浙江建設(shè)共同富裕基層實踐與居民增收探索研究

□ 國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊課題組

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略和全局高度，就扎實推進共同富裕發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要部署，強調(diào)“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”。黨的二十大報告進一步明確提出“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。共同富裕是指全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活的一種社會狀態(tài)。

浙江始終立足于人民至上理念，走在改革前沿，探索出了一條具有“浙江特色”的基層實踐道路，尤其自2021 年被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史使命以來，浙江更是先試先行，深入推進共同富裕基層改革試點，率先形成了一系列共同富?；鶎訉嵺`成果，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、居民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。

| 浙江居民增收與共同富裕建設(shè)實踐之路

新中國成立以來，浙江人民積極探索實踐，率先推進改革開放，擺脫貧困邁入小康，在經(jīng)濟社會發(fā)展、居民增收與建設(shè)共同富裕道路上，走出了符合浙江實際、富有浙江特色的發(fā)展道路，為扎實推動共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展打基礎(chǔ)時期（1949—1978 年）

新中國成立后，浙江全面恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步進入了有計劃發(fā)展國民經(jīng)濟和全面實行社會主義改造階段。到1956 年底，基本完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，同時在全省范圍內(nèi)開始進行有計劃的經(jīng)濟建設(shè)。新中國成立后至改革開放前，浙江發(fā)展道路曲折，但在實現(xiàn)初步工業(yè)化和消除貧困方面依然取得了較大成就。1978年，全省生產(chǎn)總值（GDP）達到123.7 億元，與1949 年相比增長5.6 倍；人均GDP 為332 元，年均增長4.6%；全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配（純）收入分別為332元和165 元。

（二）經(jīng)濟與收入快速增長時期（1979—2002 年）

1978 年12 月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。在黨的十一屆三中全會精神指引下，浙江從實際出發(fā)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷吸納集聚資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素，從紡織到小家電，從襪子到低壓電器，從皮革到化纖等，富有特色的塊狀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場逐步形成。2002 年，全省GDP 增至8041億元，人均GDP增至16918元。城鄉(xiāng)居民收入也顯著增長，2002 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入升至11716元，比1978 年增長34 倍，年均增長率為16.0%；農(nóng)村居民人均純收入升至4940 元，比1978 年增長29倍，年均增長率為15.2%。

（三）經(jīng)濟社會發(fā)展與居民增收邁入新起點時期（2003—2012年）

2003 年，黨的十六屆三中全會提出進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。時任浙江省委書記的習(xí)近平在總結(jié)浙江發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“八八戰(zhàn)略”，打開了浙江發(fā)展的新通道。同年，“千村示范、萬村整治”的鄉(xiāng)村建設(shè)工程拉開序幕。新一代浙商發(fā)揚“新四千精神”，在義烏創(chuàng)建了全球最大小商品市場，形成了富民強市的“義烏經(jīng)驗”。2012年，全省GDP增至34382億元，人 均GDP 增 至61097 元。2003—2012 年期間，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別升至34550 元和14552 元，年均增長率為11.4%。

（四）高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕時期（2013 年至今）

2012 年12 月，浙江省先后出臺全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、“四換三名”“四邊三化”“一打三整治”市場主體升級和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等一系列引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，為居民穩(wěn)定就業(yè)和增收打下扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2021 年6 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江重要示范改革任務(wù)。按照“兩階段發(fā)展目標”，浙江制定《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025 年）》，加快突破發(fā)展不平衡不充分問題。2022 年，全省GDP增至77715 億元，人均GDP 增至118496 元。2022 年，浙江全體居民人均可支配收入首次跨入6 萬元門檻，達到60302 元，城鄉(xiāng)收入倍差降至1.9，家庭可支配收入10萬—50 萬元、20 萬—60 萬的群體比例分別達到74.0%和34.6%，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大。

| 共同富?；鶎訉嵺`促增收的典型案例

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來，浙江各地不斷開展創(chuàng)新性探索，涌現(xiàn)出一批共同富?；鶎訉嵺`的典型案例，本文選取麗水市“大搬快聚”共富工程、永嘉縣“薯道飄香”共富工坊和蕭山區(qū)“南陽傘”共富工坊，意在通過分析提煉各地在共同富?；鶎訉嵺`中的優(yōu)秀舉措，總結(jié)出可供參考、借鑒的經(jīng)驗啟示。

（一）麗水市“大搬快聚”共富工程：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促共富

“大搬快聚”是麗水跨山統(tǒng)籌探索山區(qū)城鄉(xiāng)共富新場景的實踐模式，是全國鞏固拓展脫貧攻堅成果典型案例。自2019 年啟動實施以來，全市以“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”為目標，通過打通部門、地區(qū)、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間要素流動的渠道，有力推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收致富、生活條件改善、山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展（圖1）。

圖1 麗水市“大搬快聚”共富工程經(jīng)營模式架構(gòu)

1.健全幫扶機制，夯實兜底保障根基。政府層面通過成立大搬快聚公司，依托國有銀行融資授信137 億元的專項貸款作為扶貧資金注入，全盤謀劃安置點融資項目，同時借助省、市、縣三檔搬遷補助，以完善的補助政策體系為山區(qū)居民搬遷后的生活保障提供兜底。2019 年啟動搬遷以來，累計搬遷5.2 萬戶、14.3 萬人。在此基礎(chǔ)上，對搬遷后的山區(qū)居民在就業(yè)創(chuàng)業(yè)端加大金融扶持力度，通過推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款、專門性的普惠金融貸款等多種信貸形式支持搬遷居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2019 年以來，搬遷居民累計獲得金融普惠性貸款40.8億元，帶動3.3 萬人就業(yè)。

2.強化數(shù)字賦能，完善公共服務(wù)體系。將數(shù)字治理充分融入“大搬快聚”共富工程，打造“大搬快聚易居通”應(yīng)用，實現(xiàn)搬遷數(shù)據(jù)全摸清、動態(tài)流程全掌握、補助資金可追溯、搬遷安置有保障、公共服務(wù)全覆蓋，對群眾從提出搬遷申請到完成安置進行全過程服務(wù)，使居民從“要我搬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙帷薄Ｍ瑫r加快完善安置小區(qū)及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升安置點整體承載能力，以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系為安置居民創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)生活條件。2019 年以來，共建成57 個安置小區(qū)，覆蓋561 個行政村、1018 個自然村，實現(xiàn)14.3 萬居民搬遷。

3.特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，鞏固穩(wěn)崗就業(yè)基礎(chǔ)。依托各縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)覆蓋山區(qū)搬遷居民所在安置點，形成產(chǎn)業(yè)資源和勞動要素雙向?qū)α?，帶動居民穩(wěn)崗就業(yè)，促進增收致富。如松陽縣利用本地農(nóng)業(yè)支柱茶產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)和吸納近5000 余名山區(qū)搬遷居民從事茶葉種植、采摘、加工等工作，其中茶葉種植戶均每年增收約5 萬元，茶葉加工戶均每年增收約18 萬元。又如景寧縣積極對接本地澄照民族創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)用工需求，引導(dǎo)山區(qū)搬遷居民“下山入園”，截至2023 年8 月，民族創(chuàng)業(yè)園已引進49 家企業(yè)入駐，預(yù)計可提供就業(yè)崗位1000 多個，實現(xiàn)戶均就業(yè)1 人以上，月收入5000元以上。

（二）永嘉縣“薯道飄香”共富工坊：一產(chǎn)帶動促共富

“薯道飄香”共富工坊積極探索“黨支部+企業(yè)+黨員+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，依托溫州地方特色美食“番薯棗”，由當?shù)孛駹I企業(yè)通過“種—產(chǎn)—銷”一體化模式，直接帶動當?shù)丶爸苓呧徑宸矸N植戶種有所收，同時有效吸納農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶家門口就業(yè)，從而形成“助企、富民、強村”多方共贏的局面。

1.特色產(chǎn)業(yè)加持，企業(yè)經(jīng)營效益可觀。永嘉謝氏農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成立于2009 年，主營“番薯棗”加工，先后獲得浙江農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獎等榮譽稱號。該企業(yè)負責人介紹，共富工坊項目有效解決了企業(yè)產(chǎn)能擴張和山區(qū)農(nóng)民就業(yè)的雙重問題，在特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，企業(yè)通過打造“楠溪湖頭山番薯棗”“謝氏薯道”等特色自主品牌提升產(chǎn)品附加值，取得市場良好反響，產(chǎn)量從2009 年的日加工番薯僅1.5 噸增長到2022 年的60 噸，年銷售額突破2300 萬元。

2.區(qū)域集聚帶動，促農(nóng)增收成效明顯。一方面，由謝氏公司提供適合加工的種子并指導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范化種植，并以保底價格統(tǒng)一收購。2022 年共帶動周邊農(nóng)戶種植1230畝，累計收購支出約240 萬元，充分保障小農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。據(jù)某種植戶表示，該戶2022 年實際種植番薯6 畝，年實際利潤近2 萬元，遠高于原先自主耕種收益。另一方面，謝氏公司通過黨員幫帶、技能培訓(xùn)等措施幫助村內(nèi)剩余勞動力上崗就業(yè)。蒸曬、打包等長期用工平均工資為4500 元/月，番薯削皮、切片等需要大量臨時用工，采用計件模式，生產(chǎn)旺季可雇傭超200 人。全年發(fā)放工資超300 萬元，有效帶動農(nóng)民穩(wěn)崗增收。

3.開源集體經(jīng)濟，有效增強造血功能。項目所在的鶴陽村是典型山區(qū)村，青壯年勞力大多外出務(wù)工，留守的老人和婦女主要以農(nóng)業(yè)種植、個體經(jīng)營和打零工為生，村集體經(jīng)濟相對薄弱。共富工坊項目不僅破解 “項目難進”的問題，也有助于增強村集體的“造血”功能，例如租賃村集體閑置用房，設(shè)置加工車間2470 平方米，總投資1000 多萬元，每年可增加村集體資產(chǎn)收入20 余萬元。下階段，村企還將協(xié)商采用村集體參股、企業(yè)分成合作、農(nóng)戶分紅等方式，引導(dǎo)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（三）蕭山區(qū)“南陽傘”共富工坊：二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促共富

蕭山區(qū)南陽街道潮都未來社區(qū)共富工坊以“企業(yè)有訂單需求、農(nóng)民有增收呼聲、村社有閑置資源、項目有準入條件、產(chǎn)品有市場前景”為結(jié)合點，自主開發(fā)“南陽young”區(qū)域品牌，形成原材料供應(yīng)、傘架生產(chǎn)、印花、包裝、出口代理等一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)各大城市以及東南亞多個國家，有效帶動轄內(nèi)企業(yè)增資擴產(chǎn)，本地農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。

1.企業(yè)整合集聚，有效促進穩(wěn)崗增收。成立南陽街道傘業(yè)協(xié)會，組織規(guī)模以上企業(yè)赴余杭藝尚小鎮(zhèn)考察平臺經(jīng)濟，探索利用南陽傘業(yè)集聚的優(yōu)勢將傘業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集中到一個平臺上，做強南陽傘業(yè)整體品牌。通過低小散企業(yè)的關(guān)停騰退，對空間進行整合梳理，打造橫蓬園區(qū)傘業(yè)電商園，引導(dǎo)雨傘企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，推動塊狀發(fā)展。截至2023年6 月，南陽已有制傘及相關(guān)配套企業(yè)近150 余家，年產(chǎn)值約60 億元，本地有70%—80%的農(nóng)戶參與到雨傘生產(chǎn)縫制，平均每年每戶可增收2 萬元。

2.強化人才培育，加快數(shù)字改造提升。政府及時出臺政策，對實施品牌出海、跨境電商實務(wù)操作人才培養(yǎng)的企業(yè)給予專項補助，并組織銀行對雨傘企業(yè)聯(lián)合開展行業(yè)授信，同時充分利用政府平臺優(yōu)勢，為企業(yè)開展直播帶貨，拓寬銷售渠道。同時，加快數(shù)字化改造進度，邀請浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)教授團隊以及市內(nèi)行業(yè)知名智能改造團隊，聯(lián)合第三方專業(yè)服務(wù)公司大力推進品牌出海戰(zhàn)略，搶先挖掘東南亞、美洲海外市場商機，目前已經(jīng)培育西子紅葉、雨寶、花姿雨、布爾享傘業(yè)等4 家雨傘標桿企業(yè)，并在阿里巴巴旗下東南亞B2C 電商平臺上銷售產(chǎn)品，總體銷量增幅超8%。

3.完善配套設(shè)施，帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合南陽特色傘文化以及現(xiàn)有配套設(shè)施基礎(chǔ)，打造一條傘文化主題街區(qū)，進一步發(fā)揮文化的輻射帶動作用，形成具有南陽特色辨識度的文化地景。通過對街區(qū)商業(yè)整體規(guī)劃，對傘鄉(xiāng)陳列館、共享吧等公共服務(wù)配套進行改造和數(shù)字化提升，滿足居民綜合消費、會客交往等日常需求，打造網(wǎng)紅打卡地，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，融合旅游、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

| 經(jīng)驗及問題

（一）經(jīng)驗啟示

1.突出政府引導(dǎo)作用，加強要素支撐。共同富?；鶎訉嵺`的探索，重點在于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過政府牽引有效整合企業(yè)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)合聯(lián)、村集體等組織資源、發(fā)展要素，全面激發(fā)出黨建引領(lǐng)帶富效能。上述案例中，政府結(jié)合項目實際通過不同程度的資金獎補、平臺建設(shè)、機制構(gòu)建等方式對項目進行引導(dǎo)支持，科學(xué)配置和集約利用土地、資金、人才、技術(shù)、信息等發(fā)展資源，從而加快實現(xiàn)服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈深度融合，將黨和政府的引領(lǐng)組織優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為居民增收的發(fā)展優(yōu)勢。

2.著眼重塑供需關(guān)系，推動模式創(chuàng)新。共同富?；鶎訉嵺`主要以“政府+企業(yè)+居民”新模式組成的聯(lián)盟為紐帶，將各自領(lǐng)域內(nèi)的資源有機結(jié)合，發(fā)揮好乘數(shù)效應(yīng)，如政府層面主要通過政策扶持重構(gòu)供給側(cè)（居民）和需求側(cè)（企業(yè)）的生產(chǎn)關(guān)系，剝離生產(chǎn)加工中間環(huán)節(jié)；企業(yè)層面引進資金和項目，盤活村集體閑置資源，創(chuàng)造就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道；居民層面在享受資產(chǎn)盤活帶來終端收益的基礎(chǔ)上，直接應(yīng)聘具體項目崗位或以產(chǎn)業(yè)為帶動賦能創(chuàng)業(yè)活動。不僅有效提升整體抗風險能力，更進一步激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，實現(xiàn)政府、企業(yè)和居民三方共贏。

3.融合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升品牌效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)是共同富?；鶎訉嵺`的核心要素，要著重根據(jù)本地所特有的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢帶動居民可持續(xù)增收。例如對于永嘉縣偏遠山區(qū)的農(nóng)戶家庭來說，番薯因其高產(chǎn)量、易種植以及可觀收益等優(yōu)勢，是能力范圍內(nèi)的增收優(yōu)選；蕭山區(qū)南陽街道的制傘業(yè)在本地起步較早，相關(guān)配套設(shè)施基礎(chǔ)齊全，已經(jīng)形成集聚優(yōu)勢；麗水市各縣域則分別以茶產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)空間等項目為山區(qū)搬遷居民提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。在充分發(fā)揮本地特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進一步打造品牌影響力，有效鞏固居民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。

4.強化數(shù)字經(jīng)濟賦能，搭好協(xié)作平臺。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的延長是產(chǎn)業(yè)保持活力、走出本地的重要因素。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，充分借助數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，能有效打破時間和空間輻射范圍上的局限性，擴大居民增收面。如麗水 “大搬快聚易居通”應(yīng)用、永嘉村級電子商務(wù)服務(wù)點和番薯棗網(wǎng)上營銷平臺、蕭山“南陽傘”電商銷售平臺等，都是通過挖掘并利用優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源來搭建平臺，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升管理效能，為居民增收擴面開辟出新路徑。

（二）發(fā)展困境

1.項目同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，資源缺乏合理開發(fā)利用。政府作為共同富?；鶎訉嵺`的重要牽引，只有因地制宜引導(dǎo)、開發(fā)、扶持適合在本地持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，才能夯實居民增收擴面的根基。但是個別地區(qū)未充分考慮本地實際，在引進和打造共富項目中“照搬照抄”，重模仿輕創(chuàng)意，主題不突出、個性不鮮明，缺乏與本地特色的深度融合，項目同質(zhì)化嚴重缺乏競爭力，同時本地一些特色資源又得不到合理開發(fā)和利用，對居民可持續(xù)增收帶來負面影響。

2.持續(xù)競爭力不強，后續(xù)發(fā)展動能不足。企業(yè)作為共同富?；鶎訉嵺`的重要載體，只有不斷激活其發(fā)展動能，才能持續(xù)在穩(wěn)崗就業(yè)端發(fā)揮有效作用。但在各地加大招商引資力度的大背景下，外部市場競爭激烈，外地針對特定產(chǎn)業(yè)和有潛力企業(yè)所提供的招引政策優(yōu)惠幅度更大，同時外地部分行業(yè)具有的先天優(yōu)勢在本地難以彌補，導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中處于不利地位。

3.居民收入來源不穩(wěn)固，持續(xù)增收難度猶存。居民作為共同富?；鶎訉嵺`的最終受益端，只有逐步實現(xiàn)崗位從無到有、從有到穩(wěn)、從穩(wěn)到好的過渡，才能達到持續(xù)增收的目的。但是當前不少基層的共富項目都是依托于當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有明顯的季節(jié)性和周期性，導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動力存在就業(yè)“空檔期”。同時，受限于農(nóng)村居民自身低文化、低技能限制，就業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端環(huán)節(jié)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可替代性強，不僅薪酬水平難以突破，就業(yè)的不穩(wěn)定因素更多。

| 進一步推進共同富?；鶎訉嵺`的建議

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來，形成了一批可復(fù)制可推廣的共同富?；鶎訉嵺`典型，但也面臨著問題和挑戰(zhàn)。下一步應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮先行優(yōu)勢，促進共同富裕建設(shè)提質(zhì)增效。

（一）積極鼓勵基層實踐創(chuàng)新

一是立足共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)在基層實踐的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，激勵基層擔當作為，落實思想指引，切實增強基層實踐創(chuàng)新的凝聚力和向心力。二是積極引導(dǎo)基層結(jié)合自身經(jīng)濟發(fā)展水平和地域特色，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛能、識別短板，找準核心資源稟賦，確定適合地區(qū)發(fā)展的共同富裕建設(shè)目標定位及實踐路徑。三是聚焦資源相對匱乏、經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱地區(qū)，持續(xù)實踐“山海協(xié)作”“雙向飛地”等新型發(fā)展模式，以共富項目合作為中心，鼓勵基層積極探索跨地區(qū)協(xié)作、互惠雙贏的發(fā)展路徑。

（二）依托產(chǎn)業(yè)鞏固共富基礎(chǔ)

一是立足地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵有條件的地區(qū)加快構(gòu)建地域優(yōu)勢凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的共富產(chǎn)業(yè)體系。二是持續(xù)探索強村公司分級管理機制，以村集體經(jīng)營的共富項目為依托，推進縱向?qū)I(yè)分工和橫向經(jīng)濟協(xié)作相結(jié)合，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。三是充分發(fā)揮共富項目輻射帶動作用，吸引接納產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向本地優(yōu)勢區(qū)域集聚，將企業(yè)的資本、技術(shù)、管理與村莊的土地、人工、資源等要素有機結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)與本地村社、農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實現(xiàn)村企共同發(fā)展。

（三）強化品牌激活發(fā)展動能

一是立足浙江先行優(yōu)勢及現(xiàn)有項目基礎(chǔ)，聯(lián)合地區(qū)共富工坊打造重點產(chǎn)品，強化品牌意識、找準品牌定位、加強品牌塑造，提升品牌附加值。二是支持中小品牌整合發(fā)展，持續(xù)形成集群效應(yīng)，打造更大范圍、更有競爭力、更有影響力的極具特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域公共品牌。三是充分發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品行動，加大品牌傳播營銷力度。培育一批專業(yè)化、本土化的區(qū)域電子商務(wù)平臺，扶持產(chǎn)品直供、直播、直銷電商企業(yè)，完善產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售供應(yīng)鏈體系。

（四）聚焦增收共享實踐成效

一是立足各地基層實踐特色產(chǎn)業(yè)，開展有針對性的多領(lǐng)域技能培訓(xùn)，提高本地居民干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。完善就業(yè)服務(wù)體系，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和用工需求對接，推動鄰近地區(qū)用工崗位、勞動力資源互通共享。二是完善共富項目制度建設(shè)、優(yōu)化集體經(jīng)濟治理機制，保障本地居民工資、分紅等收益同步落實。支持居民對共富項目的入股再投資，擴大共富項目帶動本地居民增收致富的能力。三是擴大公共服務(wù)供給的覆蓋面，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)供給的均等化。將集體經(jīng)濟成果向本地區(qū)低收入戶及困難群體適度傾斜，推進實現(xiàn)本地收入均衡發(fā)展。