產(chǎn)業(yè)集群升級背景下職業(yè)教育校企合作機制與實踐

鄭彬

摘?要：在新一輪科技革命浪潮下，我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)升級，為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育校企合作提供了必要的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)集群信任機制與聲譽機制作用下，職業(yè)院校與集群企業(yè)合作具有交易成本優(yōu)勢?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域中，職業(yè)院校與集群企業(yè)深入合作、協(xié)同育人，對接地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)職教聯(lián)盟、職教集團等產(chǎn)學(xué)合作組織，為產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)大批新興技術(shù)技能人才，促進了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴散，使產(chǎn)業(yè)集群成為我國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的高地。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；升級；校企合作；機制

中圖分類號：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.04.007

產(chǎn)業(yè)集群指特定地理空間中具有分工、合作與競爭關(guān)系的各類企業(yè)、供應(yīng)商、高等院校、行業(yè)協(xié)會、地方政府等組織機構(gòu)的集合，它是世界各國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的空間經(jīng)濟組織。隨著新一輪科技浪潮興起，5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)加速迭代，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)升級，急需通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批掌握先進技術(shù)的高端產(chǎn)業(yè)工人。《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確指出，“堅持產(chǎn)教融合、校企合作；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級等整體部署、統(tǒng)籌實施”。新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要投入先進的機器設(shè)備、技術(shù)、師資、資金等大量教學(xué)資源，集群企業(yè)與職業(yè)院校開展校企合作，共享教育資源，能降低技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)的難度與成本，成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要方略。本文探討產(chǎn)業(yè)集群升級環(huán)境下職業(yè)教育校企合作機制，分析典型案例，為集群區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作組織創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。

1?研究背景

改革開放后，廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走在全國前列，珠江三角洲大大小小數(shù)百個產(chǎn)業(yè)集群星羅棋布，形成了以行政鎮(zhèn)為單位、專業(yè)化生產(chǎn)某種產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體——專業(yè)鎮(zhèn)。由于專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟十分發(fā)達(dá)，珠三角在全球制造業(yè)中占據(jù)舉足輕重的地位，曾被譽為“世界工廠”，是我國早期產(chǎn)業(yè)集群的典型代表。2019年國家開始實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動加強，科技創(chuàng)新能力提升、要素集聚效應(yīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展并形成強大的國際競爭優(yōu)勢。尤其是新冠疫情暴發(fā)以來，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中密切關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)鏈布局，對維護我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、獲取國家競爭優(yōu)勢發(fā)揮了極其重要作用。當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)多個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已突破萬億元，許多產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。該區(qū)域?qū)⑦M一步增強集群的穩(wěn)定性與競爭力，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)高效化，培育數(shù)十個具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，集群優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)體系完備，為職業(yè)教育校企合作提供了重要產(chǎn)業(yè)環(huán)境，也為當(dāng)?shù)馗叩嚷殬I(yè)院校改革發(fā)展帶來機遇與挑戰(zhàn)。高職院校通過產(chǎn)學(xué)合作推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展（錢智軒等，2018）。在粵港澳大灣區(qū)，許多位于集群區(qū)域的職業(yè)院校依托本地發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于蓬勃發(fā)展的集群經(jīng)濟，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)輸送了大量技術(shù)技能人才。2019年12月廣東省共有14所優(yōu)秀高職院校入選“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位”（以下簡稱“雙高計劃”院校），其中13所位于粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，充分表明了產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境對職業(yè)院校特色專業(yè)、高水平專業(yè)建設(shè)具有積極影響，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)教融合成效顯著。這些“雙高計劃”院校緊跟技術(shù)進步，深度嵌入集群產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)開展校企合作，對接地方產(chǎn)業(yè)組建了許多產(chǎn)學(xué)合作組織，專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)取得了豐碩教育教學(xué)成果。本文基于產(chǎn)業(yè)集群背景分析職業(yè)教育校企合作機制，考察粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)合作組織實踐經(jīng)驗，為集群地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)院校發(fā)展提供借鑒。

2?產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境下職業(yè)教育校企合作機制

2.1?信任機制

產(chǎn)業(yè)集群中各類組織機構(gòu)長期共生發(fā)展，形成了信任機制，有利于減少合作交易成本。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主威廉姆森教授（1981）認(rèn)為，交易成本是經(jīng)濟運行的“摩擦力”，包括搜尋信息、洽談溝通、擬定合同等事前交易成本，以及取信于對方的保證成本、監(jiān)督糾正、糾紛談判、解決爭議等事后交易成本。在產(chǎn)業(yè)集群中，各類組織長期根植于集群區(qū)域中，在產(chǎn)業(yè)鏈上分工、合作并相互競爭，形成共生、依存的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。在職業(yè)教育領(lǐng)域，職業(yè)院校與集群企業(yè)頻繁接觸、交往，增進相互了解，彼此之間信任感增強，在共同的道德觀念、文化習(xí)俗、價值信念、商業(yè)倫理引導(dǎo)下，有利于溝通磋商、達(dá)成共識，減少了合作前反復(fù)談判、簽訂冗長完備協(xié)議的事前交易成本。校企合作過程中，基于長期合作的信任關(guān)系，雙方即使出現(xiàn)爭議糾紛也將盡可能友好協(xié)商而避免對簿公堂，減少了走正式法律途徑解決爭議的事后交易成本。研究表明，信任機制能增加合作意愿和滿意感，減少合作的不確定性與交易成本，提升集群組織的績效水平。（劉琨瑛等，2013）職業(yè)院校與集群企業(yè)之間建立的信任機制，減少了校企合作過程中反復(fù)談判的拉鋸與消耗，降低了爭議摩擦烈度，極大減少交易成本，促進校企深入合作、協(xié)同育人。

2.2?聲譽機制

經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)指出“聲譽是一種可以確保契約順利實施的重要機制”。在重復(fù)合作博弈中，聲譽機制對雙方利益分割產(chǎn)生重要作用，合作雙方會考慮建立良好聲譽以形成雙方共同利益。（Abreu?&?Gul，2000）在產(chǎn)業(yè)集群中，集群各類組織長期根植于集群區(qū)域，聲譽、集體懲罰等社會網(wǎng)絡(luò)治理機制，使集群組織具有共同遵循的行為規(guī)范。（羅黎平，2018）在合作過程中一旦某一方發(fā)生惡意違約、損害對方利益的不道德行為，消息很容易在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域中擴散，違約方在集群產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的聲譽遭破壞，對其將來與其他集群組織的合作業(yè)務(wù)產(chǎn)生消極影響，不利于其在集群區(qū)域的長期發(fā)展。聲譽機制在職業(yè)教育領(lǐng)域也發(fā)揮著重要作用，它促使校企合作雙方努力遵守協(xié)議規(guī)定，有利于校企建立與維持長期友好合作關(guān)系，謹(jǐn)慎、妥善地協(xié)商解決糾紛，降低校企合作交易成本。聲譽機制減少了監(jiān)督與糾紛處理等事后交易成本，保障校企合作順利、穩(wěn)定開展，對建立面向集群、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作組織具有重要作用。

3?案例分析：粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級下職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作實踐

在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域中，大量企業(yè)、職業(yè)院校共生發(fā)展，信任機制與聲譽機制降低了集群組織的交易成本，極大促進了產(chǎn)學(xué)合作教育與研發(fā)?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級過程中，許多“雙高計劃”高等職業(yè)院校利用集群交易成本優(yōu)勢，開展各種形式的校企合作，并在多年合作基礎(chǔ)上組建職教聯(lián)盟、職教集團，深入進行技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)。通過這些產(chǎn)學(xué)合作組織，校企教育資源、優(yōu)勢互補，創(chuàng)新要素共享，人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)增強，合作關(guān)系不斷強化升級，逐漸形成規(guī)模龐大、具有重要產(chǎn)業(yè)影響力的產(chǎn)學(xué)合作組織。其中廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院等“雙高計劃”院校組建的職教集團服務(wù)集群產(chǎn)業(yè)，形成以職業(yè)院校為核心、眾多集群組織參與的產(chǎn)學(xué)合作組織，被評為廣東省示范性職教集團。為產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展輸送大批技術(shù)技能人才，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

案例一：地理信息產(chǎn)業(yè)集群中廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院測繪專業(yè)職教聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)驗。

近年來，粵港澳大灣區(qū)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，注冊企業(yè)近千家。以廣州為中心，主要集聚在黃埔區(qū)的南方測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、天河區(qū)的天河科技園與天河智慧城，以及越秀區(qū)的地理科技與文化創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（簡稱“雙創(chuàng)園”）等，是我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。隨著北斗高精度衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場規(guī)模不斷擴大，高精準(zhǔn)技術(shù)在無人駕駛、智能交通、精細(xì)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加速推廣，粵港澳大灣區(qū)測繪地理產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新升級，新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、社會化進程不斷加快。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程測量技術(shù)專業(yè)群，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)集群，在國土規(guī)劃、城市測量、線路測量、地籍與房產(chǎn)測繪等領(lǐng)域培養(yǎng)了大量應(yīng)用型技術(shù)人才。

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣東省國土資源測繪院、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院、廣東廣量測繪技術(shù)有限公司等數(shù)十家集群大中型企事業(yè)單位開展合作教育，并在多年合作的基礎(chǔ)上積極建設(shè)測繪專業(yè)職教聯(lián)盟，成員單位技術(shù)共享、教學(xué)資源互補，成為粵港澳大灣區(qū)測繪地理信息行業(yè)重要的產(chǎn)學(xué)合作組織。在人才培養(yǎng)方面，學(xué)校與廣州建通測繪技術(shù)公司等職教聯(lián)盟的多家成員單位合作建立了8個企業(yè)工作室。這些工作室的師資隊伍包括企業(yè)工程師、管理人員和學(xué)校專任教師，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)項目交叉融合，教學(xué)過程由師生共同完成企業(yè)工程項目。學(xué)生在校期間在企業(yè)工作室至少參加四個工程項目，實現(xiàn)生產(chǎn)教學(xué)、實訓(xùn)實習(xí)、頂崗就業(yè)相統(tǒng)一的校企協(xié)同育人目標(biāo)。除實踐教學(xué)外，工作室還兼有企業(yè)員工培訓(xùn)、社會培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等職責(zé)，努力為粵港澳地區(qū)測繪信息集群培養(yǎng)創(chuàng)新型、發(fā)展型和復(fù)合型技術(shù)人才。在技術(shù)研發(fā)方面，學(xué)校以服務(wù)于測繪信息集群升級發(fā)展為目標(biāo)，牽頭與南方測繪集團等職教聯(lián)盟成員單位深入合作，建設(shè)了南方衛(wèi)星導(dǎo)航高校北斗聯(lián)盟——廣東工貿(mào)應(yīng)用中心等6個工程技術(shù)中心，其中與廣州建通測繪技術(shù)開發(fā)有限公司共建LIDAR技術(shù)應(yīng)用中心、企業(yè)投入設(shè)備逾2000萬元。這些工程技術(shù)中心具備機載激光雷達(dá)、無人機、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）和自動監(jiān)測等應(yīng)用設(shè)備與軟件，單點CORS、GPS監(jiān)測、高分影像處理、測量機器人、虛擬現(xiàn)實（VR&AR）、衛(wèi)星（航測）影像數(shù)據(jù)處理與4D產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，處于粵港澳大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)先水平。工程技術(shù)中心向眾多集群企業(yè)提供多種技術(shù)開發(fā)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)項目，共享教育資源與創(chuàng)新要素，輻射引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)地理測繪信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，測繪專業(yè)職教聯(lián)盟已成為粵港澳大灣區(qū)地理測繪產(chǎn)業(yè)集群中重要的產(chǎn)學(xué)合作組織，它強化了校企信息交流，降低技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)難度，提升了產(chǎn)學(xué)合作廣度與深度。

案例二：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群升級下廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院的職業(yè)教育集團建設(shè)經(jīng)驗。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣州黃埔區(qū)和開發(fā)區(qū)集聚大型生物醫(yī)藥企業(yè)、各類研發(fā)機構(gòu)近2000家，被認(rèn)定為“國家生物產(chǎn)業(yè)基地”。隨著“健康廣東”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群逐步實現(xiàn)高端化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，2025年將建成萬億元規(guī)模世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，成為廣州第一大支柱產(chǎn)業(yè)。廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院緊密對接粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，聚焦大健康高端產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新業(yè)態(tài)，依托廣東醫(yī)藥大省和嶺南中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以中藥學(xué)專業(yè)群為示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級與職業(yè)教育互利共贏的集團化的辦學(xué)特色。

面向粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院牽頭組建了“廣東食品藥品職業(yè)教育集團”，目前擁有集群企業(yè)、中高職及本科院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、政府部門等成員單位943家。該校大力推進職業(yè)教育集團建設(shè)，探索集團內(nèi)部管理體制機制與外部運作方式、監(jiān)控制度，初步建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)體系。依托職教集團，該校帶領(lǐng)集團成員深化產(chǎn)教融合，實施各類合作教育。該校與廣東泰寶醫(yī)療科技股份有限公司共同創(chuàng)建了“泰寶學(xué)院”，校企合作開展成人教育、中高級職稱培訓(xùn)輔導(dǎo)、現(xiàn)代學(xué)徒制教育以及產(chǎn)學(xué)研合作。該校與深圳北科生物科技有限公司等多家知名企業(yè)共建“精準(zhǔn)健康管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)合學(xué)院”，培育粵港澳大灣區(qū)乃至全國干細(xì)胞與精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新合作交流基地。基于多年合作，該校推薦廣州白云山陳李記藥廠有限公司、廣州恒芳生物科技有限公司等14家集群企業(yè)入選為廣東省第一批建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)。該校與廣州坤定實業(yè)投資有限公司共建12層面積為12000平方米的科研檢測中心。2021年該校與廣州艾維通生物技術(shù)有限公司、廣東嘉盟醫(yī)藥有限公司等26家成員企業(yè)建立了教學(xué)、生產(chǎn)、科研結(jié)合的校外實踐教學(xué)基地，目前校外實踐基地總數(shù)已超過1200家。廣東食品藥品職業(yè)教育集團創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，實行生產(chǎn)教學(xué)與企業(yè)育人結(jié)合的集團化辦學(xué)模式，通過產(chǎn)學(xué)合作支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展，人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、中醫(yī)藥文化傳承等方面取得顯著成績，被評為廣東省示范職業(yè)教育集團、教育部第一批示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）。

4?總結(jié)

在粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級背景下，產(chǎn)業(yè)集群為職業(yè)院校開展校企合作提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)集群信任機制、聲譽機制作用下，集群組織合作獲得了交易成本優(yōu)勢。職業(yè)院校與集群企業(yè)合作，不但數(shù)量多、規(guī)模大，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)上成效顯著；校企通過建設(shè)職教聯(lián)盟、職教集團等產(chǎn)學(xué)合作組織，在技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域深度合作，促進了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)技術(shù)傳播，使產(chǎn)業(yè)集群成為我國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的高地。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域中的職業(yè)院校應(yīng)充分利用有利條件開展人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新，校企協(xié)同發(fā)展，增強服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，建設(shè)具有集群特色、引領(lǐng)新時代職業(yè)教育發(fā)展的產(chǎn)學(xué)合作組織，為推動我國產(chǎn)業(yè)集群升級作出貢獻(xiàn)。

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