堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展有力推進鄉(xiāng)村全面振興

以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示是做好新時代新征程“三農(nóng)”工作的行動指南和根本遵循。2023年以來，我們克服較為嚴重的自然災(zāi)害等多重不利影響，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動經(jīng)濟回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。同時，鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)性工程，必須落實規(guī)劃、扎實推進。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，抓好防止返貧監(jiān)測，落實幫扶措施，增強內(nèi)生動力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對“三農(nóng)”工作提出了新的更高要求。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好“三農(nóng)”工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，開拓進取、攻堅克難，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。

（來源：2023年12月21日《人民日報》）

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的構(gòu)成破題，將科技和人才作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。一方面，以科技為引擎，著力彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，夯實現(xiàn)代化建設(shè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。要持續(xù)拓寬數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用范圍，實現(xiàn)城市農(nóng)村“同網(wǎng)同速”。在此基礎(chǔ)上，進一步加強信息化手段在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的嵌入和應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域中的流動，利用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、畜牧的全過程，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。另一方面，以人才為引領(lǐng)，帶動更多人參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展。要增加對農(nóng)民數(shù)字知識的傳授和培訓(xùn)，加快搭建全媒體矩陣，多渠道傳播數(shù)字信息，定期邀請專家學者到農(nóng)村開展常態(tài)化宣傳教育，提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，讓更多農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)濟活動，激發(fā)農(nóng)民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁意識。要堅持培訓(xùn)和引進相結(jié)合，各地政府應(yīng)制定相應(yīng)的引導(dǎo)政策，為相關(guān)人才提供良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和資金支持，吸引更多致富能手回流鄉(xiāng)村，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦。（來源：2023年12月21日《經(jīng)濟日報》）

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)順應(yīng)了新階段客觀要求。進入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。而圍繞穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展，大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，需要把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展擺在一個更加突出的位置。必須以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，推動城鄉(xiāng)從不平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，再走向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。與此同時，要加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。例如：提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、加強新型城鎮(zhèn)化帶動作用、加大宏觀政策的支持力度、增強深化改革的促進效應(yīng)等。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不僅需要加大政策推進力度，還需要不斷深化改革創(chuàng)新。第一，推動實施就地城鎮(zhèn)化。通過政策的力量和改革的辦法，引導(dǎo)跨省市打工的部分農(nóng)村勞動力逐步回流到當?shù)乜h城和小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)中西部農(nóng)村人口實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。第二，引導(dǎo)部分城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。以推進新型工業(yè)化為導(dǎo)向，在有基礎(chǔ)、有條件的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)推動城市部分產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)向聚集區(qū)轉(zhuǎn)移或延伸，特別是引導(dǎo)推動沿海大城市的部分工業(yè)向中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移。第三，鼓勵支持人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。通過深入調(diào)查研究，實施適當有效的人才政策，鼓勵支持和引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)，促進企業(yè)家到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實業(yè)，帶動工商資本、先進技術(shù)等資源下鄉(xiāng)。

（來源：2023年12月22日中國社會科學網(wǎng)—中國社會科學報）

以縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求，也是走中國特色鄉(xiāng)村振興道路的現(xiàn)實路徑。要理解和把握縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的實踐邏輯，才能深刻理解縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義。同時，要整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，牢牢把握協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略主線。第一，要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局為前提。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持強弱項、補短板、抓重點的原則，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全方位實施，充分發(fā)揮規(guī)劃對縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導(dǎo)約束作用。第二，要以促進城鄉(xiāng)要素流動為關(guān)鍵。關(guān)鍵是破除“人、地、錢”等要素在城鄉(xiāng)自由流動的體制機制障礙，圍繞人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等歷史趨勢，全面提高城鄉(xiāng)間要素協(xié)同配置效率，實現(xiàn)由市場決定要素價格。第三，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為支撐。要立足縣域布局富民產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)縣域商業(yè)體系，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民就地就近就業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間，提振農(nóng)村消費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)。第四，以城鄉(xiāng)建設(shè)一體化為核心。要學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，做到城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，以城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃。第五，以城鄉(xiāng)居民收入均衡化為目標。通過城鄉(xiāng)聯(lián)動式發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)并在縣域內(nèi)統(tǒng)籌配置，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。

（來源：2023年12月22日《經(jīng)濟日報》）

為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國強化科技支撐

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技。必須加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，加快實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升。要加大農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)力度。瞄準關(guān)鍵技術(shù)卡點、產(chǎn)業(yè)升級痛點，攻克一批制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；聚焦現(xiàn)代種業(yè)、智能裝備、精深加工、綠色發(fā)展等重大技術(shù)需求部署科技攻關(guān)，做到產(chǎn)業(yè)有所求，技術(shù)有所應(yīng)。要著力提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù)、核心種源等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)；舍得下力氣、增投入，給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新長期穩(wěn)定的支持。要構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新主體、服務(wù)主體、應(yīng)用主體的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制。一方面，基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強化公益性服務(wù)功能。另一方面，要引導(dǎo)支持社會資本投資農(nóng)業(yè)科研，激活涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈中的作用；鼓勵發(fā)展各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，創(chuàng)新市場化農(nóng)技推廣模式，打通科技進村入戶“最后一公里”。

（來源：2023年12月22日《科技日報》）

樹立大農(nóng)業(yè)觀 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)

大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。大農(nóng)業(yè)觀超越了單純的耕地生產(chǎn)和一產(chǎn)的范疇，要求推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)加供銷貫通、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旨在把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。為了更好地樹立大農(nóng)業(yè)觀、把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，應(yīng)著重做好以下幾點。首先，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一方面，必須確保糧食安全，滿足人們對多樣化食物的需求，構(gòu)建高質(zhì)高效的多元化食物供給體系。另一方面，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈；堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。其次，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。充分考慮不同地區(qū)的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，因地制宜、突出特色，合理確定農(nóng)業(yè)發(fā)展定位。再次，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。通過社會化服務(wù)、多種經(jīng)營等各類形式把小農(nóng)和小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展具有包容性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。最后，培育適應(yīng)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人才。大農(nóng)業(yè)觀要求農(nóng)業(yè)人才熟悉不同產(chǎn)業(yè)、不同業(yè)態(tài)、不同模式，同時具備跨界融合能力。

（來源：2023年12月22日《光明日報》）

積極培育引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)動能

“全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)”“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點”。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要在打造鄉(xiāng)村特色上下功夫。塑造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，要有大局觀，從更廣闊的視野和空間去認識本地特色，同時，要注意用特色賦能產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)具有鮮明的地域印記和鄉(xiāng)土“基因”，走差異化、特色化的高質(zhì)量發(fā)展道路。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要在農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮上開新業(yè)。農(nóng)業(yè)除了保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給主要功能外，其生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等功能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大有可為、大有作為的新發(fā)展領(lǐng)域和廣闊天地。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要在生態(tài)低碳轉(zhuǎn)型上想辦法。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)動能，需要把基點和作用力放在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上，堅持綠色底色、生態(tài)底盤，依靠科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能；需要摒棄竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路子，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和價值追求。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要在賡續(xù)農(nóng)耕文明上做文章。在農(nóng)耕文明中探尋“發(fā)展基因”，結(jié)合智慧精準、數(shù)據(jù)智能技術(shù)進行守正創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，結(jié)合文化、藝術(shù)開展前沿交叉創(chuàng)新，瞄準人們精神需求在農(nóng)產(chǎn)品上的投射和聚焦，圍繞美食、美景培育和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

（來源：2023年12月25日《光明日報》）

責任編輯：朱 健