高職養(yǎng)老專業(yè)的歷史發(fā)展及人才培養(yǎng)的SWOT-PEST分析
——以北京市為例

尹尚菁，馬 寧

（1.國(guó)家開放大學(xué)醫(yī)藥學(xué)院，北京 100039；2.南昌二中，江西 南昌 330031）

我國(guó)的“銀發(fā)浪潮”呼嘯而至，然而養(yǎng)老服務(wù)人才無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化需求，供需呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡。現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人才供給已成為制約老齡社會(huì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，這勢(shì)必會(huì)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的改革進(jìn)程。以北京市為例，北京已于2021 年進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，截至2022 年底，全市60 歲及以上常住人口465.1 萬(wàn)人，占常住總?cè)丝诘?1.3%；比2021 年增加23.5 萬(wàn)人，增幅5.3%。

在這種供求比例懸殊的現(xiàn)狀下，一些高職院校相繼開設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè)。1999年長(zhǎng)沙民政學(xué)院和大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院率全國(guó)之先開設(shè)了這一專業(yè)。作為老齡化程度最高的城市之一，北京市也在積極行動(dòng)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)。從2007 年首個(gè)專業(yè)招生至今，取得了一定程度的發(fā)展，以適應(yīng)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老護(hù)理、老年心理等專業(yè)化服務(wù)的迫切需求。［1］

因此，本文從歷史發(fā)展的視角，將北京市的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)劃分為三個(gè)時(shí)間階段，并對(duì)目前的養(yǎng)老人才培養(yǎng)情況進(jìn)行SWOT-PEST分析，從而展望未來(lái)的發(fā)展。

一、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程

（一）2007-2012年：初建期

這一時(shí)期，北京的4所高職院校最先開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，其中北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院是北京市第一家開辦此專業(yè)的院校，2007 年開始招生，是全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)教育的“領(lǐng)頭羊”。2010 年又有兩所院校開始招生，分別為北京青年政治學(xué)院與北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院，為老齡事業(yè)供應(yīng)人才；2011年北京匯佳職業(yè)學(xué)院開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，培養(yǎng)老年機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)與管理方向的專業(yè)人才。

（二）2013-2019年：發(fā)展期

2013年9月，國(guó)務(wù)院35號(hào)文出臺(tái)，提出加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)完善人才培養(yǎng)政策。此后一批院校的老年服務(wù)與管理專業(yè)相繼招生，其中包括國(guó)家開放大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)職業(yè)學(xué)院、北京政法職業(yè)學(xué)院、北京北大方正軟件技術(shù)學(xué)院、北京吉利學(xué)院等。

（三）2020年至今：更名期

2020年普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄將老年服務(wù)與管理調(diào)整為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理，專業(yè)名稱更加順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步。各個(gè)院校先后更新了專業(yè)名稱來(lái)培養(yǎng)服務(wù)于老齡化社會(huì)的人才。目前，除北京吉利學(xué)院遷址成都外，其余院校仍在招收養(yǎng)老專業(yè)學(xué)生。

二、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的SWOT-PEST 矩陣分析

SWOT分析法，又稱態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，用來(lái)確定企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（Strength）、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threat），從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。PEST分析是指宏觀環(huán)境的分析，P是政治（Political），E 是經(jīng)濟(jì)（Economic），S 是社會(huì)（Social），T是技術(shù)（Technological）。

SWOT-PEST 模型是將以上兩種在戰(zhàn)略管理中的分析工具結(jié)合起來(lái)，即在考慮研究對(duì)象存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的情況下，將政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)方面的影響因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)地比較分析，對(duì)各個(gè)要素兩兩組合，將內(nèi)部和外部環(huán)境整合起來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，能夠?qū)ρ芯繉?duì)象進(jìn)行更為全面深入的剖析。［2-3］

（一）優(yōu)勢(shì)因素

1.政治優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育比以往任何時(shí)候都受到重視，這是養(yǎng)老專業(yè)發(fā)展的契機(jī)。2019年的政府工作報(bào)告提出高職擴(kuò)招百萬(wàn)。《2021 年高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作方案》繼續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能人才培養(yǎng)納入國(guó)家高職擴(kuò)招百萬(wàn)計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)。2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為新時(shí)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育提供了法律依據(jù)。北京市作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，養(yǎng)老專業(yè)建設(shè)也一直走在全國(guó)的前列。2021年北京市教委印發(fā)的《“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》提出重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老等專業(yè)的人才培養(yǎng)。首批全國(guó)職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類示范專業(yè)，北京的三個(gè)專業(yè)都是老年服務(wù)與管理，分別為北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院、北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院與北京青年政治學(xué)院。另外，北京社會(huì)管理學(xué)院的老年服務(wù)與管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)分獲“2019 年度北京高校繼續(xù)教育高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)”和“特色專業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，這也從側(cè)面說(shuō)明了北京養(yǎng)老專業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2019 年10 月教育部辦公廳等七部門發(fā)布《關(guān)于教育支持社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見(jiàn)》，明確提出原則上每個(gè)省份至少有1所本科高校開設(shè)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)專業(yè)。此外，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校積極增設(shè)護(hù)理、老年服務(wù)與管理、智能養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。

2.經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

養(yǎng)老專業(yè)入學(xué)、入職、培訓(xùn)均可獲得經(jīng)濟(jì)支持。2020 年發(fā)布的《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》規(guī)定，在北京就讀老年服務(wù)與管理專業(yè)的學(xué)生可獲生活補(bǔ)貼，進(jìn)入北京養(yǎng)老服務(wù)一線崗位工作的學(xué)生可獲入職補(bǔ)貼、連續(xù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的可獲得崗位津貼，接受養(yǎng)老培訓(xùn)，獲得合格證書的學(xué)生可獲培訓(xùn)補(bǔ)貼。北京市鼓勵(lì)各高校、職業(yè)學(xué)校通過(guò)社會(huì)捐助、擴(kuò)大招生渠道以及國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等支持方式，吸引學(xué)生就讀養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，逐步擴(kuò)大職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模，如北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院提供80 萬(wàn)元的“養(yǎng)老教育獎(jiǎng)勵(lì)金”。

3.社會(huì)優(yōu)勢(shì)

養(yǎng)老專業(yè)的開設(shè)受到相關(guān)院校及全社會(huì)的重視，從最早期的鮮為人知逐步發(fā)展起來(lái)，如今已成為不少院校的招牌專業(yè)，如北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)是中央財(cái)政支持的王牌專業(yè)，建成健康養(yǎng)老專業(yè)群，主持組建老年服務(wù)與管理專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和“中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)教育聯(lián)盟”；北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)是北京市特色高水平骨干專業(yè)，建成中國(guó)特色高水平專業(yè)群；養(yǎng)老專業(yè)是北京青年政治學(xué)院的王牌專業(yè)，建成智慧養(yǎng)老云綜合服務(wù)平臺(tái)等。此外，北京市還通過(guò)舉辦操作技能大賽展示北京養(yǎng)老護(hù)理員精湛的技能和專業(yè)的風(fēng)采，鼓舞全市養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍的士氣，吸引更多的年輕專業(yè)人才投身養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)這一行業(yè)人才的職業(yè)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。

4.技術(shù)優(yōu)勢(shì)

養(yǎng)老人才培養(yǎng)領(lǐng)域引入了優(yōu)質(zhì)的技術(shù)資源，以人才為根本、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為支撐、科技為核心進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，提升老年相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的科技研發(fā)和創(chuàng)新能力。高校在不斷探索嘗試技術(shù)與教育的深度融合，如北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院等院校，建立了養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)出可提升的廚房用具、可提升的衛(wèi)生潔具、全智能的洗浴設(shè)備和老人人機(jī)交互的心理咨詢系統(tǒng)，應(yīng)用于養(yǎng)老專業(yè)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)?？萍计髽I(yè)也在養(yǎng)老服務(wù)的人才培養(yǎng)中積極探索新路徑，如幻境科技將虛擬仿真技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老人才的培訓(xùn)中，讓養(yǎng)老專業(yè)的學(xué)生通過(guò)虛擬仿真系統(tǒng)操作擦浴淋浴、洗臉與手足、協(xié)助進(jìn)食/水、用藥、排泄照護(hù)等。［4］

（二）劣勢(shì)因素

1.政治劣勢(shì)

我國(guó)已有的涉及養(yǎng)老服務(wù)人才的準(zhǔn)入、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)與退出機(jī)制的政策文件并不完善，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)較為混亂，從業(yè)人員水平參差不齊，一些小機(jī)構(gòu)對(duì)于服務(wù)者的培訓(xùn)和管理無(wú)序，也加劇了從業(yè)人員從本行業(yè)流失，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)的工作。

此外，雖然各院校都已經(jīng)將專業(yè)名稱改為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理，但至今培養(yǎng)方案并未做出調(diào)整，缺少智慧類的課程設(shè)置，沒(méi)有自上而下的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)一要求，已有的課程體系略顯凌亂。

2.經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)

養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員的工作壓力和強(qiáng)度較大，而收入?yún)s難以反映其實(shí)際的付出。從北京市2016年的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普查中得知：北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正式聘用的養(yǎng)老護(hù)理員平均稅后月工資為2724 元，最高達(dá)到5000元，最低只有400元，收入遠(yuǎn)低于2016年北京市職工月平均工資7706元。

3.社會(huì)劣勢(shì)

社會(huì)公眾對(duì)于專業(yè)存在刻板印象，認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)就是伺候人的，出力不討好，自己不愿意且不愿意讓親人去學(xué)這一專業(yè)，導(dǎo)致該專業(yè)出現(xiàn)普遍的叫好不叫座現(xiàn)象。再加上養(yǎng)老專業(yè)是新興的較冷門專業(yè)，大部分人對(duì)該專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性不高。

4.技術(shù)劣勢(shì)

當(dāng)前智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域面向老年人特定需求的適老化、人性化設(shè)計(jì)較為欠缺，特別是國(guó)外較為先進(jìn)的技術(shù)，在國(guó)內(nèi)的費(fèi)用太高，這給應(yīng)用型人才的培養(yǎng)帶來(lái)很大的困境。另外，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)參與各方主要關(guān)注如何提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品功能性能、培育成熟的服務(wù)和商業(yè)模式，對(duì)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息安全關(guān)注度較低，對(duì)平臺(tái)上健康數(shù)據(jù)的管理缺乏有效的安全措施。

（三）機(jī)會(huì)因素

1.政治機(jī)會(huì)

近年來(lái)北京市集中出臺(tái)了養(yǎng)老人才培養(yǎng)的利好政策。2017 年北京市《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出：“努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。”《北京市“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展、壯大老齡產(chǎn)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍三方面內(nèi)容。2022年的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代首都老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出：“加快培養(yǎng)新時(shí)代首都老齡工作需要的養(yǎng)老護(hù)理，老年健康管理，老齡產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)、服務(wù)、研究和管理人才隊(duì)伍，填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)人力資源缺口，推進(jìn)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)、強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，提升行業(yè)社會(huì)認(rèn)同?！?/p>

2.經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)

2022年北京市已將養(yǎng)老服務(wù)劃入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，養(yǎng)老護(hù)理員屬于緊缺職業(yè)，不僅受到職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼支持，還能與本市獵頭引才資金獎(jiǎng)勵(lì)政策銜接。［5］北京市規(guī)定市級(jí)財(cái)政按照每區(qū)不超過(guò)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老人才培訓(xùn)一次性補(bǔ)貼，用于裝修改造和設(shè)施設(shè)備購(gòu)置。民政局對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老驛站均有相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放，用于扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.社會(huì)機(jī)會(huì)

北京市給予養(yǎng)老人才一系列的優(yōu)待政策，如非京籍服務(wù)人員年老后優(yōu)先入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；優(yōu)秀人才優(yōu)先給予深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、優(yōu)先推薦獎(jiǎng)評(píng)、聘請(qǐng)作為實(shí)訓(xùn)基地教師。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站應(yīng)與護(hù)理員簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)帶薪休假，從事“臨終關(guān)懷”等特殊崗位的護(hù)理員還可以享受心理疏導(dǎo)和喘息服務(wù)。此外，北京市于2021年建黨百年之際收集一線養(yǎng)老護(hù)理員典型優(yōu)秀案例，在中央廣播電視總臺(tái)大力宣傳，弘揚(yáng)先進(jìn)為老服務(wù)的精神。

4.技術(shù)機(jī)會(huì)

作為全國(guó)技術(shù)發(fā)展的高地，北京優(yōu)先開發(fā)機(jī)械外骨骼、視網(wǎng)膜植入、聽覺(jué)增進(jìn)裝置、生物芯片等智能產(chǎn)品，并應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代科技手段和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，為老年人面臨的諸多不便提供全新的解決方案，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)更加便捷、高效和智能。智慧養(yǎng)老利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升軟件和系統(tǒng)建設(shè)，把老年人的需求和科技緊密地結(jié)合起來(lái)，既能解決因資源不足帶來(lái)的問(wèn)題，又能提高養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足現(xiàn)代老年人更高的養(yǎng)老條件要求。

（四）威脅因素

1.改革治理

全國(guó)包括北京市都對(duì)養(yǎng)老人才培養(yǎng)高度關(guān)注并密集出臺(tái)了相關(guān)政策，有的還是多部門聯(lián)合發(fā)文，由哪個(gè)部門具體牽頭或者牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門具體落實(shí)政策，便成為了一個(gè)問(wèn)題。如何高效率、準(zhǔn)確地落實(shí)好政策文件，這對(duì)協(xié)調(diào)組織能力提出了更高要求。此外，如何將利好政策落實(shí)到北京市養(yǎng)老人才培養(yǎng)中去，標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何加以衡量？這關(guān)系到相關(guān)政策能否落地實(shí)現(xiàn)。因此光有政策不夠，還需要后續(xù)承擔(dān)的執(zhí)行和反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握整個(gè)養(yǎng)老人才市場(chǎng)情況。

2.經(jīng)濟(jì)威脅

北京最近連續(xù)數(shù)年提高退休職工基本養(yǎng)老金水平，2022 年平均數(shù)達(dá)到4743 元的水平。而大多數(shù)北京的普通養(yǎng)老院收費(fèi)都在5000 元以上，失能老人入住養(yǎng)老院的費(fèi)用，大多在1 萬(wàn)元以上，也就是大多數(shù)的北京老人，負(fù)擔(dān)不起養(yǎng)老院的費(fèi)用。特別是失能老人，實(shí)際支付能力不足，現(xiàn)有的補(bǔ)貼額度有限，亟待增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給以解決緊缺問(wèn)題。目前北京市的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)才剛剛起步，尚處于試點(diǎn)中，待探索出一套可行的模式，有望適時(shí)在全市全面推行。

3.社會(huì)威脅

基于人口老齡化的進(jìn)程不斷加劇和家庭規(guī)模日趨小型化的現(xiàn)狀，家庭原有的養(yǎng)老功能受到很大的沖擊，家庭照護(hù)更是顯得力不從心。家庭養(yǎng)老出現(xiàn)逐漸削弱和社會(huì)化的趨勢(shì)。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高，人們對(duì)生活品質(zhì)的追求也在不斷升級(jí)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以保障老年人多樣化的照護(hù)需求，醫(yī)療保健也無(wú)法及時(shí)滿足。

4.技術(shù)威脅

養(yǎng)老高新技術(shù)存在技術(shù)本身的風(fēng)險(xiǎn)，隨著人工智能在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)主要是未來(lái)機(jī)器人具備人類的思想和形態(tài)，在某些方面超越人腦，可能威脅人類的主體性地位，一旦被濫用，不僅會(huì)阻礙養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，甚至可能危害人類的生存和發(fā)展。此外，技術(shù)的發(fā)展可能導(dǎo)致人類對(duì)機(jī)器的依賴感，勢(shì)必會(huì)引發(fā)相應(yīng)的倫理問(wèn)題。

三、養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策建議

基于“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)劣勢(shì)、抓住機(jī)遇、回避威脅”的綜合原則，根據(jù)SWOT-PEST 法分析出的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)角度，有針對(duì)性地提出養(yǎng)老人才培養(yǎng)發(fā)展的對(duì)策建議。

（一）出臺(tái)利好政策的同時(shí)重視執(zhí)行與落實(shí)

職業(yè)院校的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)在北京市已有十多年的發(fā)展，養(yǎng)老人才培養(yǎng)政策從無(wú)到有，由少至多，直至現(xiàn)今的密集發(fā)布，這也說(shuō)明養(yǎng)老人才越來(lái)越受到重視。加之職業(yè)教育的重要性被提升到新的高度，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)在未來(lái)將有很大的發(fā)展空間。但是政策的連貫性是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，人才支持應(yīng)該是持續(xù)性的，利好政策應(yīng)明確執(zhí)行部門，才能更好地落實(shí)利好政策，并進(jìn)行合理有效的監(jiān)督與評(píng)估。［6］此外，專業(yè)的更新不只應(yīng)體現(xiàn)在名稱上，職業(yè)院校下一步應(yīng)考慮將智慧元素融入養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)之中。

（二）提高養(yǎng)老人才的待遇，推行長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)

切實(shí)提高養(yǎng)老從業(yè)人員的收入待遇，鼓勵(lì)人才進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。一方面，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)崗位津貼，鼓勵(lì)人才留在行業(yè)內(nèi)。目前實(shí)施的人才政策給予的補(bǔ)貼實(shí)在有限，受到護(hù)理員編制的制約，亟待更新獎(jiǎng)勵(lì)留任政策；北京市實(shí)施分三年發(fā)放畢業(yè)生入職津貼，但津貼對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要求嚴(yán)格。另一方面，探索養(yǎng)老服務(wù)與管理類學(xué)生免費(fèi)教育試點(diǎn)。比如學(xué)習(xí)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，該校自2017 年起免除老年服務(wù)與管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)以吸引生源就讀，這一舉措走在了全國(guó)院校養(yǎng)老專業(yè)創(chuàng)新人才機(jī)制的前列，為養(yǎng)老行業(yè)輸入更多年輕的血液。

北京市長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)自2015 年開始試點(diǎn)，現(xiàn)已探索出一套適宜的模式，有望很快在全市推廣，以全面保障經(jīng)濟(jì)困難和失能老人的養(yǎng)老需求，從而有效提高老年人群的支付能力。

（三）弘揚(yáng)尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣，提升養(yǎng)老人才職業(yè)道德

全社會(huì)弘揚(yáng)尊老敬老的美德，使公眾加深對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及其從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)與理解。全社會(huì)尊重并支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員的工作和發(fā)展，提高養(yǎng)老人才的社會(huì)地位。大力宣傳一些正向舉措，真正落實(shí)養(yǎng)老人才的優(yōu)惠政策，而非停留在文件層面，如學(xué)習(xí)上海市的養(yǎng)老護(hù)理員人才引進(jìn)落戶政策，已有養(yǎng)老護(hù)理員成功申報(bào)上海市戶口。

在養(yǎng)老專業(yè)中加強(qiáng)行業(yè)的認(rèn)知教育，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)精英現(xiàn)身說(shuō)法，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到行業(yè)發(fā)展的廣闊前景，提升為老服務(wù)的意愿。此外，養(yǎng)老專業(yè)的課程思政有助于培養(yǎng)老年服務(wù)與管理專業(yè)的學(xué)生的思想政治素養(yǎng)，提升學(xué)生的職業(yè)道德，促使學(xué)生真正體會(huì)到老年人的心理需求與動(dòng)機(jī)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（四）技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)注重信息安全的維護(hù)

當(dāng)前技術(shù)的發(fā)展日新月異，已有不少高新技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老行業(yè)，成為老年人群的福音，也為養(yǎng)老人才的培養(yǎng)培訓(xùn)帶來(lái)便利?，F(xiàn)在對(duì)養(yǎng)老信息化的關(guān)注，大都集中在老年人的數(shù)字鴻溝上。誠(chéng)然老年人在使用技術(shù)手段時(shí)存在一定困難，就更應(yīng)該鼓勵(lì)養(yǎng)老從業(yè)人員幫助老年人提高生活質(zhì)量，而非讓技術(shù)取代養(yǎng)老服務(wù)者，這也就避免了技術(shù)濫用的危險(xiǎn)。同時(shí)，全社會(huì)應(yīng)注意保護(hù)老年人的信息安全，讓老年人遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)詐騙等風(fēng)險(xiǎn)，使老年人享受技術(shù)給養(yǎng)老帶來(lái)的紅利。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，北京市高職養(yǎng)老人才培養(yǎng)處于一個(gè)發(fā)展和完善的過(guò)程中，包括政策方向、培訓(xùn)補(bǔ)貼、專業(yè)發(fā)展、技術(shù)平臺(tái)等，都需要面向新的機(jī)遇轉(zhuǎn)型；然而，伴隨著人口老齡化的不斷深化，顯露出來(lái)的問(wèn)題也亟待解決，例如人才準(zhǔn)入不明、專業(yè)定位不清、技術(shù)安全問(wèn)題等，將對(duì)人才培養(yǎng)的可持續(xù)性發(fā)展帶來(lái)影響。本文主要對(duì)從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)角度，對(duì)養(yǎng)老人才培養(yǎng)現(xiàn)存的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并且基于“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)劣勢(shì)、抓住機(jī)遇、回避威脅”的綜合原則，提出了具有北京特色的高職養(yǎng)老人才培養(yǎng)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策建議，包括出臺(tái)利好政策的同時(shí)重視執(zhí)行與落實(shí)；提高養(yǎng)老人才的待遇，推行長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)；弘揚(yáng)尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣，提升養(yǎng)老人才職業(yè)道德；技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)注重信息安全的維護(hù)這四方面，以期為養(yǎng)老專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。