韓國嚴(yán)懲虐童犯罪的歷程與挑戰(zhàn)

黃磊

雖然韓國對虐童懲戒力度不斷加大，但近年來的虐童事件卻有增無減。2023年10月22日，韓國法務(wù)部表示，將從本月23日開始對《虐待兒童犯罪處罰等相關(guān)特例法》修訂案進行立法預(yù)告。通過本次修訂，將進一步加大對虐童犯罪相關(guān)懲處力度，加害者未來將難以適用緩刑，這也是韓國法律體系中加強“保護兒童權(quán)”基調(diào)的又一重要措施。

2000年12月6日，韓國對《兒童福利法》進行全面修改，推動“普惠型”兒童福利法律制度的確立，同時增加報告制度，規(guī)定只要發(fā)現(xiàn)被虐待兒童，都可以報告給兒童保護專門機構(gòu)，教師、醫(yī)療工作者、各類兒童福利設(shè)施從業(yè)人員等都有義務(wù)把被虐待兒童報告給兒童保護專門機構(gòu)。2003年頒布《兒童安全全面措施》，目的是通過預(yù)防虐待、暴力、事故的發(fā)生，為兒童創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。

圍繞加大對兒童虐待犯罪行為的懲罰，2014年9月29日，韓國開始實行《兒童虐待犯罪處罰特例法》（以下簡稱《特例法》）。根據(jù)該特例法，虐待兒童致死或嚴(yán)重傷害兒童的犯罪者最高可被判處無期徒刑。對于虐待和嚴(yán)重傷害子女的父母，檢察官可向法院申請撤銷其對子女的親權(quán)。不僅如此，在接收兒童虐待犯罪的有關(guān)申報后，前往現(xiàn)場的專門機構(gòu)人員或警員在尊重受害兒童意愿的范圍內(nèi)，可采取將兒童送往保護設(shè)施或醫(yī)療設(shè)施等緊急保護措施。

《特例法》在將舉報虐待兒童犯罪案件義務(wù)化后，虐童案的報案數(shù)一路竄升。根據(jù)韓國保健福祉部2015年11月發(fā)布的調(diào)查顯示，2014年韓國虐待兒童案件數(shù)量首次過萬，高達10027件，打破該國史上最高紀(jì)錄。對比之下，懲治力度卻打了折扣，據(jù)該國最高法院的資料顯示，2015年上半年發(fā)生的違反《兒童福祉法》的116起案件中，僅予以20名（17.2%）犯罪分子有期徒刑、剝奪自由等重刑處罰。此后，韓國保健福祉部、法務(wù)部、女性家族部以及教育部等各大部門積極加強合作，大力出臺并落實相關(guān)法律法規(guī)。然而這些法律并沒有取得應(yīng)有的成效，不少案例可謂令人發(fā)指。

不斷加大的懲治力度和頻發(fā)的虐童案件背后，不僅暴露出嚴(yán)峻的治理形勢，也隱藏著更為深刻的社會原因。

2019年，韓國蔚山某公立幼兒園被曝虐童，該幼兒園老師A某喪心病狂殘害孩子累計300余次，其中包括強迫3歲兒童喝7杯水、喝到孩子嘔吐為止，讓學(xué)生互毆，等等。更可怕的是，該幼兒園不是個別老師作案，而是有10名老師參與，在短短兩個月內(nèi)虐待40多個孩子高達660次。最終案中多人被追究刑事責(zé)任，其中A某被判處有期徒刑4年，限制在兒童相關(guān)機構(gòu)就業(yè)10年。

2021年1月2日，出生僅16個月的女童鄭仁（音譯）被養(yǎng)父母虐待致死案件曝光。案件在韓國引發(fā)強烈震動，不僅總統(tǒng)文在寅發(fā)表講話進行譴責(zé)，而且韓國國會當(dāng)月8日火速通過了《關(guān)于虐待兒童犯罪處罰的特別法修正案》，虐童問題再一次成為民眾關(guān)注的焦點。但修正案并沒有起到立竿見影的治理效果，據(jù)韓國保健福祉部統(tǒng)計，過去5年里，虐待兒童的案例從2017年的22367例持續(xù)增加到2021年的37605例。

2023年6月，韓國水原一名30多歲的女性被捕，她被指控謀殺了分別于2018年和2019年出生的兩名嬰兒，并將他們的尸體存放在位于水原市公寓的冰柜內(nèi)，按照嫌疑人的說法，她因經(jīng)濟困難而殺害嬰兒，向丈夫謊稱流產(chǎn)。

在媒體曝光“水原冰柜死嬰案”后，韓國政府在全國范圍啟動排查，揭開了韓國“幽靈嬰兒”即有出生記錄但未登記出生的無戶兒童的黑幕。7月18日，韓國保健福祉部披露，全國無戶籍的“幽靈嬰兒”已超過2100名，其中249人確認死亡，占比近12%。7月，韓國國會召開全體會議表決通過《刑法》修正案，加大對殺害和遺棄嬰兒的處罰力度，刑量最高上調(diào)至死刑。據(jù)報道，該修正案將在公布日起6個月后正式施行，這也是自1953年9月制定頒布《刑法》以來，時隔70年首次修改有關(guān)棄嬰、殺嬰的規(guī)定。

此前《刑法》條款規(guī)定，對嬰兒殺害罪處以10年以下有期徒刑。經(jīng)修改后，殺害嬰兒也適用一般殺人罪的死刑、無期徒刑或5年以上有期徒刑，以及殺害尊親屬罪的死刑、無期徒刑或7年以上有期徒刑的刑罰。而此前韓國遺棄嬰兒僅被處以2年以下有期徒刑或300萬韓元（約合人民幣1.6萬元）以下罰金，修法后將適用一般遺棄罪的3年有期徒刑或500萬韓元以下罰金，以及遺棄尊親屬罪的10年以下有期徒刑或1500萬韓元以下罰金的刑罰。

針對“幽靈嬰兒”出生登記的機制漏洞，韓國政府宣布計劃完善未登記嬰兒的檢測系統(tǒng)，引入嬰兒出生醫(yī)院通報制度的《關(guān)于家族關(guān)系登記的法律》修正案。根據(jù)新法，醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人須在嬰兒出生14天內(nèi)向健保審評院通報，若父母未在新生兒出生一個月內(nèi)為其辦理登記，各政府部門則會敦促或代替辦理，確保嬰兒登記在冊。法律上的漏洞看起來是被彌補了，但強制力卻異常有限，違反相關(guān)登記規(guī)定的罰款僅為5萬韓元（約合人民幣274元）。

不斷加大的懲治力度和頻發(fā)的虐童案件背后，不僅暴露出嚴(yán)峻的治理形勢，也隱藏著更為深刻的社會原因。一方面是高昂的養(yǎng)育成本，有數(shù)據(jù)顯示，在韓國撫養(yǎng)一個小孩至18歲的成本是國內(nèi)人均生產(chǎn)總值（GDP）的7.79倍，高居世界第一。另一方面則是持續(xù)走低的生育意愿，韓國長期以來總和生育率長期位列世界倒數(shù)第一，究其原因，是不穩(wěn)定的就業(yè)、高額的生活成本、過度的競爭等因素，綜合導(dǎo)致生育、養(yǎng)育都成為年輕人的心理負擔(dān)。

韓國成為低生育率國家后，獨生子女愈發(fā)受到家長的保護，在一些地方，預(yù)防虐童和保護教權(quán)異化為矛盾關(guān)系。比如《兒童福利法》中“不得對兒童造成精神痛苦”規(guī)定本意是阻止對未成年人言語與精神霸凌，但卻被一些家長扭曲成惡意投訴老師的“利器”。

這種預(yù)防虐童和保護教權(quán)的失調(diào)演化出了更多問題，家長對虐待兒童舉報權(quán)利的濫用、惡性投訴對教師隊伍帶來巨大影響。韓國教育部2023年7月以2.2084萬名教師為對象進行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示97.7%的人表示，由于盲目舉報虐待兒童事件，教師們舉步維艱。

在韓國教師教育工作者工會和綠色醫(yī)院《2023年教師職業(yè)相關(guān)心理健康調(diào)查結(jié)果》中發(fā)現(xiàn)，超過63%的韓國教師有抑郁癥狀，38%為重度抑郁癥狀。他們中的大多數(shù)，均遭遇過不同程度的家長惡意投訴和校方壓制問題等。

令人啼笑皆非的是，站出來提出方案并試圖解決這組矛盾的卻是保險界。2018年起，韓國保險界開始推出了專為中小學(xué)老師設(shè)計的“教師被告責(zé)任險”，其涵蓋內(nèi)容包括面對家長提告的法律費用、調(diào)查停職的薪資補償和遭受霸凌后的心理咨詢費?？上攵氖?，這種險種只能治標(biāo)而無法治本。2023年9月21日，韓國國會召開全體會議，表決通過了被稱為“保護教師權(quán)威四項法案”的《提高教師地位及保護教育活動的特別法（教師地位法）》等教育基本法、幼兒教育法及中小學(xué)教育法修正案。

根據(jù)修正案，即使以虐待兒童舉報教師，如果沒有正當(dāng)理由，也將禁止解除教師職位。同時，對反復(fù)向教師提出不合理投訴的家長將采取“書面道歉及防止再犯誓約”、采取“特別教育、心理治療”等措施，未完成時將被處以300萬韓元以下的罰款。

但正如韓國教育部副部長張商允所說，在教師權(quán)威和學(xué)生人權(quán)之間尋求平衡是當(dāng)務(wù)之急。而要實現(xiàn)嚴(yán)懲虐童犯罪，從根本上解決其背后系列的社會問題，僅靠修訂法律左支右絀、縫縫補補顯然是遠遠不夠的。

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