天津市蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式、問題及政策建議

賈至簡 曾玉珍 曹哲

摘? ? 要： 蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對天津市構(gòu)建“津牌”農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈新格局、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。通過實地調(diào)研天津市８個涉農(nóng)區(qū)內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，分析蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型模式及主要案例做法，發(fā)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在同質(zhì)化較為明顯、加工企業(yè)及制品發(fā)展不足、融合資源要素供給不充分、農(nóng)民主體性作用不突出等問題，進(jìn)而提出抓準(zhǔn)區(qū)域資源特色，促進(jìn)多功能多業(yè)態(tài)融合；壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展蔬菜精深加工；加強(qiáng)政策支持，保障資源要素投入；積極引導(dǎo)與培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)戶主體能動性；健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種利潤分配方式等政策建議。

關(guān)鍵詞： 蔬菜產(chǎn)業(yè)； 天津市； 產(chǎn)業(yè)融合； 發(fā)展模式； 政策建議

中圖分類號： S63+F326+F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： B 文章編號： 1673-2871（2024）01-149-07

Integrated development mode， problems and policy suggestions of vegetable industry in Tianjin

JIA Zhijian1， ZENG Yuzhen1， CAO Zhe2

（1. School of Economics and Management， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300392， China; 2. School of Marxism， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300380， China）

Abstract： The integrated development of vegetable industry is of great significance for Tianjin to build a new pattern of the whole industrial chain of 'Tianjin Brand' agricultural products and to build a modern agricultural industrial system. Through field research on the vegetable industry operators in the eight agriculture-related areas in Tianjin， the typical models and main case practices of the integrated development of vegetable industry were analyzed. It is found that the integrated development of vegetable industry has some problems， such as obvious homogenization， insufficient development of processing enterprises and products， insufficient supply of integrated resources， and not prominent dominant role of farmers， and then we put forward to grasp the accurate regional resource characteristics， cultivate multi-functional and multi-business integration; expand the leading enterprises， innovation and development of the vegetable deep processing; strengthening of policy support， ensure the input of resources and elements; active guidance and training， give full play to the main initiative of farmers; improve the mechanism for connecting interests， develop a variety of profit distribution methods and other policy suggestions.

Key words： Vegetable industry; Tianjin; Industrial integration; Development model; Policy suggestions

“十三五”期間，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的重要支柱，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有所提升。《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》指出，將進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局，提升生鮮蔬菜供給保障能力，重點依托區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)旅游休閑、體驗參與、科教、文化傳承等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)多功能，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工流通一體化發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此舉對大力推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，以及構(gòu)建“津牌”農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈新格局，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義[1]。現(xiàn)階段，天津市蔬菜產(chǎn)業(yè)雖具有三產(chǎn)融合的自然稟賦和良好基礎(chǔ)，但三產(chǎn)融合優(yōu)勢仍未能充分發(fā)揮。筆者通過實地調(diào)研天津市8個主要涉農(nóng)區(qū)內(nèi)98家蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，研究天津市蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展采用的主要模式及典型案例，剖析蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題，提出促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的政策建議，為農(nóng)業(yè)部門完善蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策提供參考。

1 天津市蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式及案例分析

1.1 調(diào)研設(shè)計與實施

天津市下轄10個涉農(nóng)區(qū)，其中7個為傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)區(qū)，分別為西青區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、寧河區(qū)、濱海新區(qū)和靜海區(qū)[2]。近幾年，地處近郊的北辰區(qū)為滿足市民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和休閑觀光等的旺盛需求，加快發(fā)展以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好趨勢，故將北辰區(qū)也納入此次調(diào)研范圍?；诟鲄^(qū)生產(chǎn)規(guī)模和前期相關(guān)課題調(diào)研經(jīng)驗，結(jié)合天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種植業(yè)中心提供的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資料，筆者選取上述8個蔬菜生產(chǎn)區(qū)內(nèi)具有較好產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)的蔬菜保供基地和放心菜基地，以及以蔬菜生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場、合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)等98家經(jīng)營主體作為調(diào)研對象（具體分布如圖1所示），對相關(guān)經(jīng)營主體進(jìn)行問卷調(diào)查與“一對一、面對面”的深度訪談。此次調(diào)研共回收98份調(diào)查問卷，對其進(jìn)行整理和初步分析，剔除6份記錄不夠清晰和全面，且模式發(fā)展特色不鮮明的無效問卷。由此，下文分析基于92份有效調(diào)查問卷。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式劃分及采用現(xiàn)狀

天津市蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中并不局限于采用某種單一模式，而是兼用多種融合模式來壯大經(jīng)營規(guī)模和實力。為方便劃分歸類，在參考國家發(fā)展改革委宏觀院和農(nóng)經(jīng)司課題組三產(chǎn)融合劃分方式[3]，以及姜長云[4]、姜晶等[5]學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)融合成效為模式劃分標(biāo)準(zhǔn)，將其劃分為內(nèi)部有機(jī)融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、多功能拓展型、科技滲透型以及其他5種模式，由被調(diào)研的經(jīng)營主體根據(jù)目前最主要的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行模式選擇。結(jié)果（圖2）表明，多功能拓展型是現(xiàn)階段蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展采用最多的模式，以漢沽永豐農(nóng)莊、薊州蟲蟲農(nóng)場、齊心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等42家為主，占比45.65%；產(chǎn)業(yè)鏈延伸型排在第二位，以西青辛口葫蘆產(chǎn)業(yè)、勸寶中以科技示范園等24家為主，占比26.09%；然后是內(nèi)部有機(jī)融合型模式，以民盛種養(yǎng)殖合作社為典型代表，該模式占比13.04%；科技滲透型主要有金倉互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司和靜海區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地等8家經(jīng)營主體，占比8.70%；其他類型有6家，占比為6.52%，如田水鋪蘿卜種植，正逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚型融合發(fā)展?？傮w而言，多功能拓展型和產(chǎn)業(yè)鏈延伸型成為天津市蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要模式。

1.3 典型案例分析

筆者基于調(diào)研掌握的情況，深入分析濱海漢沽永豐農(nóng)莊“蔬菜+文旅”多功能拓展型模式、西青區(qū)大杜莊順向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型模式。

1.3.1? ? “蔬菜+文旅”多功能拓展型模式：以濱海漢沽永豐農(nóng)莊為例? ? “蔬菜+文旅”多功能拓展型模式，即以蔬菜種植為基礎(chǔ)，發(fā)展蔬菜休閑旅游、觀光采摘、農(nóng)事體驗、文化傳承等新業(yè)態(tài)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多種功能的融合發(fā)展模式。該模式的特點是把蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點放在第三產(chǎn)業(yè)上，將蔬菜一產(chǎn)種植與三產(chǎn)服務(wù)相結(jié)合[6-7]。濱海漢沽永豐農(nóng)莊（以下簡稱“農(nóng)莊”）是該模式的典型代表，農(nóng)莊是天津市“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品基地之一，現(xiàn)階段已發(fā)展成為集農(nóng)業(yè)采摘、休閑旅游、農(nóng)事體驗、農(nóng)家樂等活動于一體的多功能性園區(qū)（圖3）。其蔬菜產(chǎn)業(yè)多功能拓展型融合發(fā)展的主要做法為：第一，把控蔬菜生產(chǎn)品質(zhì)，為文旅發(fā)展奠定基礎(chǔ)。作為無公害蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)莊始終以“安全質(zhì)量第一”為追求，主打生產(chǎn)綠色、健康、優(yōu)質(zhì)的蔬菜產(chǎn)品，用高品質(zhì)蔬菜吸引消費者。積極引進(jìn)黃瓜、番茄、草莓、小白菜等新品種，以及栽培新技術(shù)，并利用自有實驗室，研發(fā)培育適合本地土質(zhì)、氣候的蔬菜種苗，確保蔬菜生產(chǎn)品質(zhì)。第二，種植品種多樣，滿足多元需求。為讓消費者觀光采摘時有更多選擇，農(nóng)莊利用20余個溫室大棚種植圣女果、苦瓜、茄子、番茄、黃瓜、花椰菜等種類蔬菜，同時輔助種植櫻桃、草莓、甜瓜等水果。第三，自建蔬菜種植記錄數(shù)據(jù)庫，種植模式創(chuàng)新發(fā)展。通過自建數(shù)據(jù)庫服務(wù)自身及周邊農(nóng)戶，依據(jù)往年蔬菜銷售記錄，如利用歷年黃瓜銷售面板數(shù)據(jù)，調(diào)整當(dāng)年種植規(guī)模及品種，避免出現(xiàn)扎堆種植、集中上市、量多價低等問題，保障農(nóng)莊及莊內(nèi)農(nóng)戶的利益。第四，開展蔬菜休閑采摘活動，提升蔬菜銷售收益。蔬菜采摘是農(nóng)莊開展三產(chǎn)融合發(fā)展的主要方式，通過休閑采摘，蔬菜由低價銷售到高收益轉(zhuǎn)變，蔬菜單位利潤逐步提升，農(nóng)戶銷售收益持續(xù)增加。如農(nóng)莊拳頭產(chǎn)品——口感番茄，自送批發(fā)市場價格10～20元·kg-1，采摘基本可維持到40元·kg-1，甚至更高。采摘期30～40 d，667 m2產(chǎn)量約5000 kg，一茬可實現(xiàn)凈增收5萬元左右。第五，利用農(nóng)事體驗，傳承農(nóng)業(yè)文化。農(nóng)事體驗是農(nóng)莊吸引客戶的方式之一，年輕市民帶著孩子學(xué)習(xí)蔬菜種植知識，接受技術(shù)培訓(xùn)，并親自從事蔬菜耕種活動，以此感悟農(nóng)耕文明，傳承農(nóng)業(yè)文化。同時，農(nóng)莊利用莊內(nèi)閑置林地開展林下雞養(yǎng)殖和小規(guī)模灘羊養(yǎng)殖，灘羊除讓孩子們參與喂養(yǎng)體驗，還可以消耗農(nóng)莊內(nèi)的野草和尾菜，綠色生態(tài)。第六，設(shè)計特色飲食，吸引消費者。依據(jù)自身發(fā)展特色設(shè)計農(nóng)家飯——蔬菜自助火鍋，蔬菜現(xiàn)摘現(xiàn)洗不限量吃，深受消費者青睞。第七，發(fā)揮蔬菜技術(shù)示范與推廣應(yīng)用功能。現(xiàn)有高品質(zhì)西紅柿、黃瓜、甜瓜引進(jìn)種植高效栽培技術(shù)示范基地2 hm2，設(shè)施蔬菜節(jié)水灌溉、水肥一體化施用技術(shù)示范規(guī)模5.33 hm2，向園區(qū)10余家承包戶推廣口感型番茄、草莓高效栽培技術(shù)，并向大田鎮(zhèn)其余9個村莊蔬菜種植戶進(jìn)行技術(shù)推廣。第八，合作社與農(nóng)業(yè)協(xié)會合作，保障多方權(quán)益。農(nóng)莊采用“合作社+農(nóng)業(yè)協(xié)會+莊園+農(nóng)戶”組織合作模式，一方面，在農(nóng)莊內(nèi)舉辦草莓節(jié)暨草莓協(xié)會揭牌儀式，利用草莓宣傳節(jié)及草莓協(xié)會的發(fā)展及影響力，打造“農(nóng)莊蔬菜+農(nóng)戶草莓”產(chǎn)品差異化采摘銷售的發(fā)展方式；另一方面，建立多元化銷售網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)莊通過自建凈菜分選中心，對農(nóng)戶的蔬菜進(jìn)行分級定等、分選包裝，“合作社+農(nóng)協(xié)”利用微信公眾號，線上訂單、線下配送，助力農(nóng)戶售賣蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品。由此形成合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)戶三者互聯(lián)互通的有機(jī)融合發(fā)展格局。

1.3.2? ? 順向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型模式：以西青區(qū)大杜莊葫蘆產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為例? ? ?產(chǎn)業(yè)鏈延伸型是多元可動態(tài)調(diào)整的一種融合發(fā)展模式，可劃分為以一產(chǎn)種植為帶動的順向延伸模式、以二產(chǎn)加工為帶動的雙向延伸模式和以三產(chǎn)服務(wù)為帶動的逆向延伸模式。順向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型模式即由蔬菜種植業(yè)向產(chǎn)前（種子研發(fā)、科學(xué)育苗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料研制等）、產(chǎn)后（加工、流通銷售、觀光休閑等）方向延伸[8-9]。西青區(qū)辛口鎮(zhèn)大杜莊為該模式的典型代表，依托葫蘆種植創(chuàng)辦加工和銷售公司，逐步形成產(chǎn)加銷為一體的葫蘆文玩生產(chǎn)基地，帶動村民增收致富（圖4）。其葫蘆產(chǎn)業(yè)順向產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合發(fā)展的主要做法為：第一，依托環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展特色葫蘆種植。村莊南臨獨流減河，由此形成了土壤肥力高、水源豐富的生態(tài)環(huán)境，適合農(nóng)業(yè)種植。2017年在村黨支部書記和村內(nèi)專業(yè)大戶的帶動下，村民開始發(fā)展葫蘆種植產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)日本葫蘆、墨西哥葫蘆、美國葫蘆等多個外來品種，并根據(jù)自身經(jīng)驗培育“天津嘴兒”特色文玩葫蘆新品種。目前，已帶動村內(nèi)40余戶300多人進(jìn)行葫蘆種植，種植品種30余個，種植面積達(dá)20 hm2。第二，發(fā)展葫蘆文玩加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，村集體集資建立葫蘆加工中心、創(chuàng)辦葫蘆加工企業(yè)，對葫蘆進(jìn)行雕刻、烙燙、彩繪等精深加工。通過文玩加工，提升葫蘆附加值，40 cm左右的手工掐絲景泰藍(lán)琺瑯?biāo)睾J的市場價為200～300元·個-1，經(jīng)過加工創(chuàng)作后，依據(jù)圖案大小、品相等標(biāo)準(zhǔn)，價格提升為600～800元·個-1，有的售價可達(dá)上千元。村集體計劃建立葫蘆食品加工公司，進(jìn)一步延伸葫蘆加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升葫蘆價值鏈。第三，推動葫蘆種植與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)村民就業(yè)增收。村內(nèi)創(chuàng)新葫蘆服務(wù)體系，建設(shè)以葫蘆為主體的生態(tài)旅游觀光園，含26.67 hm2葫蘆觀光園、6個育苗溫室、20個葫蘆種植溫室，并建設(shè)葫蘆文化中心、葫蘆文化博物館、葫蘆加工體驗中心，定期舉辦葫蘆烙畫課程培訓(xùn)等活動，致力于打造集旅游、教育、體驗于一體的三產(chǎn)融合發(fā)展新模式。同時，葫蘆加工中心培訓(xùn)、觀光園維護(hù)、博物館運營可為村內(nèi)及附近村民提供就業(yè)機(jī)會，尤其是為村內(nèi)婦女提供較多工作崗位。目前，該村通過觀光園、加工體驗中心帶動就業(yè)近百人，人均月就業(yè)薪酬2000余元。第四，建立緊密型合作組織，共享葫蘆產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。建立“村集體+專業(yè)種植大戶+普通農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“自銷+村企”的合作銷售模式，一方面?zhèn)€人可在家進(jìn)行加工，通過線下市場、線上直播等方式售賣個頭大、品相好的葫蘆；另一方面可將葫蘆送到村里的加工中心，統(tǒng)一做成工藝品，再通過村辦銷售公司進(jìn)行售賣。目前，通過葫蘆種植與加工銷售，村內(nèi)年產(chǎn)值在600萬元以上，人均年可支配收入由2016年的不足1萬元增加至2020年的2.7萬元，預(yù)計2023年葫蘆產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將超過1000萬元，村民人均年可支配收入進(jìn)一步提升。

2 天津市蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

2.1 融合發(fā)展同質(zhì)化問題較為明顯

一是功能定位同質(zhì)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)蔬菜種植園區(qū)與生產(chǎn)基地在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，重心主要放在經(jīng)濟(jì)功能上，對生態(tài)功能、文化功能、社會功能等缺乏系統(tǒng)性思考、認(rèn)識不足，多功能性發(fā)揮措施較少、開發(fā)力度不深。二是發(fā)展模式同質(zhì)化。相關(guān)經(jīng)營主體忽視自身獨特資源與環(huán)境優(yōu)勢，為了融合而融合，模式選擇較為單一，多注重一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。地理位置偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離交通主干道，不適合發(fā)展休閑旅游、觀光采摘的，仍盲目投資，將主要資源及發(fā)展精力集中在休閑設(shè)施建設(shè)、觀光采摘宣傳上。三是服務(wù)活動同質(zhì)化。部分家庭農(nóng)場、種植大戶開展的休閑服務(wù)活動局限于簡單的蔬菜采摘、家禽喂養(yǎng)、提供農(nóng)家飯、種植體驗。而學(xué)生科普教育基地，涵蓋種業(yè)交流、蔬菜展示、技術(shù)學(xué)習(xí)的蔬菜會展活動等新業(yè)態(tài)尚未開展。創(chuàng)意開發(fā)不足，文化特色不明顯，導(dǎo)致各經(jīng)營主體之間拼優(yōu)惠、打價格戰(zhàn)、惡性競爭等問題出現(xiàn)。

2.2 蔬菜加工企業(yè)及制品發(fā)展不足

一是加工企業(yè)規(guī)模小，知名企業(yè)少。2021中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，全國省級行政區(qū)規(guī)模以上農(nóng)副食品加工企業(yè)平均為644個，規(guī)模以上食品制造業(yè)平均為243個，天津市現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)副食品加工企業(yè)和食品制造業(yè)分別為131個和124個，相較而言，食品加工制造企業(yè)少[10]。在蔬菜加工領(lǐng)域，缺少知名加工企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)加工規(guī)模較小，缺少像上海銀龍、廣東東升、昆明晨農(nóng)、壽光七彩莊園等規(guī)?；髽I(yè)。二是加工科技含量低，精深加工制品少。蔬菜加工多以生產(chǎn)基地凈菜加工或半凈菜加工為主，加工設(shè)備簡陋、工藝落后，技術(shù)含量低。由此導(dǎo)致中低檔產(chǎn)品、初級產(chǎn)品多，精深加工、高檔產(chǎn)品少。三是加工產(chǎn)品單一，商品轉(zhuǎn)化率不高。加工制品多為醬腌菜、蔬菜罐頭兩種，速凍蔬菜、鮮蔬菜汁、預(yù)制菜、果蔬干等新產(chǎn)品開發(fā)能力不足；加工蔬菜種類多體現(xiàn)在菌菇類蔬菜上，葉菜類蔬菜加工產(chǎn)品少，商品轉(zhuǎn)化率低。四是加工制品品牌少，效應(yīng)不突出。蔬菜種植方面現(xiàn)有“寶坻三辣”“沙窩蘿卜”“勸寶韭菜”等知名品牌，但加工制品品牌較少、知名度不高，市場占有率低，急需打造像“老干媽”“聰廚”等的加工制品知名品牌。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合資源要素供給不充分

一是土地要素稀缺。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，天津市作為發(fā)展現(xiàn)代型都市農(nóng)業(yè)的超大城市，農(nóng)業(yè)用地面積逐年減少。截至2021年，全市農(nóng)用耕地面積僅占市總面積的29.7%，農(nóng)用建設(shè)用地面積約占全市總面積的33.4%，尚有7%左右的未利用農(nóng)地面積，其中，蔬菜種植面積僅占農(nóng)作物播種面積的12.6%，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地資源稀缺[11]。近年來，隨著糧食安全戰(zhàn)略的深入實施，嚴(yán)禁耕地非糧化，加之“大棚房”問題的影響，蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地審批變得越來越嚴(yán)格，融合發(fā)展主體進(jìn)一步擴(kuò)展用地規(guī)模存在多重困難。二是技術(shù)和高素質(zhì)人才缺乏。蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)特性，要求產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須依托先進(jìn)的種子研發(fā)技術(shù)、高端的種植生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時也需要種植類人才、產(chǎn)品加工型人才、營銷推廣型人才、技術(shù)研發(fā)型人才、休閑旅游設(shè)計人才等各類人才的支撐[12]。目前，天津市蔬菜種植戶年齡主要集中在40～60歲，年齡普遍較大，受教育水平及知識水平以初中及以下為主，新技術(shù)的接受率低，蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣和轉(zhuǎn)化受限，專業(yè)技術(shù)人員與產(chǎn)業(yè)實踐相對脫節(jié)，制約蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[13]。三是資金投入不足。種植規(guī)模化發(fā)展，加工廠房、設(shè)備的投資，休閑設(shè)施建設(shè)，物流倉庫冷庫建設(shè)，多元業(yè)態(tài)發(fā)展等需要大量且持續(xù)的資金投入?，F(xiàn)階段，金融機(jī)構(gòu)及工商資本下鄉(xiāng)存在門檻多且高的問題，提供的資金及服務(wù)難以滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，家庭農(nóng)場、種植大戶面臨融資難題，自有資金不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)模較小。

2.4 農(nóng)民主體性作用不突出

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是為了實現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。其中，農(nóng)民增收是根本目的，農(nóng)民應(yīng)是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要主體，但現(xiàn)階段農(nóng)民主體性仍然不強(qiáng)，主體能動作用未得到有效發(fā)揮。調(diào)研結(jié)果顯示，在“合作社+基地+農(nóng)戶”“合作社+協(xié)會+農(nóng)戶”“合作社+村集體+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展組織模式中，蔬菜種植戶人數(shù)雖然占合作社成員的比例在80%以上，但眾多農(nóng)戶之間是分散的，聯(lián)系不緊密，參與合作社經(jīng)營管理程度低，其在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的參與權(quán)與決策權(quán)未得到充分落實。在“龍企+（基地/園區(qū)）+農(nóng)戶”“龍企+合作社+農(nóng)戶”“龍企+村集體+農(nóng)戶”等組織模式中，工商資本和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占據(jù)市場主導(dǎo)地位，農(nóng)戶主動性、能動性作用發(fā)揮受限。

2.5 新型主體帶動能力不足和利益聯(lián)結(jié)不緊密

一是新型經(jīng)營主體的帶動能力不足。一方面，農(nóng)戶缺乏契約精神，在確保蔬菜品質(zhì)上，部分農(nóng)戶因兼顧產(chǎn)量而選擇犧牲一部分品質(zhì)，給企業(yè)及合作社聲譽造成影響；另一方面，為追求自身利益最大化，當(dāng)市場價高于合作方提供的收購價時，部分農(nóng)戶會選擇毀約，加之缺乏有力的約束機(jī)制來規(guī)范農(nóng)戶行為，會給相關(guān)經(jīng)營主體造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。出于以上兩方面考慮，現(xiàn)有經(jīng)營主體合作農(nóng)戶有限，帶動作用發(fā)揮不足。二是利益聯(lián)結(jié)不緊密。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，訂單合同成為主要的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有的甚至并無訂單合同，只是依靠企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間的信任建立合作伙伴關(guān)系，企業(yè)或合作社以略高于市場的價格統(tǒng)一收購合作農(nóng)戶的蔬菜?！氨５?分紅”“就業(yè)+分紅”等利潤分配機(jī)制尚未建立。由于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，聯(lián)結(jié)關(guān)系不緊密，當(dāng)產(chǎn)生利益沖突時，農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等多方經(jīng)營主體的利益都難以得到有效保障。

3 蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的政策建議

3.1 抓準(zhǔn)區(qū)域資源特色，促進(jìn)多功能多業(yè)態(tài)融合

蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體要深入認(rèn)識當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦及特色，做好多功能融合、培育多種融合業(yè)態(tài)。一是正確認(rèn)識自身特色及資源優(yōu)勢。要因地制宜利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及周邊資源，在做好蔬菜種植基礎(chǔ)上，發(fā)展休閑旅游、觀光采摘、民宿等三產(chǎn)業(yè)態(tài)；適合發(fā)展蔬菜加工制作與物流倉儲的地區(qū)，要著力發(fā)展二產(chǎn)，由此解決功能定位單一、模式與活動同質(zhì)化問題。二是充分發(fā)揮科技的力量。利用科技開展學(xué)生科普教育、勞動教育活動，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的教育功能。推動技術(shù)示范與推廣活動，深入開展職業(yè)農(nóng)民教育與技術(shù)培訓(xùn)活動，提高蔬菜種植生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用率，降低生產(chǎn)成本。三是融入健康養(yǎng)生理念。抓住中老年群體的實際需求，打造康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，由賣蔬菜、賣農(nóng)產(chǎn)品向“賣服務(wù)”“賣健康”拓展，由單一生產(chǎn)型基地轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣l(fā)展的綜合性園區(qū)。四是拓展社會和生態(tài)功能。就近吸納本地勞動力，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾就業(yè)，促進(jìn)其就業(yè)增收；推進(jìn)耕地、水肥、種子等生產(chǎn)資源節(jié)約高效利用，尾菜、爛菜、秸稈、雜草等肥料化、飼料化利用。

3.2 壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展蔬菜精深加工

壯大龍頭企業(yè)，利用企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、財力等資源要素，發(fā)展蔬菜精深加工，打造蔬菜制品高端品牌，引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[14]。一是鼓勵加工企業(yè)做大做強(qiáng)。培育蔬菜加工龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級創(chuàng)新，運用高新加工技術(shù)，提高企業(yè)蔬菜加工制作水平及競爭力，擴(kuò)大市場占有份額。二是大力發(fā)展品種多樣的精深加工制品。如發(fā)展以韭菜、豆角、青椒等為主的速凍蔬菜，以辣白菜、酸蘿卜、黃瓜等為主的腌制蔬菜，以胡蘿卜、番茄、芹菜等為主的鮮蔬菜汁及與蘋果、西瓜、橙子等果類結(jié)合的濃縮蔬果汁，并發(fā)展蔬菜粉、果蔬干等脫水蔬菜[15]；預(yù)制菜契合當(dāng)下年輕一族的消費需求，也可以成為今后發(fā)展的一個主攻方向。此外，蔬菜除了“吃”，還可以“用”與“賞”，如用于皮膚補水的“黃瓜水”“絲瓜水”等護(hù)膚產(chǎn)品，蔬菜干花、蔬菜盆栽等觀賞品和裝飾品，深受消費者青睞和市場歡迎。三是打造高端品牌，提高知名度。品牌對提升農(nóng)產(chǎn)品價格、擴(kuò)大市場份額具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，要以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)蔬菜加工制品品牌建設(shè)，通過打造類似于“聰廚”“鮮到家”“谷言”等的預(yù)制菜知名品牌與高端品牌，發(fā)揮品牌帶動作用。

3.3 加大政策支持力度，保障資源要素投入

蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)態(tài)多樣化、農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮，離不開政府在土地、資金、技術(shù)、管理、人才等方面的政策支持與保障。一是保障土地資源投入。要通過落實用地政策、盤活閑置宅基地、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同監(jiān)督與指導(dǎo)、規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地存量與增量統(tǒng)籌等舉措來保障蔬菜產(chǎn)業(yè)用地。對于具有發(fā)展?jié)摿Α⒎仙a(chǎn)要求，能夠為農(nóng)民增收助力、農(nóng)業(yè)增效賦能的經(jīng)營主體，在不違背土地性質(zhì)的情況下，土地的利用權(quán)限可以適當(dāng)放寬，以使產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型經(jīng)營主體做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)融合的示范帶動作用。二是加大融合資金供給力度。政府部門通過設(shè)置產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項基金、低息或免息貸款、財政補貼等項目提供資金扶持，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資模式，與龍頭企業(yè)合作，引入工商資金與社會資本，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，建立多方位、多領(lǐng)域的資金籌集渠道。三是完善技術(shù)與人才配置。一方面大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)集約高效生產(chǎn)加工；另一方面與天津農(nóng)學(xué)院、天津農(nóng)業(yè)科學(xué)院技術(shù)人才與產(chǎn)業(yè)專家合作，提供蔬菜生產(chǎn)技術(shù)及融合發(fā)展指導(dǎo)，提升蔬菜生產(chǎn)效益。此外，在與農(nóng)業(yè)企業(yè)資本合作的同時，也可以利用企業(yè)先進(jìn)的管理人才、經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、物流運輸設(shè)施等資源。

3.4 積極引導(dǎo)與培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)戶主體能動性

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主體應(yīng)是多元的，在大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展的同時，還要保障廣大農(nóng)戶的主體性。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?；鶎诱按甯刹坷镁W(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳書冊、線下開會和入戶走訪等形式，宣傳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文件精神和政策措施，與村民加強(qiáng)溝通，進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體是農(nóng)民、關(guān)鍵在農(nóng)民”的主題教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的思想觀念，強(qiáng)化蔬菜種植戶的主體意識。二是提升農(nóng)戶素質(zhì)能力，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。利用天津農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天津農(nóng)學(xué)院開展培訓(xùn)課程，對現(xiàn)有蔬菜種植戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合技能；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)類院校高校畢業(yè)生開展以“蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，并積極鼓勵鄉(xiāng)村能人、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過提高蔬菜生產(chǎn)人員的素質(zhì)，改善產(chǎn)業(yè)融合的勞動力結(jié)構(gòu)與提高發(fā)展水平[16]。三是強(qiáng)化農(nóng)戶經(jīng)營管理主體性。傾聽農(nóng)民意見，由農(nóng)戶集體討論、制定大家普遍可以接受的經(jīng)營管理制度，并使其全程參與制度的實施與監(jiān)督過程，在尊重各經(jīng)營主體決策權(quán)的同時，保障農(nóng)戶參與權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮其主體能動性。

3.5 健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實行多種利潤分配方式

將小生產(chǎn)與大市場聯(lián)系起來，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用。讓農(nóng)戶分享更多增收效益，需要完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和分配方式。一是建立多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立股份合作、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用、利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和模式[17]。以此培育企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，并與普通農(nóng)戶間形成產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶增收”相輔相成、合作社與農(nóng)戶利益共生。二是完善現(xiàn)有訂單合同聯(lián)結(jié)機(jī)制。訂立合同需詳細(xì)規(guī)定各方享有的權(quán)利、義務(wù)，依照合同進(jìn)行種植生產(chǎn)、收購銷售。健全履約宣傳與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)可由企業(yè)、合作社和農(nóng)戶代表組成，也可允許農(nóng)業(yè)協(xié)會、基金會等第三方社會組織加入。通過法規(guī)政策宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶、企業(yè)或合作社雙方履行合同的意識；通過監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不履約行為，嚴(yán)格保障訂單合同的效力。三是建立誠信檔案，嚴(yán)格落實違約處罰制度。對于違約農(nóng)戶或企業(yè)、合作社自身違約行為，記錄在其誠信檔案中，禁止違約人員后續(xù)參與類似集體合作活動。同時，也可與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行共享誠信檔案，以起到一定程度的約束與規(guī)范作用。四是打造多種利潤分配方式。企業(yè)、園區(qū)、村集體等經(jīng)營主體應(yīng)鼓勵并允許蔬菜種植戶以土地入股、勞動力入股、資金參股等方式參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[18]，實行“土地入股+二次返利”“保底收益+務(wù)工薪酬+分紅”等多種利潤分配方式，使農(nóng)戶分享蔬菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

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