黃奇帆：何謂新質(zhì)生產(chǎn)力？

鄒碧穎

圖/視覺中國

“我認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力大致有三個‘新’構(gòu)成?！?月7日，在第二十五屆北大光華新年論壇上，重慶市原市長黃奇帆表示，要通過培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國制造業(yè)克服短板，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為未來中國發(fā)展的新增長極。

黃奇帆表示，他理解的新質(zhì)生產(chǎn)力大致由新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)構(gòu)成。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)，以全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)形成的聚合體就是新質(zhì)生產(chǎn)力，都有巨大潛力。

黃奇帆指出，第一個新是“新制造”，涉及新能源、新材料、新的醫(yī)藥、新的制造裝備和新的信息技術(shù)五個領(lǐng)域，但要稱得上是“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，以下五個新的標(biāo)準(zhǔn)至少要滿足一個：

一是新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。這是“0到1”、從無到有的，對世界有新理解的重大發(fā)現(xiàn)。比如量子科學(xué)、腦科學(xué)的研究，可能會將人類對世界的認(rèn)知、對自身的認(rèn)知往前推進一大步。

二是新的制造技術(shù)。在原理、路徑等方面完全不同于現(xiàn)有的技術(shù)路線，卻能夠?qū)υ械墓に?、技術(shù)方案進行替代的制造技術(shù)，比如未來的生物制造，通過生物反應(yīng)器的方式制造人類需要的各種蛋白、食品、材料、能源等等。

三是新的生產(chǎn)工具。工具變革在人類發(fā)展史上始終處于重要地位，因為工具的革新帶來了效率提升和成本下降。比如EUV光刻機的出現(xiàn)讓7納米、5納米芯片制造成為可能，新能源汽車制造中的一體化壓鑄成型技術(shù)，讓新車的制造成本大幅下降等等。

四是新的生產(chǎn)要素。過去的制造靠勞動力、資本、能源等要素，未來的制造會有數(shù)據(jù)新要素。新的要素介入讓生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了新的變化，規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、學(xué)習(xí)效應(yīng)會產(chǎn)生新的交叉組合和融合裂變。

五是新的產(chǎn)品和用途。每一個時代都有進入千家萬戶的“四大件”“五大件”，近幾十年是家電、手機、汽車等等，未來可能是家用機器人、頭戴式VR/AR設(shè)備、柔性顯示、3D打印設(shè)備和智能汽車等等。

黃奇帆指出，發(fā)展新制造需要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)為重點。如今，人類正以前所未有的速度在推進科技進步，一批顛覆性的產(chǎn)品和科技將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，推動生產(chǎn)可能性曲線實現(xiàn)新的拓展和躍遷。這是第一點，就是“新制造”。

黃奇帆表示，第二個新是“新服務(wù)”。重點在于鑲嵌在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈當(dāng)中，對全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重大控制性影響的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。而關(guān)于服務(wù)業(yè)，世界經(jīng)濟版圖里現(xiàn)在有三個特征：

第一個特征是在各種高端裝備里，服務(wù)業(yè)的價值往往占裝備或者是終端50%-60%的附加值。比如，一部手機有1000多個零部件，這些硬件形成的附加值占產(chǎn)品價值比例約45%，其余55%是操作系統(tǒng)、各種應(yīng)用軟件、各種芯片的設(shè)計專利等等，即是各種服務(wù)。

第二個特征，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易比重越來越大。30年以前，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總量的5%左右，現(xiàn)在已經(jīng)達到了30%，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相比，貨物貿(mào)易比重在收縮，服務(wù)貿(mào)易在擴張。

第三個特征，世界各國尤其是發(fā)達國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重越來越大。人們經(jīng)常說美國的服務(wù)業(yè)占美國GDP的80%，似乎有些“脫實就虛”。但美國80%的服務(wù)業(yè)里面有70%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，70%×80%就是56%，也就是美國25萬億美元的GDP里面差不多有13萬億美元是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是和制造業(yè)強相關(guān)的高科技服務(wù)業(yè)。

黃奇帆舉例，歐盟27個國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重是78%，其中一般是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也就是歐盟GDP的39%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的50%以上，歐盟占40%左右，其他發(fā)達國家、G20國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也大體在40%-50%之間。

黃奇帆表示，這恰恰是中國現(xiàn)在生產(chǎn)力的短板，中國2022年GDP當(dāng)中制造業(yè)增加值占27%，服務(wù)業(yè)增加值是52.8%，但這52.8%里面有三分之二是生活性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不到三分之一，也就是說中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重約為17%-18%?！耙獙崿F(xiàn)高質(zhì)量的中國制造，必須把跟制造業(yè)強相關(guān)的高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值搞上去。”

按照國家統(tǒng)計局的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設(shè)計和其他技術(shù)服務(wù)，貨物運輸、通用航空生產(chǎn)、倉儲和郵政快遞服務(wù)，信息服務(wù)，金融服務(wù)，節(jié)能和環(huán)保服務(wù)，生產(chǎn)性租賃服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，人力資源管理和職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)濟代理服務(wù)，生產(chǎn)性支持服務(wù)，共十大類。

黃奇帆表示，如果這些服務(wù)板塊不到位，制造產(chǎn)品就不會高端化。目前中國制造業(yè)的增加值占全球比重接近30%，但與制造業(yè)強相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻相對滯后，導(dǎo)致在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中位置不高。

黃奇帆指出，中國服務(wù)貿(mào)易出口2022年是2.85萬億元，一半以上是生活性服務(wù)業(yè)的出口。中國有3.13萬億元的服務(wù)貿(mào)易進口，基本都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可惜大部分不是中國貿(mào)易公司做的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進口，而是外國服務(wù)貿(mào)易公司做的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對中國的輸出。

黃奇帆認(rèn)為，如果中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能從占GDP的20%增加至30%，增加的10個百分點，對現(xiàn)在120多萬億元的GDP來說就是增加12萬億元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上去了，新質(zhì)生產(chǎn)力的制造也上去了。

黃奇帆表示，第三個新是“新業(yè)態(tài)”。核心是推動產(chǎn)業(yè)變革，是產(chǎn)業(yè)組織的深刻調(diào)整。其中有兩個關(guān)鍵推力：

第一個關(guān)鍵推力是全球化，新業(yè)態(tài)的形成要與全球潮流連在一起，要堅定不移推進制度型開放。培育新業(yè)態(tài)、新模式，需要內(nèi)外貿(mào)一體化，換言之，中國的市場體制必須從規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面進行改革，形成內(nèi)外循環(huán)一體化、市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

據(jù)悉，2023年12月1日，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，提出了要對標(biāo)國際先進水平，加快調(diào)整完善國內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，促進內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同則。

第二個關(guān)鍵推力是數(shù)字化，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在中國消費互聯(lián)網(wǎng)做的風(fēng)生水起，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本上剛剛開始。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，一種是一個企業(yè)集團、一個大型制造企業(yè)從設(shè)計、市場、信息、銷售信息到開發(fā)、制造、物流的一體化的數(shù)字系統(tǒng)。

黃奇帆表示，市場正在發(fā)展的是另一種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和各種終端，將觸角伸到全世界的消費者，根據(jù)消費者的偏好實現(xiàn)小批量定制、大規(guī)模生產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、全球化配送，在這樣的平臺上集聚了幾百家提供生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、金融保險、物流運輸?shù)绕髽I(yè)，幾千家的制造業(yè)企業(yè)，以及上萬家各種原材料供應(yīng)商。

“依托這樣一個產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這些企業(yè)形成了以客戶為中心的全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，真正實現(xiàn)了以銷定產(chǎn)、以新打舊、以快打慢。這樣的平臺放在哪一個城市，哪一個城市就帶來幾千億、上萬億元的銷售值，同時帶來幾千億、上萬億元的金融結(jié)算，還會帶來物流和其他各種服務(wù)，就變成金融中心、貿(mào)易中心、服務(wù)中心。所以掌控未來產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球的平臺，誰就是‘三中心’莫屬?！秉S奇帆說。

黃奇帆表示，中國現(xiàn)在的短板就是未來巨大的增長極，希望培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動中國制造業(yè)克服短板，成為未來發(fā)展的新的增長極。