周道炯逝世：從送信員到證監(jiān)會(huì)主席

周楠　張欣培

“中國(guó)證券市場(chǎng)一定能夠成為一個(gè)成熟的市場(chǎng)，絕不再是‘火山’，這是我的愿望。”如今，這位曾經(jīng)坐在“火山口”、被稱為證券市場(chǎng)“救火隊(duì)長(zhǎng)”的人永遠(yuǎn)離我們而去。

2024年1月12日，《財(cái)經(jīng)》從多方證實(shí)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)第二任主席周道炯于1月11日在北京病逝，享年90歲。

周道炯，1933年12月出生于安徽，從事財(cái)政、金融、證券業(yè)50多年，曾在安徽省財(cái)政系統(tǒng)工作逾30年，1984年出任中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)。1995年3月，周道炯接棒劉鴻儒，成為中國(guó)證監(jiān)會(huì)第二任主席。

周道炯執(zhí)掌證監(jiān)會(huì)期間，主要工作是推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。在其任內(nèi)，他曾處置“3·27國(guó)債期貨事件”“瓊民源事件”等，主持并下發(fā)《關(guān)于規(guī)范上市公司行為若干問(wèn)題的通知》《關(guān)于堅(jiān)決制止股票發(fā)行中透支行為的通知》等“十二道金牌”，他還打開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)上市的大門，讓更多民營(yíng)企業(yè)得以上市融資。

證監(jiān)會(huì)主席的職位一直被形容為“火山口”，周道炯被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“救火隊(duì)長(zhǎng)”。證監(jiān)會(huì)第一任主席劉鴻儒曾說(shuō)，他的繼任周道炯不僅體會(huì)了坐在“火山口”的滋味，更是實(shí)打?qū)嵁?dāng)了兩年的“救火隊(duì)長(zhǎng)”。

回首證監(jiān)會(huì)主席生涯，周道炯2010年接受媒體采訪時(shí)稱，“短暫的三年給予我一生的鍛煉。經(jīng)風(fēng)雨，見(jiàn)世面?？梢灾v，這段時(shí)間，我的工作盡職盡責(zé)，問(wèn)心無(wú)愧，沒(méi)有辜負(fù)黨和政府的期望。當(dāng)然，在任期上，仍有一些工作沒(méi)有做好，需要后面的繼任者繼續(xù)做好。”

近年，周道炯多次發(fā)表對(duì)資本市場(chǎng)的觀點(diǎn)，包括呼吁期貨法盡快出臺(tái)、提出發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)、推動(dòng)私募股權(quán)基金發(fā)展等。

2019年7月，科創(chuàng)板開(kāi)市運(yùn)行之際，周道炯曾題字，公開(kāi)表達(dá)對(duì)科創(chuàng)板的殷切期望：科技創(chuàng)新、自律規(guī)范、重視人才、提高效益。

公開(kāi)資料顯示，周道炯，1933年12月出生，安徽歙縣人，教授，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。曾任全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院稽察特派員。

周道炯曾介紹自己，15歲時(shí)做了新四軍交通班的班長(zhǎng)，給游擊隊(duì)送信。解放后在縣里的財(cái)政科做事，后來(lái)調(diào)到省財(cái)政廳，一直做到安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)和省政府秘書(shū)長(zhǎng)。

資料顯示，1950年5月，周道炯在安徽省歙縣民主政府財(cái)政科工作。歷任歙縣財(cái)政科干部，徽州專署財(cái)政科科員，《安徽財(cái)政》編輯、副主編，省財(cái)政廳辦公室副主任、副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)，安徽省政府秘書(shū)長(zhǎng)。

在安徽省財(cái)政系統(tǒng)，周道炯工作了33年。周道炯曾將自己其間長(zhǎng)達(dá)十余年的財(cái)政廳廳長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)概括為：要敢于講話，要講真話，要出于公心，臉皮要厚，肚量要大。

1984年底，51歲的周道炯調(diào)任北京，出任建設(shè)銀行行長(zhǎng)，任職十年間見(jiàn)證了建設(shè)銀行的誕生、起落和發(fā)展。

在周道炯任職期間，建設(shè)銀行開(kāi)辦現(xiàn)金和居民儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，自1986年起，建行開(kāi)始拓展國(guó)際金融業(yè)務(wù)。

1986年，建設(shè)銀行先在深圳、珠海、廈門開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)，打破了建行成立以來(lái)只辦理內(nèi)資業(yè)務(wù)，不辦理外資業(yè)務(wù)的局面。

1992年10月，國(guó)務(wù)院成立了證券委員會(huì)，周道炯兼任證券委常務(wù)副主任，開(kāi)始與資本市場(chǎng)結(jié)緣。1994年4月-1995年3月，任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)。

周道炯。圖/IC

1995年2月，上交所發(fā)生“3·27國(guó)債期貨事件”，周道炯臨危受命，于當(dāng)年3月底出任證監(jiān)會(huì)主席，接棒劉鴻儒。

彼時(shí)的周道炯已經(jīng)62歲。盡管在任時(shí)間不長(zhǎng)，但是卻在任職期間遇到了資本市場(chǎng)的諸多大挑戰(zhàn)。

上任伊始，周道炯即面臨處置“3·27國(guó)債期貨事件”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。彼時(shí)，受該事件影響，上證指數(shù)在1995年3月31日至5月17日從629.93點(diǎn)跌至582.89點(diǎn)，跌幅7.61%。

周道炯通過(guò)關(guān)閉國(guó)債期貨交易和協(xié)議平倉(cāng)的方式解決了國(guó)債事件，中國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)十年無(wú)金融衍生品交易的時(shí)期。

股市因此短暫回暖。1995年5月18日，A股史上最短牛市開(kāi)始，但僅有三個(gè)交易日，上證指數(shù)從582點(diǎn)上漲到926點(diǎn)。

當(dāng)年5月22日，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院證券委宣布當(dāng)年新股發(fā)行規(guī)模將在二季度下達(dá)，受此影響，上證指數(shù)又迅速下跌16.39%，至7月4日上證指數(shù)跌幅達(dá)27.48%，標(biāo)志著A股市場(chǎng)又進(jìn)入了一輪熊市。

當(dāng)時(shí)的證券市場(chǎng)正值多事之秋，股市、期市違規(guī)事件頻發(fā)，“規(guī)范”成為當(dāng)時(shí)資本市場(chǎng)的重中之重。

數(shù)據(jù)顯示，在周道炯任職期間，批示查處的違法違規(guī)事件有90多起，平均每個(gè)月就有兩三起。

1996年，為抑制股市過(guò)度投機(jī)，周道炯主持并連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范上市公司行為若干問(wèn)題的通知》《關(guān)于堅(jiān)決制止股票發(fā)行中透支行為的通知》等“十二道金牌”，處理了 “長(zhǎng)虹事件”“華天事件”“瓊民源事件”，期貨市場(chǎng)的紅小豆、玉米事件等多起違法違規(guī)案件。

在任期內(nèi)，周道炯還打開(kāi)了民企上市的大門。

周道炯上任時(shí)，A股市場(chǎng)新股發(fā)行方式還是額度發(fā)行，由國(guó)務(wù)院每年規(guī)定一個(gè)總額度，按照各省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模分配。當(dāng)時(shí)民營(yíng)企業(yè)不能上市。

在其上任后，進(jìn)行了民營(yíng)企業(yè)上市的試點(diǎn)，最早有三家民營(yíng)企業(yè)上市，后來(lái)上市的民營(yíng)企業(yè)逐漸多了起來(lái)。

對(duì)于資本市場(chǎng)的建設(shè)，周道炯亦提出了自己的見(jiàn)解，即要提高上市公司質(zhì)量。

周道炯在2021年接受媒體采訪時(shí)稱，“要提高上市公司質(zhì)量，這是證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)，上市公司質(zhì)量不高，基礎(chǔ)就不牢。有些上市公司要想上市、要想融資，它自己也有造假的，說(shuō)老實(shí)話，個(gè)別的、少數(shù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，也參與幫助它造假?！?/p>

他還提到，“上市公司以后一定要給股民分紅，現(xiàn)在慢慢改進(jìn)了，原來(lái)大部分都不分紅，我們給它取個(gè)名字叫‘鐵公雞’，一毛不拔，這個(gè)是不行的?！?/p>

任職兩年多后，1997年6月，周道炯卸任，交棒周正慶。

回顧其任期內(nèi)的A股市場(chǎng)表現(xiàn)，周道炯上任之初，上證指數(shù)在600點(diǎn)左右，上海股市日成交量6億元，離任時(shí)滬指在1200點(diǎn)以上，日成交量100億元。

有報(bào)道稱，離任時(shí)，周道炯感觸，證監(jiān)會(huì)的經(jīng)歷是他人生中最驚心動(dòng)魄的一段經(jīng)歷，“我的飛機(jī)已經(jīng)平安著陸了”。