戰(zhàn)略導(dǎo)向下企業(yè)預(yù)算管理體制構(gòu)建路徑

龔娜

（廣州市廣水工程設(shè)計(jì)有限公司，廣東 廣州 510160）

現(xiàn)階段企業(yè)在生存與發(fā)展當(dāng)中需要及時(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念和模式，結(jié)合市場(chǎng)變化情況來(lái)對(duì)多方面工作進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，這樣才可以將自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行提高，并在實(shí)際發(fā)展當(dāng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。為此，企業(yè)要明確戰(zhàn)略導(dǎo)向的要求來(lái)制定更加科學(xué)且完善的預(yù)算管理體制，將這種體制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，以有效保障企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

一、戰(zhàn)略和預(yù)算管理的關(guān)系

（一）戰(zhàn)略對(duì)預(yù)算有導(dǎo)向作用

就目前來(lái)看，企業(yè)開(kāi)展預(yù)算管理工作之前要對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)情況和各方面活動(dòng)進(jìn)行充分考慮，在此基礎(chǔ)上來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的規(guī)劃和預(yù)算，并且還要提高對(duì)編制和具體實(shí)施內(nèi)容的重視程度。在企業(yè)管理工作當(dāng)中不可缺少的就是預(yù)算管理，將該工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中可以發(fā)揮出良好的作用，為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

所謂的戰(zhàn)略，是企業(yè)發(fā)展方向和不同階段的計(jì)劃內(nèi)容，相關(guān)管理人員要從實(shí)際的角度出發(fā)，這樣才可以制定科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃，不僅可以讓長(zhǎng)期發(fā)展需求得到滿足，而且還能夠?yàn)楹罄m(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出正確的引導(dǎo)，企業(yè)目標(biāo)的指向性也能夠充分發(fā)揮出來(lái)[1]。所以企業(yè)在開(kāi)展管理工作的時(shí)候要將戰(zhàn)略作為發(fā)展的導(dǎo)向，確保預(yù)算管理工作與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相符合，采取有效的措施來(lái)將戰(zhàn)略和管理目標(biāo)進(jìn)行有效的融合，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起到促進(jìn)作用。管理人員在制定戰(zhàn)略的時(shí)候也要了解企業(yè)實(shí)際情況，指派專門(mén)的人員來(lái)對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行分析，這樣才能夠讓不同行業(yè)的發(fā)展需求得到滿足，在這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)要制定具有長(zhǎng)期性質(zhì)的規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步提高預(yù)算管理工作的有效性。

（二）預(yù)算對(duì)戰(zhàn)略有調(diào)整作用

現(xiàn)階段管理人員在開(kāi)展預(yù)算管理工作的時(shí)候需要按照戰(zhàn)略導(dǎo)向來(lái)開(kāi)展，根據(jù)各種資源實(shí)際使用情況來(lái)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行不斷的調(diào)整和整合，在滿足配置需求的同時(shí)，還能夠提高企業(yè)資源和責(zé)任劃分的合理性。管理人員要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況來(lái)編制合理的預(yù)算管理工作方案，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)具有明顯的合理性和有效性，開(kāi)展各方面工作的時(shí)候還要將戰(zhàn)略導(dǎo)向作為基礎(chǔ)，對(duì)全過(guò)程實(shí)施編制，可以讓預(yù)算管理工作需求得到滿足，并針對(duì)不合理的部分進(jìn)行及時(shí)的完善和優(yōu)化。

（三）預(yù)算提升戰(zhàn)略管理能力

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略工作之間有著緊密的聯(lián)系，確保二者可以相互滿足相應(yīng)的需求才可以在各種活動(dòng)當(dāng)中發(fā)揮出良好的引導(dǎo)作用，各種活動(dòng)能夠按照規(guī)定的目標(biāo)和要求來(lái)開(kāi)展。所以，企業(yè)相關(guān)管理人員在預(yù)算管理工作當(dāng)中需要圍繞具體戰(zhàn)略來(lái)采取有效的措施，以更好地完善預(yù)算管理工作，從而能夠在長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展當(dāng)中制定不同階段的計(jì)劃內(nèi)容，日常經(jīng)營(yíng)管理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題也可以得到細(xì)化。

總的來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略發(fā)展必須有著明顯的導(dǎo)向性特點(diǎn)，這樣才能夠?qū)㈩A(yù)算管理工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，確保該工作可以指引各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的提升，確保各個(gè)方面可以嚴(yán)格按照戰(zhàn)略管理方向來(lái)開(kāi)展[2]。

二、戰(zhàn)略導(dǎo)向下預(yù)算管理體系的構(gòu)建

（一）依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略確定企業(yè)預(yù)算目標(biāo)

所謂的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是管理人員根據(jù)自身發(fā)展生產(chǎn)情況和市場(chǎng)環(huán)境變化所制定的一種目標(biāo)，在制定預(yù)算管理目標(biāo)的時(shí)候還要結(jié)合戰(zhàn)略導(dǎo)向目標(biāo)，確保各個(gè)階段的目標(biāo)具有相應(yīng)的科學(xué)性。目前企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)的時(shí)候容易受到多方面因素所帶來(lái)的影響，其中包括市場(chǎng)環(huán)境變化、國(guó)家政策等，這些因素通常情況下可以分為兩大類(lèi)，分別是外界因素和內(nèi)部因素，正是因?yàn)檫@些因素的存在，企業(yè)預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中就會(huì)受到相應(yīng)的影響。預(yù)算當(dāng)中具體操作方法和資源配置方式等方面會(huì)存在缺陷，為了能夠確保各個(gè)方面活動(dòng)的正常開(kāi)展，管理人員都需要將戰(zhàn)略目標(biāo)作為導(dǎo)向來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的預(yù)算，在這個(gè)過(guò)程中還要制定根本性的預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)全面預(yù)算可以通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展愿景獲得基本框架和思路，管理人員要根據(jù)情況來(lái)選擇相應(yīng)的預(yù)算實(shí)施方法，不僅可以將預(yù)算管理方法的作用充分發(fā)揮出來(lái)，而且還能夠獲得良好的效果。

（二）結(jié)合預(yù)算目標(biāo)編制預(yù)算管理規(guī)劃

首先，預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。在眾多企業(yè)管理工作當(dāng)中最具有優(yōu)勢(shì)的管理方法之一就是預(yù)算管理，盡管這種管理方法有著良好的優(yōu)勢(shì)，不過(guò)在實(shí)際應(yīng)用的時(shí)候還會(huì)受到一些因素所帶來(lái)的影響，以至于無(wú)法將預(yù)算管理工作的作用充分發(fā)揮出來(lái)，使得企業(yè)管理效果也就會(huì)與實(shí)際情況之間存在較大程度的差異，所以管理人員要對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向進(jìn)行充分考慮，在此基礎(chǔ)上來(lái)構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系，一方面達(dá)到企業(yè)預(yù)算管理水平的優(yōu)化目的，另一方面還可以增強(qiáng)內(nèi)部實(shí)際管理需求。企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理工作之前要設(shè)定科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中充分利用各種資源，采取有效措施來(lái)提高資源利用率，在實(shí)現(xiàn)不同階段戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，預(yù)算管理體系的有效性也可以得到進(jìn)一步提高，通過(guò)科學(xué)的預(yù)算管理體制來(lái)確保各個(gè)方面工作的正常開(kāi)展[3]。眾所周知，前期準(zhǔn)備工作在預(yù)算編制工作當(dāng)中占據(jù)著非常重要的地位，并且還會(huì)與預(yù)算整體工作之間有著緊密的聯(lián)系。所以，管理人員在開(kāi)展預(yù)算編制的時(shí)候要將前期準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)的收集和整改，尤其是涉及的市場(chǎng)信息和行業(yè)信息，工作人員需要確保這些數(shù)據(jù)信息具有較高的準(zhǔn)確性和有效性。管理人員可以將準(zhǔn)確且有效的信息作為參考，在此基礎(chǔ)上將其與現(xiàn)階段發(fā)展環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行相互比對(duì)，從而提高編制工作當(dāng)中數(shù)據(jù)編制的質(zhì)量，為后續(xù)預(yù)算管理工作的完善打好基礎(chǔ)。

其次，預(yù)算規(guī)劃。在準(zhǔn)備工作完成之后會(huì)進(jìn)入到具體的規(guī)劃階段，管理人員可以在這個(gè)階段當(dāng)中設(shè)定兩種預(yù)算，這兩種預(yù)算分別是短期預(yù)算和長(zhǎng)期預(yù)算，后者主要是指時(shí)間范圍在六年以內(nèi)的預(yù)算，在這個(gè)過(guò)程中要將長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)原則與策略進(jìn)行相互結(jié)合，進(jìn)而開(kāi)展相應(yīng)的預(yù)算管理，并且還要設(shè)定長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格按照這個(gè)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展后續(xù)預(yù)算工作。管理人員在開(kāi)展預(yù)算的時(shí)候也可以進(jìn)行短期預(yù)算，結(jié)合實(shí)際的情況來(lái)規(guī)劃內(nèi)容，將部門(mén)預(yù)算和工作進(jìn)行綜合分析，在這之后根據(jù)預(yù)算目標(biāo)來(lái)詳細(xì)劃分具體活動(dòng)，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)完善各種活動(dòng)，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作可以正常開(kāi)展。值得一提的是，企業(yè)在開(kāi)展這種工作的時(shí)候要對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行充分分析，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)分析整體預(yù)算，從實(shí)際的角度來(lái)開(kāi)展規(guī)劃工作，并且還要將不同的工作落實(shí)到個(gè)人[4]。企業(yè)管理人員還應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃的時(shí)候通過(guò)不同的方向來(lái)思考企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)而確保提出的目標(biāo)具有良好的完整性和科學(xué)性。

（三）圍繞企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行預(yù)算控制

第一，構(gòu)建預(yù)算監(jiān)控體系。企業(yè)對(duì)現(xiàn)階段預(yù)算管理工作進(jìn)行充分分析，順應(yīng)市場(chǎng)變化情況來(lái)制定相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)控內(nèi)容，執(zhí)行部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展預(yù)算監(jiān)控的時(shí)候要對(duì)各種工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取有效的措施來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，每一位員工也要在預(yù)算監(jiān)控工作當(dāng)中相互配合，最終實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督管理的目標(biāo)。另外，管理人員還需要明確監(jiān)控主體內(nèi)容，監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)也應(yīng)該相互聯(lián)合開(kāi)展各種監(jiān)管工作，制定出科學(xué)的監(jiān)管條例，從而能夠在執(zhí)行預(yù)算監(jiān)管工作的時(shí)候具有時(shí)效性，不僅能夠滿足后期的分析操作及審核，而且還能提高整體工作的效率和質(zhì)量。

第二，明確控制重點(diǎn)。管理人員還要在預(yù)算監(jiān)控工作當(dāng)中完善每一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)，在明確監(jiān)控工作重點(diǎn)的同時(shí)，還要根據(jù)重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展工作，讓業(yè)務(wù)開(kāi)展能夠達(dá)到預(yù)期的效果。企業(yè)在確認(rèn)監(jiān)控重點(diǎn)的時(shí)候還要建立結(jié)算空間，嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和規(guī)定來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的結(jié)算工作，不僅企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度得到有效的建立，而且還可以提高工作整體的有效性，為后續(xù)相關(guān)工作的正常開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)[5]。除此之外，企業(yè)還要指派專門(mén)的工作人員來(lái)支持預(yù)算監(jiān)管工作，以便獨(dú)立開(kāi)展工作，降低各種問(wèn)題發(fā)生的概率。另外，結(jié)算工作需要對(duì)預(yù)算重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)控，在保證企業(yè)預(yù)算管理工作正常開(kāi)展的同時(shí)，預(yù)算管理工作得到進(jìn)一步優(yōu)化，避免后期出現(xiàn)脫離目標(biāo)的現(xiàn)象，從而使預(yù)算工作整體的有效性得到保證。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作

相關(guān)管理人員在戰(zhàn)略實(shí)施預(yù)算管理工作的時(shí)候要將執(zhí)行力度進(jìn)行不斷的加大，將監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。首先，企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理工作的時(shí)候必須經(jīng)過(guò)預(yù)算委員會(huì)批準(zhǔn)之后才可以執(zhí)行各種申請(qǐng)的預(yù)算，在完成預(yù)算編制工作之后也需要及時(shí)提交相應(yīng)的審核，這樣才能夠按照預(yù)算編制方案來(lái)將各種預(yù)算目標(biāo)合理地分配到相應(yīng)的部門(mén)當(dāng)中，這些部門(mén)也要將其作為主要依據(jù)來(lái)開(kāi)展各種各樣的工作，將各個(gè)部門(mén)的職能充分發(fā)揮出來(lái)。其次，財(cái)務(wù)部門(mén)要提高對(duì)結(jié)算工作的重視程度，制定科學(xué)且有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，確保會(huì)計(jì)核算工作的正常開(kāi)展，預(yù)算執(zhí)行力度得到有效強(qiáng)化。最后，審計(jì)部門(mén)也要在日常工作當(dāng)中加大力度開(kāi)展預(yù)算審計(jì)，對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督和控制予以足夠的重視，順利開(kāi)展預(yù)算管理工作。

除此之外，企業(yè)還需要制定科學(xué)的預(yù)算管理制度，將精細(xì)化管理模式落實(shí)到位，將預(yù)算管控工作細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，采取有效的措施來(lái)對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理。不僅如此，管理人員還要明確預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任，根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展情況來(lái)制定相應(yīng)的預(yù)算管理指標(biāo)，對(duì)定額預(yù)算方式進(jìn)行合理的應(yīng)用，從而可以對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行有效的管理，不僅可以提高資金利用率，而且還能夠讓各個(gè)方面的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量得到保障，最終企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)成本才會(huì)得到進(jìn)一步降低[6]。同時(shí)工作人員要對(duì)預(yù)算執(zhí)行每一個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，在問(wèn)題出現(xiàn)的第一時(shí)間采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，并且還可以通過(guò)調(diào)整工作來(lái)提高整體預(yù)算執(zhí)行效率。

（五）建立健全的預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系

為了能夠?qū)⑵髽I(yè)預(yù)算管理質(zhì)量進(jìn)行提高，管理人員要根據(jù)戰(zhàn)略指導(dǎo)來(lái)建立更加科學(xué)且有效的預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)制定預(yù)算管理評(píng)價(jià)內(nèi)容，并且還可以開(kāi)展分級(jí)考核方式，充分體現(xiàn)出評(píng)價(jià)的綜合性。眾所周知，企業(yè)在預(yù)算內(nèi)容的考核指標(biāo)當(dāng)中會(huì)涉及較多的方面，其中包括財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)等，管理人員要合理制定這些指標(biāo)，進(jìn)而體現(xiàn)出考核的公平公正性，不但能夠?qū)ぷ魅藛T的行為進(jìn)行有效約束，提高相關(guān)工作的合理性，也能反映不同階段預(yù)算管理的現(xiàn)狀。除此之外，管理人員還要從科學(xué)的角度來(lái)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作開(kāi)展科學(xué)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而開(kāi)展相應(yīng)的年度預(yù)算考評(píng)活動(dòng)。

三、戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算的保障實(shí)施因素

（一）人員保障

企業(yè)在戰(zhàn)略導(dǎo)向下開(kāi)展預(yù)算管理工作可以對(duì)內(nèi)部管理控制起到良好的促進(jìn)作用，在這個(gè)過(guò)程中可以對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，開(kāi)展日常工作的時(shí)候可以引導(dǎo)全員共同參與，進(jìn)而可以提高企業(yè)每一位員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的重視程度，并且還可以將自我價(jià)值通過(guò)工作充分體現(xiàn)出來(lái)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)人員保障予以足夠的重視。眾所周知，企業(yè)預(yù)算管理體系在戰(zhàn)略導(dǎo)向下會(huì)涉及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略以及各種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，所以管理人員要積極參與和推動(dòng)，這樣才可以讓各種預(yù)算管理工作得以順利開(kāi)展。其次，全體員工共同參與。企業(yè)要想將預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)，就需要調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)、崗位的工作人員積極參與到相關(guān)工作當(dāng)中，除了領(lǐng)導(dǎo)層的支持，全體員工也是預(yù)算管理工作實(shí)施過(guò)程中不可缺少的部分，所以工作人員要在日常工作當(dāng)中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念和模式，提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度，才能對(duì)預(yù)算管理的實(shí)施起到良好的促進(jìn)作用。管理層也可以通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、組織培訓(xùn)等方法來(lái)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行不斷的宣傳，使得員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知得到增強(qiáng)。

（二）組織保障

在戰(zhàn)略導(dǎo)向下開(kāi)展全面預(yù)算管理具有明顯的系統(tǒng)性特點(diǎn)，為了能夠確保預(yù)算管理工作的正常開(kāi)展，企業(yè)要將制度保障工作落實(shí)到位，進(jìn)而可以達(dá)到良好的效果。

第一，完善企業(yè)內(nèi)部各種管理制度，其中包括內(nèi)部晉升制度、考評(píng)機(jī)制等，科學(xué)的內(nèi)部晉升制度可以對(duì)員工起到良好的鼓勵(lì)作用，他們可以在日常工作當(dāng)中充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，也能夠?yàn)轭A(yù)算管理的實(shí)施提供足夠的人力資源。企業(yè)開(kāi)展預(yù)算考評(píng)的時(shí)候可以將預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)當(dāng)作起點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，最終可以制定更加完善且科學(xué)的預(yù)算考評(píng)機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行效果也可以得到相應(yīng)的提高。第二，合理且有效的激勵(lì)機(jī)制。科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制能夠?qū)T工行為規(guī)范起到引導(dǎo)作用，不僅可以將員工工作熱情充分激發(fā)出來(lái)，而且還可以讓他們?cè)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)超額完成規(guī)定的工作量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)際發(fā)展運(yùn)營(yíng)當(dāng)中可以發(fā)揮出非常重要的作用，這就要求管理人員要對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向進(jìn)行充分分析，結(jié)合實(shí)際的情況來(lái)對(duì)多個(gè)方面進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，將先進(jìn)的理念和模式應(yīng)用到實(shí)處，從而達(dá)到良好的效果。