習(xí)近平關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述的三維特質(zhì)

周多剛

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，形成了關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述。這是在繼承馬克思主義經(jīng)典作家和中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，進(jìn)行的艱苦深入的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的最新成果。習(xí)近平關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述具有鮮明的時(shí)代特征和獨(dú)特的理論品格，集中表現(xiàn)在政治特質(zhì)、理論特質(zhì)、實(shí)踐特質(zhì)三個(gè)方面，三者統(tǒng)一于新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的偉大實(shí)踐中。

一、政治特質(zhì)：彰顯黨的紀(jì)律建設(shè)的本質(zhì)特征

黨的十八大以來(lái)，在推進(jìn)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記敏銳地觀察到，黨內(nèi)出現(xiàn)的破壞紀(jì)律規(guī)矩的各種問(wèn)題，從根本上說(shuō)，都是政治問(wèn)題。管黨治黨方面存在的“寬、松、軟”問(wèn)題，說(shuō)到底，是政治上的“寬、松、軟”；黨員干部的違紀(jì)違法問(wèn)題，根源在于不守紀(jì)律和規(guī)矩，特別是不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這也是政治方面的問(wèn)題。之所以出現(xiàn)上述各種政治問(wèn)題，都是因?yàn)椴恢v政治、不抓政治建設(shè)，或者沒(méi)有抓緊抓實(shí)政治建設(shè)造成的，沒(méi)有把政治建設(shè)擺到應(yīng)有的位置上?！爸纹浔荆疃?；救其末，百世不改也?！辈粡恼卧搭^上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、治標(biāo)不治本的被動(dòng)現(xiàn)象，就不能一勞永逸地從根本上解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記高屋建瓴，從一開(kāi)始就對(duì)黨內(nèi)各種問(wèn)題進(jìn)行了政治上的認(rèn)識(shí)和把握，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記高超睿智的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和政治智慧。

強(qiáng)調(diào)政治特質(zhì)，必須把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在紀(jì)律建設(shè)之首。政治紀(jì)律是黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治路線等方面的紀(jì)律要求，是黨的所有紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。提高政治性、嚴(yán)明政治紀(jì)律，首先要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。作為一個(gè)擁有9800多萬(wàn)名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口的世界大黨，有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)核心事關(guān)整體、至關(guān)重要。維護(hù)好習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，使黨成為一個(gè)在政治上、思想上、行動(dòng)上集中統(tǒng)一、步調(diào)一致的整體，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重要標(biāo)志，這對(duì)于建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)，具有十分重要的意義。當(dāng)前要著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的要求和決策部署上來(lái)；要切實(shí)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，努力形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)進(jìn)取的新局面；要堅(jiān)持和發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，任何情況下都絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、絕對(duì)忠誠(chéng)于人民、絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)；要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)，真正讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；要嚴(yán)格遵循組織程序，貫徹落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)按照程序、規(guī)則和集體意志辦事；要圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

二、理論特質(zhì)：體現(xiàn)黨的紀(jì)律建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從守紀(jì)律講規(guī)矩出發(fā)，構(gòu)建了黨的紀(jì)律建設(shè)的理論體系。

1.在立紀(jì)律規(guī)矩方面，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度。習(xí)近平總書(shū)記要求加快黨內(nèi)法規(guī)的制定工作，強(qiáng)調(diào)要從頂層設(shè)計(jì)和遠(yuǎn)景目標(biāo)出發(fā)，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行清理，該廢止的廢止、該修訂的修訂、該制定的制定、該完善的完善，從而全方位推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)的制定、修改、廢止和完善。這也是習(xí)近平總書(shū)記制度治黨要求的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述指引下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得明顯成效，法規(guī)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，先后出臺(tái)了一大批具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和標(biāo)志性的黨內(nèi)法規(guī)。從黨章到準(zhǔn)則、條例，再到規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則，一大批主干性法規(guī)制度的完善，使黨內(nèi)法規(guī)制度的“四梁八柱”初步建立起來(lái)，從而有效地保證了有規(guī)可依、有法可循。

2.在執(zhí)紀(jì)律規(guī)矩方面，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩的執(zhí)行和監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提升黨紀(jì)國(guó)法的執(zhí)行力，有效保障黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的制度不少，可以說(shuō)基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為‘稻草人’，形成‘破窗效應(yīng)’?！睘榇?，他強(qiáng)調(diào)要提升制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格制度的執(zhí)行程序，強(qiáng)化制度的執(zhí)行監(jiān)督，讓鐵規(guī)真正生威，讓禁令真正發(fā)力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，言出紀(jì)隨、持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，從鐵面問(wèn)責(zé)、壓實(shí)各級(jí)黨委黨組的主體責(zé)任，到從嚴(yán)反腐、凈化黨內(nèi)的政治生態(tài)，黨中央從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)、多措并舉促執(zhí)行，持續(xù)推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)制度的落地生根。

3.在守紀(jì)律規(guī)矩方面，要求黨員干部嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)。通過(guò)加強(qiáng)全黨的紀(jì)律規(guī)矩教育和黨性修養(yǎng)鍛煉，促使廣大黨員干部明紀(jì)律、守規(guī)矩。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，逐漸養(yǎng)成了自覺(jué)尊崇紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩、堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的良好習(xí)慣?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”的出臺(tái)，為黨內(nèi)各級(jí)干部和普通黨員樹(shù)立了標(biāo)桿；黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育等6次黨內(nèi)集中教育，通過(guò)聚焦問(wèn)題、解決問(wèn)題，使黨內(nèi)不守紀(jì)律規(guī)矩的歪風(fēng)邪氣得到有效治理，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)而推動(dòng)全黨進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、實(shí)踐特質(zhì)：蘊(yùn)含黨的紀(jì)律建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊扣時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，立足解決黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的實(shí)踐特色。

1.強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)是黨的紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實(shí)邏輯。馬克思主義從來(lái)都是在回答并解決實(shí)踐中產(chǎn)生的重大問(wèn)題而形成和發(fā)展的。對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注，是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述實(shí)踐性的真實(shí)寫照。習(xí)近平關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述，具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，這種問(wèn)題意識(shí)源自于我們黨肩負(fù)的歷史使命和面臨的挑戰(zhàn)危險(xiǎn)。新時(shí)代，我們黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。黨堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自身必須具有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，才能承擔(dān)起這一艱巨繁重的任務(wù)和使命。必須看到，黨在前進(jìn)道路上，還有無(wú)數(shù)的困難需要克服、無(wú)窮的障礙需要跨越。為此，我們黨決不能躺在以前的功勞簿上睡大覺(jué)，滿足于已有的輝煌與成就。成就只能說(shuō)明過(guò)去，我們完全有理由因此而感到自豪，但必須自豪而不自滿。2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在西柏坡考察時(shí)指出，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷”。這體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，體現(xiàn)了把黨建設(shè)好、確保黨不變質(zhì)、江山不變色的擔(dān)當(dāng)精神?！按蜩F還需自身硬”，“自身硬”要硬在領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)大、執(zhí)政本領(lǐng)過(guò)硬上，這樣才能凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，創(chuàng)造出無(wú)愧于人民的輝煌成就。因此，必須秉持“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念和要求，不斷提升管黨治黨的能力和水平。

2.鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向是黨的紀(jì)律建設(shè)的理論歸宿。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述，必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，矛盾是普遍存在的，矛盾存在于問(wèn)題之中。因此，黨員干部必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，工作中要時(shí)刻想到問(wèn)題，把解決問(wèn)題作為化解矛盾的著力點(diǎn)和打開(kāi)各項(xiàng)工作的突破口。為此，習(xí)近平總書(shū)記指出，我們共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，目的都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨經(jīng)過(guò)艱苦探索，解決了領(lǐng)導(dǎo)力量、革命道路、依靠力量等重大問(wèn)題，最終取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國(guó)成立后，黨創(chuàng)造性地進(jìn)行了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，在中國(guó)建立了社會(huì)主義制度，開(kāi)啟了建設(shè)社會(huì)主義的新征程。改革開(kāi)放以來(lái)，黨圍繞“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”等重大問(wèn)題，進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，找到了一條建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路，取得了改革開(kāi)放事業(yè)的巨大成功?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)與問(wèn)題導(dǎo)向，一直貫穿于我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的全部實(shí)踐，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。因此，無(wú)論是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還是解決客觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都是問(wèn)題意識(shí)的實(shí)踐表現(xiàn)，都是為了今后減少失誤、少走彎路。今天，在世情、國(guó)情和黨情發(fā)生深刻變化的新時(shí)代，我們要深入分析黨面臨的“四大考驗(yàn)”出現(xiàn)了哪些新情況，深入分析黨存在的“四種危險(xiǎn)”出現(xiàn)了哪些新問(wèn)題，深入分析黨員干部在實(shí)際工作中又表現(xiàn)出什么樣的新缺點(diǎn)，努力做到不諉過(guò)、不貳過(guò)，把問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向貫穿于紀(jì)律建設(shè)的各個(gè)方面，在嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩中推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推向前進(jìn)。

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于守紀(jì)律講規(guī)矩重要論述研究”（16BDJ036）的階段性成果

作者系中共天津市委黨校黨的建設(shè)教研部教授

責(zé)任編輯：張 莙