國家級自然公園管理辦法（試行）（續(xù)）

第十六條按照“誰審批、誰公開”的原則，國家林業(yè)和草原局以及省級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當依法公開國家級自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷、變更名稱、更正面積和范圍邊界、自然公園規(guī)劃等信息，并做好與相關(guān)部門的信息共享。

第十七條國家級自然公園應(yīng)當加強“天空地一體化”監(jiān)測能力建設(shè)，完善監(jiān)測設(shè)施裝備，科學布局監(jiān)測站點，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和智慧管理。

國家級自然公園管理單位應(yīng)當定期組織開展自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然和人文景觀等資源以及社會經(jīng)濟狀況調(diào)查、監(jiān)測與評價，配合登記機構(gòu)開展自然資源確權(quán)登記，構(gòu)建本底資源數(shù)據(jù)庫，建立資源動態(tài)變化檔案，并依法按照相關(guān)部門要求提供資料。

第十八條嚴格保護國家級自然公園內(nèi)的森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水域、生物等珍貴自然資源，以及自然遺跡、自然景觀和文物古跡等人文景觀。在國家級自然公園內(nèi)開展相關(guān)活動和設(shè)施建設(shè)，不得擅自改變其自然狀態(tài)和歷史風貌。

禁止擅自在國家級自然公園內(nèi)從事采礦、房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場、風力光伏電場等不符合管控要求的開發(fā)活動。禁止違規(guī)侵占國家級自然公園，排放不符合水污染物排放標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。

第十九條國家級自然公園范圍內(nèi)除國家重大項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動：

（一）自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè)。

（二）符合自然公園保護管理要求的文化、體育活動和必要的配套設(shè)施建設(shè)。

（三）符合生態(tài)保護紅線管控要求的其他活動和設(shè)施建設(shè)。

（四）法律法規(guī)和國家政策允許在自然公園內(nèi)開展的其他活動。

第二十條在國家級自然公園內(nèi)開展第十九條規(guī)定的活動和設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當征求國家級自然公園管理單位的意見。其中，國家重大項目建設(shè)還應(yīng)當征求省級以上林業(yè)和草原主管部門意見；開展第十九條（三）、（四）項的設(shè)施建設(shè)，自然公園規(guī)劃確定的索道、滑雪場、游樂場等對生態(tài)和景觀影響較大的項目建設(shè)，以及考古發(fā)掘、古生物化石發(fā)掘、航道疏浚清淤、礦產(chǎn)資源勘查等活動，應(yīng)當征求省級林業(yè)和草原主管部門意見。

林業(yè)和草原主管部門或者國家級自然公園管理單位應(yīng)當加強對設(shè)施建設(shè)必要性、方案合理性、設(shè)施建設(shè)對自然公園影響等的審查，必要時組織專家進行論證。

確需建設(shè)且無法避讓國家級自然公園，經(jīng)審查可能與自然公園保護管理存在明顯沖突的國家重大項目，應(yīng)當申請調(diào)整國家級自然公園范圍。

第二十一條國家級自然公園管理單位應(yīng)當加強對相關(guān)活動和設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，督促有關(guān)單位和個人嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)，在指定區(qū)域內(nèi)進行，并采取必要保護修復(fù)措施，減少和降低對自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡以及自然和人文景觀的不利影響。

第二十二條國家級自然公園管理單位應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結(jié)合自身實際，制定本自然公園保護管理規(guī)定，并通過標示牌、宣傳單等形式告知公眾。

第二十三條在國家級自然公園內(nèi)從事科學研究、調(diào)查監(jiān)測和標本采集等活動的，應(yīng)當與國家級自然公園管理單位共享活動成果。

第二十四條國家級自然公園管理單位應(yīng)當配合縣級以上人民政府及其有關(guān)部門開展國家級自然公園內(nèi)受損、退化自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物生境以及廢棄地等的一體化保護與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和多樣性。

生態(tài)修復(fù)應(yīng)當采取自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，最大限度地保持自然景觀和天然植被的原真性。嚴格防范外來入侵物種。

第二十五條國家級自然公園管理單位應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃確定旅游區(qū)域、線路和游客容量，完善配套服務(wù)設(shè)施，有序開展自然體驗、科普教育、觀光游覽、休閑健身等活動。

國家級自然公園內(nèi)的危險地段和不對公眾開放的區(qū)域、線路，應(yīng)當設(shè)置防護設(shè)施和警示標識，嚴禁任何單位、個人進入相關(guān)的區(qū)域、線路開展旅游活動。禁止刻劃、涂污、亂扔垃圾等不文明旅游行為，禁止在非指定區(qū)域野外用火、吸煙。

鼓勵國家級自然公園通過網(wǎng)上預(yù)約、限時分流等方式，科學、有效疏導(dǎo)游客。嚴禁超過國家級自然公園規(guī)劃確定的游客容量接待游客。

進入國家級自然公園的單位、個人，應(yīng)當接受國家級自然公園管理單位的管理。

第二十六條鼓勵國家級自然公園管理單位加強與科研院所、高校、社會組織等專業(yè)機構(gòu)合作，開展科學研究和教學實習，為自然公園的保護與管理提供科學依據(jù)。

第二十七條國家級自然公園管理單位應(yīng)當建立健全自然教育和科普宣傳系統(tǒng)，完善自然教育和科普設(shè)施建設(shè)，加強與科研院所、學校以及社會組織等機構(gòu)合作，組織策劃針對不同社會群體的自然教育和科普宣傳項目，開展形式多樣的自然教育和科普宣傳活動，促進公眾了解自然公園。

鼓勵有條件的國家級自然公園向中小學生免費開放。

第二十八條國家級自然公園管理單位應(yīng)當按照相關(guān)要求建立健全安全生產(chǎn)制度，加強安全生產(chǎn)管理；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。依法依規(guī)做好國家級自然公園范圍內(nèi)安全事故、自然災(zāi)害、森林草原防火、病蟲害防治等的預(yù)防和處置。

第二十九條鼓勵公民、法人和其他組織參與國家級自然公園的保護、管理、利用和監(jiān)督等工作。

國家級自然公園管理單位引導(dǎo)、支持自然公園內(nèi)及周邊居民發(fā)展具有當?shù)靥厣木G色產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，培育生態(tài)品牌。

鼓勵在國家級自然公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色建材、交通工具，在餐飲、銷售、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品，嚴格限制使用一次性塑料產(chǎn)品。

第三十條國家級自然公園管理單位應(yīng)當建立巡護制度，設(shè)立巡護站點，配備專職巡護人員，定期組織開展巡護管護，采用電子化、信息化技術(shù)手段，加強人類活動監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告破壞自然公園的行為。

第三十一條國家林業(yè)和草原局負責全國國家級自然公園的監(jiān)督檢查工作。國家林業(yè)和草原局組織和實施的國家級自然公園監(jiān)督檢查工作按照《自然保護地監(jiān)督工作辦法》執(zhí)行。

縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國家級自然公園的監(jiān)督檢查工作，國家級自然公園管理單位應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第三十二條國家級自然公園管理單位在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行相關(guān)行政執(zhí)法職責，對發(fā)現(xiàn)的國家級自然公園內(nèi)存在的違法違規(guī)問題，應(yīng)當及時調(diào)查核實、督促整改；對不具備執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)當及時將問題線索報告或者移送相關(guān)部門。

對國家級自然公園內(nèi)違法違規(guī)問題的整改，國家林業(yè)和草原局派出機構(gòu)、省級林業(yè)和草原主管部門在各自職責范圍內(nèi)進行定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)或者現(xiàn)場核查，督促整改。

對保護工作不力、破壞案件頻發(fā)、群眾反映強烈的國家級自然公園，國家林業(yè)和草原局及其派出機構(gòu)、省級林業(yè)和草原主管部門可以約談國家級自然公園管理單位負責人、所在地林業(yè)和草原主管部門負責人或者所在地地方人民政府負責人。

對國家級自然公園管理單位違反本辦法規(guī)定的，省級以上林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當要求其限期整改，逾期未整改的，予以通報。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，造成國家級自然公園生態(tài)環(huán)境損害的，國家級自然公園管理單位可依法請求違法行為人承擔修復(fù)責任、賠償損失和有關(guān)費用。

第三十四條對保護管理不力造成國家級自然公園設(shè)立條件喪失的，在依法查處和責任追究后，國家林業(yè)和草原局可以將國家級自然公園撤銷，并向社會公布。

第三十五條本辦法由國家林業(yè)和草原局負責解釋。

第三十六條省級林業(yè)和草原主管部門可以參照本辦法制定本行政區(qū)域地方級自然公園管理制度。

第三十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。其他規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。（完）