美國學(xué)科專業(yè)目錄40年：變遷歷程與發(fā)展特征

蘭思亮，姚 云

（北京師范大學(xué)教育學(xué)部，北京 100875）

美國是世界高等教育強國，其學(xué)科專業(yè)目錄是中國學(xué)者關(guān)注的重點議題之一。美國教育部下屬的教育信息統(tǒng)計中心（National Center for Education Statistics,NCES）于1980年建立了一個學(xué)科專業(yè)分類與管理系統(tǒng)（Classification of Instructional Programs, CIP）專司其職①除特殊說明外，本研究所有數(shù)據(jù)均來源于美國教育信息統(tǒng)計中心（NCES）所頒布的六版CIP。。由于CIP的學(xué)科專業(yè)分類與中國的學(xué)科專業(yè)目錄相似，故常被人稱之為美國學(xué)科專業(yè)目錄。[1]已有研究主要集中于從比較角度分析中美學(xué)科專業(yè)目錄的異同[2-4]、從介紹角度以美國學(xué)科專業(yè)目錄來重點分析其學(xué)科專業(yè)的設(shè)置與分類[5]、從借鑒角度來學(xué)習(xí)美國學(xué)科專業(yè)目錄的設(shè)置經(jīng)驗[6-8]。美國學(xué)科專業(yè)目錄發(fā)展歷史較長，自1980年頒布以來，期間分別于1985年、1990年、2000年、2010年和2020年各修訂了1次，修訂跨度達40年。[9]系統(tǒng)全面地認(rèn)識美國學(xué)科專業(yè)目錄的來龍去脈，總結(jié)其發(fā)展特征，對中國學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整具有一定的現(xiàn)實意義。

一、美國學(xué)科專業(yè)目錄的變遷歷程

1970 年，NCES 開發(fā)了《高等教育學(xué)科專業(yè)分類法》（A Taxonomy of Instructional Programs in Higher Education）以對美國四年制大學(xué)與兩年制學(xué)院中開設(shè)的學(xué)科專業(yè)進行分類與統(tǒng)計，這一分類系統(tǒng)在縱向上分為學(xué)科（Discipline）與專業(yè)（Specialty）兩級，如“0100農(nóng)業(yè)與自然資源”和“0103土壤科學(xué)（管理與保護）”。[10]在內(nèi)容分類上，所有學(xué)科與專業(yè)被分為學(xué)術(shù)型與職業(yè)技術(shù)型兩個類別，如“0300區(qū)域研究”與“5100數(shù)據(jù)處理技術(shù)”。

由于美國高校不斷設(shè)置大量新的學(xué)科專業(yè)，原有的一些學(xué)科專業(yè)也不斷細(xì)分。但囿于兩級制的目錄結(jié)構(gòu)過于簡單，大量新學(xué)科專業(yè)難以歸類其中，故NCES 召集學(xué)者專家，計劃構(gòu)建一個全新的高等教育學(xué)科專業(yè)分類系統(tǒng)，即CIP，以更好地統(tǒng)計全美各高校開設(shè)學(xué)科專業(yè)的相關(guān)信息。1980年以來，NCES對CIP進行了5次修訂，至今共頒布了6版CIP，根據(jù)各版CIP內(nèi)容變遷側(cè)重點的不同，可將其發(fā)展歷程分為初創(chuàng)奠基時期、結(jié)構(gòu)優(yōu)化時期和深化拓展時期三個階段。

（一）美國學(xué)科專業(yè)目錄的初創(chuàng)奠基時期

1980 年，NCES 在總結(jié)《高等教育學(xué)科專業(yè)分類法》相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，頒布了第一版美國學(xué)科專業(yè)目錄，即CIP_1980。這一目錄為三級結(jié)構(gòu)，層次由高到低依次為學(xué)科群、學(xué)科與專業(yè)。學(xué)科群覆蓋面最廣、綜合性最強，由若干相近學(xué)科組成，有專門定義并由2位數(shù)代碼指代，如“13教育”。學(xué)科是CIP中的過渡層，由若干相近專業(yè)組成，沒有專門定義，由4位數(shù)代碼指代，如“05.01區(qū)域研究”。專業(yè)則是美國各高校授予學(xué)位的基本依據(jù)，也是它們在高等教育綜合信息調(diào)查（Higher Education General Information Survey, HEGIS）①該調(diào)查在1965年由NCES發(fā)起，旨在收集全美各類高等教育機構(gòu)的全面信息，包括入學(xué)人數(shù)、畢業(yè)人數(shù)、教師薪酬等8個方面，在1992年被NCES升級為高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)（Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS），收據(jù)收集的類別拓展為12個方面。中上報數(shù)據(jù)的基本分類口徑。每個專業(yè)都有詳細(xì)的定義描述與課程體系介紹，由6 位數(shù)代碼指代，如“16.0301 中國語言與文學(xué)”。CIP_1980 共有50 個學(xué)科群、372 個學(xué)科與1 176 個專業(yè)，具體內(nèi)容如表1 所示。為及時反映美國高校中學(xué)科專業(yè)的新近發(fā)展，NCES計劃每5年修訂1次CIP。

表1 CIP-1980的基本內(nèi)容

NCES指出，CIP中僅包含滿足以下條件的學(xué)科專業(yè)：（1）該學(xué)科專業(yè)必須由獲得美國政府資助的IV 類（Title IV）高校開設(shè)并提供教育教學(xué)；（2）辦學(xué)者必須通過教育部認(rèn)可機構(gòu)的認(rèn)證并獲得教育部頒發(fā)的相關(guān)證書以獲法律授權(quán)在所在地辦學(xué)；（3）該學(xué)科專業(yè)必須具有獨立的、成熟的、系統(tǒng)的課程體系而并非不相關(guān)課程的隨意組合；（4）至少1 所高校有成熟的教育教學(xué)體系且必須符合正式授予學(xué)位學(xué)歷或其他學(xué)業(yè)完成證書的標(biāo)準(zhǔn)。然而，未經(jīng)第三方評估機構(gòu)或政府教育部門認(rèn)可的、僅限于組織內(nèi)部進行的在職培訓(xùn)，以及在學(xué)習(xí)結(jié)束后學(xué)習(xí)者無法獲得任何正式獎勵（例如學(xué)分、學(xué)歷證書、學(xué)位證書、學(xué)業(yè)完成證書等）的相關(guān)培訓(xùn)活動，則不予歸類。

在此基礎(chǔ)之上，NCES還規(guī)定新增專業(yè)需滿足以下要求之一：（1）近3年至少有3個州10所以上高校在該專業(yè)最少授予了30個學(xué)位；（2）由該領(lǐng)域的相關(guān)權(quán)威人士或組織提供證據(jù)證明新增該專業(yè)的必要性；（3）通過分析其他數(shù)據(jù)資料證明該專業(yè)必須新增。而CIP 中的專業(yè)若出現(xiàn)以下情況之一將在下一版中被刪除：（1）未能全部滿足第一條新增要求；（2）由該領(lǐng)域的相關(guān)權(quán)威人士或組織證明該專業(yè)已過時應(yīng)被刪除；（3）通過分析其他數(shù)據(jù)資料證明該專業(yè)實際上并未開設(shè)。同時，為確保CIP內(nèi)部邏輯關(guān)系和組織體系的一致性，并及時反映各高校開設(shè)專業(yè)在名稱與內(nèi)容上的動態(tài)變化，NCES還會在必要時對CIP中的學(xué)科與專業(yè)進行移動或更名。

在CIP_1980頒布5年后，NCES如期進行了第一次修訂，頒布了CIP 的第一個修訂版本，即CIP_1985。[11]這僅是一次小幅調(diào)整，更名了1 個學(xué)科群，新增了11個、刪除了10 個學(xué)科。修訂的重點主要集中在專業(yè)層面，刪除了115 個，新增了39個。此次修訂后，CIP_1985 中學(xué)科群依舊為50 個，學(xué)科增至373 個，專業(yè)則減至1 100個。

在初創(chuàng)奠基發(fā)展階段，NCES 頒布了首版CIP 及其第一個修訂版本，即CIP_1980 與CIP_1985。這兩個版本確定了CIP 統(tǒng)計型的目錄屬性、三級制的目錄結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理的修訂原則、嚴(yán)格客觀的修訂標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)民主的修訂流程等核心特征并延續(xù)至今，其規(guī)范著CIP 的修訂，為各個后續(xù)修訂版本的頒布奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）美國學(xué)科專業(yè)目錄的結(jié)構(gòu)優(yōu)化時期

在CIP使用數(shù)年后，NCES逐漸發(fā)現(xiàn)CIP中存在部分學(xué)科群下設(shè)學(xué)科與專業(yè)相似度過高而部分學(xué)科群下設(shè)學(xué)科與專業(yè)卻差異過大等問題。為使CIP 的內(nèi)容劃分更科學(xué)、結(jié)構(gòu)體系更合理，NCES接連對CIP進行了兩次大幅修訂，頒布了CIP_1990與CIP_2000，旨在對CIP進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化并循序漸進地解決上述問題。

1.CIP_1990的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

NCES用3年時間進行了對CIP的首次重大修訂，該次修訂工作始于1987年，并于1990年頒布了CIP_1990。[1]為解決部分學(xué)科專業(yè)高度相似的問題，CIP_1985中的“06商業(yè)與管理”和“07商業(yè)（管理支持）”、“17 專職醫(yī)療”和“18 健康科學(xué)”被分別合并為“52 商業(yè)、經(jīng)營與管理服務(wù)”和“51 健康專業(yè)與相關(guān)科學(xué)”。為滿足教育部收集基礎(chǔ)教育相關(guān)數(shù)據(jù)的需求，也為更好地銜接基礎(chǔ)教育與高等教育，NCES 在CIP_1990 中新增了“53 高中/第二級文憑與證書”。此外，NCES 還更改了CIP 的命名規(guī)則，將學(xué)科群、學(xué)科與專業(yè)的名稱更改為廣泛使用的行業(yè)術(shù)語或?qū)I(yè)術(shù)語。在CIP_1990 中，學(xué)科群減至49 個，學(xué)科減至337 個，專業(yè)減至1 040 個。這是唯一一次學(xué)科群、學(xué)科與專業(yè)的數(shù)量都有所減少的修訂，反映了CIP 自創(chuàng)立以來在內(nèi)容上的重大變化。

為更好地區(qū)分CIP中的內(nèi)容，NCES根據(jù)各學(xué)科專業(yè)的性質(zhì)與特征，將其分為消費者與家政教育（Consumer and Homemaking Education），技術(shù)教育/工業(yè)藝術(shù)（Technology Education/Industrial Arts），預(yù)備役軍官訓(xùn)練團教育（Reserve Officers’Training Corps Programs），個人提升與休閑教育（Personal Improvement and Leisure Programs），牙科、醫(yī)學(xué)和獸醫(yī)住院醫(yī)師教育（Dental, Medical and Veterinary Residency Programs），高中/第二級文憑與證書教育（High School/Secondary Diploma and Certificate Programs），學(xué)術(shù)型與專業(yè)型教育（Academic and Occupationally Specific Programs）7類。[12]其中，學(xué)術(shù)型與專業(yè)型教育包含42個學(xué)科群，是CIP最重要、數(shù)量最龐大的組成部分，也僅有這一類別中的學(xué)科專業(yè)能夠授予學(xué)位。除高中/第二級文憑與證書教育外，其余幾類在前兩版中均有相關(guān)內(nèi)容，卻未單獨劃分出來，NCES在CIP_1990中做了首次嘗試并延續(xù)至今。但這一類型劃分并不完善，它將“20職業(yè)家庭經(jīng)濟學(xué)”與“51健康專業(yè)與相關(guān)科學(xué)”中的部分學(xué)科抽離出來，形成了消費者與家政教育和牙科、醫(yī)學(xué)和獸醫(yī)住院醫(yī)師教育，導(dǎo)致這2個學(xué)科群各包含了2類學(xué)科專業(yè)，進一步加劇了它們內(nèi)部各學(xué)科的差異。

2.CIP_2000的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

由于美國大部分高校都非常重視CIP，大多設(shè)立了專門的工作小組負(fù)責(zé)對CIP的每個修訂版本進行專門研究，旨在根據(jù)CIP來及時調(diào)整本校的專業(yè)。而每5年修訂1次，將導(dǎo)致各高校頻繁參照CIP來調(diào)整專業(yè)，造成資源浪費。故NCES決定將修訂周期改為每10 年1 次，并于2000 年頒布了CIP 的第三個修訂版本，即CIP_2000。[13]

這一版本中，“02農(nóng)業(yè)科學(xué)”“08營銷運營/營銷與分銷”“20職業(yè)家庭經(jīng)濟學(xué)”的內(nèi)容被NCES分別整合至“01農(nóng)業(yè)經(jīng)營與生產(chǎn)”“52商業(yè)、經(jīng)營與管理服務(wù)”“19家庭經(jīng)濟學(xué)”，進一步解決了CIP中部分學(xué)科群內(nèi)容相似的問題。其中，“20.01消費者與家政教育”被刪除后，CIP_2000中不再含有消費者與家政教育的相關(guān)內(nèi)容，類型劃分減至6 類。NCES 還把“45 社會科學(xué)與歷史”拆分為“45 社會科學(xué)”與“54 歷史”，將“51 健康專業(yè)與相關(guān)科學(xué)”拆分為“51 健康專業(yè)與相關(guān)臨床科學(xué)”與“60 住院醫(yī)師規(guī)培”，解決了它們下設(shè)學(xué)科差異過大的問題。

此次修訂還首次出現(xiàn)了學(xué)科的合并與拆分。NCES 將“48.01 制圖”整合至“15.13 制圖/設(shè)計工程技術(shù)/技術(shù)員”，將“48.02 圖形和印刷設(shè)備運營商”整合至“10.03 圖形通信”，將“51.13 醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)”與“26.06 各種生物學(xué)”拆分后移至“26生物學(xué)與生物醫(yī)學(xué)科學(xué)”中的各個學(xué)科。此外，NCES 再次調(diào)整了CIP 的命名規(guī)則，使用“/”來統(tǒng)合在高校中使用程度不一的命名，以增強名稱的包容性，如“13.0604 高等教育/高等教育管理”。這直接導(dǎo)致了大量專業(yè)被更名，進而導(dǎo)致100余個學(xué)科與24 個學(xué)科群被更名。而由于距離上次修訂間隔了10 年，此次共新增了400余個新專業(yè)。經(jīng)過這次修訂，CIP_2000中學(xué)科群減至48個，學(xué)科增至386個，專業(yè)增至1 447個。

這一時期內(nèi)的2 次修訂總體而言幅度較大，尤其是通過對學(xué)科群和學(xué)科的拆分和重組，優(yōu)化了CIP 的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。經(jīng)歷這2 次的大幅修訂，CIP 中絕大多數(shù)學(xué)科群、學(xué)科與專業(yè)都至少經(jīng)歷了1 次調(diào)整，已表明全美高校開設(shè)學(xué)科專業(yè)的基本類別，學(xué)科專業(yè)的劃分結(jié)構(gòu)已較為成熟與穩(wěn)定，各自包含的研究或?qū)嵺`領(lǐng)域也更加明確。

（三）美國學(xué)科專業(yè)目錄的深化拓展時期

經(jīng)過上一時期的2 次大幅修訂后，CIP 的整體框架已較為穩(wěn)定，學(xué)科群、學(xué)科與專業(yè)的分類已較為完善。故從這一時期開始，NCES較少對CIP中已有內(nèi)容進行大幅度的刪除、移動或更名，而是將修訂重點轉(zhuǎn)向拓展新的學(xué)科與專業(yè)，推動CIP的縱深發(fā)展。

1.CIP_2010的深化拓展

在這一版，NCES 首次調(diào)整了增刪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定某專業(yè)只需在10 所及以上高校開設(shè)便可編入CIP，而低于這一標(biāo)準(zhǔn)的將被刪除，故此次修訂共新增了40 余個學(xué)科與200余個專業(yè)。[14]而由于2001年“911事件”的爆發(fā)，美國政府出于自身外交、軍事與國防等各方面安全的考慮，為更全面地收集美國各高校上述領(lǐng)域人才培養(yǎng)的相關(guān)信息，規(guī)定上述領(lǐng)域的專業(yè)只要有1所高校開設(shè)即可編入CIP，直接導(dǎo)致了相關(guān)學(xué)科群新增了大量學(xué)科與專業(yè)。

除增刪標(biāo)準(zhǔn)的變動外，NCES對CIP中的內(nèi)容也進行了一定調(diào)整。它直接刪除了不再適合時代發(fā)展的“21技術(shù)教育/工業(yè)藝術(shù)”，使CIP_2010中的類型劃分減至5類。還將“23英語語言與文學(xué)/文字”和“42心理學(xué)”各自下設(shè)的學(xué)科各整合為2個學(xué)科，調(diào)整了它們的學(xué)科結(jié)構(gòu)。而由于“51.16護理”與“60.02臨床住院醫(yī)師規(guī)培”各自下設(shè)的專業(yè)數(shù)量眾多且各專業(yè)的內(nèi)部區(qū)分度逐漸增強，NCES便將它們各自拆分為了2個學(xué)科。經(jīng)過上述調(diào)整，CIP_2010中學(xué)科群減至47個，學(xué)科增至388個，專業(yè)增至1 719 個。較之CIP_2000，學(xué)科群基本保持穩(wěn)定，學(xué)科與專業(yè)的數(shù)量都得到了較大幅度的拓展。

2.CIP_2020的深化拓展

在CIP_2020中，為更充分地反映美國高校開設(shè)專業(yè)的全貌，NCES再次降低了增刪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定某專業(yè)只需在5所及以上高校開設(shè)即可編入CIP，刪除標(biāo)準(zhǔn)也隨之調(diào)整。這直接導(dǎo)致CIP 中學(xué)科與專業(yè)的數(shù)量再次大幅增長，較之CIP_2010 新增了71個學(xué)科與400余個專業(yè)。

在這一版中，NCES較少對學(xué)科群進行大幅調(diào)整，而主要集中于專業(yè)層面。由于“60.04臨床住院醫(yī)師規(guī)培-全科認(rèn)證”與“60.05 臨床住院醫(yī)師規(guī)培-專科認(rèn)證”下設(shè)專業(yè)幾乎占“60 住院醫(yī)師規(guī)培”下設(shè)專業(yè)總數(shù)的一半，內(nèi)部比例極不協(xié)調(diào)，因此，NCES將它們獨立出來新設(shè)“61 臨床住院醫(yī)師規(guī)培”，并將原學(xué)科群更名為“60 健康專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)培”。NCES還將“51健康專業(yè)與相關(guān)專業(yè)”中15個獸醫(yī)相關(guān)的專業(yè)移至“01 農(nóng)業(yè)/動物/植物/獸醫(yī)科學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域”，使CIP 中獸醫(yī)相關(guān)的專業(yè)全部集中于該學(xué)科群。此次修訂后，CIP_2020中的學(xué)科群增至48個，學(xué)科增至459個，專業(yè)增至2 160個，這是唯一一次學(xué)科群、學(xué)科與專業(yè)數(shù)量都有所新增的修訂，也是漲幅最大的一次。

二、美國學(xué)科專業(yè)目錄的發(fā)展特征

（一）一以貫之的傳統(tǒng)

1.統(tǒng)計服務(wù)的功能定位

從目前來看，世界各國的學(xué)科專業(yè)目錄大體可分為指令性、指導(dǎo)性、統(tǒng)計性3種。[15]指令性學(xué)科專業(yè)目錄具有剛性的特點，不可任意更改，是各高校設(shè)置學(xué)科專業(yè)、進行人才培養(yǎng)、提供學(xué)習(xí)項目與課程資源的唯一依據(jù)；指導(dǎo)性學(xué)科專業(yè)目錄與指令性學(xué)科專業(yè)目錄相比而言，具有一定的柔性，在特定的條件和范圍內(nèi)，允許高校對所設(shè)學(xué)科專業(yè)進行增減與調(diào)整；統(tǒng)計性學(xué)科專業(yè)目錄則以市場為指導(dǎo)，通過對高校和社會現(xiàn)有的和確已存在的學(xué)科專業(yè)進行定期歸類和統(tǒng)計而形成，它只作為高校設(shè)置學(xué)科專業(yè)和進行人才培養(yǎng)的咨詢指南，不具剛性約束力。

CIP是反映當(dāng)前美國高等教育實踐的、得到聯(lián)邦政府認(rèn)可的教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計分類工具，廣泛運用于各教育機構(gòu)與教育統(tǒng)計，在指導(dǎo)相關(guān)教育評估單位與機構(gòu)工作的過程中發(fā)揮著重要的咨詢與指導(dǎo)功能。其根本宗旨在于及時收集、組織、報道高校中與學(xué)科專業(yè)相關(guān)的新近信息，包括科學(xué)研究領(lǐng)域的新進展、學(xué)科專業(yè)新發(fā)展和學(xué)校設(shè)置課程的基本情況，對其進行統(tǒng)計、分析、分類、編碼與報道，為所有需要與使用該方面信息的組織機構(gòu)與相關(guān)人員提供咨詢與信息服務(wù)。CIP屬于統(tǒng)計性學(xué)科專業(yè)目錄，在功能定位上是以提供信息服務(wù)為主，并且這一目標(biāo)定位在40年來未發(fā)生任何變化。

2.科學(xué)民主的編訂程序

40 年來，USDE 與NCES 始終秉承科學(xué)民主的精神，每隔5 到10 年對CIP 進行修訂與調(diào)整，以確保其能及時反映美國高校中各學(xué)科專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，適應(yīng)美國社會、經(jīng)濟、文化與高等教育的發(fā)展。每次修訂，NCES都會在1年內(nèi)完成一個全面、系統(tǒng)、多階段的工作。CIP的具體編制程序為收集信息、歸總分類、征求意見、完成定稿、公示結(jié)果，體現(xiàn)出對于高校辦學(xué)自主權(quán)的尊重。

第一步，全面的數(shù)據(jù)收集。NCES在此階段收集全國高校的名錄、所開設(shè)的學(xué)科專業(yè)及其培養(yǎng)計劃等相關(guān)信息，并結(jié)合其他數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的資料進行分類與匯總，根據(jù)增刪標(biāo)準(zhǔn)與前一版CIP 進行比對后擬定修訂草案。第二步，征求IPEDS 核心人員的建議。主要通過在線方式對其進行調(diào)查，包括對擬增列學(xué)科專業(yè)的名稱、理由、定義、位置（即具體代碼），NCES 對上述意見進行研究后以此為基準(zhǔn)對修訂草案進行完善，形成修訂初稿。第三步，征求技術(shù)審查小組（Technical Review Panel, TRP）的意見。包括聯(lián)邦與州政府代表與各級各類高校代表在內(nèi)的技術(shù)審查小組將召開為期2 天的研討會，對初稿提出意見并修改。第四步，征求公眾意見。NCES 將修改后的初稿在《聯(lián)邦公報》（Federal Register）上公示60 天，以廣泛收集民眾意見。第五步，根據(jù)公眾意見合理修改，形成修訂終稿。在此階段，NCES將仔細(xì)研究技術(shù)審查小組及社會公眾的意見反饋，并形成終稿。在《聯(lián)邦公報》上對公眾意見摘要及反饋、修訂終稿進行為期30 天的公示。在每版CIP 在頒布后，NCES還設(shè)置了2年適應(yīng)期，給各方預(yù)留充足時間以適應(yīng)新目錄。整個修訂過程系統(tǒng)嚴(yán)密，數(shù)據(jù)全面，程序標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛吸收了各利益相關(guān)者的意見，充分體現(xiàn)了編訂程序的科學(xué)與民主。

3.包容連貫的目錄結(jié)構(gòu)

在內(nèi)容上，CIP幾乎囊括了全美高等教育中所有層次與類型的學(xué)科專業(yè)，可見其包容性之強、覆蓋面之廣，各級各類學(xué)科專業(yè)都可在這龐大復(fù)雜的系統(tǒng)中找到自己的位置與代碼。這一做法順應(yīng)了美國社會、經(jīng)濟、知識與高等教育自身的發(fā)展，體現(xiàn)了美國高等教育多元化發(fā)展的特點，有利于美國各學(xué)科專業(yè)的蓬勃發(fā)展，也為各高校培養(yǎng)各級各類人才提供了參考依據(jù)，影響深遠。

從橫向看，CIP所包含的學(xué)科專業(yè)幾乎涵蓋了所有類型。CIP_2020中的學(xué)科群可分為5 類，即軍事教育、成人教育、住院醫(yī)師規(guī)培、高中教育、學(xué)術(shù)型與專業(yè)型教育。此外，CIP中的學(xué)科專業(yè)不僅有著大量的學(xué)分項目（即學(xué)術(shù)型與專業(yè)型教育），學(xué)習(xí)者完成學(xué)習(xí)后可獲得相應(yīng)的學(xué)分與獎勵，包括學(xué)位證書、學(xué)歷證書及其他正式獎勵；也設(shè)置了大量的非學(xué)分項目（前四類教育）可供民眾選擇。

從縱向看，CIP 貫通了美國高等教育中副學(xué)士、學(xué)士、碩士與博士4 個教育層次。在大多數(shù)情況下，CIP中所有的學(xué)科專業(yè)都不僅限于在某一學(xué)位層次。絕大部分學(xué)科專業(yè)都涵蓋了副學(xué)士、學(xué)士、碩士與博士4 個層次的教育，可授予4 個層次的學(xué)位與學(xué)歷證書；只有少數(shù)學(xué)科專業(yè)僅提供某些特定層次的教育，如“39.0602 神性與侍奉”僅提供學(xué)士與碩士層次的課程與學(xué)位，“51.0401牙醫(yī)”僅提供博士層次的課程與學(xué)位，而“51.0501牙科臨床科學(xué)，綜合類”與“51.0502高級綜合牙醫(yī)”都僅提供碩士與博士層次的課程與學(xué)位。

（二）因勢利導(dǎo)的發(fā)展

1.新興交叉學(xué)科急速發(fā)展

隨著20世紀(jì)80年代后世界政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的快速發(fā)展，諸如交叉學(xué)科、信息科學(xué)、通訊科學(xué)等新興學(xué)科開始出現(xiàn)并迅猛發(fā)展，CIP中的相關(guān)內(nèi)容也受其影響（見表2）。其中，發(fā)展最快的屬“30多學(xué)科/跨學(xué)科研究”，不僅其內(nèi)涵得到了極大拓展，其下交叉學(xué)科也獲得了爆發(fā)式的增長。在CIP_1980中僅下設(shè)8個交叉學(xué)科，在CIP_2020中增至51個，包括老年學(xué)、死亡學(xué)、行為科學(xué)等新興交叉學(xué)科。由于通信技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)等前沿領(lǐng)域在20世紀(jì)末隨著知識經(jīng)濟時代的來臨逐漸成為了科學(xué)界研究的熱點，CIP中的“10通信技術(shù)/技術(shù)員與支持服務(wù)”新增了圖形通信、數(shù)字通信等方面的內(nèi)容，“26生物學(xué)與生物醫(yī)學(xué)科學(xué)”則新增了生物信息學(xué)、生物技術(shù)等新內(nèi)容。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起及其快速發(fā)展，計算機的應(yīng)用更加普遍，同時也改變了信息傳播方式。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“09傳播、新聞及相關(guān)專業(yè)”刪除了廣播電視傳播、傳統(tǒng)紙質(zhì)廣告等傳統(tǒng)專業(yè)，加入了媒體研究、數(shù)字媒體等新興專業(yè)；“11 計算機、信息科學(xué)及支持服務(wù)”則新增了人工智能、機器人等相關(guān)內(nèi)容。而隨著經(jīng)濟全球化腳步的逐漸加快，各國人員、文化、經(jīng)濟與物質(zhì)等方面的交流愈發(fā)頻繁，培養(yǎng)通曉各國語言與文化等各方面的國際化人才成為推動國際化的重要支撐。為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，“16外國語言、文學(xué)與語言學(xué)”和“05區(qū)域、民族、文化、性別與群體研究”各新增了數(shù)十個支撐國際化發(fā)展的專業(yè)。

表2 新興學(xué)科的發(fā)展情況

2.傳統(tǒng)應(yīng)用學(xué)科快速發(fā)展

在CIP 中，教育學(xué)、法學(xué)、工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、工商管理學(xué)等傳統(tǒng)應(yīng)用學(xué)科隨著美國社會的發(fā)展而得到了快速發(fā)展（見表3）。首先，教育、法律、醫(yī)療健康等領(lǐng)域與社會民生福祉息息相關(guān)，是一個社會健康發(fā)展必不可少的重要支撐。為此，“13 教育”中新增了演講教師教育、閱讀教師教育等40余個專業(yè)，以滿足美國大眾對基礎(chǔ)教育課程資源及相應(yīng)師資日益提升的需求；“22法律職業(yè)與研究”逐漸增設(shè)了金融法、知識產(chǎn)權(quán)法等專業(yè)以更好地適應(yīng)美國社會對不同領(lǐng)域律師的需求；而“51健康專業(yè)與相關(guān)專業(yè)”“60健康專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)培”“61臨床住院醫(yī)師規(guī)培”3個醫(yī)療健康領(lǐng)域的學(xué)科群，也隨著美國大眾對高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系的迫切需求而進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，在CIP 中，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的學(xué)科群，均隨著三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型而日臻完善?！?1 農(nóng)業(yè)/動物/植物/獸醫(yī)科學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域”為適應(yīng)美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展而增加了許多現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)；“14工程”為適應(yīng)美國工業(yè)化的進程而新增了生物工程、生化工程等數(shù)十個專業(yè)；“50視覺與表演藝術(shù)”隨著娛樂業(yè)的發(fā)展而新增了音效技術(shù)、歌劇表演等專業(yè)；“52商業(yè)、經(jīng)營、營銷與相關(guān)支持服務(wù)”則隨著金融業(yè)行業(yè)發(fā)展而增設(shè)了小型公司管理、信用管理等專業(yè)。最后，“28 軍事科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)與作戰(zhàn)藝術(shù)”“29軍事技術(shù)與應(yīng)用科學(xué)”“43國土安全、執(zhí)法、消防與相關(guān)防護服務(wù)”這3 個軍事國防教育相關(guān)的學(xué)科群，得益于美國政府在2010 年的相關(guān)規(guī)定而得到了迅猛擴充。

表3 傳統(tǒng)應(yīng)用學(xué)科的變化情況

3.傳統(tǒng)理論學(xué)科優(yōu)化調(diào)整

不同于應(yīng)用學(xué)科以實踐為旨?xì)w，理論學(xué)科是為了獲得關(guān)于自然與社會現(xiàn)象的基本原理與知識，重視知識的探索與發(fā)現(xiàn)而不強調(diào)知識的特定應(yīng)用。在CIP中，數(shù)學(xué)、物理學(xué)、語言學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)等傳統(tǒng)理論學(xué)科隨著知識的探索與社會的發(fā)展，其自身結(jié)構(gòu)有了一定程度的調(diào)整（見表4）。首先，在2010年，NCES優(yōu)化了“23英語語言與文學(xué)/文字”和“42心理學(xué)”的中層結(jié)構(gòu)，并凝練出2個學(xué)科群的發(fā)展重點?！?7數(shù)學(xué)”則被NCES刪除了精算學(xué)與純數(shù)學(xué)，而隨著統(tǒng)計學(xué)的發(fā)展新增了應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)，并在2010年更名為“27數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)”。由于結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，其發(fā)展重點逐漸聚焦于數(shù)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)四個學(xué)科。在“40物理科學(xué)”中，植物科學(xué)與地球科學(xué)被NCES 合并為地球與植物科學(xué)，天文學(xué)和天體物理學(xué)被合并為天文學(xué)與天體物理學(xué)，其他物理科學(xué)被刪除且其內(nèi)容被移入了其他學(xué)科之中，而后分別新增了材料科學(xué)、物理學(xué)與天文學(xué)這2個學(xué)科。通過新增、刪除與合并學(xué)科，NCES調(diào)整了該學(xué)科群的中層結(jié)構(gòu)，使各個學(xué)科之間的劃分更加合理?！?5社會科學(xué)與歷史”則在2000 年被NCES 拆分為“45 社會科學(xué)”和“54 歷史”2 個學(xué)科群，其中“45 社會科學(xué)”專注于研究當(dāng)下的各種社會現(xiàn)象，而“54歷史”則主要關(guān)注人類社會過去的社會現(xiàn)象。

表4 傳統(tǒng)理論學(xué)科的發(fā)展情況

4.職業(yè)成人教育穩(wěn)中有變

在CIP中還有著大量職業(yè)技術(shù)教育與成人教育的內(nèi)容，從整體來看發(fā)展比較緩慢，但依舊有部分學(xué)科群隨社會需求變化而快速發(fā)展，整體體現(xiàn)出穩(wěn)中有變的發(fā)展特征，其具體變化情況如表5與表6所示。

表5 職業(yè)教育相關(guān)學(xué)科群的發(fā)展情況

表6 成人教育相關(guān)學(xué)科群的發(fā)展情況

在所有職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)的14個學(xué)科群中，僅有3個學(xué)科群的下設(shè)專業(yè)有較大增長，1個學(xué)科群的下設(shè)專業(yè)大幅刪減，而其余11個學(xué)科群都基本維持原狀。由于美國城市化、工業(yè)化進程的不斷推進，建筑從業(yè)人員需求快速增長，故“04建筑及相關(guān)服務(wù)”在40年間新增了10余個專業(yè)；“12烹飪、娛樂與個人服務(wù)”在1990年吸收了其他學(xué)科群中與食品相關(guān)的內(nèi)容，專業(yè)數(shù)量有一定增長；“15工程/工程相關(guān)技術(shù)/技術(shù)員”主要由于其培養(yǎng)目標(biāo)在于為“14工程”中各類工程的實施而培養(yǎng)技術(shù)人員，故隨著該學(xué)科群的快速發(fā)展而有所發(fā)展。而“48精細(xì)制造”則刪減了大量專業(yè)，結(jié)構(gòu)與內(nèi)容都有較大變動。從1990年開始，NCES陸續(xù)將其下的繪圖與制圖、打印機操作、屠宰等學(xué)科調(diào)整至“10 通訊技術(shù)/技術(shù)員及支持服務(wù)”，“12 烹飪、娛樂與個人服務(wù)”與“15工程及工程相關(guān)技術(shù)/技術(shù)員”，使該學(xué)科群專注于皮革加工、家居裝潢、金屬加工、木材加工等精細(xì)手工方面的內(nèi)容。

成人教育相關(guān)內(nèi)容一直是CIP的重要組成部分，其目標(biāo)在于使個人具備自我提升和休閑娛樂等方面相關(guān)的知識與技能，共包括6個學(xué)科群。它們主要由社區(qū)學(xué)院中提供，學(xué)習(xí)時間靈活，設(shè)立初衷在于美國教育部需要收集并分析這些成人教育相關(guān)的數(shù)據(jù)。由表6可知，這6個學(xué)科群下設(shè)學(xué)科的數(shù)量在40年間都穩(wěn)定在1個左右，甚至有4個學(xué)科群下設(shè)學(xué)科的數(shù)量與名稱在40年間沒有任何變化，可見其發(fā)展之緩慢。但依舊有部分學(xué)科群隨著美國社會的發(fā)展而新增了相應(yīng)專業(yè)。“32基本技能與發(fā)展/矯正教育”由于高等教育的不斷普及，新增了研究生入學(xué)考試輔導(dǎo)、資格證考試輔導(dǎo)等專業(yè)；“36休閑與娛樂活動”則隨著公民休閑與娛樂活動的不斷豐富，新加入了劃船教育、摩托車駕駛等專業(yè)。

三、美國學(xué)科專業(yè)目錄的發(fā)展經(jīng)驗

經(jīng)過40年的發(fā)展，美國學(xué)科專業(yè)目錄已較為完善，可總結(jié)出以下幾點發(fā)展經(jīng)驗：

第一，在權(quán)力運行上，高校擁有開設(shè)專業(yè)的高度自主權(quán)。美國的學(xué)科專業(yè)劃分側(cè)重管理上的統(tǒng)計功能和調(diào)查信息標(biāo)準(zhǔn)，高校在開展教育教學(xué)、科研活動時，能夠根據(jù)自身與社會需求實際，自行設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。在具體的人才培養(yǎng)實踐中，高校擁有著高度的自主設(shè)置學(xué)科專業(yè)的權(quán)力。這一自主權(quán)使得高校獲得實質(zhì)性自治，而不僅僅是程序性自治，高校因此能夠根據(jù)自身特點設(shè)立在類別、層次、任務(wù)和目標(biāo)上與眾不同的人才培養(yǎng)方案和學(xué)術(shù)發(fā)展計劃。也正是由于高校所擁有高度自主權(quán)，各高?？筛鶕?jù)已有基礎(chǔ)、社會發(fā)展現(xiàn)狀、自身發(fā)展需求等開設(shè)個性化、差異化、多樣化的學(xué)科專業(yè)，有利于規(guī)避高校人才培養(yǎng)同質(zhì)化的隱患。

第二，在功能作用上，美國學(xué)科專業(yè)目錄在美國高等教育的發(fā)展過程中發(fā)揮著學(xué)科構(gòu)建、辦學(xué)規(guī)范、評價指導(dǎo)與決策參考四個功能。首先是學(xué)科構(gòu)建功能，美國學(xué)科專業(yè)目錄通過自下而上地收集高校開設(shè)專業(yè)的相關(guān)信息，進而構(gòu)建出一個包含學(xué)科群、學(xué)科與專業(yè)在內(nèi)的多層次的學(xué)科體系，有利于學(xué)科的誕生與發(fā)展。其次是辦學(xué)規(guī)范功能，雖然美國高校在專業(yè)設(shè)置上有著高度自主權(quán)，但權(quán)力與義務(wù)是相互制約的，美國學(xué)科專業(yè)目錄在高校進行專業(yè)設(shè)置、專業(yè)命名、課程體系設(shè)計、規(guī)范學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)等工作時都發(fā)揮著重要的參考與規(guī)范作用。再次是評價指導(dǎo)功能，美國學(xué)科專業(yè)目錄可為各類高等教育評估機構(gòu)對高校進行專業(yè)認(rèn)證和大學(xué)排名提供一種學(xué)科分類依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。最后是決策參考功能，由教育部頒發(fā)的學(xué)科專業(yè)目錄還為政府部門管理高等教育提供了分析與參考框架、為大學(xué)進行學(xué)科設(shè)置和各州進行學(xué)位授權(quán)工作提供決策依據(jù)。

第三，在變遷機制上，以課程體系作為高校對社會發(fā)展趨勢快速反應(yīng)的主要途徑。學(xué)科專業(yè)一詞在中國是以建制化的實體組織為核心的，它們作為一種組織實體進行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流等活動。但在美國，學(xué)科專業(yè)是課程的集合，以課程體系為核心。美國學(xué)科專業(yè)目錄把“有獨立的特色課程或?qū)嵺`，并且所有課程或?qū)嵺`構(gòu)成一個有機的整體”作為收錄學(xué)科專業(yè)的核心條件之一，這說明在美國有機的、整體的、有特色的課程體系是各學(xué)科專業(yè)的實質(zhì)所在。在目錄中，對每個專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程體系、課程內(nèi)容等都有詳細(xì)介紹亦充分印證了這一點。以課程為核心的高等教育管理與人才培養(yǎng)體制使得美國高校具有極強的課程開發(fā)能力與社會適應(yīng)能力，當(dāng)社會上人才需求發(fā)生變化時，高校能夠快速地根據(jù)這一變化開設(shè)新的課程體系或重組已有課程體系，進而以較快的速度設(shè)計出一個新專業(yè)。

當(dāng)然，美國學(xué)科專業(yè)目錄并未完全成熟，從其歷次修訂過程可知，其目錄內(nèi)容、修訂標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)體系等方面都處于不斷完善的過程中。其一，目錄內(nèi)容龐雜，隨著增刪標(biāo)準(zhǔn)的一再降低，最新版的CIP_2020中三級代碼總數(shù)接近3 000個，導(dǎo)致目錄臃腫。其二，目錄的被動性，美國學(xué)科專業(yè)目錄是統(tǒng)計性的目錄，只能被動地隨著高校開設(shè)學(xué)科專業(yè)的變化而變化，缺乏教育行政部門對學(xué)科專業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)。其三，目錄的滯后性，每10修訂1次，意味著社會中出現(xiàn)的某一發(fā)展趨勢對高校開設(shè)學(xué)科專業(yè)的影響可能需在10之后方能體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)目錄中，滯后性明顯。第四，部分學(xué)科專業(yè)歸屬并不合理，如地理學(xué)相關(guān)的“45.07地理學(xué)與制圖”置于“45社會科學(xué)”學(xué)科群下。以上不足對美國學(xué)科專業(yè)目錄的功能發(fā)揮均會產(chǎn)生一定干擾。

人類系統(tǒng)化了的知識主要是以學(xué)科專業(yè)的形式出現(xiàn)的，但對于知識的劃分卻是人為的產(chǎn)物。[16]由于文化傳統(tǒng)、社會發(fā)展、政治制度等方面的不同，中美兩國劃分學(xué)科專業(yè)的初衷、方法與結(jié)果也必然各有特色。因此，機械、刻板地比較中美學(xué)科專業(yè)目錄并無益處，忽略中國的實際情況而直接套用美國的做法也并不可取。盡管中美兩國高等教育的體制機制有所差異，對于學(xué)科專業(yè)的認(rèn)識和理解也有所不同，但美國學(xué)科專業(yè)設(shè)置的經(jīng)驗和做法，對于促進中國高校學(xué)科建設(shè)及新興交叉學(xué)科發(fā)展，具有一定的借鑒意義，但要防止形而上學(xué)照抄照套。[17]我們應(yīng)在立足本土的基礎(chǔ)上合理學(xué)習(xí)美國經(jīng)驗，制定出具有中國特色的學(xué)科專業(yè)目錄，使其在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面發(fā)揮更大功效。