暢通“雙循環(huán)”的理論建構(gòu)和回歸路徑

摘 要：馬克思社會再生產(chǎn)理論表明社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)離不開生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的動態(tài)平衡，當(dāng)前我國處于以國內(nèi)循環(huán)帶動國外循環(huán)、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要時期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好的同時，要著重解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、收入分配不均、要素流動等方面存在的困境，關(guān)鍵是穩(wěn)定社會再生產(chǎn)的平衡。馬克思社會再生產(chǎn)理論為我國構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了理論指導(dǎo)，有助于我國抓住重要機(jī)遇，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、縮小收入分配差距、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，從而為雙循環(huán)的互聯(lián)互通提供重要支撐。

關(guān)鍵詞：馬克思社會再生產(chǎn)理論；雙循環(huán)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；對外開放

本文索引：劉瑤.<變量 2>[J].中國商論，2024（02）：-044.

中圖分類號：F043；F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）01（b）--05

1 內(nèi)涵重識與理論指導(dǎo)

為應(yīng)對新的國內(nèi)外形勢及變化，我國提出加快構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措?！皹?gòu)建雙循環(huán)的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻?！瘪R克思的社會再生產(chǎn)理論深刻揭示了社會資本的運(yùn)動，進(jìn)一步研究了生產(chǎn)和流通的規(guī)律性，從這一視角出發(fā)，重新審視新發(fā)展格局的構(gòu)建，為社會生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各部分的互聯(lián)互通提供了重要的理論指引。

1.1 馬克思社會再生產(chǎn)理論的內(nèi)在性與世界性

馬克思關(guān)于社會資本再生產(chǎn)過程的研究，不僅是社會總產(chǎn)品各個部分的價值補(bǔ)償和實物補(bǔ)償?shù)膯栴}，還貫穿于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的整體性研究，其理論應(yīng)包括其過程性、連續(xù)性與世界性。

1.1.1 過程性與連續(xù)性

社會資本再生產(chǎn)的順利進(jìn)行離不開生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的良性循環(huán)。其中，“生產(chǎn)表現(xiàn)為起點，消費(fèi)表現(xiàn)為終點，分配和交換表現(xiàn)為中間環(huán)節(jié)?！本唧w表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)之間的相互作用。一方面，生產(chǎn)起決定作用，生產(chǎn)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和水平?jīng)Q定著分配、交換、消費(fèi)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和水平。在實際生活中，只有生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，才能逐步改善分配關(guān)系、提升居民生活水平，進(jìn)而優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。倘若脫離生產(chǎn)力的實際水平來提高分配和擴(kuò)大消費(fèi)，則會違背經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，從而產(chǎn)生一系列問題。另一方面，分配、交換和消費(fèi)積極地反作用于生產(chǎn)。分配結(jié)構(gòu)是否合理直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動者生產(chǎn)的積極性與主動性；流通渠道和流通環(huán)節(jié)是否暢通直接影響生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和縮??；生產(chǎn)的目的是消費(fèi)，消費(fèi)是生產(chǎn)的動力和靈魂，我國需要不斷了解市場信息和市場動向作出科學(xué)決策。

社會資本再生產(chǎn)的順利進(jìn)行離不開每個要素的過程統(tǒng)一和連續(xù)循環(huán)。馬克思認(rèn)為，社會再生產(chǎn)過程每一要素的循環(huán)對社會資本來說都是必要的，“連續(xù)性是資本主義生產(chǎn)的特征”，并要求各個環(huán)節(jié)在時間上的繼起和空間上的并存。一方面，產(chǎn)業(yè)資本連續(xù)進(jìn)行的現(xiàn)實循環(huán)，不僅是流通過程和生產(chǎn)過程的統(tǒng)一，還是它的所有三個循環(huán)的統(tǒng)一，也就是產(chǎn)業(yè)資本依次經(jīng)過貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本實現(xiàn)價值增值，最終回到貨幣資本的循環(huán)過程。另一方面，“資本的分割必須按一定的比例數(shù)字進(jìn)行”，如果比例不合理，就會對循環(huán)的暢通性產(chǎn)生影響。需要指出的是，這種平衡的維持往往伴隨著各種困難和波動，受各種因素的影響，有可能造成比例失調(diào)的現(xiàn)象。

1.1.2.世界性

社會資本再生產(chǎn)的順利進(jìn)行離不開世界市場?！罢鞘袌觥粨Q者——資本之間的比例失調(diào)，某個國家生產(chǎn)上的比例失調(diào)，把資本推向世界市場，也從一個市場推向另一個市場?！瘪R克思在研究社會再生產(chǎn)條件時，第Ⅱ部類不變資本中固定資本年損耗與第Ⅱ部類不變資本中固定資本需要實物更新的部分不相等時，就會出現(xiàn)失衡的狀況，那么就需要依靠世界市場解決。產(chǎn)業(yè)資本流通需要世界市場的存在，通過對外貿(mào)易緩解失衡現(xiàn)象，且資本主義生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢伴隨著生產(chǎn)力的不斷提高而逐漸成為可能。

1.2 社會總資本再生產(chǎn)的理論指導(dǎo)

馬克思再生產(chǎn)理論著重研究資本主義條件下社會生產(chǎn)遵循的比例關(guān)系及各部類產(chǎn)品實現(xiàn)的基本客觀條件，雖然這一理論與現(xiàn)實狀況不完全相符，也和我國經(jīng)濟(jì)體制存在差異，但其中蘊(yùn)含的基本原理對我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

社會總產(chǎn)品的價值構(gòu)成和社會生產(chǎn)兩大部類是馬克思再生產(chǎn)理論的兩個基本原理，其中價值上分為三部分（不變資本c、可變資本v和剩余價值m），社會生產(chǎn)分為兩大部類（生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和消費(fèi)資料的生產(chǎn)）。研究社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)問題，包括簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。首先看簡單再生產(chǎn)。按照馬克思的觀點，兩大部類的產(chǎn)品必須通過交換既要在價值上得到補(bǔ)償，又要在實物中得以替換，這樣社會資本的再生產(chǎn)才得以順利進(jìn)行，用公式表示為I（v+m）=Ⅱ（c）。這一公式體現(xiàn)了社會生產(chǎn)兩大部類的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的生產(chǎn)和消費(fèi)之間需保持一定的比例關(guān)系，社會產(chǎn)品的各個部分才能順利實現(xiàn)。但顯然資本主義社會的特征是擴(kuò)大再生產(chǎn)（資本家要實現(xiàn)對剩余價值無止境地追求），同時更加符合現(xiàn)實狀況，因此本文著重分析擴(kuò)大再生產(chǎn)。社會資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)需要資本家把剩余價值的一部分積累起來繼續(xù)投入生產(chǎn)，那么就必須具備兩個物質(zhì)條件：一是社會產(chǎn)品中包含追加的生產(chǎn)資料；二是社會產(chǎn)品中包含維持追加勞動力所必需追加的消費(fèi)資料，這是社會資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提條件。其次分析擴(kuò)大再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件。假設(shè)社會總產(chǎn)品的構(gòu)成（第一部類和第二部類）是一定的，資本家把剩余價值的半數(shù)作為積累，其余用作追加個人消費(fèi)，資本有機(jī)構(gòu)成不變，第一部類的不變資本、可變資本和剩余價值按照原來比例相應(yīng)地發(fā)生變化，此時第一部類向第二部類提供的生產(chǎn)資料比第二部類多，這就使第二部類有可能從剩余價值抽取同樣部分作為追加資本，第二部類擴(kuò)大不變資本的同時，還要擴(kuò)大可變資本，資本有機(jī)構(gòu)成不變，第二部類的三個部分按照原來的比例也相應(yīng)地發(fā)生變化，由此兩大部類之間得以交換。

簡單總結(jié)擴(kuò)大再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件是第一部類和第二部類之間存在一個等量關(guān)系，也就是第一部類的可變資本（原有和追加）和剩余價值（資本家個人消費(fèi)）之和等于第二部類的不變資本價值（原有和追加）之和。需要特別指出的是，由于現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展充斥著矛盾性和復(fù)雜性，因此馬克思研究社會生產(chǎn)兩大部類保持一定比例關(guān)系的結(jié)論往往是一種理想化的狀態(tài)，這些比例關(guān)系在實際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中不能經(jīng)常保持，因此需要基于實際生產(chǎn)狀況進(jìn)行進(jìn)一步分析。

2 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與實踐困境

馬克思的社會再生產(chǎn)理論是在預(yù)先假設(shè)的前提下對社會生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析的，如果想深入探究新發(fā)展格局，就必須基于我國社會再生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析構(gòu)建新發(fā)展格局的必要條件，找到理論和現(xiàn)實的契合點。

2.1 改革開放以來我國社會再生產(chǎn)現(xiàn)狀

基于社會再生產(chǎn)的世界性，本文著重研究改革開放以來我國的社會再生產(chǎn)現(xiàn)狀。根據(jù)相關(guān)研究方法估算出1990—2018年中國兩大部類相關(guān)指標(biāo)（所選數(shù)據(jù)參考徐志向等（2021）的《馬克思社會再生產(chǎn)理論視閾下中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局研究》）。首先，看兩大部類的規(guī)模。從數(shù)據(jù)中可以看到，我國生產(chǎn)資料部門的規(guī)模高于消費(fèi)資料部門的規(guī)模，且兩大部類的現(xiàn)實積累率位于［0，1］的區(qū)間，而假定均衡狀態(tài)下的平均積累率高于［0，1］的區(qū)間，2010年以后經(jīng)常高于［0，2］的范圍，表明中國兩大部類的社會再生產(chǎn)失衡問題較為凸顯。其次，從近十年中國兩大部類進(jìn)出口額來看，第一部類的進(jìn)口和出口額均有增長，且出口額在2005年之后出現(xiàn)劇增，第二部類的進(jìn)口額保持平緩，出口額雖增加但和第一部類相比仍然存在差距，兩大部類均以出口導(dǎo)向型為主，進(jìn)一步反映出我國前期以外向型經(jīng)濟(jì)為主，外部需求旺盛促進(jìn)了產(chǎn)出增加，不顧需求導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。這些指標(biāo)都反映出隨著改革開放的不斷深入，國內(nèi)國外貿(mào)易往來密切的同時，也帶來一系列問題，我國社會再生產(chǎn)兩大部類的失衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.2 我國構(gòu)建雙循環(huán)格局的經(jīng)濟(jì)條件

構(gòu)建新發(fā)展格局的提出，是因為經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，利用后發(fā)優(yōu)勢造就了“中國奇跡”，正以創(chuàng)新引領(lǐng)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，我國強(qiáng)大的統(tǒng)一市場規(guī)模使之具備生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的良性循環(huán)條件。

2.2.1 生產(chǎn)條件

就生產(chǎn)領(lǐng)域而言，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值近十年實現(xiàn)了大幅度躍升，“經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，提高7.2個百分點，穩(wěn)居世界第二?！蔽覈鴱?qiáng)大的生產(chǎn)能力體現(xiàn)在現(xiàn)代化工業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈的完整和規(guī)模的擴(kuò)大化，最為突出的是我國創(chuàng)新水平大幅度提升。根據(jù)2005—2019年中國創(chuàng)新指數(shù)及分領(lǐng)域指數(shù)的統(tǒng)計可以看到，這期間中國的創(chuàng)新指數(shù)一直保持穩(wěn)步增長趨勢，創(chuàng)新環(huán)境、投入、產(chǎn)出、成效在2015年之后增長幅度提高，表明我國的創(chuàng)新能力和水平在各個領(lǐng)域都得到極大改善，為我國形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭力，國內(nèi)國際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局奠定了重要基礎(chǔ)。

2.2.2 分配條件

就分配領(lǐng)域而言，我國居民人均可支配收入大幅度提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、保障、可持續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，近十年來我國居民人均可支配收入呈穩(wěn)步增長趨勢，從2013年的18311元提高到2022年的36883元，每年平均增速高達(dá)9%，標(biāo)志著我國人民收入水平不斷提升，中等收入群體不斷擴(kuò)大，同時進(jìn)一步反映出國家已最大程度地保障人民生活水平，扎實推進(jìn)共同富裕。

2.2.3 交換條件

就交換領(lǐng)域而言，我國在流通領(lǐng)域的體制機(jī)制不斷完善。2013年，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！?015年，國務(wù)院常務(wù)會議召開，部署現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一大市場暢通內(nèi)貿(mào)流通體系，優(yōu)化營商環(huán)境。2020年，中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》進(jìn)一步對土地、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場化改革、市場化運(yùn)行機(jī)制等提出詳細(xì)建議。2022年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，明確建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。黨的二十大報告明確指出，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。隨著體制的不斷完善，市場體系的高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、多樣化日益形成，我國逐步建立起超大規(guī)模的流通體系。

2.2.4 消費(fèi)條件

就消費(fèi)領(lǐng)域而言，我國消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，目前已形成擁有14億多人口的超大市場規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，我國居民消費(fèi)價格指數(shù)呈穩(wěn)步增長趨勢，其中城市居民消費(fèi)占比不斷提高，充分體現(xiàn)出居民消費(fèi)（特別是城市居民）在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的重要作用。除此之外，2010年以來，生產(chǎn)性消費(fèi)占比呈現(xiàn)“先升后降”的變化趨勢，生活性消費(fèi)占比呈現(xiàn)“先降后升”的變化趨勢，這意味著我國居民生活消費(fèi)水平在不斷提升。消費(fèi)水平的提升有助于消化產(chǎn)能，為加快培育內(nèi)需體系、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位奠定基礎(chǔ)。

2.3 雙循環(huán)過程存在的問題和挑戰(zhàn)

我國作為經(jīng)濟(jì)大國，一方面，為雙循環(huán)格局注入強(qiáng)勁的內(nèi)生動力；另一方面，迫于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的不確定性，在市場流通的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等領(lǐng)域存在諸多問題和挑戰(zhàn)，因此有必要進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措。

2.3.1 國內(nèi)循環(huán)存在的問題

生產(chǎn)環(huán)節(jié)是流通過程的起點，能否建立高質(zhì)量的循環(huán)，生產(chǎn)起著關(guān)鍵作用。生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題是“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置失衡、高端產(chǎn)品供給不足。一方面，我國在新能源、醫(yī)療、汽車多個行業(yè)均存在不同程度的“卡脖子”問題。簡單來說，“卡脖子”技術(shù)是指在高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一些由于我國自主研發(fā)能力不足、技術(shù)工藝水平有限而無法突破的技術(shù)堵點，我國長期處于需要依賴進(jìn)口與關(guān)鍵零部件進(jìn)口的被動局面，特別是通信領(lǐng)域的芯片自給率不足，在材料、設(shè)備和技術(shù)細(xì)節(jié)等依賴進(jìn)口，同時受美國等西方國家的干擾和阻撓，我國芯片自主化研發(fā)的進(jìn)程受到影響。根據(jù)1996—2018年世界主要國家及組織研發(fā)人員數(shù)量變化的統(tǒng)計，日本的人員數(shù)量最多，美國和德國次之，德國在2009年之后逐漸超越美國。反觀中國的人員數(shù)量仍處于較低水平，表明中國在自主研發(fā)的人力、資金和技術(shù)投入方面與世界仍有較大差距。另一方面，我國中低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品供給不足。據(jù)統(tǒng)計，2013—2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損數(shù)呈逐漸上漲趨勢，其中大多集中在煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域。由此可見，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，低端產(chǎn)業(yè)鏈多出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，這些產(chǎn)業(yè)因技術(shù)含量和附加值低而難以滿足人民群眾日益增長的需求。我國低端產(chǎn)業(yè)仍存在明顯的產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。

分配環(huán)節(jié)是生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的橋梁，合理的收入分配結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用。雖然在長期的發(fā)展過程中我國逐步由“金字塔”型向橄欖型收入分配格局轉(zhuǎn)變，但仍面臨一些困境：一方面，居民收入差距較大。據(jù)統(tǒng)計，近十年來我國居民基尼系數(shù)居高不下，基本維持在0.46左右，已超過國際警戒線0.4，收入差距拉大會帶來一系列社會隱患，影響消費(fèi)潛力，進(jìn)一步破壞市場穩(wěn)定。另一方面，在初次分配中，居民部門的總收入占比呈下降趨勢，且再分配力度不足。據(jù)統(tǒng)計，2000—2018年政府和企業(yè)部門的收入分配占比呈上升趨勢，而住戶部門呈下降趨勢（住戶部門的收入來源是勞動報酬），意味著勞動報酬占初次分配的比例下降，極有可能對勞動力收入造成不良影響。同時，我國再分配的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及比例需要不斷進(jìn)行調(diào)整，以此對企業(yè)、政府和居民、政府和居民收入的調(diào)節(jié)達(dá)到平衡。

消費(fèi)環(huán)節(jié)是社會生產(chǎn)總過程的終點和目的，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期面臨的困境是內(nèi)需不足，內(nèi)需是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，通常把內(nèi)需分為投資和消費(fèi)兩方面，而相較投資而言，我國更多的是消費(fèi)不足。據(jù)統(tǒng)計，2018—2022年我國三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，出口先增長后逐步趨于平穩(wěn)，投資于2020年貢獻(xiàn)率達(dá)到峰值后下降，并于2022年出現(xiàn)回升現(xiàn)象，消費(fèi)于2020年貢獻(xiàn)率達(dá)到最低，2021年達(dá)到58.3%，2022年又下降到32.8%，表明消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然處于較低水平，必須釋放消費(fèi)環(huán)節(jié)的更多潛能，以暢通內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

2.3.2 國外循環(huán)存在的問題

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，進(jìn)一步加劇了國際貿(mào)易的不確定性。雖然我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在全球價值鏈體系上一直處于中低端位置。“2000年我國至美國出口額中創(chuàng)造的價值增值24.8%，這個比例在我國加入WTO后逐年攀升，但到2014年仍低于50%；相比之下，美國出口至中國產(chǎn)品的價值增值在2000年就達(dá)到64.2%，2014年更是上升至74%。從價值創(chuàng)造的角度來說，我國至美國出口的產(chǎn)品價值增值的貢獻(xiàn)度較低?！敝忻蕾Q(mào)易之間明顯不對等，美國處于領(lǐng)先地位，而中國長期處于“加工”地位。除了全球價值鏈分工體系的不平衡之外，西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義也對我國企業(yè)造成了不良影響，加劇了制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移趨勢。同時，發(fā)達(dá)國家對我國的技術(shù)封鎖，使我國在電子、通信、生物等領(lǐng)域的高端產(chǎn)品研發(fā)方面存在不同程度的“卡脖子”問題，都會影響我國在全球價值鏈分工體系中競爭力的提高。

我國對外資吸引的能力減弱，在國際投資中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ艿接绊憽?jù)統(tǒng)計，近十年來我國外商投資在不同產(chǎn)業(yè)間的分配比例不平衡，著重集中于制造業(yè)，而農(nóng)林牧副漁、采礦業(yè)、供應(yīng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)實際利用外商直接投資金額較低，從而降低了部分產(chǎn)業(yè)的投資水平。一方面，隨著改革開放的深入發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，人口年齡結(jié)構(gòu)不斷演變，我國逐步進(jìn)入老齡化社會，勞動力成本上升使得我國在加工產(chǎn)業(yè)的競爭力受到?jīng)_擊和影響。另一方面，西方發(fā)達(dá)國家對我國產(chǎn)業(yè)的制裁和技術(shù)封鎖及新冠疫情造成的整個世界經(jīng)濟(jì)的不確定性等因素影響外商的投資意愿，從而降低我國對外商投資的吸引力。

3 戰(zhàn)略實施與政策舉措

3.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展格局的基礎(chǔ)?！彪m然我國現(xiàn)在已形成了規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，但存在“大而不強(qiáng)”“全而不精”的問題，有一些高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然依賴進(jìn)口，這就要求我國需要用結(jié)構(gòu)性改革挖掘潛力，補(bǔ)足短板。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的背后反映的是一個國家的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平。2019年，我國在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛過1萬美元，與美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，意味著我國有后來者居上的巨大優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2018—2022年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占比在2020年達(dá)到峰值后逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)增加值占比下降后逐漸上升，增幅較緩；第三產(chǎn)業(yè)增加值占比上升后逐漸下降，成為國民經(jīng)濟(jì)中的最大產(chǎn)業(yè)。通過比重變化可以看到，第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，我國具有通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的后來者優(yōu)勢?！靶乱惠喛萍几锩鼛淼氖歉蛹ち业目萍几偁?，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。”因此，我國要堅持以新發(fā)展理念為指引，堅持創(chuàng)新發(fā)展著重解決動力問題，通過科技創(chuàng)新、資源整合提高整體效能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，使我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)量、效益、可持續(xù)性的增長。

3.2 完善分配制度縮小收入差距

生產(chǎn)決定分配的同時，又反作用于生產(chǎn)，“而最能促進(jìn)生產(chǎn)的是能使一切社會成員盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己能力的那種分配方式?！焙侠淼氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)對雙循環(huán)各個領(lǐng)域的暢通穩(wěn)定起著重要的作用，把“蛋糕”做大的同時，還要把“蛋糕”分好，讓人民群眾都能共享發(fā)展成果。

鑒于目前我國在收入分配方面面臨的一些困境，比如基尼系數(shù)近十年來一直高于國際警戒線、收入差距較大及居民收入在國民收入分配中的比重較低等現(xiàn)象，我國要不斷健全體制機(jī)制，縮小收入分配差距：一是堅持按勞分配原則，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴(kuò)大中等收入群體，讓更多低收入人群邁入中等收入行列；二是完善按要素分配的體制機(jī)制，通過土地、資本、技術(shù)等要素提高中低收入群體收入，通過完善財產(chǎn)性收入制度、合理引導(dǎo)居民金融投資、降低居民在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的負(fù)擔(dān)及其他多種渠道提高居民財產(chǎn)性收入；三是發(fā)揮好政府再分配的調(diào)節(jié)職能，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，平衡好個人、企業(yè)和政府三者的收入比重，制定相關(guān)的法律法規(guī)，對合法收入、過高收入、不合理收入進(jìn)行一系列的保護(hù)和調(diào)整，規(guī)范分配秩序；四是重視發(fā)揮三次分配的作用，加大慈善等社會公益事業(yè)的規(guī)范力度，鼓勵高收入人群積極投入公益事業(yè)，維護(hù)社會公平穩(wěn)定。

3.3 完善全國統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)性架構(gòu)

推動高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一是“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系?！比珖y(tǒng)一大市場建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)性架構(gòu)，根據(jù)目前學(xué)界關(guān)于如何構(gòu)建新發(fā)展格局的幾種代表性觀點，無論是內(nèi)需體系、供給體系、市場體系還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、創(chuàng)新體系、制度體系、開放體系等，都可以融入全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)中，這是基于我國巨大市場規(guī)模作出的科學(xué)抉擇。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)通過一致的市場機(jī)制和政策，有效化解行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和行政壟斷的影響，消除人為干預(yù)和壁壘，提高資本、技術(shù)、人員等商品要素資源自由流動的效率，使規(guī)模性市場形成成為可能。在規(guī)模性市場形成的基礎(chǔ)上，通過完善市場結(jié)構(gòu)，使大中小企業(yè)彼此配合，上中游產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，市場各參與主體都能積極參與其中，從而盤活市場經(jīng)濟(jì)。作為基礎(chǔ)性架構(gòu)的全國統(tǒng)一大市場不是搞自己的小循環(huán)，建設(shè)本區(qū)域的小市場，而是暢通全國市場，打通新發(fā)展格局構(gòu)建的各種堵點和痛點，加快營造公平穩(wěn)定的營商環(huán)境，積極培育競爭合作新優(yōu)勢。

3.4 提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性

在雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)運(yùn)動中，包括生產(chǎn)和流通過程的統(tǒng)一，涉及供給端循環(huán)和消費(fèi)端循環(huán)。供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的對立統(tǒng)一體，新的供給可以創(chuàng)造新的需求，新的需求也可以催生新的供給，兩者相輔相成。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期發(fā)展，結(jié)構(gòu)性問題逐漸凸顯，不是需求不足或沒有需求，而是供給的質(zhì)量和服務(wù)跟不上人們?nèi)找嬖鲩L的需求，矛盾的主要方面在供給側(cè)。在此情況下，需要從供給端著手，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，更好地適應(yīng)結(jié)構(gòu)變化。強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是放棄需求側(cè)，非此即彼，而是堅持供給側(cè)和需求側(cè)并重，形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的高水平動態(tài)平衡。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國出臺了一系列舉措，著重抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，加大“破、立、降”力度，特別是化解產(chǎn)能過剩，淘汰低端、落后產(chǎn)能，把資源更高效地集中到高端供給上。對于煤炭、鋼鐵等一些基礎(chǔ)工業(yè)而言，能更好地激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力、提升供給水平。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國全國工業(yè)產(chǎn)能利用率年均值達(dá)75%以上，雖然受新冠疫情影響整體呈下降趨勢，但仍然保持在較為穩(wěn)定的水平，表明我國在化解過剩產(chǎn)能方面已取得一定的成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從供給端入手，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，以高質(zhì)量產(chǎn)品為保障，從而刺激內(nèi)需，暢通生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的內(nèi)循環(huán)，掌握主動權(quán)，形成內(nèi)外循環(huán)雙向互動的良好局面。

3.5 積極參與全球治理，提升國際循環(huán)質(zhì)量與水平

構(gòu)建新發(fā)展格局要充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，既要發(fā)揮內(nèi)需潛力，又要建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制，以強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)形成對全球資源配置的推動力，提高我國的國際地位和國際影響力。過去，我國對外開放以“引進(jìn)來”為主，現(xiàn)在是“走出去”和“引進(jìn)來”并重，目的就是以更加積極主動的姿態(tài)走向世界，著力培育國際合作與競爭新優(yōu)勢。

我國有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，并有較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，可以吸引全球資源要素，形成國內(nèi)國際的聯(lián)動效應(yīng)。一是政策保障，建立完備的市場貿(mào)易制度，提升管理能力和水平，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。二是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，提升開放型經(jīng)濟(jì)的科技能力和水平，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。三是優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)外商投資權(quán)益，進(jìn)一步提升國際市場的規(guī)范化、法治化。四是優(yōu)化開放區(qū)域布局，多層次、寬領(lǐng)域地提升對外開放水平。總而言之，全球化的發(fā)展離不開中國，中國也為全球化發(fā)展注入活力。逆全球化趨勢加強(qiáng)，單邊主義、保護(hù)主義上升，面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如果只是一味地逃避和敷衍，終將不利于各國發(fā)展。我國作為一個負(fù)責(zé)任大國，應(yīng)始終站在歷史正確的一邊，積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，把自我發(fā)展融入全球發(fā)展的大視野中，為全球治理作出更大貢獻(xiàn)。

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