機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用研究

楊茜 王曉迪

【摘要】本文探討了科研管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵及對(duì)科技創(chuàng)新的作用，論述了科研項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的管理框架，提出了機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)用的推進(jìn)策略。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理念、方法和工具，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建科研管理標(biāo)準(zhǔn)體系，將制度固化形成標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和動(dòng)態(tài)完善可有效提升科技創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】科研管理；標(biāo)準(zhǔn)體系；標(biāo)準(zhǔn)化

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.01.019

Research on the Standardization Application of Scientific Research Management in Motor Vehicle Testing Institutions

YANG Qian， WANG Xiaodi

（Shanghai Motor Vehicle Testing and Certification Technology Research Center Co.， Ltd.， Shanghai 201805， China）

Abstract：This article explores the connotation of scientific research management standardization and its role in technological innovation， discusses the management framework of scientific research project standardization， and proposes promotion strategies for the application of standardized management system in motor vehicle testing institutions. By applying standardized concepts， methods， and tools

Keywords：research management； standard system； standardization

近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研產(chǎn)出量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)科研管理工作的要求也日益增高，如何有效地對(duì)科研進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升科研管理能力和效率，是機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要思考的一項(xiàng)命題。在此背景下，本文提出機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念以及創(chuàng)新的管理方法，做好“頂層設(shè)計(jì)”，構(gòu)建科研管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，將制度形成標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)科研創(chuàng)新的效率和質(zhì)量[1]。

標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，獲得最佳社會(huì)效益的全部過(guò)程。

1.1科研管理標(biāo)準(zhǔn)化有益于保障科研活動(dòng)秩序

通過(guò)把科研活動(dòng)整體目標(biāo)分解為各部門(mén)或個(gè)人的具體目標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)化理念融入科研活動(dòng)管理中，制定并設(shè)計(jì)一套工作及流程標(biāo)準(zhǔn)，使目標(biāo)管理可操作化，同時(shí)識(shí)別科研標(biāo)準(zhǔn)化流程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，突出科研活動(dòng)的過(guò)程控制，確?？蒲泄芾砹鞒痰恼w性及全局性，從而保障科研活動(dòng)的秩序[2]。

1.2科研管理標(biāo)準(zhǔn)化有益于規(guī)范科研人員行為

科研人員的職業(yè)道德行為將影響科研活動(dòng)的學(xué)術(shù)氛圍，營(yíng)造良好的科學(xué)生態(tài)環(huán)境需要依托科研管理標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)規(guī)范及約束科研人員的具體行為，因此科研管理需要對(duì)科研人員的工作程序做出規(guī)范化要求，明確科研人員的具體職責(zé)及工作權(quán)限，并融入工作制度及流程中，使其具有更強(qiáng)的可執(zhí)行性和可操作性。對(duì)科研人員的規(guī)范化管理也是科研管理活動(dòng)中的重要組成部分。

1.3科研管理標(biāo)準(zhǔn)化有益于科研成果質(zhì)量升級(jí)

標(biāo)準(zhǔn)化水平高的科研成果，附加更多、指標(biāo)更先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化信息，在后期科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用中發(fā)揮更大作用，節(jié)約成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值。標(biāo)準(zhǔn)化工作是科研成果管理中的不可缺少的環(huán)節(jié)?？蒲谢顒?dòng)全過(guò)程按照具體、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量管控、改進(jìn)等一系列方式方法促進(jìn)科研成果質(zhì)量的升級(jí)，科研成果質(zhì)量就有保障[3]。

科研項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系主要涉及組織架構(gòu)的建立，管理規(guī)定的構(gòu)建，項(xiàng)目全過(guò)程的流程管控及對(duì)人、財(cái)、物、信息等資源配置管理。橫向需要從科研相關(guān)管理部門(mén)、科研項(xiàng)目、科研資源等多個(gè)維度展開(kāi)全面的標(biāo)準(zhǔn)化管理；縱向需要從科研全生命周期推進(jìn)科研活動(dòng)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，明確科研不同階段各要素的標(biāo)準(zhǔn)化管控要點(diǎn)?？蒲许?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系見(jiàn)圖1。

3.1確定科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化組織架構(gòu)

目前，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已設(shè)立戰(zhàn)略規(guī)劃部為科研項(xiàng)目管理的職能部門(mén)，同時(shí)確定了科研管理活動(dòng)相關(guān)的各橫向職能部門(mén)的職責(zé)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理的審批權(quán)限。

由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司全領(lǐng)域的年度科研計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、工作文件的批準(zhǔn)，對(duì)科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化組織建立及實(shí)施起主導(dǎo)作用，公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)的科研活動(dòng)全生命周期的審查和監(jiān)督工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展進(jìn)行督查。戰(zhàn)略規(guī)劃部作為科研管理推進(jìn)的主體部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目全過(guò)程的管理，對(duì)科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的策劃、執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)的全過(guò)程負(fù)責(zé)。橫向職能部門(mén)包括：財(cái)務(wù)部、總經(jīng)辦、人力資源部、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、數(shù)據(jù)中心等，分別就科研活動(dòng)涉及各職能領(lǐng)域進(jìn)行管控，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利推進(jìn)。

3.2構(gòu)建科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化文件體系

構(gòu)建科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化文件體系需要一系列可操作性標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)工作流程、崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)程、考核評(píng)價(jià)等具體問(wèn)題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范執(zhí)行。機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化組織架構(gòu)及各部門(mén)權(quán)限職責(zé)形成了科研活動(dòng)相關(guān)的管理規(guī)定及文件體系（見(jiàn)表1）。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理制度文件，推進(jìn)科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)研究，根據(jù)各部門(mén)工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，梳理各自科研活動(dòng)的全部流程和現(xiàn)行管理制度，初步構(gòu)建各自的標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步形成《科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》。

3.3建立科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

科研管理按照項(xiàng)目工作的推進(jìn)可分為前期管理、中期管理與后期管理三部分，下文將對(duì)三個(gè)時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行詳細(xì)闡述。

3.3.1科研項(xiàng)目前期的標(biāo)準(zhǔn)化管理

科研項(xiàng)目前期標(biāo)準(zhǔn)化管理包括：項(xiàng)目申報(bào)階段管理、立項(xiàng)評(píng)審階段管理及計(jì)劃任務(wù)書(shū)填報(bào)階段管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段，明確了科研項(xiàng)目申報(bào)原則、科研項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間及申報(bào)材料要求；在申報(bào)過(guò)程中，必須對(duì)科研項(xiàng)目研究的主要方向、目標(biāo)及研究計(jì)劃予以明確。在立項(xiàng)評(píng)審階段，科研項(xiàng)目組需要提交科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表，并經(jīng)過(guò)所在部門(mén)的審核、職能部門(mén)初審、專家委員會(huì)評(píng)審等相關(guān)流程，專家委員會(huì)相關(guān)評(píng)審專家對(duì)研究項(xiàng)目選題的合理性、技術(shù)路徑、研究進(jìn)度、人員、經(jīng)費(fèi)、成果等多種必要條件的配置合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。立項(xiàng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后正式進(jìn)入計(jì)劃任務(wù)書(shū)填報(bào)階段。在該階段需要科研項(xiàng)目組提交科研項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)，根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)對(duì)科研項(xiàng)目研究的各個(gè)環(huán)節(jié)制定出具有針對(duì)性且詳細(xì)的階段性目標(biāo)及研究計(jì)劃，保障科研項(xiàng)目的價(jià)值與可行性。

3.3.2科研項(xiàng)目中期的標(biāo)準(zhǔn)化管理

科研項(xiàng)目中期管理是針對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的管理。在此階段中，科研項(xiàng)目組需要提交科研項(xiàng)目進(jìn)展情況審批表，同時(shí)附上階段性成果交付物。戰(zhàn)略規(guī)劃部根據(jù)科研項(xiàng)目組填寫(xiě)的科研項(xiàng)目階段性目標(biāo)、完成情況及提交的交付物內(nèi)容，對(duì)其中的進(jìn)展與目標(biāo)的匹配情況、交付物的完整性等內(nèi)容進(jìn)行檢查核實(shí)。明確研究工作的開(kāi)展是否存在脫離預(yù)期目標(biāo)的情況，若有則要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做出提醒，督促其及時(shí)做出調(diào)整，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行。

3.3.3科研項(xiàng)目后期的標(biāo)準(zhǔn)化管理

科研項(xiàng)目后期管理是針對(duì)科研項(xiàng)目的驗(yàn)收階段的管理。科研項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)包括：預(yù)驗(yàn)收檢查、驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收初審及項(xiàng)目驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收檢查由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，各相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)課題交付物完成度及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，判斷是否能按期完成驗(yàn)收。通過(guò)預(yù)驗(yàn)收檢查的課題要先提請(qǐng)驗(yàn)收，提交科研項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表，附上計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的交付成果及課題經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況表。各相關(guān)職能部門(mén)分別就科研項(xiàng)目涉及的交付物完成情況、費(fèi)用執(zhí)行情況及設(shè)備驗(yàn)收情況進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后方可進(jìn)入正式驗(yàn)收環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段由項(xiàng)目組提交科研項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并提交所有的交付成果及經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部確認(rèn)的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況表，戰(zhàn)略規(guī)劃部組織評(píng)審專家對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，從技術(shù)、交付物、預(yù)算、執(zhí)行情況等幾個(gè)維度來(lái)綜合判斷科研項(xiàng)目研究質(zhì)量。

3.4明確科研資源標(biāo)準(zhǔn)化管理要求

3.4.1人員管理

機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研人員大致可分為三種類型：研究型、工程型和實(shí)驗(yàn)型。研究型人員的重心在于理論研究，而工程型及實(shí)驗(yàn)型人員的特長(zhǎng)在于應(yīng)用實(shí)踐?？蒲腥藛T的標(biāo)準(zhǔn)化管理即是將不同類型的人員匹配對(duì)應(yīng)至不同級(jí)別的科研項(xiàng)目，分層次形成科研人員梯隊(duì)，針對(duì)理論研究型課題可由研究型人員承擔(dān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人角色，涉及應(yīng)用類研究項(xiàng)目可由工程型人員承擔(dān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同時(shí)根據(jù)人員層次、擅長(zhǎng)領(lǐng)域適量匹配一定的高級(jí)工程師、工程師、助理工程師等作為項(xiàng)目的主要參與人及一般參與人，通過(guò)分類、分層的人員標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)各類型的科研項(xiàng)目研究能力的提升。

3.4.2經(jīng)費(fèi)管理

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中的重要環(huán)節(jié)。機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科目從預(yù)算環(huán)節(jié)到使用環(huán)節(jié)，對(duì)其發(fā)生的內(nèi)容、范圍、要求、標(biāo)準(zhǔn)和格式進(jìn)行固化設(shè)計(jì)，形成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理執(zhí)行體系。機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研費(fèi)用預(yù)算固化為13種類型，針對(duì)13種類別的預(yù)算科目固化其使用范圍要求及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

3.4.3資產(chǎn)管理

科研資產(chǎn)管理是科研標(biāo)準(zhǔn)化管理中的重要組成部分，資產(chǎn)組成主要為設(shè)備、軟件及材料。在科研驗(yàn)收管理時(shí)，對(duì)應(yīng)不同的資產(chǎn)類型具有不同的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化管控流程，設(shè)備驗(yàn)收由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部發(fā)起設(shè)備驗(yàn)收流程，并需要由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供設(shè)備驗(yàn)收資料。軟件驗(yàn)收由數(shù)據(jù)中心發(fā)起軟件驗(yàn)收流程，并由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供軟件驗(yàn)收資料。材料驗(yàn)收由總經(jīng)辦發(fā)起材料驗(yàn)收及出入庫(kù)流程，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供材料驗(yàn)收資料，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的科研資產(chǎn)管理流程確保資產(chǎn)管理的規(guī)范性。

3.4.4信息化管理

創(chuàng)建科研活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，是標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)的重大舉措，是推行科研項(xiàng)目和科研活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段。機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研管理部門(mén)在原OA系統(tǒng)流程化管控科研項(xiàng)目的同時(shí)，引入了PMS管理系統(tǒng)，在PMS系統(tǒng)中可實(shí)時(shí)監(jiān)控科研項(xiàng)目各階段的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，同時(shí)針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理方面，實(shí)現(xiàn)OA與PMS系統(tǒng)之間的接口銜接，通過(guò)OA系統(tǒng)，將科研項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)、合同、付款流程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)導(dǎo)入至PMS系統(tǒng)中，將科研進(jìn)度及各階段的經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度及費(fèi)用預(yù)算的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，因而科研項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)應(yīng)持續(xù)不斷地進(jìn)行研究。后續(xù)建設(shè)思路主要包括以下幾點(diǎn)：1）持續(xù)補(bǔ)充并迭代完善后續(xù)階段的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件，形成完備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；2）嘗試將標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，形成示范效果。

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【作者簡(jiǎn)介】

楊茜，女，1987年出生，工程師，研究方向?yàn)榭蒲许?xiàng)目管理、工業(yè)工程。

（編輯：侯睿琪）