新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革研究

摘?要：高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革是當(dāng)前高等教育改革的重要領(lǐng)域之一，也是國(guó)家培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要保障。在新時(shí)代發(fā)展背景下，本文通過(guò)層次分析法構(gòu)建新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革指標(biāo)體系，采用定性+定量相結(jié)合的方式對(duì)新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革研究進(jìn)行實(shí)證分析，最后提出促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施路徑，以期能進(jìn)一步推進(jìn)和完善高等職業(yè)教育體系的建立。

關(guān)鍵詞：評(píng)價(jià)改革；高等職業(yè)教育；評(píng)價(jià)體系；層次分析法

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.03.006

新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革研究是一項(xiàng)旨在改善高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的研究工作。高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革是當(dāng)前高等教育改革的重要領(lǐng)域之一，也是國(guó)家培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要保障。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)文，十分重視職業(yè)教育的改革工作。

表1?我國(guó)職業(yè)教育改革相關(guān)文件梳理

時(shí)間文件內(nèi)容

2017年01月國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“十三五”期間要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展，為教育發(fā)展提供動(dòng)力。

2019年02月國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了我國(guó)職業(yè)教育制度框架和改革藍(lán)圖。

2020年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制的重要性。

2021年04月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出一系列重大部署，明確了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)框架、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排。

2022年05月中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到立法層面。

2022年12中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》新時(shí)代新征程上深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的三個(gè)重大戰(zhàn)略舉措統(tǒng)籌：職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。

高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型高素質(zhì)人才為目標(biāo)，以職業(yè)教育為主導(dǎo)，兼具普通高等教育和中等職業(yè)教育的特點(diǎn)，為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而興起的一種教育形式。高等職業(yè)教育改革是在不斷提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)教學(xué)管理、深化教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展教育內(nèi)容，注重發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

1?研究概況

以德國(guó)、美國(guó)和日本為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，其高等職業(yè)教育發(fā)展歷史悠久，積累較為深厚。在高等職業(yè)教育教育評(píng)價(jià)中，他們遵循多元且嚴(yán)格的原則。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，德國(guó)各州根據(jù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)框架進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，涉及宏觀、中觀及微觀三個(gè)層次，從而構(gòu)建起全面、嚴(yán)格的教育評(píng)價(jià)體系。美國(guó)的職業(yè)教育是以社區(qū)學(xué)院為主，其評(píng)價(jià)體系具有市場(chǎng)化、社會(huì)化的特性，其使用非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的教育認(rèn)證委員會(huì)對(duì)學(xué)院的教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)格、公正且具有社會(huì)公信力。日本職業(yè)教育評(píng)價(jià)采用的是以自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以第三方評(píng)價(jià)為主體的多元化評(píng)價(jià)體系。職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)芬蘭，采用的是“國(guó)家教育評(píng)估中心+地方+學(xué)?！钡穆殬I(yè)教育質(zhì)量評(píng)估模式，政府統(tǒng)籌引導(dǎo)和多部門合作是職業(yè)教育質(zhì)量提升的保障。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代發(fā)展背景下，我國(guó)需要對(duì)高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)進(jìn)行改革，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接進(jìn)程。趙凱（2023）在《高等職業(yè)教育育訓(xùn)結(jié)合背景下的增值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中提出育訓(xùn)結(jié)合背景下，職業(yè)院校高度重視投入與建設(shè)自身特色專業(yè)以及職業(yè)技能培訓(xùn)，深化與企業(yè)合作，拓寬育訓(xùn)廣度，量化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，改革教育增值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成完備的育訓(xùn)結(jié)合教育體系。鄭玉潔、邢飛（2023）則是利用CiteSpace知識(shí)圖譜分析軟件對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，得出要豐富高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的范式；要完善高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)的建議。而李銳（2022）則認(rèn)為要用堅(jiān)持以人為本的教育理念來(lái)改革現(xiàn)有的高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系。由此可見，當(dāng)前學(xué)者對(duì)高等職業(yè)教育有了較多的關(guān)注，而對(duì)高等職業(yè)教育改革評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未有更加深入的研究。因此，本文將采用層次分析法（AHP）對(duì)影響我國(guó)高等職業(yè)教育改革評(píng)價(jià)的影響因素的隸屬關(guān)系進(jìn)行分層，構(gòu)建出一個(gè)相對(duì)完善的高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索改革新時(shí)代高等職業(yè)教育的新思路，為高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。

2?基于層次分析法的新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革指標(biāo)體系的構(gòu)建

新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革研究可以借助于層次分析法的方式，幫助我們更加科學(xué)地評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。層次分析法是一種定量分析方法，可用于確定不同層次因素的相對(duì)重要性，以及對(duì)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度。在新的時(shí)代背景下，對(duì)高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)的方式發(fā)生了很多的變化，不僅僅只局限于對(duì)高等職業(yè)教育中教學(xué)管理的評(píng)價(jià)，同時(shí)還要注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)技能的培養(yǎng)。此外高等職業(yè)教育還要邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)組織、政府等參與高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)。新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能建立在單一的或者純粹幾個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，而是要對(duì)一系列的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行重新整合和細(xì)致構(gòu)建，既能突出其層次性，又能凸顯出其整體性。本文在相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)層次分析法的多樣性、系統(tǒng)性的原則，重點(diǎn)對(duì)新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行梳理和歸納，最終從教學(xué)管理、技能培養(yǎng)、就業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)教融合這4個(gè)維度，選擇專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)形式、教學(xué)成效、課證融合、學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果、崗位與專業(yè)匹配性、學(xué)生就業(yè)薪酬水平、職業(yè)發(fā)展情況、畢業(yè)生就業(yè)滿意度、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作辦學(xué)、學(xué)生能力與企業(yè)需求適合度、企業(yè)滿意度16個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（如圖1所示），在評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的過(guò)程中始終貫穿著過(guò)程性、增值性、結(jié)果性和綜合性評(píng)價(jià)。

3?新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革研究的實(shí)證分析

要對(duì)新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革研究進(jìn)行實(shí)證分析，第一，必須先確定評(píng)價(jià)體系的層次結(jié)構(gòu)，包括目標(biāo)層、標(biāo)準(zhǔn)層和指標(biāo)層。在確定層次結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，需要廣泛征求各方面的意見和建議，并進(jìn)行反復(fù)修改和完善。第二，需要建立層次之間的關(guān)系矩陣。對(duì)于任意兩個(gè)層次，通過(guò)判斷它們之間的相對(duì)重要性，給出一個(gè)1～9的比較判斷量表，其中1表示兩個(gè)層次之間的重要性相等，9表示一個(gè)層次相對(duì)于另一個(gè)層次非常重要。比如，如果目標(biāo)層比標(biāo)準(zhǔn)層更重要，則可以給目標(biāo)層和標(biāo)準(zhǔn)層之間的權(quán)重賦值為9。第三，構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣。評(píng)價(jià)矩陣是由多位專家對(duì)各個(gè)層次之間的相對(duì)重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)的矩陣。每位專家對(duì)于各個(gè)層次之間的重要性進(jìn)行打分，然后將各位專家的打分進(jìn)行平均或加權(quán)平均。第四，計(jì)算權(quán)重向量。通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行計(jì)算，可以得到各個(gè)層次的權(quán)重向量。權(quán)重向量反映了各個(gè)層次對(duì)于評(píng)價(jià)體系的重要性程度，是進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。最后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。在確定權(quán)重向量之后，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以確保專家打分的一致性和可信度。如果一致性指標(biāo)超過(guò)規(guī)定的閾值，則需要重新進(jìn)行評(píng)價(jià)矩陣的構(gòu)建和打分。通過(guò)以上步驟，可以得到一個(gè)科學(xué)、客觀、可靠的評(píng)價(jià)體系，用于評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，并為改進(jìn)和提高高等職業(yè)教育提供科學(xué)依據(jù)。本文運(yùn)用層次分析法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)向?qū)＜野l(fā)放問(wèn)卷，調(diào)查每個(gè)指標(biāo)的重要程度，使用YAAHP10.1這款采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法的輔助軟件來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，以此構(gòu)建新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)過(guò)模型構(gòu)造、計(jì)算和分析得出如下目標(biāo)層總排序表。

假設(shè)新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層總排序表中，C層C1，C2，C3，…，Cn對(duì)上層（B層）中因素Bj（j=?1，2，…，m）的層次單排序一致性指標(biāo)為Cij?，B層m個(gè)因素B1，B2，…，Bm對(duì)目標(biāo)層A的排序?yàn)閍1，a2，a3，…，am。

隨機(jī)一致性指標(biāo)RIJ?的數(shù)值見上表。?那么，?目標(biāo)層總排序的一致性比率為?：

CR=a1CI1+a2CI2+…+amCIma1RI1+a2RI2+…+amRIm

通過(guò)上表可以計(jì)算出CR為00908<?0.1，?因此目標(biāo)層總排序通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

從上面的目標(biāo)層總排序表中可以看出，在新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，校企合作的帶動(dòng)作用最大，其次畢業(yè)生就業(yè)滿意度、學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、企業(yè)滿意度、職業(yè)發(fā)展情況，這些在目標(biāo)層總排序中占據(jù)了前五名，在很大程度上影響著新時(shí)代高等職業(yè)教育的發(fā)展。學(xué)生薪酬水平、學(xué)生能力與企業(yè)需求適合度、職業(yè)技能鑒定和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等影響較為一般，專業(yè)設(shè)置與教學(xué)過(guò)程則影響較小?？偟膩?lái)看，產(chǎn)教融合和就業(yè)導(dǎo)向?qū)π聲r(shí)代高等職業(yè)教育的發(fā)展起了較大的促進(jìn)作用，而技能培養(yǎng)和教學(xué)管理則在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中占據(jù)較小的比重。

4?促進(jìn)新時(shí)代高等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施路徑

促進(jìn)新時(shí)代高等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施路徑可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

第一，推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)校企深度合作。產(chǎn)教融合作為促進(jìn)新時(shí)代高等職業(yè)教育中發(fā)展中的重要因素，需要在評(píng)價(jià)改革中給予足夠的重視?！爱a(chǎn)”與“教”的融合關(guān)系直接影響著高等職業(yè)院校與企業(yè)之間合作的關(guān)系廣度與深度。在產(chǎn)教融合的過(guò)程中，企業(yè)希望通過(guò)校企雙方的深入配搭與合作，高等職業(yè)院校能夠?yàn)槠髽I(yè)輸送技術(shù)技能型人才，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，解決企業(yè)技術(shù)難題。而高等職業(yè)院校在產(chǎn)教融合的過(guò)程中則希望通過(guò)校企合作解決學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和就業(yè)的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)校企合作高等職業(yè)院校也能夠更加深入了解企業(yè)真正的用人需求，從而更有針對(duì)性地培養(yǎng)和提升學(xué)生的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，使得學(xué)生在畢業(yè)后能夠直接與工作崗位對(duì)接，并且能夠很快適應(yīng)職場(chǎng)生活，得到用人單位的肯定。高等職業(yè)院校要加強(qiáng)與行業(yè)的合作關(guān)系。高等職業(yè)教育應(yīng)該更加貼近實(shí)際需求，評(píng)價(jià)體系應(yīng)該注重評(píng)價(jià)學(xué)生在職業(yè)領(lǐng)域中的實(shí)際應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)深度合作，推進(jìn)校企合作辦學(xué)。

第二，提升就業(yè)質(zhì)量，提高畢業(yè)生就業(yè)滿意度。高等職業(yè)教育的另一個(gè)重要目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)人才，因此畢業(yè)生就業(yè)滿意度和企業(yè)滿意度是評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育的重要指標(biāo)之一?？梢詮漠厴I(yè)生就業(yè)率、就業(yè)崗位與專業(yè)匹配程度、薪酬水平等方面考慮。高等職業(yè)院校應(yīng)積極與行業(yè)合作，提供實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)并提高技能水平，同時(shí)也可以為企業(yè)輸送人才。高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)不應(yīng)該只著眼于學(xué)生的知識(shí)水

平，更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)。

評(píng)價(jià)體系應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)效果。

第三，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。高等職業(yè)教育的核心目標(biāo)是培養(yǎng)具有一定專業(yè)能力和實(shí)踐能力的職業(yè)人才，因此專業(yè)能力是評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育的重要指標(biāo)之一。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該包括對(duì)學(xué)生技能培養(yǎng)的評(píng)價(jià)，如競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、實(shí)踐能力、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)新能力等。高等職業(yè)教育要求學(xué)生掌握實(shí)際操作技能和職業(yè)素養(yǎng)，要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)踐平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。高等職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需求和行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)課程的實(shí)踐性和針對(duì)性。同時(shí)，應(yīng)注意與各行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，使課程更加貼合實(shí)際。

第四，開展行業(yè)研究，了解未來(lái)需求。高等職業(yè)院校可以開展與相關(guān)行業(yè)的研究，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)需求，為學(xué)生提供更加有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)。高等職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型高素質(zhì)人才，課程設(shè)置應(yīng)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，關(guān)注實(shí)際需求，注重實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。

總之，新時(shí)代高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革研究應(yīng)該致力于優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、多元化評(píng)價(jià)方法、內(nèi)涵式發(fā)展和行業(yè)對(duì)接等方面的改革，進(jìn)一步提高高等職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

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