現(xiàn)代一流企業(yè)目標(biāo)下的電力通信“四維”安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)實(shí)踐
——以國網(wǎng)寧夏電力有限公司為例

李 瀟，王建磊，王福生，鄧文龍，李鴻儒

（國網(wǎng)寧夏電力有限公司信息通信公司，寧夏 銀川 750000）

1 主要做法

電力通信“四維”安全生產(chǎn)管理體系包括一套通信生產(chǎn)管控機(jī)制、一套通信設(shè)備主人制、一套通信生產(chǎn)管控看板、一套通信數(shù)字管控平臺(tái)，從生產(chǎn)運(yùn)行體系化建設(shè)、設(shè)備運(yùn)維專業(yè)化發(fā)展、生產(chǎn)管理統(tǒng)籌化執(zhí)行、安全提升數(shù)字化管控四個(gè)方面助力電力通信生產(chǎn)工作質(zhì)效提升[1]。

1.1 通信生產(chǎn)管控機(jī)制

為提升通信作業(yè)生產(chǎn)管理水平，國網(wǎng)寧夏信通公司積極探索更高效、更可靠、更規(guī)范、更精益的生產(chǎn)管控機(jī)制，形成了一套“113455”通信生產(chǎn)管控機(jī)制，即一個(gè)作業(yè)管控機(jī)構(gòu)、一套作業(yè)管控機(jī)制、三個(gè)管控平臺(tái)、四個(gè)統(tǒng)籌計(jì)劃、五個(gè)集中管理、“五問”典型經(jīng)驗(yàn)歸集法。

（1）作業(yè)管控機(jī)構(gòu)。成立通信作業(yè)生產(chǎn)管控中心，由作業(yè)管控、計(jì)劃管理、應(yīng)急通信三部分組成，負(fù)責(zé)月度檢修計(jì)劃、周作業(yè)計(jì)劃、隱患和缺陷的管理，現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)控及督查，實(shí)現(xiàn)通信作業(yè)計(jì)劃全量納管、作業(yè)現(xiàn)場全過程管控、作業(yè)流程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、問題隱患閉環(huán)管理、安全生產(chǎn)數(shù)字化分析，有效提升作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)[2]。

（2）作業(yè)管控機(jī)制。依托通信作業(yè)生產(chǎn)管控中心，探索形成一套作業(yè)管控機(jī)制。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，把安全生產(chǎn)和安全管理的各個(gè)要素滲透到每一項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理水平的有效提升。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，以“計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)”閉環(huán)管理為原則，將檢修計(jì)劃、作業(yè)計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合，做到早勘查、早計(jì)劃、早準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃形成、方案編審、人員安排“三同步”，確保作業(yè)隊(duì)伍、設(shè)備物資、方式安排“三到位”，減少運(yùn)行檢修過程中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，提高作業(yè)人員安全意識(shí)、強(qiáng)化作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行剛性、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管控力度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場督查全覆蓋、安全風(fēng)險(xiǎn)全受控、管理過程全留痕。

圖1 電力通信“四維”安全生產(chǎn)管理體系

（3）作業(yè)管控模式。立足通信作業(yè)生產(chǎn)管控中心，實(shí)施通信作業(yè)管控機(jī)制，基于公司統(tǒng)推的通信管理系統(tǒng)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)、數(shù)字化協(xié)作平臺(tái)三大生產(chǎn)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢修計(jì)劃、作業(yè)計(jì)劃、應(yīng)急演練計(jì)劃、安全培訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌安排，同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理、專項(xiàng)管理、隱患管理、缺陷管理五個(gè)方面的集約化管理。

（4）“五問”典型經(jīng)驗(yàn)歸集法。在通信作業(yè)生產(chǎn)管控中心、通信作業(yè)管控機(jī)制、三大生產(chǎn)管控平臺(tái)、四個(gè)統(tǒng)籌計(jì)劃、五個(gè)集中管理的共同促進(jìn)下，針對電力通信生產(chǎn)過程中普遍存在的故障或告警頻發(fā)等現(xiàn)象，積極探索、凝練總結(jié)，形成“五問”典型經(jīng)驗(yàn)歸集法，即一問具體現(xiàn)象、二問造成影響、三問直接成因、四問舉一反三、五問治本之策，并利用該方法總結(jié)形成通信專業(yè)典型案例庫[3]。

1.2 通信設(shè)備主人制度

（1）通信傳輸設(shè)備主人制。將公司負(fù)責(zé)運(yùn)維的電力通信傳輸網(wǎng)絡(luò)按照網(wǎng)絡(luò)等級(jí)、網(wǎng)絡(luò)層級(jí)、設(shè)備品牌進(jìn)行劃分，分別指定設(shè)備主人，由設(shè)備主人全面跟蹤所轄光傳輸網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)維工作，記錄梳理運(yùn)行資料和臺(tái)賬信息，支撐設(shè)備故障消缺并對網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提出建設(shè)性意見。同時(shí)，加深相關(guān)運(yùn)維人員對設(shè)備的了解程度，關(guān)注設(shè)備運(yùn)行改造情況，建立設(shè)備缺陷清單，提高設(shè)備整體運(yùn)維水平。

（2）通信電源設(shè)備主人制。通信電源設(shè)備具有運(yùn)行方式穩(wěn)定、狀態(tài)實(shí)時(shí)變化、設(shè)備相對獨(dú)立的特點(diǎn)，因此設(shè)備主人需要根據(jù)通信電源歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)，對電源模塊、蓄電池等運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全壽命周期管控，有助于挖掘日常巡視中不易發(fā)現(xiàn)、具有發(fā)展擴(kuò)大態(tài)勢的隱患，強(qiáng)化例檢例查機(jī)制，有力推動(dòng)規(guī)程規(guī)范落實(shí)，提升通信電源系統(tǒng)安全保障水平。

（3）交換系統(tǒng)設(shè)備主人制。根據(jù)交換系統(tǒng)業(yè)務(wù)類型，交換系統(tǒng)設(shè)備主人制分為調(diào)度交換系統(tǒng)設(shè)備主人制、行政交換系統(tǒng)設(shè)備主人制兩種，各系統(tǒng)設(shè)備主人明確運(yùn)維設(shè)備、運(yùn)維界面，完成交換系統(tǒng)日常運(yùn)維、春/秋檢、切換演練、中繼切換、網(wǎng)管巡視及緊急搶修等工作，有效加強(qiáng)交換系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)維管理。

（4）基礎(chǔ)支撐平臺(tái)主人制。根據(jù)檢修方式，設(shè)備主人需要在系統(tǒng)上反饋實(shí)際方式執(zhí)行情況，收集各設(shè)備臺(tái)賬及其狀態(tài)變化信息，進(jìn)行臺(tái)賬創(chuàng)建、日常標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬管理、臺(tái)賬信息專項(xiàng)治理及問題整改，確保設(shè)備臺(tái)賬資料準(zhǔn)確完整。

（5）應(yīng)急通信系統(tǒng)主人制。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，對應(yīng)急通信裝備進(jìn)行職責(zé)分工，在保證應(yīng)急通信系統(tǒng)整體快速完成搭建的同時(shí)，由設(shè)備主人各自負(fù)責(zé)部分裝備，熟悉設(shè)備組成、連接方式、故障處置方法等。各設(shè)備主人之間協(xié)同配合，為電網(wǎng)各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、重要活動(dòng)保障等應(yīng)急場景提供有力的通信保障。

1.3 通信生產(chǎn)管控看板

在一套通信生產(chǎn)管控機(jī)制和一套通信設(shè)備主人制度的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐形成了一套看得見摸得著的“三看板三公示”通信生產(chǎn)管控看板，助力通信生產(chǎn)管理統(tǒng)籌化執(zhí)行。

（1）三看板。“三看板”包括生產(chǎn)計(jì)劃看板、隱患缺陷看板和生產(chǎn)管理看板，將生產(chǎn)過程管理要素分塊整理、集中展示，實(shí)時(shí)跟進(jìn)部門生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度，做到部門人人有數(shù)、人人監(jiān)督。生產(chǎn)計(jì)劃看板主要展示檢修計(jì)劃及作業(yè)計(jì)劃，通過各類型檢修數(shù)據(jù)月度對比表現(xiàn)檢修風(fēng)險(xiǎn)變化、人員承載力的變化，輔助管理人員整體掌握檢修承載量與風(fēng)險(xiǎn)管控程度，合理安排作業(yè)計(jì)劃。隱患缺陷看板主要公示在冊隱患、隱患排查及整改數(shù)量，將年度重點(diǎn)隱患進(jìn)行公示和掛牌督辦，加強(qiáng)人員對隱患缺陷的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)隱患缺陷整改的閉環(huán)管理。生產(chǎn)管理看板主要公示班組教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)活動(dòng)、安全獎(jiǎng)懲及各項(xiàng)班組日常工作[4]。

（2）“三公示”。“三公示”包括安全管理公示、項(xiàng)目進(jìn)度公示和設(shè)備主人公示，通過作業(yè)量投入人力和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的變化，使作業(yè)人員能夠準(zhǔn)確地感受到生產(chǎn)強(qiáng)度的變化。安全管理公示輔助部門開展日常安全生產(chǎn)管理，通過固化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、內(nèi)化安全管理規(guī)章制度，落實(shí)部門安全生產(chǎn)工作及安全責(zé)任。項(xiàng)目進(jìn)度公示從項(xiàng)目類型、項(xiàng)目開展情況兩個(gè)維度對各項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行全程管控，確保流程嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)，各項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)備零缺陷投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的全壽命周期管理及項(xiàng)目的全過程留痕管控。設(shè)備主人公示將設(shè)備主人需要開展的工作進(jìn)行明確，使設(shè)備主人制實(shí)現(xiàn)由制度向運(yùn)維方法的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)維人員主人意識(shí)，確保設(shè)備到人，責(zé)任到人，有效促進(jìn)日常運(yùn)維工作。

1.4 通信數(shù)字管控平臺(tái)

隨著安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)體量的不斷增大，數(shù)據(jù)分析、臺(tái)賬管理的難度不斷提升，歷史數(shù)據(jù)長期存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)分析的需要不斷加強(qiáng)。在通信生產(chǎn)管控機(jī)制、通信設(shè)備主人制度及通信生產(chǎn)管控看板緊密的融合和運(yùn)轉(zhuǎn)下，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索形成一套通信數(shù)字管控平臺(tái)。安全生產(chǎn)全流程數(shù)字化協(xié)同流轉(zhuǎn)、設(shè)備全壽命周期管控，生產(chǎn)任務(wù)看板動(dòng)態(tài)分析、清晰展示，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)人員到管理人員的安全工作提質(zhì)增效。

（1）個(gè)人任務(wù)管理平臺(tái)。通過數(shù)字化協(xié)作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人待辦任務(wù)自動(dòng)多樣化提醒，按照優(yōu)先級(jí)“四象限”法展示待辦任務(wù)，便于員工科學(xué)安排工作時(shí)間。多任務(wù)源結(jié)合，通過郵件下發(fā)、個(gè)人錄入、跨應(yīng)用提取等方式，員工自動(dòng)提取屬于自己的工作。將檢修、作業(yè)、巡視等各項(xiàng)工作關(guān)聯(lián)到工作負(fù)責(zé)人、工作班成員，生成檢修工單，作業(yè)結(jié)束后將作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進(jìn)行錄入，形成問題、隱患清單，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的閉環(huán)管理。

（2）生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)?；谕ㄐ抛鳂I(yè)生產(chǎn)管控中心，結(jié)合數(shù)字化手段將生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、靈活展示、高效聯(lián)動(dòng)，形成通信生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，主要包括檢修作業(yè)分析、定檢情況分析、安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急通信系統(tǒng)四個(gè)模塊，以數(shù)字、圖形、列表等形式對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行全面清晰展示，便于各級(jí)人員隨時(shí)全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)狀態(tài)。

（3）備品備件管理平臺(tái)。備品備件在通信專業(yè)日常運(yùn)維檢修工作中起著至關(guān)重要的作用，基于數(shù)字化協(xié)作平臺(tái)開發(fā)備品備件全流程管理應(yīng)用，將所有備品備件全量錄入并賦予唯一的二維碼，出入庫審批一鍵生成，使物資臺(tái)賬更加清晰、易于管理，出入庫流程更加方便、合理。

（4）基建工程管理平臺(tái)。基建工程管理平臺(tái)旨在對基建配套通信工程進(jìn)行全流程、全項(xiàng)目管控，在基建的可研、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過程中，將各個(gè)環(huán)節(jié)的資料進(jìn)行收集錄入，以短信形式通知項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)重要會(huì)議、文件的可追溯、可督辦。

2 應(yīng)用成效

國網(wǎng)寧夏信通公司電力通信“四維”安全生產(chǎn)管理體系建成實(shí)施以來，已成立一個(gè)通信作業(yè)生產(chǎn)管控中心，對所有作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管控，確保了電力通信系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過設(shè)備主人制的實(shí)施，對通信專業(yè)光傳輸設(shè)備、通信電源、調(diào)度交換、行政交換、應(yīng)急通信等設(shè)備進(jìn)行了分工安排，常態(tài)化開展設(shè)備分析討論，及時(shí)處理設(shè)備問題隱患缺陷。梳理各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、展示，以通信生產(chǎn)管控看板指導(dǎo)工作合理安排。同時(shí)，自主開發(fā)的通信數(shù)字管控平臺(tái)相關(guān)應(yīng)用獲得國網(wǎng)寧夏信通公司月度數(shù)字化成果評(píng)比一等獎(jiǎng)、數(shù)字化技能勞動(dòng)競賽二等獎(jiǎng)。在電力通信“四維”安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)下，一個(gè)生產(chǎn)班組榮獲國網(wǎng)公司“無違章示范班組”稱號(hào)。

3 結(jié)束語

電力通信“四維”安全生產(chǎn)管理體系從生產(chǎn)運(yùn)行體系化建設(shè)、設(shè)備運(yùn)維專業(yè)化發(fā)展、生產(chǎn)管理統(tǒng)籌化執(zhí)行、安全提升數(shù)字化管控四個(gè)方面有效提升了通信作業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為加強(qiáng)電力通信網(wǎng)在大電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行中的支撐作用發(fā)揮了重要作用，為實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代一流企業(yè)”目標(biāo)所需的通信安全管理體系提供了一種有效可行的方案。