簡(jiǎn)析信息化時(shí)代博物館類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

郭夢(mèng)凝

（福建閩越王城博物館，福建 南平 354200）

財(cái)務(wù)管理工作就是在單位運(yùn)行的過(guò)程中，針對(duì)各項(xiàng)資金的籌措、使用、分配流程的管理工作，能夠避免財(cái)務(wù)流失。對(duì)于博物館類(lèi)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理工作主要包括控制預(yù)算、完成編制決算、單位內(nèi)部控制、專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理等方面的相關(guān)工作。而信息化時(shí)代，我國(guó)對(duì)于博物館類(lèi)事業(yè)單位加大了資金投入，基于此有必要針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作水平進(jìn)一步地分析與加強(qiáng)。

一、博物館類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

針對(duì)博物館類(lèi)事業(yè)單位，我國(guó)出臺(tái)了《預(yù)算法》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，出臺(tái)了《中央對(duì)地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法》《國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，讓博物館類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有據(jù)可依，因此財(cái)務(wù)管理水平得到很大改進(jìn)與提升。但是在詳細(xì)分析之后發(fā)現(xiàn)，目前博物館類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作依舊存在一些問(wèn)題與漏洞，需要改進(jìn)和加強(qiáng)[1]。

（一）財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)不強(qiáng)，思維觀(guān)念滯后

財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員在工作過(guò)程中觀(guān)念太過(guò)于保守，缺乏創(chuàng)新，也是一種主要的原因。目前來(lái)看我國(guó)博物館類(lèi)事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的分析與研究明顯不足，一些工作人員在工作的過(guò)程中都無(wú)法明確“算”與“管”之間的界限。

同時(shí)國(guó)家出臺(tái)的一些全新規(guī)章制度與要求很多時(shí)候也并不了解，無(wú)法根據(jù)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與改善，最終導(dǎo)致博物館類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平與單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)之間偏差越來(lái)越遠(yuǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理[2]。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

一些博物館財(cái)務(wù)管理制度明顯不夠健全，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中各項(xiàng)行為要求的履行僅僅屬于一種形式化工作，缺乏嚴(yán)格的成文制度，管理較為寬松并且存在隨意性。這種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致資金管理工作陷入混亂當(dāng)中，監(jiān)管工作也就無(wú)法堅(jiān)持到位。同時(shí)博物館類(lèi)事業(yè)單位還存在支出較為混亂的情況，很多支出入賬科目不夠準(zhǔn)確，進(jìn)而影響了年終決算工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

即便是一些博物館類(lèi)事業(yè)單位擁有財(cái)務(wù)管理制度，但是很多時(shí)候制度的建設(shè)也過(guò)于簡(jiǎn)單，并且這一類(lèi)財(cái)務(wù)管理制度比較側(cè)重于對(duì)固定資產(chǎn)的管理以及對(duì)一些經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)，缺乏內(nèi)部監(jiān)督、資金管理、財(cái)務(wù)分析等等方面的要求，因此并未構(gòu)成一個(gè)完整的體系[3]。

由于事業(yè)單位制定的業(yè)務(wù)流程過(guò)于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致無(wú)法充分落實(shí)內(nèi)部管理工作，而造成這一情況的主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員缺乏充分思想認(rèn)知，沒(méi)有建立完善內(nèi)部管控制度，一些部門(mén)系統(tǒng)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的規(guī)范都并未建立，甚至一些機(jī)構(gòu)人員的配置與規(guī)定不符，這在博物館類(lèi)事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中尤為常見(jiàn)。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)分析重視程度不足

財(cái)務(wù)分析工作在信息化時(shí)代的事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中具有重要的作用和意義，這一工作屬于財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，可以了解到博物館類(lèi)事業(yè)單位目前的運(yùn)行狀態(tài)，存在的問(wèn)題類(lèi)型，并且在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)給予改進(jìn)與加強(qiáng)。

而長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)務(wù)分析工作在博物館財(cái)務(wù)管理過(guò)程中并不受重視也并不受關(guān)注，即便是有些博物館類(lèi)事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，也僅僅是在年末進(jìn)行財(cái)務(wù)決算報(bào)表計(jì)算過(guò)程中進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。而這樣的財(cái)務(wù)分析在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，失去了對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)支持的作用與意義[4]。

（四）銀行賬戶(hù)的管理和會(huì)計(jì)核算不符合規(guī)范

在博物館類(lèi)事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，一些博物館類(lèi)事業(yè)單位并未將不同專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展分類(lèi)管控，這導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作開(kāi)展非常困難。而還有一些博物館類(lèi)事業(yè)單位，整體預(yù)算編報(bào)與會(huì)計(jì)制度之間存在不一致，因此財(cái)務(wù)政策并未落實(shí)到位，導(dǎo)致部分銀行賬戶(hù)不納入財(cái)務(wù)管理部門(mén)范疇，最終難以落實(shí)統(tǒng)一管理工作。

（五）對(duì)資產(chǎn)的管理有較多漏洞

對(duì)于購(gòu)置固定資產(chǎn)，很多博物館類(lèi)事業(yè)單位缺乏前瞻考慮性，忽略了博物館類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)力狀況以及客觀(guān)需求，因此經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)采購(gòu)問(wèn)題。

對(duì)于固定資產(chǎn)的使用，也并未建立明確的管理規(guī)范與管理職責(zé)，職能劃分不夠明確，管理人員配備不夠嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任追查機(jī)制不夠到位，這造成一些博物館類(lèi)事業(yè)單位即便出現(xiàn)資產(chǎn)的損毀，也輕易不會(huì)進(jìn)行追究。而對(duì)于固定資產(chǎn)的處置問(wèn)題，同樣存在不嚴(yán)格的實(shí)施與評(píng)估工作，最后造成博物館類(lèi)事業(yè)單位的資產(chǎn)流失問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。

（六）全面預(yù)算管理水平不高

隨著博物館類(lèi)事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步，這一類(lèi)單位的財(cái)務(wù)管理核心在于全面預(yù)算管理工作，而目前實(shí)際情況是違規(guī)、違紀(jì)、粗放管理等諸多問(wèn)題依舊廣泛存在于預(yù)算管理環(huán)節(jié)，主要的原因在于傳統(tǒng)管理體制造成了影響。

例如博物館類(lèi)事業(yè)單位的本位思想過(guò)于嚴(yán)重，就屬于一項(xiàng)比較重要的原因，同時(shí)也經(jīng)常發(fā)生專(zhuān)款不專(zhuān)用的違規(guī)操作。一些財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金的使用效率和使用效果并不關(guān)心，只重視資金的使用，這導(dǎo)致很多項(xiàng)目消耗的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)效果預(yù)期，但是實(shí)際效果較為一般。

二、博物館類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)

博物館類(lèi)事業(yè)單位管理者對(duì)于事業(yè)單位具有很大的影響力以及掌控力，并且對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也可以起到領(lǐng)導(dǎo)與指揮的作用與效果。而我國(guó)的博物館類(lèi)事業(yè)單位屬于非常龐大的一個(gè)事業(yè)單位類(lèi)型，針對(duì)這一類(lèi)型的事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理優(yōu)化，工作量非常大，就需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及關(guān)注。

1.及時(shí)轉(zhuǎn)變當(dāng)下財(cái)務(wù)管理模式

博物館財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)管理工作的主要執(zhí)行者，其工作水平以及對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知程度將會(huì)直接影響單位財(cái)務(wù)管理水平的高低以及實(shí)際狀態(tài)。針對(duì)這種情況，財(cái)務(wù)人員需要及時(shí)地轉(zhuǎn)變以往較為陳舊的財(cái)務(wù)管理方式，將核算型財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變成為管理型財(cái)務(wù)管理模式。福建閩越王城博物館未來(lái)可以使用這種全新的管理型財(cái)務(wù)管理模式，福建閩越王城博物館屬于遺址類(lèi)博物館，是全國(guó)保存最完整的漢代古城之一，該址為內(nèi)城外廓、廓外有郊的大型城址，占地14.6平方公里。

其中王城（內(nèi)城、宮城）平面呈不規(guī)則的長(zhǎng)方形，面積約48萬(wàn)平方米，擁有館藏文物和標(biāo)本1萬(wàn)余件，其中珍貴文物近600件。每年下達(dá)用于遺址維護(hù)、文物保護(hù)及博物館免費(fèi)開(kāi)放的專(zhuān)項(xiàng)資金千萬(wàn)余元，這就涉及非常多的管理內(nèi)容，并且產(chǎn)生的收入以及支出也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的賬務(wù)處理工作。通過(guò)管理型財(cái)務(wù)管理模式，可以減少后期核算的工作量，而是從項(xiàng)目申報(bào)之前進(jìn)行計(jì)劃與分析，做出對(duì)應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃，保證成本控制效果[5]。

2.建立信息化溝通方式

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，未來(lái)可以將博物館類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌分析，建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)，從而在信息系統(tǒng)當(dāng)中完成財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)。因此信息系統(tǒng)的建設(shè)主要覆蓋范圍是博物館類(lèi)事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中包括業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)幾方面的部門(mén)與工作內(nèi)容。

在這一系統(tǒng)當(dāng)中將會(huì)涵蓋所有涉及資金的收支活動(dòng)，并且各個(gè)部門(mén)也可以通過(guò)這一信息系統(tǒng)及時(shí)為財(cái)務(wù)部門(mén)提供信息、相互溝通交流，從而共同完成工作任務(wù)。未來(lái)通過(guò)信息系統(tǒng)的建設(shè)，財(cái)務(wù)部門(mén)將會(huì)成為事業(yè)單位管理過(guò)程中的核心，每一個(gè)部門(mén)都需要通過(guò)信息系統(tǒng)來(lái)及時(shí)提出使用資金的需求，實(shí)時(shí)參與項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)工作，并且接受財(cái)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)與劃分。

福建閩越王城博物館目前擁有數(shù)字化展覽方案，而其中將會(huì)涉及多個(gè)部門(mén)的共同運(yùn)作，未來(lái)財(cái)務(wù)管理模式需要積極參與其中，成為數(shù)字化展覽過(guò)程中的重要部分。通過(guò)數(shù)據(jù)信息來(lái)實(shí)時(shí)管控福建閩越王城博物館數(shù)字化展出所產(chǎn)生各項(xiàng)支出的成本數(shù)額，并且使用合理的規(guī)章計(jì)劃來(lái)落實(shí)各項(xiàng)工作的工作順序，保證工作質(zhì)量。

（二）建立健全博物館財(cái)務(wù)管理制度

想要更好地保證財(cái)務(wù)管理水平，就需要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度，從而保證財(cái)務(wù)管理工作始終可以達(dá)到有章可循、有據(jù)可依。

通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理流程的細(xì)化分析，可以進(jìn)一步明確博物館財(cái)務(wù)部門(mén)在工作過(guò)程中的工作內(nèi)容與工作職責(zé)，通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)來(lái)下達(dá)各方面工作流程與工作要求，同時(shí)通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)，也可以約束各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)部門(mén)工作人員的實(shí)際行為，這有助于財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展與落實(shí)，同時(shí)也能夠保證財(cái)務(wù)監(jiān)管行為可以發(fā)揮出作用。

博物館財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)未來(lái)需要針對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理等等方面來(lái)建立部門(mén)的信息系統(tǒng)，從而通過(guò)信息系統(tǒng)的約束，讓各個(gè)部門(mén)的工作模式符合要求。

未來(lái)也需要建立完善的規(guī)章制度，一方面保證規(guī)章制度符合工作原則，另一方面也需要保證規(guī)章制度與博物館類(lèi)事業(yè)單位的實(shí)際情況較為匹配。至于博物館業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，也需要制定出方便執(zhí)行并且可以操作的制度約束，最終形成一整套涵蓋博物館經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的整體流程體系。

（三）通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)化財(cái)務(wù)指標(biāo)

財(cái)務(wù)部門(mén)在工作的過(guò)程中必須建立一個(gè)科學(xué)的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系，充分使用各種指標(biāo)來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行重新計(jì)算，例如人員支出與公用支出的占用比率以及資產(chǎn)負(fù)債率等等指標(biāo)，同時(shí)也可以根據(jù)博物館類(lèi)事業(yè)單位專(zhuān)門(mén)的文物藏品展出率、陳列數(shù)、舉辦展覽數(shù)等作為指標(biāo)進(jìn)行討論，得出所在博物館業(yè)務(wù)特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)比分析、比率分析、因素分析等多種分析方式，對(duì)在某一段時(shí)間內(nèi)博物館財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的比較分析，最終得出評(píng)價(jià)。

得出評(píng)價(jià)之后，需要將數(shù)據(jù)作為參考，開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，財(cái)務(wù)預(yù)算屬于將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、事業(yè)支出表的相關(guān)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，從而保證財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與財(cái)務(wù)決策的具體化，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)實(shí)際工作流程如下。

在得出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之后，需要確定預(yù)算指標(biāo)，使用科學(xué)的方法分析所有會(huì)影響支出數(shù)目的相關(guān)因素，按照博物館整體發(fā)展需求來(lái)進(jìn)行詳細(xì)討論，確定博物館主要支出。例如福建閩越王城博物館需要舉辦一場(chǎng)展覽，財(cái)務(wù)人員需要將以往展覽得出的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為參考，分析本次展覽可能會(huì)消耗的財(cái)務(wù)成本，再討論目前與以往存在的變量，來(lái)靈活調(diào)整支出數(shù)目，最終得到一個(gè)更加貼合實(shí)際的預(yù)算指標(biāo)。

另外，則是需要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益，保證組織之間的綜合收入平衡。對(duì)于各項(xiàng)資金在各個(gè)部門(mén)之間的分配問(wèn)題，則是需要保證資金始終保持平衡運(yùn)轉(zhuǎn)。而財(cái)務(wù)收入則是需要與財(cái)務(wù)支出之間始終保持平衡。未來(lái)需要站在福建閩越王城博物館資金使用效率的角度上出發(fā)，提出在活動(dòng)當(dāng)中需要遵守的各種原則，從而制定出完善的財(cái)務(wù)指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)

博物館類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員屬于財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際執(zhí)行人員，這一類(lèi)工作人員的整體業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)高度將會(huì)直接影響博物館類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，而未來(lái)針對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)與提升主要從以下幾方面入手。

1.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容

需要提高入職的門(mén)檻，盡量選擇具有更多專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人員來(lái)加入博物館財(cái)務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)可以根據(jù)博物館目前聘用財(cái)務(wù)人員的實(shí)際情況進(jìn)行分析，再考慮到單位的實(shí)際狀態(tài)，合理設(shè)計(jì)出一套財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)流程與培訓(xùn)方案，關(guān)注培訓(xùn)的理論教學(xué)，并且注重財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)多少。

在選擇培訓(xùn)內(nèi)容的過(guò)程中，主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行選擇：第一，財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及現(xiàn)有法律法規(guī)、博物館目前業(yè)務(wù)流程，例如展覽、文物征集、社會(huì)服務(wù)、文物保護(hù)等，避免財(cái)務(wù)管理工作與博物館整體工作出現(xiàn)脫節(jié)。

第二，注重財(cái)務(wù)人員個(gè)人能力培養(yǎng)，例如信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、報(bào)警等等方面的敏銳度，對(duì)于一些財(cái)務(wù)分析、預(yù)算監(jiān)測(cè)等等基礎(chǔ)能力也需要進(jìn)行教學(xué)與提高，尤其是與其他部門(mén)的溝通能力。

第三，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的信息化技術(shù)水平教學(xué)，目前隨著信息技術(shù)的使用與加強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員必須學(xué)會(huì)全新的財(cái)務(wù)軟件以及與其他部門(mén)的信息化溝通方式，讓信息流通速度變化，避免出現(xiàn)漏洞與貽誤，同時(shí)財(cái)務(wù)管理軟件的出現(xiàn)也能夠提升財(cái)務(wù)管理安全性。

第四，外部協(xié)調(diào)能力，博物館財(cái)務(wù)管理人員目前已經(jīng)不再僅僅屬于一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，更是肩負(fù)著與銀行、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等等外界單位溝通的責(zé)任與義務(wù)，只有掌握了協(xié)調(diào)能力，才能夠在眾多煩瑣的事務(wù)當(dāng)中尋找到多方滿(mǎn)意的工作模式。

2.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)模式

財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)方式上，除了每年都需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期定時(shí)教育之外，還可以通過(guò)鼓勵(lì)和資助的方式讓財(cái)務(wù)人員前往外界進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極深造與溝通交流。對(duì)于一些不同企業(yè)之間的培訓(xùn)，博物館也需要積極為財(cái)務(wù)管理人員爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，讓財(cái)務(wù)人員可以前往外界進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極開(kāi)闊眼界，熟悉更多的法律法規(guī)，從而提升綜合財(cái)務(wù)水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

在博物館管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理屬于其中一項(xiàng)較為重要的核心內(nèi)容，良好財(cái)務(wù)管理能力可以最大程度上幫助博物館提升對(duì)于公眾的服務(wù)水平，發(fā)揮出更好的社會(huì)效益能力。而想要達(dá)到更好的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)，就需要相關(guān)研究人員來(lái)對(duì)博物館目前財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行詳細(xì)的分析，討論最適合博物館經(jīng)營(yíng)模式的財(cái)務(wù)管理體系，通過(guò)不斷地加強(qiáng)與改善來(lái)讓博物館財(cái)務(wù)管理工作走向健康發(fā)展。