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代媒體融合發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是通過(guò)高效、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)支持多平臺(tái)、多終端的媒體內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸和傳播。建設(shè)要點(diǎn)如下：首先是網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)。融媒體中心需要構(gòu)建一個(gè)高效的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)通信系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)的高速、低延遲和高可用性。這就要求數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和寬帶的合理配置，滿足海量數(shù)據(jù)傳輸和多媒體內(nèi)容處理的需求。采用分布式架構(gòu)可以提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和擴(kuò)展性。其次是視頻和音頻傳輸保障。融媒體內(nèi)容往往包括大量的視頻、音頻數(shù)據(jù)，因此需要優(yōu)先保障高清視頻和高質(zhì)量音頻的傳輸穩(wěn)定性。融媒體中心可以通過(guò)專用的光纖傳輸線路、CDN加速及5G技術(shù)的融合應(yīng)用，確保內(nèi)容的及時(shí)上傳與分發(fā)。最后是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理。隨著數(shù)據(jù)量的劇增，融媒體中心需要高效、可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)管理平臺(tái)需要支持快速的內(nèi)容檢索、分類、歸檔，并具備大數(shù)據(jù)分析能力，為精準(zhǔn)內(nèi)容推薦和受眾分析提供支持。

（二）組織架構(gòu)

融媒體中心在應(yīng)急廣播體系中的組織架構(gòu)建設(shè)，應(yīng)側(cè)重整合多種媒體資源，實(shí)現(xiàn)信息傳播的高效協(xié)同。為此，融媒體中心首先設(shè)有統(tǒng)一的指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急信息的采集、處理和發(fā)布，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。該中心包含新聞采編、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)控等團(tuán)隊(duì)，確保信息流通的順暢。其次是建立跨平臺(tái)的應(yīng)急傳播機(jī)制，結(jié)合廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等多種渠道，形成信息多維傳播格局。各平臺(tái)之間通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)接口和平臺(tái)互聯(lián)互通協(xié)議實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作。與此同時(shí)，各級(jí)應(yīng)急管理部門與融媒體中心密切配合，確保在重大突發(fā)事件中，能夠快速精準(zhǔn)地發(fā)布信息，進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)和公眾告知[3]。

（三）人員培訓(xùn)

融媒體中心的人員培訓(xùn)主要圍繞提升從業(yè)人員在應(yīng)急信息傳播中的綜合能力進(jìn)行，涵蓋以下幾個(gè)方面：首先是專業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)定期開展新聞采編、危機(jī)傳播、應(yīng)急輿情處理等專題培訓(xùn)，提升人員在信息采集、編輯、審核和發(fā)布過(guò)程中的專業(yè)素養(yǎng)，確保應(yīng)急信息傳播的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。其次是技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。針對(duì)融媒體平臺(tái)的技術(shù)特點(diǎn)，組織人員學(xué)習(xí)和掌握多媒體內(nèi)容制作工具、信息管理系統(tǒng)和多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)布技術(shù)，提升在復(fù)雜技術(shù)環(huán)境中的操作能力。再次是應(yīng)急模擬演練。定期舉辦應(yīng)急廣播模擬演練，模擬突發(fā)事件的傳播場(chǎng)景，讓參與者熟悉應(yīng)急信息處理流程的協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多維度培訓(xùn)途徑，融媒體中心應(yīng)急廣播體系能夠不斷提升人員隊(duì)伍的專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平，為突發(fā)事件中的高效信息傳播提供堅(jiān)實(shí)的人才保障[4]。

（四）技術(shù)平臺(tái)

融媒體中心應(yīng)急廣播體系中的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)主要體現(xiàn)在以下方面：首先是統(tǒng)一集成平臺(tái)建設(shè)。打造融媒體應(yīng)急廣播的統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，整合廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端和社交媒體等多渠道資源，實(shí)現(xiàn)信息采集、編輯、發(fā)布和反饋的全流程集成化管理。其次是智能化技術(shù)應(yīng)用。引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算技術(shù)，用于應(yīng)急信息的快速處理、精準(zhǔn)推送和輿情監(jiān)控。例如，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)分析受眾分布，結(jié)合人工智能算法實(shí)現(xiàn)定向傳播，提高信息觸達(dá)率并擴(kuò)大覆蓋面。再次是多終端適配。構(gòu)建跨平臺(tái)、多終端適配的發(fā)布系統(tǒng)，確保應(yīng)急信息能夠同步到電視、廣播、手機(jī)應(yīng)用程序、微信小程序和智能硬件終端等，實(shí)現(xiàn)信息的全域覆蓋。最后是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與反饋系統(tǒng)。搭建實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和信息反饋模塊，監(jiān)控應(yīng)急廣播的傳播效果，收集公眾反饋信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容和傳播策略，形成信息傳播的閉環(huán)管理[5]。

（五）內(nèi)容保障

從內(nèi)容保障角度講，融媒體中心應(yīng)急廣播體系主要著眼于確保應(yīng)急信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面和權(quán)威，涵蓋以下幾個(gè)關(guān)鍵方面：首先是多源信息采集。通過(guò)多渠道、多層次的信息來(lái)源，確保應(yīng)急廣播內(nèi)容的廣泛性和全面性。信息采集渠道包括新聞機(jī)構(gòu)、社交媒體、群眾報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，融媒體中心能夠迅速獲取多方信息，為內(nèi)容制作提供充足依據(jù)。其次是專業(yè)內(nèi)容審核與編輯。應(yīng)急廣播內(nèi)容需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核與編輯流程，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和公正性。融媒體中心應(yīng)設(shè)立專業(yè)的新聞采編團(tuán)隊(duì)，依托新聞倫理和事實(shí)核查制度，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行多重審核，防止虛假信息或偏激言論的傳播。最后是多元化內(nèi)容形式。應(yīng)急廣播內(nèi)容應(yīng)根據(jù)受眾需求和傳播環(huán)境，采取多樣化的呈現(xiàn)形式，如文字、圖片、視頻、音頻等形式，以及簡(jiǎn)報(bào)、新聞播報(bào)、公益廣告、情景劇等內(nèi)容形式，提升信息的傳播效果和受眾接受度[6]。

綜上所述，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，是提升基層應(yīng)急管理能力和公共服務(wù)水平的重要舉措。在信息化、數(shù)字化日益發(fā)展的背景下，縣級(jí)融媒體中心作為信息傳播的重要平臺(tái)，能夠高效整合多元化資源，快速響應(yīng)應(yīng)急事件，確保公眾獲得及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的應(yīng)急信息。今后隨著應(yīng)急管理體系的不斷完善，縣級(jí)融媒體中心將繼續(xù)發(fā)揮其在災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救援和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

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（作者劉曉春系阿榮旗融媒體中心工程師）

責(zé)任編輯：田可心