基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基層財(cái)務(wù)審計(jì)困境及優(yōu)化策略

張坤

摘 要：改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這與各個(gè)行業(yè)的飛速發(fā)展有著密切關(guān)系，人們的生活水平也在穩(wěn)定提升，尤其在不斷加快城市化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)之后。目前很多地區(qū)不但積極開(kāi)展了城鎮(zhèn)化建設(shè)，也在鄉(xiāng)村振興方面投入了大量人力物力與資金，為了能夠使各項(xiàng)資源得到有效利用，基層財(cái)務(wù)人員必須做好審計(jì)工作，基于此，本文將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層財(cái)務(wù)審計(jì)困境與優(yōu)化策略方面展開(kāi)探討，以期能夠?yàn)榇朔矫嫣峁┯袃r(jià)值的信息，僅供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；基層財(cái)務(wù)審計(jì)；困境；優(yōu)化措施

隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，越來(lái)越多鄉(xiāng)村人民進(jìn)入到城市生活，這使得鄉(xiāng)村發(fā)展受到了很大影響，為了促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我國(guó)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在該戰(zhàn)略思想下不僅能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展與復(fù)興，也能夠在各種先進(jìn)發(fā)展理念和技術(shù)的支持下促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)提出多年，并在很多地區(qū)得到了實(shí)施，整體效果也較為可觀，但不可否認(rèn)的是在基層財(cái)務(wù)審計(jì)方面依然存在著些許問(wèn)題，若這些問(wèn)題得不到有效解決，必然會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層財(cái)務(wù)審計(jì)的困境

（一）缺乏完善的審計(jì)制度

審計(jì)工作具有相應(yīng)的流程，為了提升審計(jì)效率，很多企事業(yè)單位都會(huì)針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)方面制定相應(yīng)的措施。而在鄉(xiāng)村振興環(huán)境下，城鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員因?qū)Υ朔矫娴牧私廨^為淺薄，導(dǎo)致審計(jì)制度的制定缺乏完善性，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位雖然有相應(yīng)的審計(jì)制度，但這些制度較為落后，其中很多制度并不符合當(dāng)代鄉(xiāng)村振興對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的要求；二是部分能夠?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)產(chǎn)生積極作用的制度在實(shí)際審計(jì)工作中經(jīng)常難以發(fā)揮作用，因?yàn)橄嚓P(guān)人員的執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致審計(jì)制度流于形式；三是鄉(xiāng)村振興建設(shè)中涉及多個(gè)方面，在此過(guò)程中財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)資金管理方面的意識(shí)與能力，導(dǎo)致在進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)資金流向不明、資金管理混亂等情況。

（二）審計(jì)人員綜合素養(yǎng)不高

雖然如今越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備進(jìn)入財(cái)務(wù)工作環(huán)境中，但真正在財(cái)務(wù)工作中起到?jīng)Q定性作用的依然是人，因此財(cái)務(wù)人員的工作素養(yǎng)如何會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員通常沒(méi)有經(jīng)受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)培訓(xùn)，在審計(jì)過(guò)程中難免因?qū)徲?jì)工作不熟悉而出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。再者，鄉(xiāng)村振興的業(yè)務(wù)量較大，以往審計(jì)人員只需要完成基本的財(cái)務(wù)工作，然而隨著審計(jì)工作在基層地區(qū)全覆蓋，審計(jì)人員需要處理的工作量不斷增加，這使得很多審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中難以平衡審計(jì)數(shù)量與質(zhì)量。隨著國(guó)家對(duì)審計(jì)工作的重視不斷提升，各個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也引入了先進(jìn)審計(jì)技術(shù)，然而這些全新的技術(shù)與設(shè)備對(duì)使用者的要求也較高，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員都年齡較大，對(duì)新鮮事物的接受能力較差，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法在效率方面有明顯提升。

（三）審計(jì)理念落后

雖然我國(guó)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，很多地區(qū)也有了實(shí)質(zhì)性的變化，但其與先進(jìn)城市之間依然存在著很大差距，在審計(jì)理念方面也是一樣。很多大型企業(yè)十分重視審計(jì)工作，能夠?qū)徲?jì)工作與自身發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起，而在鄉(xiāng)村振興環(huán)境下的企業(yè)財(cái)務(wù)人員往往目光短淺，其會(huì)將更多的精力放在制作財(cái)務(wù)報(bào)表上面。此種財(cái)務(wù)工作理念已經(jīng)難以滿(mǎn)足當(dāng)代社會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的要求。此外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，很多企業(yè)都得到了國(guó)家和當(dāng)?shù)卣膸头?，?xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多，流動(dòng)資金也越來(lái)越多，在此過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生大量的財(cái)務(wù)信息。因財(cái)務(wù)人員缺乏先進(jìn)的審計(jì)理念，且管理人員對(duì)此方面的重視程度不夠，導(dǎo)致在后續(xù)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)資金信息存在較大差異的情況。

（四）審計(jì)管理人員儲(chǔ)備不充足

對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)而言，其各方面發(fā)展都與城市發(fā)展有著巨大差距，在此種情況下更要做好基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作。然而多數(shù)基層企業(yè)或是受經(jīng)濟(jì)條件限制，或是沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性，導(dǎo)致在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中無(wú)法儲(chǔ)備充足的審計(jì)人員，且審計(jì)工作的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性都較強(qiáng)，審計(jì)人員自身沒(méi)有強(qiáng)化個(gè)人工作能力的想法與機(jī)會(huì)，企業(yè)也無(wú)暇為審計(jì)人員提供參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致這一部分人員的專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。除此之外，高精尖人才基本都選擇留在大城市尋找工作機(jī)會(huì)，很少有人會(huì)選擇回到鄉(xiāng)村到基層工作，這也是我國(guó)必須要開(kāi)展鄉(xiāng)村振興的主要原因之一。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作的措施

（一）完善審計(jì)制度

審計(jì)工作質(zhì)量若要得到充分保障，除了相關(guān)人員要擺正工作態(tài)度外，還需要有相應(yīng)的審計(jì)制度作為輔助。事實(shí)上很多基層企業(yè)也有相應(yīng)的審計(jì)制度，但這些制度并不完善，也不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，如今的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)制度需要具有規(guī)范性、技術(shù)性、合法性以及科學(xué)性特征。在完善審計(jì)制度時(shí)可以從如下幾個(gè)方面入手：一是管理人員首先需要對(duì)國(guó)家規(guī)定的審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)有清晰的認(rèn)識(shí)，其次對(duì)企業(yè)現(xiàn)有情況進(jìn)行分析，尤其是審計(jì)制度方面，將不合理的制度徹底清除，再根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃對(duì)審計(jì)制度進(jìn)行完善；二是嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員按照相應(yīng)規(guī)范開(kāi)展彼此的工作，財(cái)務(wù)人員需要技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行更新和整理，審計(jì)人員也要確保審計(jì)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，企業(yè)管理人員定期或不定期對(duì)相應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后必須及時(shí)解決，以免對(duì)企業(yè)后續(xù)發(fā)展造成影響；三是有些基層企業(yè)有相應(yīng)的固有資產(chǎn)，在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中會(huì)對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行變動(dòng)，相關(guān)人員需要做好其出入記錄，包括折舊信息和清理信息等，以便審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)能夠更加清晰明了；四是基層企業(yè)的管理組織通常并不完善，但即使如此也要有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督；五是在基層企業(yè)落實(shí)責(zé)任制，避免工作人員出現(xiàn)相互推諉的情況。

（二）優(yōu)化人員隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要以人工來(lái)完成，工作人員的工作能力、工作態(tài)度等都會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量?；鶎訂挝坏娜藛T隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，若要使財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率得到有效提升，基層單位則必須圍繞優(yōu)化人員隊(duì)伍建設(shè)方面來(lái)采取措施，具體可以從以下幾個(gè)方面入手：一是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其不但能夠靈活掌握財(cái)務(wù)審計(jì)技能，還能夠從根本上意識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性；二是在基層單位內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫徽{(diào)配，將在財(cái)務(wù)審計(jì)方面頻繁出現(xiàn)問(wèn)題的人員進(jìn)行替換，若基層單位內(nèi)有符合相應(yīng)要求的人員可以對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)后直接上崗；三是如今正在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)，國(guó)家對(duì)此方面大力支持，因此可以向上級(jí)政府提出申請(qǐng)，請(qǐng)求指派專(zhuān)業(yè)人員到基層指導(dǎo)工作，也可以面向社會(huì)招募專(zhuān)業(yè)人員。財(cái)務(wù)審計(jì)工作與普通管理工作不同，很多人員在處理相應(yīng)業(yè)務(wù)時(shí)以職位之便為自己牟取暴利，即使我國(guó)在此方面進(jìn)行了嚴(yán)抓嚴(yán)打，但依然無(wú)法完全杜絕此類(lèi)情況發(fā)生，因此基層單位需要在發(fā)展過(guò)程中不斷對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行思想指導(dǎo)，爭(zhēng)取早日打造出思想政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬且紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)隊(duì)伍。

（三）革新審計(jì)理念與方法

以往基層單位的審計(jì)工作難以發(fā)揮作用多半是因?yàn)閷徲?jì)工作沒(méi)有得到充分重視，因此也就沒(méi)有針對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行人員培訓(xùn)和技術(shù)引進(jìn)等工作，使得如今很多基層單位的審計(jì)工作開(kāi)展起來(lái)尤為吃力。在此種情況下除了要在基層單位內(nèi)對(duì)審計(jì)工作的重要性進(jìn)行說(shuō)明外，管理人員還需要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法，使審計(jì)工作模式能夠脫離傳統(tǒng)審計(jì)模式，向城市先進(jìn)審計(jì)方向靠攏，具體可以從如下幾個(gè)方面入手：一是以往審計(jì)重點(diǎn)較為單一，通常以報(bào)表為主，今后需要摒棄此種做法，并充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。在基層單位建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，將各方面的資金流向數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，然后再由系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與整合，此種方式不但可以避免人工計(jì)算中出現(xiàn)的誤差，也能有效減少財(cái)務(wù)人員任務(wù)量；二是基層單位可以為相應(yīng)人員提供參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，周邊大城市的先進(jìn)企業(yè)經(jīng)常會(huì)舉辦類(lèi)似活動(dòng)，基層單位可以通過(guò)政府部門(mén)與相關(guān)企業(yè)提前溝通，這樣一來(lái)基層財(cái)務(wù)審計(jì)人員就可以真正接觸到先進(jìn)審計(jì)理念和審計(jì)方法；三是如今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化速度極快，鄉(xiāng)村振興建設(shè)也會(huì)隨著國(guó)家發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展而做出變化，財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)具備敏銳的市場(chǎng)洞察力，并及時(shí)與管理人員進(jìn)行溝通，以便于實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和審計(jì)模式；四是增加審計(jì)報(bào)告的可用性，使其成為鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目未來(lái)規(guī)劃的依據(jù)。

（四）對(duì)審計(jì)過(guò)程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制

在基層單位開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，相關(guān)人員需要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)審計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的工作。審計(jì)工作除了能夠?qū)η捌谪?cái)務(wù)情況進(jìn)行核定外，還是實(shí)現(xiàn)成本控制的有效途徑，審計(jì)人員在正式開(kāi)始工作之前可以對(duì)以往審計(jì)信息進(jìn)行分析，找到當(dāng)時(shí)在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題，以便于在此次審計(jì)過(guò)程中進(jìn)行規(guī)避。若在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)人員需要對(duì)眼下的情況進(jìn)行分析，找到問(wèn)題所在，再根據(jù)審計(jì)目標(biāo)對(duì)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行二次核對(duì)，對(duì)于不了解的部分可以與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通。如今很多大型企業(yè)都會(huì)使用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，基層單位也可以將此技術(shù)引入進(jìn)來(lái)，并讓審計(jì)人員掌握該技術(shù)的應(yīng)用技巧，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)可以幫助審計(jì)人員更快速、更精確地鎖定各個(gè)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)所在之處，以便于相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行更改和修正。另外，如今大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用到審計(jì)工作中，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用固然可以促進(jìn)審計(jì)工作的開(kāi)展，但同時(shí)也會(huì)給審計(jì)數(shù)據(jù)帶來(lái)信息安全方面的威脅。我國(guó)曾有多個(gè)企業(yè)都曾遭遇過(guò)黑客攻擊，審計(jì)信息被盜取，審計(jì)結(jié)構(gòu)被篡改的情況也有發(fā)生，因此基層單位需要應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)手段應(yīng)對(duì)黑客入侵，如在相應(yīng)軟件中安裝防火墻。

（五）做好審計(jì)基礎(chǔ)工作

我國(guó)對(duì)審計(jì)工作有明確的規(guī)定與規(guī)范，基層單位在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)要嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中，很多鄉(xiāng)村都會(huì)開(kāi)展很多項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息眾多，財(cái)務(wù)人員需要對(duì)這些信息進(jìn)行分析和整理，并將有效信息體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上。審計(jì)人員在對(duì)其進(jìn)行審計(jì)時(shí)除了要分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性外，還要掌握各個(gè)項(xiàng)目的文字資料與數(shù)據(jù)資料，這些資料通常貫穿于整個(gè)項(xiàng)目，其中包括了項(xiàng)目批準(zhǔn)報(bào)告、材料清單以及工程變更簽證單等。這些資料都需要相應(yīng)部門(mén)和人員的簽章，審計(jì)過(guò)程中要注意核對(duì)，數(shù)據(jù)信息方面更要加強(qiáng)檢查，任何一點(diǎn)細(xì)小的差異都可能會(huì)給財(cái)務(wù)結(jié)果帶來(lái)較大影響。簡(jiǎn)而言之，審計(jì)過(guò)程中必須確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)和文字資料的準(zhǔn)確性、時(shí)效性與真實(shí)性。與此同時(shí)基層單位可以制定問(wèn)責(zé)機(jī)制，以問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)規(guī)范各個(gè)工作人員的實(shí)際工作情況。

（六）做好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作

財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展情況如何會(huì)受到多種因素影響，其中最為關(guān)鍵的影響因素是工作人員。如今我國(guó)基層單位已經(jīng)逐漸意識(shí)到開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，也通過(guò)多種途徑來(lái)完善財(cái)務(wù)審計(jì)工作，但在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督方面還是有所欠缺，出現(xiàn)此種情況的原因有很多，如基層單位認(rèn)為對(duì)此方面進(jìn)行監(jiān)督并沒(méi)有必要，是對(duì)人力資源的浪費(fèi)，再如基層單位在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中需要開(kāi)展的工作有很多，很多時(shí)候并沒(méi)有充足的時(shí)間和精力對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督等。但缺少了審計(jì)監(jiān)督會(huì)在很大程度上影響審計(jì)工作的精準(zhǔn)性，也會(huì)給不法人員可乘之機(jī)，因此今后基層單位需要成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，若條件不允許的情況下也可以先指定專(zhuān)人對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行全權(quán)管理?；鶎訂挝恍枰o監(jiān)督人員賦予職能權(quán)限，并在單位內(nèi)進(jìn)行說(shuō)明，以免其在開(kāi)展工作時(shí)受到阻撓，若在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行造價(jià)的情況需要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)反映，并與相關(guān)人員進(jìn)行溝通。

結(jié)束語(yǔ)

基層財(cái)務(wù)審計(jì)是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要組成部分，若此方面工作出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興造成不利影響，還會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村人民的切身利益，因此我國(guó)對(duì)此方面提起了充分重視。若要做好基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作，首先，管理人員需要意識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性，并積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)審計(jì)理念，其次，在審計(jì)制度、審計(jì)人員以及審計(jì)技術(shù)等方面進(jìn)行優(yōu)化，最后制定出有針對(duì)性的財(cái)務(wù)審計(jì)策略，并將其落到實(shí)處，在此過(guò)程中還要將群眾監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)。

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