全國統(tǒng)一大市場背景下我國快遞物流的發(fā)展對策

李飛誠 吳硯峰

摘?要：黨的十八大以來，我國快遞物流呈現(xiàn)出業(yè)務量增長速度快、市場規(guī)模和潛力大、綜合能力增強的特征。文章針對我國快遞物流發(fā)展特點和存在問題，提出促進科技賦能，提高快遞物流企業(yè)競爭力、落實減稅降負，減輕快遞物流行業(yè)負擔、優(yōu)化網絡布局，解決快遞末端配送難題、深化國際合作，拓寬快遞企業(yè)跨境物流發(fā)展、推動政策落地，助力快遞企業(yè)做大做強以及產教整合發(fā)展，提升快遞人才培養(yǎng)的匹配度等對策。

關鍵詞：全國統(tǒng)一大市場；快遞物流；第三方物流；現(xiàn)代學徒制

中圖分類號：F259.2文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）02-0167-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.02.042

1?引言

2022年3月25日，中共中央國務院發(fā)布了《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》），要求加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。《意見》明確提出，大力發(fā)展第三方物流，支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)，促進全社會物流降本增效。我國快遞物流作為建設全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，應如何加快發(fā)展，助力全國統(tǒng)一大市場的建設，是一個值得研究的課題。

2?我國快遞物流的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1?快遞物流業(yè)務量增長速度快

黨的十八大以來，我國快遞物流跑出發(fā)展加速度，年快遞業(yè)務量從2012年的57億件增長到2021年的1083億件，增長了18倍。2015年，我國快遞物流突破200億件，達到206.7億件。2016年至2020年，分別達到312.8億件、400.6億件、507.1億件、635.2億件和833.6億件，年增長分別達到51.4%、28.0%、26.6%、25.3%和31.2%。國家郵政局郵政業(yè)安全中心快遞大數(shù)據平臺顯示，2022年12月1日上午8時10分，我國快遞業(yè)務量突破1000億件，比2021年提前了7天。

2.2?快遞物流市場規(guī)模和潛力巨大

國家郵政總局數(shù)據顯示，2021年我國快遞物流量首次突破千億級別，連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一。2021年，我國快遞物流發(fā)展規(guī)模指數(shù)為3609.4，同比提高27.5%，規(guī)模增速保持在中高位。2021年，美國快遞業(yè)務量215億件，收入總額1880億美元（約合人民幣1.3萬億元）。據Pitney?Bowes預測，美國到2027年包裹量將達到400億個，2022—2027年的復合年增長率為5%～10%。相較美國，我國快遞物流件量遠超美國，是美國的5倍之多，而收入卻比美國少，收入增長潛力巨大。2021年12月，國家郵政總局、國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“1135”目標，即年均快遞業(yè)務量增長超100億件，累計新增就業(yè)崗位100萬個，年服務用戶3000億人次，形成5個年業(yè)務量超200億件或年業(yè)務收入超2000億元的快遞品牌，支撐制造業(yè)產值超過2萬億元，帶動農產品銷售超過1萬億元，到2025年，實現(xiàn)快遞業(yè)務量1500億件、快遞業(yè)務收入15000億元。

3?我國快遞物流發(fā)展面臨的問題

3.1?我國快遞物流先進技術應用普及率低

雖然京東、菜鳥等企業(yè)在物流作業(yè)環(huán)節(jié)中使用無人機、自動分揀系統(tǒng)、無人搬運車等先進技術，但這些企業(yè)很多是電商技術類或綜合類的公司，有天然的技術優(yōu)勢。

而順豐、中通、圓通、EMS、韻達等頭部快遞物流企業(yè)對先進技術應用并不普遍，只在小范圍內的區(qū)域試點。即使對京東物流而言，其無人機配送也僅限于西安。順豐作為中國快遞物流企業(yè)的領頭羊，其技術應用程度無疑是比較好的。以自動分揀技術為例，順豐自動分揀系統(tǒng)每小時分揀快件15000件，且不能實現(xiàn)全自動化，還需要人工進行解包或其他處理技術。如對于快件的運單條碼朝下或快件重疊，分揀機無法識別，就需要人工處理；對于運單條碼被遮蓋、褶皺或不完整的，分揀系統(tǒng)都無法掃描，就需要人工處理。這樣的分揀處理能力既低于德國敦豪（DHL）在上海中心的每小時20000件；也低于美國聯(lián)邦快遞（FedEx）每小時95000件；更是低于美國UPS自動分揀成套系統(tǒng)的41.6萬件，UPS更是順豐的27.7倍還多。經過對比可以發(fā)現(xiàn)，中外差距非常明顯。

3.2?我國快遞物流稅負較重

中國稅收優(yōu)惠政策操作程度相對復雜，一般是政府出政策，然后確定試點范圍，最后企業(yè)進行申報。以2017年12月29日的稅總函〔2017〕579號《關于開展互聯(lián)網物流平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》為例，首先國家稅務總局確定4項試點內容；其次是試點企業(yè)的確定，根據此項內容要求具備2項條件；再次是涉稅事項的3項辦理要方法；最后是提出4點工作要求。國外稅收政策則要求廣泛得多，以美國為例，其針對物流的稅收優(yōu)惠政策，既可以是物流企業(yè)，也可以是其他企業(yè)的物流相關活動。

另外，國外稅制也比較簡單，以增值稅為主；新加坡與美國對物流企業(yè)的征稅，主要是流轉稅。而中國則對物流企業(yè)有10多種稅，不但稅制復雜，還存在重復征稅的問題。中國稅收優(yōu)惠政策有時操作不當，反而增加企業(yè)的稅賦，如物流企業(yè)試點“營改增”政策后，道路貨物運輸類企業(yè)稅賦卻產生了增加的問題，溯其根源主要是因為稅率提高和進項抵扣不足造成的，這對于某些干線運輸?shù)钠髽I(yè)會產生很大的影響。

3.3?我國快遞物流基礎設施設備指標落后

2015—2019年，中國公路總里程及公路密度逐年上升；根據2%的復合增長率，2021年，全國公路總里程約為520萬千米；預計到2026年，全國公路總里程約為574萬千米。2021年，中國鐵路營運總里程突破15萬千米，全國鐵路新增運營里程超過4000千米，其中高鐵約2150千米。但是，從運輸網絡密度對比來看，中國的運輸網絡密度約為5021.2千米/萬平方千米，只有美國6869.3千米/萬平方千米的73%；德國運輸網絡密度更是高達14680.4千米/萬平方千米，是中國的2.92倍。更高的運輸網絡密度帶給消費者更高效的快遞物流服務，中外物流基礎設施的差距也帶來了快遞服務體驗上的差距。在托盤擁有量方面，日本人均擁有4～5個，美國人均擁有7～8個，中國人均擁有不到0.1個。

加上中國快遞物流企業(yè)物流設備和網點布局的差異，更是影響了中國快遞物流企業(yè)的發(fā)展。對此不難看出，不管是從車輛、飛機的擁有量，還是網點布局，國外快遞物流企業(yè)比中國快遞物流企業(yè)都要多，差距很大。

3.4?我國快遞物流企業(yè)國際化程度低

國外快遞企業(yè)巨頭很早就進行了跨境快件的推進，美國聯(lián)邦快遞（FedEx）早在1984年就進入了中國。而我國快遞企業(yè)“走出去”的步伐是比較慢的，“走出去”的時間也比較短。

順豐作為中國快遞領頭羊的企業(yè)，其“順豐標快”收件開通的國家也只包括中國大陸及港澳臺地區(qū)、美國、俄羅斯、日本、新加坡、韓國、馬來西亞、蒙古、越南、泰國；其派件范圍也僅限于美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、新加坡、日本、韓國、馬來西亞等16個國家?！绊権S特惠”服務其收件范圍是中國大陸及香港地區(qū)；派件的范圍相對比較廣，可以到達全世界200多個國家及地區(qū)；“國際小包”服務與“順豐特惠”服務范圍差不多。

圓通的跨境快件開通的業(yè)務范圍包括中國香港和中國臺灣、美國、加拿大、澳大利亞、英國、德國、日本、韓國、泰國等。

中通的跨境快件業(yè)務除了港臺外，還有英國、瑞士、澳大利亞、俄羅斯等。韻達的跨境快件業(yè)務有歐洲、美國、加拿大、南非、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、馬來西亞和中國香港。

申通跨境國際業(yè)務拓展到了美國、加拿大、英國、荷蘭、歐洲、俄羅斯、澳大利亞、日本、韓國、新西蘭、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、尼泊爾、孟加拉等國家。

但是，跟國外三大快遞物流巨頭相比差距甚大。美國UPS都在全球上200?多個國家;德國DHL在全球220?多個國家提供航空快件；美國聯(lián)邦快遞為本國各地和全球超過220個國家及地區(qū)提供快捷、可靠的遞送服務。

3.5?我國快遞物流企業(yè)盈利能力較弱

與國外快遞物流企業(yè)相比，一方面快遞市場集中度比較低，中國快遞業(yè)的CR4在50%以下，遠遠低于美國的90%，與高的行業(yè)集中度相比，低的行業(yè)集中度會加劇企業(yè)的競爭，從而影響整個行業(yè)的整體發(fā)展；另一方面中國快遞物流企業(yè)效率不高，企業(yè)收益率偏低。

根據2021年度美國FedEx年報顯示，2021財年年報歸屬于母公司普通股股東凈利潤為52.31億美元，同比增長306.77%；營業(yè)收入為839.59億美元，同比上漲21.3%。反觀中國快遞物流企業(yè)，龍頭順豐2021年度報告顯示，2020年其總營收為2071.87億元，同比增長34.55%;毛利潤為256.38億元，同比增長1.83%。雖然營收和毛利大幅增長，凈利潤卻并不理想。數(shù)據顯示，2021年，順豐歸母凈利潤為42.70億元，同比下降41.73%。從以上對比可以看到，中國快遞企業(yè)的凈利潤遠低于國外的企業(yè)，并有著明顯的差距。

3.6?我國快遞物流從業(yè)人員短缺

2021年，中國快遞包裹數(shù)量突破1083億件，總量占全球一半以上，十年間增長超過18倍。而全國快遞從業(yè)人員數(shù)量，從2010年的54.2萬人到2021年的近450萬人，只增長了不到8倍，從業(yè)人員的增長遠低于業(yè)務量的增長。

中國就業(yè)培訓技術指導中心數(shù)據顯示，“2021年第二季度全國招聘大于求職‘最缺工’的100個職業(yè)排行”中，快遞員排在第10位，而2022年第一季度，排名升至第7位。同時，倉儲管理員、快件處理員、網約配送員、郵件分揀員等物流行業(yè)所含職位也均在榜單。

4?促進我國快遞物流發(fā)展的對策與建議

4.1?促進科技賦能，提高快遞物流企業(yè)競爭力

加快落實2018年3月28日發(fā)布的《快遞暫行條例》，出臺實實在在且務實有效的政策，鼓勵、支持和引導快遞企業(yè)采用先進技術、無人駕駛技術、自動化分揀設備、機械化裝卸設備、智能末端服務設施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應用?？爝f企業(yè)自身也要加快快遞作業(yè)環(huán)節(jié)的自動化和智能化進程，構建技術驅動、高效協(xié)同創(chuàng)新的信息系統(tǒng)。

政府對于快遞企業(yè)采用先進技術設備提升自動化、智能化、專業(yè)化水平給予專項資金支持；也支持快遞企業(yè)在大數(shù)據、云計算、機器人等現(xiàn)代信息技術方面的應用范圍；在信息互聯(lián)互通方面，推動電子商務和快遞物流企業(yè)加強系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務聯(lián)動，鼓勵建設快遞物流企業(yè)信息綜合服務平臺，以實現(xiàn)數(shù)據互通，提升行業(yè)信息技術水平。

4.2?落實減稅降負，減輕快遞物流企業(yè)負擔

通過中外稅收政策和稅制對比就會發(fā)現(xiàn)，國外稅制簡單，實施方面不會像中國“營改增”那樣重復征稅，好的政策反而加重了企業(yè)的稅賦。中國對快遞物流企業(yè)征的稅費有增值稅、城建稅、教育附加稅、地方教育費附加稅、水利建設基金、企業(yè)所得稅、殘疾人就業(yè)保障金等。

因此，簡化稅制，實現(xiàn)對快遞物流全行業(yè)覆蓋，對整個快遞物流作業(yè)環(huán)節(jié)進行稅收優(yōu)惠才能推動快遞企業(yè)更好的發(fā)展。還可以針對快遞企業(yè)進口的先進快遞科技產品或設備實施進口關稅的減免，對于提高企業(yè)的技術改造經費實施抵稅。

針對區(qū)域特色的跨境物流實行區(qū)域性政策優(yōu)惠，如針對廣西、云南等省份面向東盟的跨境快遞物流實行稅收優(yōu)惠；對東北省份面向俄羅斯等國的跨境快遞物流實行稅收優(yōu)惠等。只有這樣，才能切實而有效地推動快遞物流企業(yè)又好又快發(fā)展。

4.3?優(yōu)化布局網絡，解決快遞末端配送難題

加快各種交通物流基礎設施的互聯(lián)互通才能提高快遞的配送效率，尤其是解決末端配送的有效途徑。

第一，合理規(guī)劃海陸空運輸網的互聯(lián)互通，確保立體交通體系的完善。

第二，要采取措施完善快遞物流的基礎設施建設，實現(xiàn)規(guī)劃協(xié)同引領，著力保障快遞物流基礎設施建設用地，還要加強快遞園區(qū)建設與升級。真正實現(xiàn)快遞物流的倉儲、運轉中心、分撥中心、配送中心等用地需求，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，有效緩解快遞企業(yè)場地使用緊張的問題。

第三，快遞除了加大末端網點布局，還要加快智能快件箱、快遞柜、快遞末端綜合服務網點的網絡布局。

第四，交通運輸管理部門要合理確定快遞車輛的通行區(qū)域和時段，對快遞車輛給予通行方便。

第五，創(chuàng)新公共服務設施管理方式，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的社會公共屬性。

第六，加快落實2018年3月28日國務院公布的《快遞暫行條例》要求，各級政府出臺政策支持、鼓勵快遞企業(yè)在農村、偏遠地區(qū)發(fā)展快遞服務網絡，完善快遞末端網絡布局。

4.4?深化國際合作，拓寬快遞企業(yè)跨境物流發(fā)展

中國快遞物流企業(yè)不但要深化國際交通運輸合作，如同東盟國家合作，打通中國和東盟的水陸空互聯(lián)互通交通體系，切實降低跨境快件配送成本，還要加快快遞企業(yè)的國際化進程。一是企業(yè)的跨境業(yè)務能力的國際化程度要加強；二是不僅要考慮快遞物流企業(yè)的國際化，還要考慮企業(yè)員工結構的國際化。只有實現(xiàn)企業(yè)的國際化和員工的國際化，才能真正推動跨境快遞物流的發(fā)展。

2021年“雙11”前夕，菜鳥網絡科技有限公司位于比利時列日、西班牙馬德里、法國巴黎、德國不來梅、意大利羅馬、匈牙利布達佩斯、俄羅斯莫斯科的7個分撥中心全部正式投入運營。

不僅如此，菜鳥還啟用了超過300架次包機，載貨能力預計超過3萬噸，助力中國跨境商家實現(xiàn)“國貨出?！薄?/p>

4.5?推動政策落地，助力快遞企業(yè)做大做強

2022年，國務院及相關部委先后出臺了《關于印發(fā)推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知》《關于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》《關于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃的通知》《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》等支持和促進快遞物流發(fā)展的政策。

各地也出臺了相應的措施，在財稅、土地等方面提供優(yōu)惠政策，支持快遞企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度；通過政府的力量建立信息共享平臺，提高資源配置效率，降低企業(yè)運營成本；打破地方藩籬，完善網點布局和運營；鼓勵企業(yè)加快建設快運、云倉、國際、冷鏈、末端門店等生態(tài)板塊，爭取協(xié)同效應最大化；鼓勵航空、鐵路、公路等運輸企業(yè)與快遞企業(yè)合資、合作或兼并重組，鼓勵電子商務企業(yè)、制造企業(yè)和物流企業(yè)與快遞企業(yè)聯(lián)合或兼并重組，從而促進產業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合；鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)跨國兼并重組，建立境外分支機構，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

4.6?產教整合發(fā)展，提升快遞人才培養(yǎng)的匹配度

智能和信息等先進技術在快遞物流的應用對物流人才技能提出了新的要求，傳統(tǒng)的快遞人才需要技能升級，新的具有創(chuàng)新意識的快遞物流人才需要加緊培養(yǎng)，以適應現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。政府要充分發(fā)揮指導作用，加大對員工技能培訓的支持力度，引導行業(yè)、企業(yè)增加人才培養(yǎng)投入，促進校企合作。

行業(yè)企業(yè)要根據自身的要求，做好人才需求和培養(yǎng)規(guī)劃，積極參與校企合作。職業(yè)院校要緊扣行業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，制定人才培養(yǎng)標準，建設職業(yè)教育信息化教學平臺，打造一流師資隊伍。

產教整合發(fā)展通過現(xiàn)代學徒制、物流管理“1+X”、訂單班、產業(yè)學院等不同形式，提高快遞物流人才培養(yǎng)的質量，提升快遞人才培養(yǎng)的匹配度。

5?總結

物流網絡猶如經濟動脈，在暢通國內國際“雙循環(huán)”、加快構建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。近年來，關于物流業(yè)“大而不強”的討論一直存在。中共中央國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）提出“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流通?！薄兑庖姟窞槲覈爝f物流提出了發(fā)展方向，提供了發(fā)展機遇。

我國快遞物流作為建設全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，有良好的發(fā)展基礎和巨大的潛力，要抓住機遇，促進科技賦能、落實減稅降負、優(yōu)化布局網絡、深化國際合作、推動快遞企業(yè)做大做強、提升快遞人才培養(yǎng)的匹配度，從而加快行業(yè)發(fā)展，助力全國統(tǒng)一大市場的建設。

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