推動(dòng)學(xué)校家庭社會(huì)形成高質(zhì)量協(xié)同育人共同體的基礎(chǔ)、困境與趨向

賀明華，周楊力子，江毓君

（1.井岡山大學(xué)教育學(xué)院，江西 吉安 343009；2.廣東第二師范學(xué)院數(shù)學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510000）

2018 年9 月， 習(xí)近平在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)都有責(zé)任”[1]。 這為我國教育朝向家校社協(xié)同育人提供了未來指引。 “家校社協(xié)同育人”這一概念分別出現(xiàn)在2021 年集中發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》）、《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）、《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡稱《家庭教育促進(jìn)法》）等一系列重要的教育政策和法律中， 黨的二十大報(bào)告也提出要健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制，因此，家校社協(xié)同育人的重要性被提升到前所未有的高度。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界重點(diǎn)分析了家校社協(xié)同育人的理論內(nèi)涵、 實(shí)踐路徑及其對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響等關(guān)鍵問題， 而對(duì)家校社高質(zhì)量協(xié)同育人共同體建設(shè)鮮有理論和實(shí)踐層面的解析。面對(duì)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展等重大使命, 需要準(zhǔn)確把握家校社協(xié)同育人在建設(shè)高質(zhì)量教育體系、 推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要作用, 夯實(shí)家校社高質(zhì)量協(xié)同育人共同體的基礎(chǔ), 系統(tǒng)分析家校社協(xié)同育人當(dāng)前面臨的困境，以謀劃家校社協(xié)同育人的未來發(fā)展趨向。

一、推動(dòng)家校社形成高質(zhì)量協(xié)同育人共同體的四個(gè)基礎(chǔ)

近年來，家校社協(xié)同育人相關(guān)研究日趨深入，法律法規(guī)和相關(guān)配套政策不斷完善， 教育改革實(shí)踐功能逐漸明確，制度框架不斷健全，服務(wù)基礎(chǔ)教育發(fā)展能力開始顯現(xiàn)， 推動(dòng)學(xué)校家庭社會(huì)形成高質(zhì)量協(xié)同育人共同體具備了相應(yīng)的政策基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、治理基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。

（一）法律法規(guī)的政策基礎(chǔ)

在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國式教育治理現(xiàn)代化這一總目標(biāo)的特定背景下， 黨的二十大報(bào)告對(duì)“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作出專章部署，這使得推動(dòng)家校社高質(zhì)量協(xié)同育人共同體要于法有據(jù)、 有法可依。 “雙減”政策、《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)政策為推動(dòng)家校社高質(zhì)量協(xié)同育人共同體提供了政策保障。

第一，2020 年，《“十四五” 規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。 這是面向教育事業(yè)未來發(fā)展和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)作出的重大頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署， 已成為推進(jìn)家校社“三位一體”協(xié)同育人體系新生態(tài)的重要制度保證。

第二，2021 年7 月，“雙減” 政策的出臺(tái)與實(shí)施，是各級(jí)各類學(xué)校貫徹新發(fā)展理念、強(qiáng)化教書育人主體功能， 以推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革的應(yīng)時(shí)之舉[2]，而對(duì)于家庭而言，“雙減”旨在重申家庭教育在整個(gè)教育場域中的回歸。同年10 月表決通過的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》規(guī)定建立健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，并明確指出“家長是實(shí)施家庭教育的主體， 父母負(fù)有貫徹科學(xué)的家庭教育理念和方法，促進(jìn)未成年人全面健康成長等責(zé)任”[3]，這就將家庭教育存在的合法性從家庭道德契約上升到國家法律層面， 凸顯出家庭教育在新時(shí)代的重要性、迫切性。

第三，2022 年， 國務(wù)院發(fā)布的 《政府工作報(bào)告》明確了健全家校社協(xié)同育人機(jī)制的工作任務(wù)，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出健全家校社育人機(jī)制的工作要求。 各地教育主管部門圍繞政府工作報(bào)告和黨的二十大報(bào)告的工作任務(wù)和工作要求，特別是貫徹落實(shí)家校社協(xié)同育人機(jī)制方面的決策部署，對(duì)照各地工作實(shí)際，實(shí)事求是找差距、補(bǔ)短板、堵漏洞，促進(jìn)三位一體協(xié)同育人工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，在全社會(huì)營造家校社協(xié)同育人的良好氛圍。

第四，2023 年教育部會(huì)同其他12 個(gè)部門研制 《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》，為破除家校社協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建方面的深層次體制機(jī)制障礙提供了組織保障和政策支持。 該《意見》指出，要全方位協(xié)調(diào)系統(tǒng)地推進(jìn)家校社協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)，注重頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)制度創(chuàng)新和服務(wù)保障能力建設(shè)[4]。該《意見》的出臺(tái)為構(gòu)建相互協(xié)同機(jī)制、 明確各方育人職責(zé)進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建家校社協(xié)同育人共同體新格局提供了政策框架。

（二）教育改革的實(shí)踐基礎(chǔ)

推動(dòng)構(gòu)建家校社協(xié)同育人共同體， 已經(jīng)成為當(dāng)前我國教育理論研究、 教育實(shí)踐改革和教育政策落實(shí)的重大議題， 不僅關(guān)乎我國教育的未來發(fā)展方向，而且對(duì)于全面落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)具有極其重要的作用， 更是 《“十四五” 規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出的“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的關(guān)鍵內(nèi)容。

第一，家校社協(xié)同育人共同體是助推“雙減”改革的重要?jiǎng)恿Α?“雙減”政策在義務(wù)教育領(lǐng)域已取得階段性重要成果，學(xué)校、家庭和社會(huì)過往存在的教育功利化觀念、短視化行為正在被糾正，育人環(huán)境和教育生態(tài)正在持續(xù)優(yōu)化。 構(gòu)建家校社協(xié)同育人共同體是教育改革和發(fā)展的必然趨勢， 也是促進(jìn)孩子全面健康成長的關(guān)鍵所在。因此，家校社亟須同行、齊心協(xié)力，繼續(xù)深入推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)，加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。

第二， 家校社協(xié)同育人共同體是生命教育日臻完善的重要舉措。家庭、學(xué)校和社區(qū)因角色定位和價(jià)值立場的差異， 生命教育的價(jià)值取向略有不同，但學(xué)生發(fā)展是其共同指向，也是家校社合作的耦合點(diǎn)， 這就為家校社協(xié)同生命教育體系的建立奠定了基礎(chǔ)[5]。 家庭教育是生命教育的根基，學(xué)校教育是生命教育的平臺(tái)， 社會(huì)環(huán)境是生命教育的養(yǎng)分， 構(gòu)建育人共識(shí)下的家校社協(xié)同生命教育體系，實(shí)現(xiàn)以學(xué)校為主導(dǎo)，家庭、社區(qū)協(xié)同參與的教育形式是生命教育趨于完善的重要舉措[6]。一方面，學(xué)校為家庭和社區(qū)提供生命教育支持和服務(wù)，幫助家庭和社區(qū)營造良好的教育環(huán)境以服務(wù)不同階段孩子的成長；另一方面，學(xué)校要合理利用家庭資源與社區(qū)資源，為家校合作型關(guān)系的建立提供契機(jī)。

第三， 家校社協(xié)同育人共同體是提高勞動(dòng)教育水平和質(zhì)量的重要路徑。 作為國家當(dāng)前力推的教育實(shí)踐，勞動(dòng)教育廣泛存在于學(xué)校、家庭、社區(qū)以及更廣闊的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中， 而家校社協(xié)同推進(jìn)勞動(dòng)教育資源建設(shè)是推動(dòng)勞動(dòng)教育健康發(fā)展的有效途徑[7]。 勞動(dòng)教育的開展不僅需要全面育人的勞動(dòng)教育課程，還需要家庭、學(xué)校、社會(huì)共同在場、協(xié)同推進(jìn)?？梢姡ㄟ^家校社協(xié)同育人共同體推進(jìn)勞動(dòng)教育的方式， 不僅有助于學(xué)界增強(qiáng)對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)教育本質(zhì)的認(rèn)識(shí)， 而且可為學(xué)校開展勞動(dòng)教育實(shí)踐提供具體策略， 為構(gòu)建新時(shí)代中國特色社會(huì)主義勞動(dòng)教育體系提供了新的可能。

第四， 家校社協(xié)同育人共同體是系統(tǒng)化落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體。 良好的教育生態(tài)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的保障。 立德樹人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅要有課程支撐、實(shí)踐驅(qū)動(dòng)、文化供給，也需要有協(xié)同、貫通、融合的樞紐和通道，使得育人目標(biāo)一以貫之、教育內(nèi)容無縫銜接、教育方式統(tǒng)籌協(xié)同，凝心聚力落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。 因此，建設(shè)高質(zhì)量教育共同體有助于搭建協(xié)同育人平臺(tái)，共同推動(dòng)立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)落細(xì)。

（三）共同體框架完善的治理基礎(chǔ)

我國基礎(chǔ)教育在推動(dòng)家校社協(xié)同育人共同體的探索與實(shí)踐中， 初步形成了具有家校社協(xié)同的管理體制、內(nèi)部治理體系、運(yùn)行機(jī)制,為推動(dòng)育人共同體框架的完善和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了治理基礎(chǔ)。

第一, 家校社合作的管理體制不斷健全。 自“雙減”意見提出以來，我國各地從體制機(jī)制入手進(jìn)行“雙減”改革，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成由婦聯(lián)到工會(huì)、社區(qū)等共同構(gòu)建的家校社合力育人體系，按照“協(xié)同共治、資源共享、隊(duì)伍共育、氛圍共營、機(jī)制共建”的思路，多措并舉不斷完善以“學(xué)校教育為主體、家庭教育為基礎(chǔ)、社會(huì)教育為依托”的協(xié)同育人模式。特別是《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》的出臺(tái)，表明我國已在家校社協(xié)同育人管理體制機(jī)制方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新突破， 為全面構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制的新格局奠定基礎(chǔ)。

第二，基礎(chǔ)教育學(xué)校內(nèi)部治理體系不斷完善。為了推進(jìn)家校社協(xié)同育人， 我國各地許多學(xué)校遵循教育規(guī)律和法治原則， 努力構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為中心的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。 各級(jí)各類學(xué)校以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)為抓手， 推進(jìn)治理主體多元化， 明確將家、社納入學(xué)校治理主體，形成了以學(xué)校黨支部為堡壘，校委會(huì)、教職工代表、家委會(huì)、社區(qū)委員會(huì)、學(xué)生會(huì)全員參與、 民主協(xié)商、 共治共享的治理生態(tài)。多元治理主體明確權(quán)責(zé)、分權(quán)治理、相互制約，共同推進(jìn)學(xué)校治理能力的現(xiàn)代化， 為深入推進(jìn)協(xié)同育人工作提供機(jī)制保障。

第三, 家校社合作運(yùn)行機(jī)制逐漸體系化、制度化。我國家校社協(xié)同育人的機(jī)制、模式已經(jīng)從過去的摸索，逐漸體系化、清晰化，從強(qiáng)調(diào)全社會(huì)參與教育到推動(dòng)構(gòu)建家校社協(xié)同育人體系、 從宏觀層面的教育法律法規(guī)修訂，到更加細(xì)致的《家庭教育促進(jìn)法》出臺(tái)，就是例證。 高位推動(dòng)、配套政策、力量凝聚、研究引領(lǐng)作用的發(fā)揮、校外教育的治理等， 都為學(xué)校的家校社合作創(chuàng)造了制度供給和文化環(huán)境[8]。一些地方政府積極推進(jìn)家校社協(xié)同育人共同體建設(shè)， 為構(gòu)建高質(zhì)量協(xié)同機(jī)制提供政策支持。 例如，江西省通過構(gòu)建“家校社”多元支撐體系， 推動(dòng)家校社協(xié)同育人實(shí)踐體系建設(shè)的制度化和平臺(tái)化，努力構(gòu)建了政府主導(dǎo)、專業(yè)支撐的家校社育人格局，取得了一定成效。

（四）服務(wù)基礎(chǔ)教育的能力基礎(chǔ)

《“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出， 健全家校社協(xié)同育人機(jī)制是推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的政策性選擇。 家校社協(xié)同育人以促進(jìn)人的成長為目的，這既是教育初心和本真的回歸，又是重構(gòu)基礎(chǔ)教育生態(tài)的戰(zhàn)略選擇和重要任務(wù)[9]。

第一, 家校社協(xié)同育人共同體打通貫徹落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》最后一公里。 家庭教育是整個(gè)基礎(chǔ)教育的重要組成部分，與學(xué)校教育、社會(huì)教育是相輔相成、共同發(fā)展的關(guān)系。 然而，較長時(shí)間以來，家庭教育的法律地位得不到確認(rèn)，家庭、學(xué)校和社會(huì)之間的教育邊界不清晰， 家庭教育未能有效發(fā)揮其特有功能， 極大影響了我國家庭教育的健康發(fā)展。 《家庭教育促進(jìn)法》讓家庭教育從“家事”上升到“國事”，既明確了家庭教育的責(zé)任主體， 又理順了家庭、 學(xué)校和社會(huì)教育的關(guān)系和邊界， 有利于合力推進(jìn)家校社協(xié)同育人共同體的建設(shè)。 然而，要推進(jìn)《家庭教育促進(jìn)法》的落地實(shí)施，發(fā)揮協(xié)同育人功效， 有必要構(gòu)建完善的家校社協(xié)同育人機(jī)制，即構(gòu)建家校育人共同體、搭建學(xué)校和社會(huì)合作育人平臺(tái)、 完善社會(huì)參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。因此，只有積極推動(dòng)“家校社”協(xié)同育人共同體的建設(shè)，形成教育合力，方能打通貫徹落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》最后一公里，進(jìn)而為助推基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力。

第二, 家校社協(xié)同育人共同體進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校教育的主導(dǎo)地位。 作為教育的專門和權(quán)威機(jī)構(gòu)，學(xué)校是教育主陣地，其在協(xié)調(diào)家校社關(guān)系、推進(jìn)協(xié)同育人方面具有不可替代的作用。但是，主陣地的作用并不是對(duì)家庭和社會(huì)發(fā)號(hào)施令， 而是共擔(dān)使命， 這就要求學(xué)校在家校社協(xié)同育人的關(guān)系中，更多扮演“指引者”“促進(jìn)者”和“賦能者”的角色。要鞏固和強(qiáng)化學(xué)校教育的主導(dǎo)地位，學(xué)校首先要更新辦學(xué)理念， 為學(xué)生的成長和成才提供更加多元的環(huán)境；其次，要注重培養(yǎng)和提高教師家庭指導(dǎo)能力和協(xié)同育人的能力；最后，學(xué)校要提高自身整合社會(huì)資源及家長資源的能力。

第三, 家校社協(xié)同育人共同體使得實(shí)踐育人的資源和途徑更加多元化。 社會(huì)為家校社協(xié)同育人提供服務(wù)保障， 社會(huì)教育有利于促進(jìn)兒童青少年成長。邊玉芳指出，要推進(jìn)文化、體育、科技等各類社會(huì)資源開放共享， 保障社會(huì)育人資源利用充分[10]。 各級(jí)各類學(xué)校要積極拓展學(xué)生校外學(xué)習(xí)空間，推進(jìn)社會(huì)資源共享，主動(dòng)與社會(huì)有關(guān)單位共建實(shí)踐教育基地， 聯(lián)合開發(fā)勞動(dòng)教育和社會(huì)實(shí)踐課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；社區(qū)要攜手中小學(xué)校積極開展各種公益性課外實(shí)踐活動(dòng)， 促進(jìn)中小學(xué)生身體健康、心理健康、心靈健康，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。因此，推進(jìn)家校社協(xié)同育人共同體建設(shè)，有利于社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)教育實(shí)踐育人的形式更加多樣、途徑更加多元、內(nèi)容更加具體和生動(dòng)，從而為全面建設(shè)家校社協(xié)同育人注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、推動(dòng)家校社形成高質(zhì)量協(xié)同育人共同體的困境分析

隨著我國社會(huì)快速發(fā)展， 現(xiàn)階段我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，對(duì)家校社協(xié)同育人提出新挑戰(zhàn)。在我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域， 協(xié)同育人工作在多樣化實(shí)踐進(jìn)程中也顯現(xiàn)出一系列亟待解決的問題， 導(dǎo)致育人效果不盡理想。 家校社協(xié)同育人共同體的建設(shè)也不同程度地遭遇了信任困境、制度困境、支持保障困境和發(fā)展不平衡困境。

（一）信任困境：育人共識(shí)尚未完全達(dá)成，協(xié)同育人效能有待優(yōu)化

“雙減”背景下家校社三方在“協(xié)同主題”和“合力育人”方面未完全達(dá)成共識(shí)，在各自職責(zé)定位上存在缺位、越位、錯(cuò)位等情況，致使家校社協(xié)同育人在一定程度上遭遇了信任困境[11]，協(xié)同育人效能有待進(jìn)一步提升和優(yōu)化。

其一， 家長教育理念滯后, 家庭的人格教養(yǎng)作用被削弱。由于部分家長教育理念與時(shí)代脫節(jié)，仍然停留在過去的教育觀念， 未能充分認(rèn)識(shí)到家庭教育在協(xié)同育人中的重要性， 也有些家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育相脫節(jié)，因而在協(xié)同育人中存在“越位”“缺位”等問題。 例如，部分家長過度擔(dān)心孩子成績落后于他人，便開始盲目焦慮，私下給孩子買大量教輔，讓孩子在“高端家政”等隱形變異類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試。 這種做法一方面弱化家長對(duì)學(xué)校教育的信任， 另一方面忽視了家庭教育對(duì)孩子人格養(yǎng)成和心理健康的影響，家庭的人格教養(yǎng)作用被削弱。

其二，學(xué)校教育與家庭教育相互僭越，使得學(xué)校教育的引領(lǐng)作用尚難有效發(fā)揮。 學(xué)校與家庭是共同培育學(xué)生的支持力量, 然而在部分家校合作實(shí)踐中, 有些家長過度參與學(xué)校教育或?qū)W校教育權(quán)職越界進(jìn)而引發(fā)家校沖突, 這制約了我國家校合作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。良好的家校協(xié)作應(yīng)使學(xué)校發(fā)揮主導(dǎo)作用， 為家長提供多種途徑參與學(xué)校教育， 激發(fā)家庭參與家校合作育人的主動(dòng)性和積極性， 從而共同致力于提升學(xué)生的教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量。然而，在家校協(xié)同育人理念逐漸深化的背景下，部分學(xué)校和家長尚未認(rèn)可這一共識(shí)，依然“掩耳盜鈴”“我行我素”，學(xué)校擔(dān)心家長舉報(bào)，家長質(zhì)疑學(xué)校教學(xué)質(zhì)量， 大大影響了學(xué)校和家庭之間的信任關(guān)系。

其三， 社會(huì)教育資源的復(fù)雜性及主體的多樣性使得社會(huì)教育不知“為什么”“如何為”和“不敢為”，從而造成社會(huì)教育與家庭教育、學(xué)校教育脫鉤。首先，不知“為什么”：社會(huì)在快速向前發(fā)展，而社會(huì)教育卻仍較為邊緣化， 僅僅作為家庭教育和學(xué)校教育的補(bǔ)充， 致使社會(huì)主體參與家校社協(xié)同育人的自身動(dòng)力不足；其次，不知“如何為”：學(xué)校教育與社會(huì)教育協(xié)同中仍存在時(shí)間空間受限、課程不夠完善、評(píng)價(jià)體系不全等問題[12]，使得社會(huì)教育對(duì)個(gè)體的作用非常有限，同時(shí)社會(huì)教育的資金、人才和設(shè)施等問題也未能得到有效解決， 制約了社會(huì)教育在家校社協(xié)同育人中的作用發(fā)揮。最后，不敢為：由于社會(huì)教育與學(xué)校教育、家庭教育之間缺少有效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和專門的資源鏈接通道， 家庭教育只有在需要的情況下才把社會(huì)教育作為補(bǔ)充， 這使得社會(huì)教育對(duì)個(gè)體的作用非常有限， 一些社會(huì)教育資源難以得到有效整合和充分利用。 這在一定程度上導(dǎo)致社會(huì)教育主體不敢參與家庭教育、學(xué)校教育主體之間的協(xié)作，進(jìn)而難以形成高質(zhì)量的協(xié)同育人共同體。

（二）制度困境：管理體制不完善，協(xié)同效力打折扣

由于家校社協(xié)同育人共同體牽涉到多個(gè)部門， 建設(shè)完善的管理運(yùn)行機(jī)制是對(duì)協(xié)同育人工作進(jìn)行統(tǒng)籌、高效、有序、協(xié)調(diào)開展的關(guān)鍵。 然而，當(dāng)前我國家校社協(xié)同育人的機(jī)制建設(shè)仍不夠健全，頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失導(dǎo)致協(xié)同育人工作“誰來管”“誰牽頭來協(xié)同”“各部門如何定位和聯(lián)動(dòng)”等問題尚未得到真正理順[13]。 研究顯示，當(dāng)前我國協(xié)同育人工作存在牽頭部門不明確、 專門組織機(jī)構(gòu)缺位、專業(yè)管理人員缺失等問題。從縣域范圍看，縣教體局、婦聯(lián)、關(guān)工委等機(jī)構(gòu)都有協(xié)同育人的工作內(nèi)容， 但在實(shí)踐中由于沒有明確的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)， 導(dǎo)致各部門對(duì)自己所承擔(dān)的責(zé)任不夠明確，協(xié)同更多的是停留在形式上。與此同時(shí)， 政府部門或相關(guān)單位組織一些機(jī)構(gòu)進(jìn)校園開展教育活動(dòng)的審批管理機(jī)制還不完善，存在重復(fù)供給現(xiàn)象，增加了學(xué)校管理負(fù)擔(dān)[14]。

其一，政府統(tǒng)籌機(jī)制不完善，協(xié)同育人責(zé)任主體不明確。在家校社共同體建設(shè)中，政府是治理主體，是凝聚教育、社會(huì)、家庭的主要力量。 然而，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中， 目前亟待從國家或地方層面制定同時(shí)規(guī)范指導(dǎo)家校社三方協(xié)同共育的法律法規(guī)、 政策體系。 當(dāng)下仍缺乏與《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)相配套的實(shí)施細(xì)則， 以及指導(dǎo)地方開展相關(guān)工作的實(shí)施方案及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 一些地方政策執(zhí)行偏差和多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺不同程度存在， 導(dǎo)致家校社協(xié)同共育的治理主體并不明顯[12]。 當(dāng)前我國也尚未出臺(tái)家校社協(xié)同育人的專門政策規(guī)范指導(dǎo)協(xié)同育人工作的開展， 已有政策文件和法律法規(guī)中也尚未對(duì)協(xié)同育人的責(zé)任主體做出明確規(guī)定。因此，家校社協(xié)同育人工作存在牽頭部門不明確，沒有設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，缺少專人專管的問題。這一問題的凸顯將導(dǎo)致難以協(xié)調(diào)各方資源推動(dòng)協(xié)同育人工作提供有力保障， 使協(xié)同育人工作的推進(jìn)受到較大阻礙，無法真正落實(shí)[13]。

其二，溝通合作機(jī)制缺失，“各自為政”現(xiàn)象突出。 學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人涉及面廣，體系龐大，需要婦聯(lián)、教育、民政等眾多部門共同參與，聯(lián)動(dòng)配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為協(xié)同育人工作的開展提供廣泛資源[13]。然而，當(dāng)前我國協(xié)同育人工作推進(jìn)過程中，各部門職責(zé)尚不明確，且部門間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，存在不聯(lián)不通的現(xiàn)象，導(dǎo)致多方有責(zé)，責(zé)任卻難以落實(shí)的問題突出。 此外，家校社之間的溝通渠道不暢通，難以開展高效合作，家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的作用可能會(huì)被削弱，甚至被抵消。再者，家校社分工職責(zé)不明導(dǎo)致家庭教育片面化、學(xué)校教育復(fù)雜化和社會(huì)教育邊緣化。學(xué)校做家庭教育的工作，家庭做學(xué)校教育的工作，在家庭和學(xué)校之間的社區(qū)， 則無力承擔(dān)社區(qū)的教育職責(zé)，難以為家庭教育和學(xué)校教育助力。

其三，資源開放共享機(jī)制尚未形成，協(xié)同育人資源供給受阻。我國各級(jí)企事業(yè)單位、公辦校外機(jī)構(gòu)、 公共服務(wù)單位和社會(huì)組織擁有豐富的適宜學(xué)生全面發(fā)展的教育資源。 但由于缺乏明確的對(duì)接機(jī)制以及有效的平臺(tái)共享機(jī)制， 使得這些社會(huì)資源與學(xué)校、家庭、社區(qū)對(duì)接不暢，社會(huì)資源未能完全開放共享， 進(jìn)而難以有效為協(xié)同育人工作提供優(yōu)質(zhì)資源供給支持。此外，已有的社會(huì)資源存在一定的功利性，缺乏公益性和便利性，學(xué)校和家庭獲取受阻。 例如，社會(huì)有很多專家講座，但家長接觸到的多是功利性的， 需要政府去結(jié)合一些資源開展一些公益性講座， 真正的能夠長期地去給家長進(jìn)行一些分享，幫助家長提升家庭教育能力。

（三）支持保障困境：專業(yè)支持與條件保障不夠到位，制約了協(xié)同育人工作的開展

當(dāng)前我國家校社協(xié)同育人共同體建設(shè)及其工作開展所需的條件資源保障并不充分， 存在缺乏權(quán)威統(tǒng)一的信息化資源平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)保障不足、專業(yè)人才配備不足、專業(yè)支持不夠等一系列問題，尚無法為協(xié)同育人工作的開展提供良好的內(nèi)外部條件，嚴(yán)重制約了家校社協(xié)同育人工作的成效。

其一，協(xié)同育人專業(yè)支持不足，缺乏相關(guān)專業(yè)學(xué)科體系。 家校社協(xié)同育人共同體建設(shè)既是實(shí)踐問題也是理論問題， 但當(dāng)前協(xié)同育人相關(guān)的基礎(chǔ)研究嚴(yán)重不足，且現(xiàn)有的研究問題不夠聚焦，對(duì)家校社協(xié)同育人共同體的關(guān)鍵理論、 創(chuàng)新模式等缺乏深入系統(tǒng)的研究[13]。此外，在高等教育體系沒有建立家庭教育專業(yè)、形成主流二級(jí)學(xué)科，更談不上學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人的學(xué)科群。 沒有專業(yè)的科目作為研究和培養(yǎng)體系， 使得高?？蒲袡C(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)中缺乏對(duì)相關(guān)基本知識(shí)和技能的培養(yǎng)，難以滿足加強(qiáng)人才培養(yǎng)和夯實(shí)基礎(chǔ)研究的需求。 據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在國內(nèi)師范大學(xué)很少開設(shè)家庭教育課程，沒有相應(yīng)的課程支持， 未來教師培養(yǎng)的過程中對(duì)家庭教育這個(gè)板塊的重視度不夠。

其二，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不到位，相關(guān)人員缺少知識(shí)和技能提升路徑。 由于當(dāng)前我國學(xué)校家庭社會(huì)育人缺少專業(yè)化人才和隊(duì)伍， 學(xué)校作為協(xié)同育人活動(dòng)的主陣地， 教師成為了我國學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人的主要組織者、指導(dǎo)者、推動(dòng)者、活動(dòng)資源開發(fā)者，是推進(jìn)我國協(xié)同育人進(jìn)程，保障協(xié)同育人工作順利開展的重要人力資源基礎(chǔ)[15]。然而，由于缺乏系統(tǒng)的職前和職后培訓(xùn)， 教師在開展協(xié)同育人工作中遇到重重困難， 特別是開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的能力嚴(yán)重不足， 缺少理論知識(shí)和專業(yè)技能，難以滿足家庭教育工作需求，無法激發(fā)家長參與家庭教育的積極性[16]。

其三，缺少充足的經(jīng)費(fèi)支撐，協(xié)同育人工作開展受限。當(dāng)前，我國家校社協(xié)同育人缺少專門的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，沒有明確的投入標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源，用于平臺(tái)建設(shè)、資源開發(fā)、家校合作或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)開展等方面的經(jīng)費(fèi)難以獲得滿足， 導(dǎo)致協(xié)同育人工作難以真正落地。 很多家長希望能夠提升自己的素質(zhì)，跟學(xué)校能夠緊密地配合，了解很多關(guān)于學(xué)校的情況， 組織一些活動(dòng)加深家校社合作，但是，活動(dòng)都是需要費(fèi)用的，現(xiàn)實(shí)是往往因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)問題就會(huì)停滯不前。

（四）發(fā)展不均衡困境：教育資源在不同區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間配置的不均衡， 阻礙家校社協(xié)同共育生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展

當(dāng)前， 我國教育資源配置存在明顯的地區(qū)和群體差異，協(xié)同育人發(fā)展不充分、不均衡，尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村、貧困地區(qū)協(xié)同育人工作起步晚、發(fā)展不完善，農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、城市貧困家庭兒童、 重病重殘兒童等特殊群體在家庭教育和協(xié)同育人中缺位嚴(yán)重， 且缺乏有力支持等問題突出。

其一，協(xié)同育人發(fā)展存在明顯的地區(qū)間差異。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差異， 不同地區(qū)、 城市鄉(xiāng)村在教育發(fā)展進(jìn)程中也產(chǎn)生了較大差異，邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人問題值得特別關(guān)注。邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)協(xié)同育人工作起步晚，無論是在家校合作機(jī)制建立， 還是在活動(dòng)開展以及家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的計(jì)劃性和開展情況方面， 抑或是社會(huì)各方力量的支持方面，都處于相對(duì)落后的狀況。雖然近年來國家重點(diǎn)把資源向農(nóng)村地區(qū)配置， 減少了城鄉(xiāng)學(xué)校差異，但差距尚存。 同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)教育資源覆蓋密度不高， 如圖書館、 科技館不夠均衡，城市教育資源服務(wù)農(nóng)村地區(qū)有效面還不夠大，開展家校社協(xié)同育人形成了資源短缺困境。因此，農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、公共教育資源等情況一定程度阻礙了農(nóng)村地區(qū)家校社協(xié)同共育生產(chǎn)關(guān)系的形成[12]。因此，這些地區(qū)的協(xié)同育人工作需要引起各級(jí)教育行政部門及全社會(huì)的普遍重視和充分關(guān)注，予以更多政策傾斜。

其二，協(xié)同育人在特殊群體中存在“缺位”現(xiàn)象。 隨著社會(huì)變遷，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，我國的家庭結(jié)構(gòu)和家庭類型日趨復(fù)雜化，留守兒童、流動(dòng)兒童、 單親家庭兒童等特殊家庭出現(xiàn)了許多新型教育問題，同時(shí)特殊兒童比例明顯增加、面臨的問題加劇， 而解決這些特殊家庭和兒童的教育問題是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的必然要求。推進(jìn)家校社協(xié)同育人共同體建設(shè)， 就必須要關(guān)注和滿足特殊孩子群體的教育需求， 建立健全關(guān)心關(guān)愛工作機(jī)制。 但當(dāng)前特殊群體的協(xié)同育人工作開展中尚存在家庭教育缺位嚴(yán)重、實(shí)施難度大，家庭如何整合社會(huì)資源有待細(xì)化， 學(xué)校層面如何聯(lián)動(dòng)社區(qū)、 社會(huì)力量開展針對(duì)性服務(wù)的要求尚不明確等一系列問題， 如何加強(qiáng)特殊群體的協(xié)同育人工作，應(yīng)得到進(jìn)一步關(guān)注。

其三，家校社協(xié)同育人存在“數(shù)字鴻溝”。由于學(xué)校和家庭在數(shù)字化配置與使用方面存在不均衡的問題，可能會(huì)造成協(xié)同育人效果方面的差距，并形成“數(shù)字鴻溝”。首先，由于城鄉(xiāng)地區(qū)教育設(shè)施配置水平仍存在差異， 數(shù)字化資源共享也可能進(jìn)一步激化地域差異之間的矛盾， 并擴(kuò)大城鄉(xiāng)在數(shù)字資源方面的 “接入溝”“使用溝”“知識(shí)溝”；其次，盡管信息化設(shè)施基本延伸至許多薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校，但與發(fā)達(dá)地區(qū)或先行地區(qū)的學(xué)校相比，薄弱地區(qū)學(xué)校的教師和學(xué)生在數(shù)字技術(shù)的使用方式、目標(biāo)和觀念方面仍有較大差距。例如，一些學(xué)校教師數(shù)字素養(yǎng)較低， 多采用數(shù)字技術(shù)簡單地呈現(xiàn)課件，較少使用數(shù)字技術(shù)開展有深度、有創(chuàng)意的教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)， 難以提升學(xué)生的自主探究能力和批判性思維， 這種隱性差距將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)教育的發(fā)展失衡。最后，鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)際需求錯(cuò)配，硬件方面存在低水平重復(fù)建設(shè)，而在數(shù)字化應(yīng)用培訓(xùn)、 數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式探索上投入不足，致使學(xué)生不能創(chuàng)建新的內(nèi)容，只是被動(dòng)消費(fèi)數(shù)字內(nèi)容，難以成為合格的數(shù)字公民。

三、推動(dòng)家校社形成高質(zhì)量協(xié)同育人共同體的未來趨向

學(xué)校教育、 家庭教育和社會(huì)教育三者有機(jī)銜接、協(xié)同配合是新時(shí)代教育改革發(fā)展的重要前提，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的迫切需要， 更是促進(jìn)兒童青少年全面發(fā)展和健康成長的必然要求[10]。因此， 未來較長時(shí)間內(nèi)推動(dòng)家校社協(xié)同育人共同體建設(shè)，有必要進(jìn)一步確立共同目標(biāo)，明確三方主體職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各育人主體之間協(xié)同合作，構(gòu)建“協(xié)同互信、制度規(guī)范、保障有力、均衡發(fā)展”的協(xié)同育人工作新格局。

（一）增強(qiáng)協(xié)同互信，促進(jìn)家校社達(dá)成育人共識(shí)

當(dāng)前我國協(xié)同育人顯現(xiàn)出的信任困境， 其背后的本質(zhì)原因均是學(xué)校、家庭、社會(huì)三方的育人價(jià)值取向不一致、理念不同。 因此，價(jià)值觀基本認(rèn)同是家校協(xié)同育人的基礎(chǔ)和前提條件[17]。 學(xué)校教育和社會(huì)教育更多關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，而家庭教育短視化、功利化傾向突出，過度關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績和未來就業(yè)[18]，這使得三方難以真正做到協(xié)同互信。增強(qiáng)家校社協(xié)同互信，促進(jìn)家校社形成育人共識(shí)， 既有利于推進(jìn)家校社協(xié)同育人共同體建設(shè)，又有利于家校社統(tǒng)一育人目標(biāo)，共同為家校社之間營造良好的育人環(huán)境。因此，重建三方互信是推進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同育人的重要前提[19]。

一是強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)人格互信。價(jià)值是行為的先導(dǎo)，只有確立共同價(jià)值定位，即明晰三方共同的育人使命，三方才會(huì)產(chǎn)生情感共鳴，進(jìn)而增進(jìn)彼此間的協(xié)同互信。 人格互信是筑牢三方育人互信的情感根基，各自要給對(duì)方建立“可信任”的身份認(rèn)同，即教師要恪守師德規(guī)范，彰顯“道德人格身份”；家長要秉持正確的家庭教育觀、履行家庭教育職責(zé)，做好言傳身教和行為示范，彰顯“第一任教師”的教育人格形象；社會(huì)要扮演好對(duì)有效支持服務(wù)全面育人的角色，彰顯“實(shí)踐育人”特色，體現(xiàn)“社會(huì)擔(dān)當(dāng)”品格。

二是明確權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)能力互信。 首先，壓實(shí)家校社三方具體職責(zé)，制定協(xié)同育人責(zé)任清單，明確各自職責(zé)和邊界，確保不錯(cuò)位、不越位、不缺位。具體而言，各地教育主管部門應(yīng)牽頭制定學(xué)校教育責(zé)任清單，家長應(yīng)依據(jù)《家庭教育促進(jìn)法》，切實(shí)履行規(guī)定的家庭教育責(zé)任， 各社會(huì)主體按照有關(guān)規(guī)定，積極開發(fā)社會(huì)教育資源，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)教育職責(zé)。 其次，明晰家校社“負(fù)面責(zé)任清單”，明確各自“不可為”之責(zé)。 通過建立健全“責(zé)任清單”與“負(fù)面清單”制度，為三方能力互信提供制度保障。

三是共建協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)系互信。為推動(dòng)家校社三方互信關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)， 需要利用組織力量搭建協(xié)同育人平臺(tái)， 建立三方互信的常態(tài)化長效機(jī)制。 首先，成立專門管理機(jī)構(gòu)。 各級(jí)政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用， 建立家校社協(xié)同育人的專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，落實(shí)協(xié)同育人工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三方互信關(guān)系， 為形成育人合力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，建設(shè)線上線下相結(jié)合的家校社協(xié)同育人平臺(tái)。 協(xié)同育人平臺(tái)是家校社實(shí)踐互信關(guān)系的重要載體，要充分利用平臺(tái)優(yōu)勢資源，開展家校社協(xié)同育人理論探討、實(shí)踐研究和案例剖析，共享家校社協(xié)同育人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例。 基于合力育人目標(biāo)，協(xié)同開發(fā)育人課程體系、育人案例和實(shí)踐體系，健全家庭教育社會(huì)支持體系，以此為依托增進(jìn)關(guān)系互信。

（二）完善制度規(guī)范，建立系統(tǒng)持續(xù)的協(xié)同育人機(jī)制

“制度”奠定基礎(chǔ)， “規(guī)范”厘清責(zé)任。當(dāng)前，雖然我國不少省市地區(qū)和學(xué)校在推動(dòng)協(xié)同育人制度和規(guī)范方面做出了很多努力， 但統(tǒng)籌的力度還不夠，普遍存在活動(dòng)零散、意愿不強(qiáng)、師資缺乏等問題，這些問題不僅需要學(xué)校層面探索解決，更需要政府層面完善頂層設(shè)計(jì)， 通過建立健全家校社協(xié)同育人的法治機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，使協(xié)同育人制度化、系統(tǒng)化、可持續(xù)化。

一是完善頂層設(shè)計(jì)， 充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)家校社形成高質(zhì)量協(xié)同育人工作新格局。首先，各級(jí)政府要完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)， 要通過制定或完善相關(guān)政策進(jìn)一步明確政府職責(zé)及家庭、學(xué)校、社會(huì)各主體的權(quán)利和義務(wù)。其次，各級(jí)政府要把家校社協(xié)同育人列入總體工作部署和重要工作日程， 制定具體實(shí)施辦法，定期開展督導(dǎo)考核。 再者，地方政府要積極協(xié)調(diào)建立“地方黨委和政府牽頭、 相關(guān)部門配合、教育局主導(dǎo)、街道部門共同參與、社區(qū)服務(wù)中心具體實(shí)施”的整體推進(jìn)機(jī)制，從而建立健全城鄉(xiāng)一體化、多層級(jí)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。

二是建立健全家校社協(xié)同育人的法治機(jī)制。健全完善協(xié)同育人的法律機(jī)制， 是推進(jìn)家校社形成協(xié)同育人共同體的基本依據(jù)和根本保障。首先，要推進(jìn)協(xié)同育人的立法和制度建設(shè)， 用法律明確學(xué)校、家庭、社會(huì)各方的權(quán)利與義務(wù)，尤其是加快推動(dòng)社區(qū)教育立法進(jìn)程，從組織實(shí)施、服務(wù)保障、監(jiān)督管理、 法律責(zé)任等方面對(duì)社區(qū)教育工作進(jìn)行規(guī)范，提供法治保障。 其次，要進(jìn)一步提升對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)政策對(duì)家庭、社會(huì)教育責(zé)任有相關(guān)的要求， 各地要結(jié)合地方實(shí)際和教育改革發(fā)展需要， 推動(dòng)制定實(shí)施配套的家庭教育地方性法規(guī)或?qū)嵤┺k法和細(xì)則。

三是確立科學(xué)的家校社協(xié)同育人評(píng)價(jià)機(jī)制。為促進(jìn)家校社協(xié)同育人工作內(nèi)涵發(fā)展, 保障學(xué)生健康成長，要高度重視評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制， 引導(dǎo)和促進(jìn)家校社協(xié)同育人朝著正確的方向發(fā)展。首先，制定完備的協(xié)同育人工作評(píng)價(jià)體系， 各地教育行政主管部門要將家校社協(xié)同育人工作的完成情況， 作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)融入社會(huì)發(fā)展、主動(dòng)建立協(xié)同育人機(jī)制。其次，要制定切實(shí)可行的推進(jìn)策略、 配套文件和評(píng)價(jià)辦法， 并組建評(píng)估專家隊(duì)伍， 認(rèn)真做好評(píng)估工作， 定期開展家長學(xué)校負(fù)責(zé)人、家庭教育指導(dǎo)教師及家委會(huì)成員的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)評(píng)估工作的過程指導(dǎo)。最后，在三位一體協(xié)同育人效果評(píng)價(jià)過程中，家庭、學(xué)校和社會(huì)要不斷提出反饋意見和補(bǔ)足評(píng)價(jià)短板, 不斷提升評(píng)價(jià)機(jī)制的合理性， 并及時(shí)梳理和總結(jié)推進(jìn)家校社協(xié)同育人工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和特色做法， 提煉特色鮮明的家校社協(xié)同育人品牌主題，形成良好的示范效應(yīng)。

四是完善家校社協(xié)同育人的激勵(lì)機(jī)制。 在協(xié)同育人的實(shí)踐操作過程中，學(xué)校、家庭、社會(huì)是相互影響、成果共享的。 完善激勵(lì)機(jī)制，首先要能激發(fā)家長、社會(huì)人士、企事業(yè)單位參與協(xié)同育人活動(dòng)的積極性；其次，也要促使家長、社會(huì)賢達(dá)、企事業(yè)單位在學(xué)校教育中發(fā)揮各自優(yōu)勢。 通過“愛心家長”“關(guān)心教育公益企業(yè)”“社區(qū)教育先進(jìn)學(xué)?！钡仍u(píng)選活動(dòng)，激發(fā)三方協(xié)同的內(nèi)在動(dòng)力。 最后，建立家長學(xué)校教師的考核、評(píng)比、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將授課課時(shí)數(shù)、 家庭教育指導(dǎo)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況等家校社協(xié)同育人工作計(jì)入工作量， 納入教師績效考核，為職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)樹先提供依據(jù)。

（三）加大支持保障，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制

支持保障是高質(zhì)量協(xié)同育人共同體建設(shè)的保證。加大對(duì)家校社協(xié)同育人的支持保障，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制， 應(yīng)積極發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用及專業(yè)優(yōu)勢，加大家庭教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)建以社區(qū)為中心的課后教育主陣地，運(yùn)用信息技術(shù)和智能技術(shù)構(gòu)建家校社協(xié)同育人在線一體化平臺(tái)。

一是積極發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用及專業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)校主導(dǎo)的家校社協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)。 學(xué)校是當(dāng)前協(xié)同育人的主要陣地， 在教育服務(wù)資源聚集方面具有獨(dú)特優(yōu)勢[20]。首先，學(xué)校通過協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系，整治督查校園周邊文化、安全環(huán)境；積極拓展校外教育空間和育人途徑， 豐富校內(nèi)及課后服務(wù)內(nèi)容；提升社區(qū)服務(wù)能力，如成立社區(qū)家委會(huì)、開設(shè)社區(qū)家長課堂和周末親子互動(dòng)成長營等。其次，學(xué)校要圍繞學(xué)生成長，主動(dòng)聯(lián)系溝通家長，回應(yīng)家長和社會(huì)關(guān)切的問題， 有效開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，以學(xué)校之力帶動(dòng)家風(fēng)和民風(fēng)建設(shè)。 最后，學(xué)校要結(jié)合黨委、 政府和教育行政部門等的總體工作部署， 將協(xié)同育人工作納入學(xué)校日常管理和工作體系，納入干部和教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)教師提高專業(yè)技能和家庭教育指導(dǎo)能力。

二是創(chuàng)建以社區(qū)為中心的課后教育主陣地，構(gòu)建社區(qū)有效支持服務(wù)育人機(jī)制。首先，組建專業(yè)化社區(qū)教育師資隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)教育教學(xué)人員、管理人員、志愿者采取分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)各有側(cè)重，不斷提高社區(qū)教育隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。其次， 各地要繼續(xù)完善社區(qū)開展課后教育的工作機(jī)制，明確建設(shè)目標(biāo)（包括功能定位等），制定具體的落實(shí)辦法和實(shí)施細(xì)則。 再次，各地可以創(chuàng)建“市級(jí)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育學(xué)?！薄熬飞鐓^(qū)教育工作站”等，充分發(fā)揮社區(qū)開展課后服務(wù)的功能，逐步形成“層級(jí)推進(jìn)、梯度發(fā)展”的社區(qū)課后教育建設(shè)新格局。最后，建立區(qū)、街、居、鄰四級(jí)社區(qū)教育陣地，讓“社區(qū)教育中心”成為開展課后教育的主要實(shí)施者，培育社區(qū)居民和青少年正確認(rèn)識(shí)及參與課后教育的意識(shí)、素養(yǎng)和能力。

三是加大家庭教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入， 完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)。首先，應(yīng)根據(jù)中央、 地方支出責(zé)任劃分設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專項(xiàng)資金，政府通過財(cái)政預(yù)算、分級(jí)承擔(dān)、劃定標(biāo)準(zhǔn)的方式提供服務(wù)資金；其次，應(yīng)建立以財(cái)政投入為主的多元化資金保障機(jī)制， 鼓勵(lì)社會(huì)力量為家庭教育服務(wù)提供資金支持； 再次， 完善人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮教育系統(tǒng)在人才培育方面的專長，面向不同類別的家庭教育服務(wù)從業(yè)人員提供針對(duì)性的培訓(xùn)；最后，建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各方共同治理， 出臺(tái)與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，明確符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序等。

四是運(yùn)用信息技術(shù)和智能技術(shù)構(gòu)建家校社協(xié)同育人一體化平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)同育人數(shù)字化建設(shè)。首先，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同教育主體的互聯(lián)，增強(qiáng)多元主體之間的溝通和互動(dòng)， 促進(jìn)共同育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面通過整合利用多種溝通媒介，學(xué)校能將學(xué)生發(fā)展相關(guān)的信息以圖片、 視頻等形式實(shí)時(shí)共享給家長和社區(qū)， 家長和社會(huì)有更多機(jī)會(huì)與學(xué)校進(jìn)行實(shí)時(shí)、深度溝通，在深度溝通中達(dá)成育人共識(shí)；另一方面借助數(shù)字技術(shù)實(shí)時(shí)追蹤、全景呈現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活狀態(tài)， 使家校社三方能深入感受、了解學(xué)生完整的生活經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展需求，進(jìn)而加深理解學(xué)生發(fā)展目標(biāo)。其次，利用信息化技術(shù)手段整合多方教育資源，建立在線優(yōu)質(zhì)資源庫，推動(dòng)教育資源的合理流動(dòng)， 不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。一方面建立家校社教育資源線上圖譜，使育人資源的樣態(tài)、內(nèi)容及適用建議能動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)呈現(xiàn)； 另一方面利用信息化技術(shù)手段提高教育資源的可及性，讓薄弱學(xué)校、弱勢家庭享有優(yōu)質(zhì)教育資源，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)分析資源需求，實(shí)現(xiàn)教育資源供給的精確化、個(gè)性化；最后，搭建集家庭教育指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)、 學(xué)校主導(dǎo)的資源共享與協(xié)同管理平臺(tái)、 校外教育資源的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)于一體的“三合一”家校社協(xié)同育人一體化平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)間信息資源共享、 功能業(yè)務(wù)整合和協(xié)同過程的優(yōu)化[21]。

（四）堅(jiān)持普遍性與特殊性相結(jié)合，促進(jìn)均衡發(fā)展

均衡發(fā)展是推動(dòng)形成高質(zhì)量協(xié)同育人共同體、服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展大局的必然要求。要推動(dòng)家校社協(xié)同育人均衡發(fā)展， 需要推動(dòng)落實(shí)兒童家庭教育行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新實(shí)踐操作策略，建立縣鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)作體和結(jié)對(duì)幫扶制度，借助數(shù)字化技術(shù)彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

一是推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村兒童家庭教育行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 深入分析當(dāng)前鄉(xiāng)村兒童家庭教育困境與需求，通過專家引領(lǐng)、名師講學(xué)、理論研究、資源建設(shè)、人才培養(yǎng)等多種路徑，培養(yǎng)一批家庭教育指導(dǎo)服務(wù)師和鄉(xiāng)村家庭教育領(lǐng)軍人才，打造一批區(qū)域家校社協(xié)同育人研究與實(shí)踐基地，從資源挖掘、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、機(jī)制探索等方面，建立一體化鄉(xiāng)村兒童家庭教育服務(wù)體系， 切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村家庭的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村家庭教育建設(shè)。

二是需要充分利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢， 構(gòu)建“家園、校園、田園三位一體”學(xué)習(xí)場。 一方面，學(xué)校作為育人高地，是村民們的“精神家園”和“文化樞紐”，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校在鄉(xiāng)村教育發(fā)展中的引領(lǐng)作用。 另一方面，把開展鄉(xiāng)村特色教育活動(dòng)、開發(fā)鄉(xiāng)村特色課程作為鄉(xiāng)村家校共育的著力點(diǎn)，讓家長參與、了解鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教育，進(jìn)而支持學(xué)校教育并與學(xué)校教育形成教育合力。

三是創(chuàng)新實(shí)踐操作策略， 建立縣鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)作體和結(jié)對(duì)幫扶制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向下輸送。農(nóng)村地區(qū)資源薄弱、發(fā)展滯后，學(xué)校是兒童獲得服務(wù)的主要來源，通過城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)子”的形式開展定點(diǎn)支援，組建一支由縣級(jí)學(xué)校教師、心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師和社工等組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)， 定期去鄉(xiāng)村學(xué)校開展服務(wù)，并對(duì)鄉(xiāng)村教師提供培訓(xùn)，加強(qiáng)與社區(qū)的合作，逐漸補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)資源匱乏、能力不足的短板。

四是借助數(shù)字技術(shù)彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。首先，加快教育行業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)教育資源均衡與公平的基礎(chǔ)。充分利用數(shù)字技術(shù)互聯(lián)、互通、即時(shí)、高效等特征，匯聚和協(xié)同優(yōu)質(zhì)教育資源， 通過高速網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨學(xué)校、跨區(qū)域的分享學(xué)習(xí)，進(jìn)而推進(jìn)高質(zhì)量教育資源服務(wù)的均衡與公平。其次，加快構(gòu)建家校社數(shù)字教育共同體。 利用云計(jì)算、AI 等數(shù)字技術(shù)構(gòu)建家校社數(shù)字教育共同體的技術(shù)支撐能力、 家校社三方智能聯(lián)接和智能交互體系， 推進(jìn)協(xié)同育人領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)、 數(shù)字化協(xié)同育人治理體系和治理能力建設(shè)，從而讓不同地域、不同學(xué)生群體享受數(shù)字化帶來的協(xié)同育人成果與價(jià)值。再次，加快數(shù)字技術(shù)在協(xié)同育人中的應(yīng)用，全面提升協(xié)同教育質(zhì)量。把數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到協(xié)同育人的過程， 通過信息匯聚、挖掘、分析、監(jiān)測評(píng)價(jià)等，提供基于數(shù)據(jù)的協(xié)同育人效果分析反饋， 為不同學(xué)生提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)方案，提升協(xié)同教育質(zhì)量。 最后，完善教育經(jīng)費(fèi)供給， 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設(shè)。合理設(shè)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求；暢通多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設(shè)的機(jī)制， 加強(qiáng)數(shù)字化教育服務(wù)保障，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設(shè)形成良性循環(huán)。