我國周邊安全形勢及應對策略

郝黎楊 馮俊水 黨西瓊

【摘要】目前，中國周邊環(huán)境變得更加復雜和嚴峻，需要精準判斷來自不同方向的影響和挑戰(zhàn)，并及時調(diào)整周邊外交戰(zhàn)略，進而更好地應對可能的挑戰(zhàn)，以確保地區(qū)和平穩(wěn)定。本文分析了我國周邊安全形勢，以及美國主導的“印太”安全架構的發(fā)展、地區(qū)架構的東盟“中心地位”發(fā)展趨勢、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構調(diào)整等形勢，并提出了有效的應對策略，為周邊安全保障提供借鑒。

【關鍵詞】我國周邊∣安全形勢∣應對策略

隨著我國經(jīng)濟和國際地位的不斷提升，我國周邊安全形勢也日益復雜和嚴峻。在我國周邊地區(qū)，存在著各種安全威脅和挑戰(zhàn)，如恐怖主義、極端主義、地區(qū)紛爭、海洋爭端等。這些安全問題對我國的國家安全和發(fā)展帶來了嚴重影響和挑戰(zhàn)，需要我國采取更加積極主動的外交策略，通過加強外交合作和交流，增進地區(qū)信任和合作，確保我國周邊地區(qū)的安全和穩(wěn)定，維護我國的國家利益和地區(qū)和平與穩(wěn)定[1]。

一、我國周邊安全形勢

（一）印太戰(zhàn)略的影響范圍不斷擴大

在2021年1月5日特朗普政府的《美國印太戰(zhàn)略框架》提前公開了全文，相比于2018年印太戰(zhàn)略的實際舉措，可以看出“印太”安全架構日益成型，特別是在日本和澳大利亞的加入下，美國與日本、印度和澳大利亞建立了一個四方安全對話機制，這意味著該機制的參與國已經(jīng)在對華的防務政策形成了一致性。另外，“印太戰(zhàn)略”在積極尋求彌補其薄弱環(huán)節(jié)的同時，也在嘗試將東盟國家納入其對話機制中，特別是印度尼西亞，進行三邊安全合作。近年來美日印澳四國還試圖拉攏越南，加強同越南的戰(zhàn)略聯(lián)系。這些舉措表明，“印太戰(zhàn)略”正在逐漸擴大其影響范圍，旨在建立更加緊密的地區(qū)安全合作機制，以應對地區(qū)內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)[2]。

（二）東盟“中心地位”被大大削弱

東盟國家及其他大國也紛紛支持東盟“中心地位”的立場，東盟在區(qū)域合作中的中心地位進一步得到支持。美國力推“印太戰(zhàn)略”，強化美國與印度、日本、澳大利亞等國家的關系，以遏制中國的影響力。日本“積極有所作為”雖然在推動自由貿(mào)易，但也可能會削弱東盟在該領域的地位。中國的“一帶一路”倡議雖然該倡議旨在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和基礎設施建設，但也可能會加強中國在該地區(qū)的影響力。并且在南海爭端等問題上的行動也可能會與東盟的利益產(chǎn)生沖突。因此，東盟“中心地位”的地區(qū)架構正面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和壓力[3]。

（三）日印澳建立防務后勤互助體系

美國在東亞的戰(zhàn)略承諾的不確定性是困擾地區(qū)國家的一個重要問題。美國的“美國優(yōu)先”政策和要求盟友承擔更大安全防務成本的做法，可能會導致地區(qū)國家的不信任和失望，進而加劇地區(qū)的不穩(wěn)定和不安全。由于美國充當全球領導者的角色可能受到挑戰(zhàn)威脅，印太地區(qū)正在迅速轉移的權力平衡，進一步加劇了地區(qū)大國之間戰(zhàn)略競爭，還會使多邊平臺失去作用[4]。

在這一背景下，印度、澳大利亞和日本三國正在積極構建防務后勤相互支持的體系，以加強協(xié)同防御能力。通過互相支持防務的后勤條約為各項活動所需的服務和物質明確了框架，進而提高日本自衛(wèi)隊和印度軍隊的協(xié)同防務能力。同時，澳大利亞和日本大力發(fā)展本國的軍事后勤，簽署了《互惠準入?yún)f(xié)定》，為兩國聯(lián)合軍事行動和訓練構建了法律框架，并且在有必要的情況下，還可以在對方國土上駐留軍隊。因此，日本、印度、澳大利亞三國正在構建不依附美國的防務后勤互助體系。

（四）重構和調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈

我國周邊安全形勢復雜多變，一個重要的原因是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈正在發(fā)生重構調(diào)整。一方面，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和“一帶一路”倡議的推進，加強和促進了我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作，加強了區(qū)域間的互聯(lián)互通。另一方面，由于地緣政治和國際經(jīng)濟形勢的變化，一些國家開始調(diào)整與中國的關系，采取保護主義措施，限制中國企業(yè)的投資和經(jīng)營活動，甚至采取軍事手段來維護自身利益。在東亞地區(qū)，朝鮮半島局勢一直是一個重要的安全問題。朝鮮進行核試驗和導彈試射，引起了國際社會的關注和譴責，也給我國周邊安全形勢帶來了不確定性。此外，隨著美國在亞太地區(qū)加強軍事力量，我國周邊國家也開始加強自衛(wèi)能力，增加軍事投入，這也加劇了地區(qū)的緊張局勢。

二、我國周邊安全形勢的應對策略

（一）借助東盟集體力量，應對周邊形勢大變局

中國可以加強與東盟成員國的對話和協(xié)商，增進彼此的了解和信任，通過高層互訪、戰(zhàn)略對話、外交磋商等方式，加強與東盟成員國的政治互信和友好合作。與東盟國家建立相互尊重、平等相待、互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關系，共同應對地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)和威脅。同時，可以加強在安全、軍事、反恐和打擊跨國犯罪等領域的合作，應對地區(qū)共同面臨的安全挑戰(zhàn)。

其次，中國可以加強與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，建立更加緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。通過減少貿(mào)易壁壘、加強市場準入等方式擴大與東盟的貿(mào)易規(guī)模。如：進一步降低關稅和非關稅壁壘，加快自由貿(mào)易協(xié)議的談判進程等。并與東盟成員國加強投資合作，共同開發(fā)各種項目，包括加強投資保護、促進投資便利化等措施。同時加強交通、能源、通信等領域的互聯(lián)互通，推動地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，并推動建立互惠的貨幣清算機制，促進雙方企業(yè)的跨境投資和融資。

最后，中國可以加強與東盟之間的人文交流，增進彼此的友好關系。中國可以與東盟國家之間加強文化交流，可以舉辦文化節(jié)、藝術展覽、電影節(jié)等活動，增進兩國民眾之間的文化互動和了解。還可以與東盟國家之間推廣教育合作，提供獎學金、助學金等資助計劃，使更多的東盟學生有機會到中國留學，并邀請東盟國家的教師和學者來中國講學和研究，促進兩國合作和交流。

（二）從客觀角度分析美國對周邊外交的影響

美國在亞太地區(qū)的外交、安全和經(jīng)濟政策，對中國周邊的安全形勢和地緣政治格局產(chǎn)生了廣泛的影響。我國需要堅持和平外交，積極推動和平解決領土、海洋等爭端，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。加強與周邊國家的合作和溝通，推動互利共贏的合作關系，并通過加強對周邊國家的支持和幫助，增強周邊國家對中國的信任和依賴，遏制美國在該地區(qū)的影響力。還可以加強與其他大國的合作，建立多邊合作機制。通過加強與俄羅斯、印度、巴基斯坦等國家的合作，建立多邊合作機制，共同應對來自美國等外部力量的挑戰(zhàn)和壓力，推動地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。同時我國可以加強自身的經(jīng)濟實力和軍事實力，提高自身的地位和影響力，加強邊境地區(qū)的防御建設，增強對周邊地區(qū)的監(jiān)控和掌握，確保國家安全和領土完整。另外，我國通過加強文化交流和輿論宣傳，增強自身的軟實力，通過傳播中國文化，展現(xiàn)中國的良好形象，增強中國在周邊國家的影響力和吸引力，遏制美國在文化和輿論等方面的影響發(fā)展，提高周邊國家對中國的認知和理解程度。同時，我們可以加強媒體交流和合作，拓展中國媒體在周邊國家的影響力，并加強文化產(chǎn)業(yè)合作，推廣中國文化產(chǎn)品，提高中國文化的認知度和影響力。而且我國需要繼續(xù)推進“一帶一路”倡議，加強與周邊國家的經(jīng)濟聯(lián)系和合作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，提高地區(qū)整體發(fā)展水平。通過經(jīng)濟合作和交流，增強周邊國家對中國的認可和信任度，降低其對美國的依賴。

（三）精準分析我周邊國家在中美戰(zhàn)略競爭中的角色

在中美戰(zhàn)略競爭中，周邊國家在一定程度上扮演了關鍵角色，從精準角度分析周邊國家在中美戰(zhàn)略競爭中的戰(zhàn)略。我國在分析周邊國家對中美戰(zhàn)略競爭的態(tài)度和立場時，需要考慮到各個國家的歷史、文化、經(jīng)濟、政治等方面的差異，以及它們與中美之間的具體關系和利益。如果周邊國家傾向于與美國合作，那么可以采取與其合作的策略，尋求共同利益點，同時加強與其的外交和經(jīng)濟聯(lián)系。如果周邊國家傾向于與中國合作，那么可以采取加強與其合作的策略，鞏固與其的戰(zhàn)略伙伴關系，提高其對中國的信任和依賴程度。

還需要根據(jù)周邊國家的實際情況和需求，制定有針對性的合作計劃。例如，對于東南亞國家，可以加強基礎設施建設和經(jīng)濟合作，提高與其的經(jīng)濟聯(lián)系和互聯(lián)互通水平，積極推進“一帶一路”倡議，加強基礎設施建設以及互聯(lián)互通，提升區(qū)域經(jīng)濟一體化水平，并加強與東南亞國家的貿(mào)易和投資合作，促進貿(mào)易自由化和便利化，提高經(jīng)濟合作的水平。對于南亞國家，可以加強反恐合作和邊境安全合作，提高與其的安全聯(lián)系和互信程度，加強情報交流和反恐技術合作，共同打擊恐怖和極端主義，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

三、結語

綜上所述，我國周邊安全形勢的應對策略需要綜合考慮周邊國家的意圖和行動、國際形勢的變化以及美國等外部力量的影響。我們需要根據(jù)實際情況，采取靈活多樣的措施，有效應對周邊安全挑戰(zhàn)。我們必須堅持和平外交、加強軍事防御、推進“一帶一路”倡議和加強國際合作等方面的工作，維護地區(qū)和平穩(wěn)定和共同發(fā)展，促進周邊國家和我國的共同繁榮。同時要保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，采取科學、穩(wěn)健、務實的應對策略，不斷提升國家安全和防御能力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。

參考文獻

[1]張潔.周邊安全形勢的發(fā)展趨勢[J].世界知識，2023（8）：24-25.

[2]張潔.中國周邊安全形勢：進展、特點、趨勢[J].世界知識，2023（8）：12-13.

[3]常娜.中國周邊涉海形勢與挑戰(zhàn)——2021年度“南海論壇”綜述[J].亞太安全與海洋研究，2022（1）：51-60.

[4]林民旺.中國周邊安全新形勢與中國的應對策略[J].太平洋學報，2021，29（1）：43-50.

【基金項目：國家社會科學基金一般項目“大國競爭背景下美國對華代理人戰(zhàn)略研究”（21BGJ011）。】

（作者單位：西安某工程大學）