盤點(diǎn)“十四五”以來(lái)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十個(gè)方面的成效

摘" 要：“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展效益進(jìn)一步提升，固定資產(chǎn)投資擴(kuò)容增效，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展根基更加穩(wěn)固，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，開(kāi)放發(fā)展持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境日益改善，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域呈現(xiàn)出向好、向上的變化，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“十四五”" " "經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展" " "成效

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期?！笆奈濉币詠?lái)，在自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，錨定“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，凝心聚力辦好“兩件大事”，推動(dòng)“五大任務(wù)”落實(shí)，在一系列政策措施推動(dòng)下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域呈現(xiàn)出向好、向上的變化。本文從十個(gè)方面梳理了“十四五”以來(lái)內(nèi)蒙古的新變化，總結(jié)發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)“十五五”時(shí)期全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

一、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大

2020年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值居全國(guó)第22位，位于山西、貴州兩省之后。進(jìn)入“十四五”以來(lái)，自治區(qū)黨委政府凝心聚力抓發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)提高，由“十三五”末的17359.8億元和72185元提升到2023年的24627億元和102677元。前3年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.1%，高于“十四五”目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。從增速看，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?022年開(kāi)始超過(guò)全國(guó)平均水平。從“進(jìn)中游”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況看，2021年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)貴州??；進(jìn)入2024年，在前三個(gè)季度5.8%的增速帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)山西省，這是時(shí)隔4年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量再次反超山西省，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)的排位由2020年的第22位上升到第20位?；仡櫄v史，在西部大開(kāi)發(fā)等政策推動(dòng)下，內(nèi)蒙古2002年到2009年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年保持全國(guó)第一，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的排名一度達(dá)到第15位。即便經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)總量仍排全國(guó)第19位。可以說(shuō)，通過(guò)“十四五”前4年的發(fā)展，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)“進(jìn)中游” 的目標(biāo)還是有很大潛力和可能的。

二、發(fā)展效益進(jìn)一步提升

“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，特別是2022年實(shí)現(xiàn)20.2%高速增長(zhǎng)，高于全國(guó)平均水平11.1百分點(diǎn)，在全國(guó)的排名情況持續(xù)向好，超過(guò)遼寧、江西、云南、重慶四省市，由2020年的第20位上升至2023年第16位。從結(jié)構(gòu)看，一般公共預(yù)算收入中，稅收收入占比逐年提高，由2020年的71.1%提高到2023年的75.6%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

三、固定資產(chǎn)投資擴(kuò)容增效

“三駕馬車”中，投資仍是拉動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。依靠招商引資這個(gè)拉動(dòng)投資和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“關(guān)鍵一招”，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，發(fā)揮了優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用?！笆奈濉币詠?lái)，全區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金高速增長(zhǎng)，2021-2023年增速分別為15.3%、59.7%和40.2%，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，2021年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%，居全國(guó)第8位，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局；2022年增長(zhǎng)17.6%，居全國(guó)第1位；2023年增長(zhǎng)19.8%，居全國(guó)第2位。2024年前3季度，投資增速仍保持11%，居全國(guó)第二位。從投資結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資的主要力量，2023年，制造業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別拉動(dòng)投資增長(zhǎng)11.5、5.4和4.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)58.1%、27.3%、24.3%，均明顯高于2020年，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

四、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展根基更加穩(wěn)固

“糧袋子”裝得更滿，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，糧食產(chǎn)量從2020年的732.8億斤增至2023年的791.6億斤，排名由全國(guó)第8位升至第6位?！叭獗P子”端得更穩(wěn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連穩(wěn)”，2020年牛肉產(chǎn)量66.3萬(wàn)噸首次超過(guò)山東省，至今仍穩(wěn)居全國(guó)第1位，2023年牛肉產(chǎn)量77.8萬(wàn)噸，羊肉產(chǎn)量自2004年超越新疆后，常年居全國(guó)第1位，2023年內(nèi)蒙古羊肉產(chǎn)量108.8萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的20.49%，相當(dāng)于全國(guó)每5只羊就有1只來(lái)自內(nèi)蒙古?！澳坦拮印辟|(zhì)量更高，“十四五”以來(lái)，自治區(qū)政府根據(jù)實(shí)際需求研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》，助推自治區(qū)奶業(yè)全面振興。目前，內(nèi)蒙古奶牛存欄、奶產(chǎn)量持續(xù)提升，居全國(guó)首位，奶產(chǎn)量占全國(guó)比重不斷加大，據(jù)測(cè)算，全國(guó)人民每喝6杯牛奶就有1杯來(lái)自內(nèi)蒙古。

五、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

?2023年，全區(qū)工業(yè)增加值為9889.8億元，比2020年增加4292.2億元，年均增長(zhǎng)8.4%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。2022年、2023年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%、7.4%，分別排全國(guó)第3位和第7位；2024年前3季度增速7.2%，仍居全國(guó)前列。工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力增強(qiáng)，全區(qū)工業(yè)增加值占GDP的比重由2020年的32.4%提高到2023年的40.2%，成為拉動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。從占全國(guó)比重看，內(nèi)蒙古工業(yè)增加值占全國(guó)的比重由2020年的1.8%提升到2023年的2.5%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益持續(xù)提升，多個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。例如，內(nèi)蒙古開(kāi)工建設(shè)了全球最大綠氫耦合煤制烯烴項(xiàng)目，煤制乙二醇、煤制烯烴產(chǎn)能均居全國(guó)第2位；開(kāi)工建設(shè)了10萬(wàn)噸級(jí)全球最大稀土綠色冶煉項(xiàng)目，稀土、鈮、鋰等戰(zhàn)略資源勘探實(shí)現(xiàn)新突破。包頭市積極打造“世界綠色硅都”，目前單晶硅、多晶硅產(chǎn)能已達(dá)到57萬(wàn)噸，單晶硅產(chǎn)能達(dá)到212GW，單晶硅、多晶硅產(chǎn)能均居全國(guó)首位。烏海市積極推進(jìn)煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造全球最大BDO一體化生產(chǎn)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2024年前三季度，全區(qū)新能源新增裝機(jī)同比增長(zhǎng)33.6%，拉動(dòng)全區(qū)電力裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)74%。截至2024年10月31日，全區(qū)新能源總裝機(jī)規(guī)模已突破1.1億千瓦，比2020年翻一番，占全區(qū)電力總裝機(jī)的47%，比2020年提高13個(gè)百分點(diǎn)，裝機(jī)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，內(nèi)蒙古成為全國(guó)首個(gè)新能源裝機(jī)超億千瓦級(jí)省區(qū)。

六、服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)

2023年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，2024年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到8017億元，同比增長(zhǎng)4.4%，比上半年增速下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)增加值在全國(guó)的位次來(lái)看，2023年居全國(guó)第23位；2024年前三季度增加值居全國(guó)第23位，增速居全國(guó)第13位。特別是近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展，2023年，全區(qū)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)449.0億元，比上年增長(zhǎng)22.1%，帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，2023年，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到36570.5萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入63.4億元。新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，2023年，全區(qū)信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值510.6億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重上升至5%。

七、開(kāi)放發(fā)展持續(xù)深化

“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)，2023年達(dá)到1965.3億元，創(chuàng)歷史新高，較2020年增長(zhǎng)了86.9%。特別是近兩年，全區(qū)進(jìn)出口增速連續(xù)超過(guò)20%。2024年前三季度，進(jìn)出口總額1536.6億元，同比增長(zhǎng)11.7%，增速高于全國(guó)6.4個(gè)百分點(diǎn)。2023年全區(qū)口岸過(guò)貨量達(dá)到1.08億噸，較2020年的6633.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)了62.8%。2024年前三季度，甘其毛都口岸過(guò)貨量創(chuàng)歷史新高，突破3000萬(wàn)噸大關(guān)。

八、生態(tài)環(huán)境日益改善

“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古累計(jì)營(yíng)造林1579萬(wàn)畝、種草5126萬(wàn)畝，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度實(shí)現(xiàn)“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和防沙治沙“三大標(biāo)志性戰(zhàn)役”全面打響，累計(jì)完成防沙治沙超過(guò)3000萬(wàn)畝。在草畜平衡和禁牧休牧方面，全區(qū)3.8億畝草原落實(shí)禁牧制度，5.9億畝草原落實(shí)草畜平衡制度。在發(fā)展林草碳匯方面，2024年以來(lái)全區(qū)共開(kāi)發(fā)林草碳匯項(xiàng)目17個(gè)，完成碳匯交易量80.5萬(wàn)噸、交易額2709萬(wàn)元。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，黃河干流水質(zhì)連續(xù)四年穩(wěn)定在Ⅱ類，黃河支流國(guó)考斷面年均水質(zhì)全面消劣。

九、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

“十四五”以來(lái)，呼包鄂地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)各盟市合計(jì)數(shù)的比重不斷攀升，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，2023年占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重為56.6%，高于2020年3.8個(gè)百分點(diǎn)。2024年前三季度，呼包鄂地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量10553.3億元，同比增長(zhǎng)6.6%，占全區(qū)比重達(dá)到59.3%，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，2023年全區(qū)農(nóng)牧民比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

十、民生福祉持續(xù)增進(jìn)

居民收入持續(xù)增加，“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古居民人均可支配收入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，在全國(guó)的排名一直保持在上游水平，明顯高于經(jīng)濟(jì)總量排名，且排名不斷提升，由2020年的全國(guó)第10位（31497元），上升至2023年的第9位（38130元）。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，隨著基本公共服務(wù)均等化的有序推進(jìn)，內(nèi)蒙古義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育普及水平持續(xù)提高，2023年，全區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率為98.8%，高中階段毛入學(xué)率為93.5%，普通高校54所，在校生54.0萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給水平不斷提高，2023年末，全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)25685個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有病床173136張，衛(wèi)生技術(shù)人員23.5萬(wàn)人。

總的來(lái)看，“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！笆逦濉睍r(shí)期，內(nèi)蒙古應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，全力抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，凝心聚力“闖新路、進(jìn)中游”，推動(dòng)辦好“兩件大事”不斷取得新成果，共同書寫內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

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（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

責(zé)任編輯：康偉