大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體 激活培育高素質(zhì)農(nóng)民的“載體”作用

朱啟臻

實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和鄉(xiāng)村振興的重要人才保證。沒有一大批高素質(zhì)農(nóng)民，就難以承擔(dān)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體責(zé)任，鄉(xiāng)村建設(shè)就難以獲得可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。但高素質(zhì)農(nóng)民培育需要特定載體，理論和實(shí)踐證明，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社是高素質(zhì)農(nóng)民得以存在和發(fā)展最為有效的空間條件。

家庭農(nóng)場(chǎng)本質(zhì)上是擴(kuò)大版的農(nóng)戶，是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力且相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型體現(xiàn)。農(nóng)民可以在自己的農(nóng)場(chǎng)里實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，獲得較高的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入，家庭農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定性可以實(shí)現(xiàn)在代際之間繼承，因此，為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)后繼者得以產(chǎn)生提供條件。家庭農(nóng)場(chǎng)可以密切農(nóng)民與土地的感情，不僅給農(nóng)民以長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)預(yù)期，也可有效激發(fā)農(nóng)民愛惜和保護(hù)耕地的熱情與動(dòng)力。家庭農(nóng)場(chǎng)使耕地保護(hù)有了真正的責(zé)任人，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更具有針對(duì)性，無論藏糧于地，還是藏糧于技，都只有建立在高素質(zhì)農(nóng)民主體基礎(chǔ)上才有效。家庭農(nóng)場(chǎng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與國(guó)家農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的高度統(tǒng)一，家庭農(nóng)場(chǎng)成員在努力實(shí)現(xiàn)自身美好生活的過程中，也為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)和提供保障。在家庭農(nóng)場(chǎng)環(huán)境下，家庭成員生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性可以發(fā)揮到極致，為了把家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)得更好，家庭成員對(duì)最新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)、對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的提升、對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)踐都會(huì)變成自覺的行動(dòng)，進(jìn)而成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力。相比之下，雇工農(nóng)業(yè)不可能造就穩(wěn)定的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，也不可能密切農(nóng)民與耕地的情感關(guān)系。

合作社是組織農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最有效的組織形式。以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)民合作社比小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的合作社具有更強(qiáng)烈的合作需求與合作空間。隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大以及合作社聯(lián)合社的形成，合作社的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容不斷深入，在合作社內(nèi)部形成專業(yè)化服務(wù)體系。諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)設(shè)備等農(nóng)業(yè)投入品的供給，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的播種、插秧、灌溉、植保、收割等服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后的烘干、運(yùn)輸、貯存、加工、品牌建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等，為高素質(zhì)農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)空間。最近一些年，許多學(xué)有所長(zhǎng)的專業(yè)人員在農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)過程中發(fā)揮了獨(dú)特作用，如通過短視頻直播帶貨，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題；通過無人機(jī)在植保上的廣泛應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)病蟲害的防治效率；在土地托管、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝等方面發(fā)揮重要作用。把這些本來屬于合作服務(wù)的內(nèi)容納入到農(nóng)民合作社體系，對(duì)統(tǒng)籌生產(chǎn)服務(wù)、最大限度發(fā)揮人才作用具有重要意義。其中，合作社帶頭人的培養(yǎng)在高素質(zhì)農(nóng)民培育體系中至關(guān)重要，要把有知識(shí)、有能力、有文化、有情懷的人選拔到合作社帶頭人崗位上來，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，讓他們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)發(fā)揮作用。

就目前而言，無論是家庭農(nóng)場(chǎng)的形成還是合作社發(fā)展，都面臨諸多體制機(jī)制障礙。因此，需要一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，從土地制度、人才機(jī)制、教育體制、支持政策、城鄉(xiāng)關(guān)系、鄉(xiāng)村建設(shè)等多方面破除一切不利于家庭農(nóng)場(chǎng)形成和合作社健康發(fā)展的限制和制約，創(chuàng)造高素質(zhì)農(nóng)民形成的良好社會(huì)氛圍，各個(gè)部門形成促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民形成的合力，共同為促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民群體的形成作出貢獻(xiàn)。