論“雙碳”目標(biāo)下工程共同體的倫理責(zé)任問(wèn)題

李煉 吳文麗

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖北 武漢 430070)

2020年9月22日,中國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次提出了二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。隨即,《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030)》等一系列文件相繼發(fā)布?！疤歼_(dá)峰”“碳中和”(以下簡(jiǎn)稱“雙碳”)目標(biāo)作為我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推進(jìn)綠色發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一,在全社會(huì)引起廣泛討論。

工程中的能源消耗是我國(guó)碳排放的主要源頭?！吨袊?guó)建筑能耗與碳排放研究報(bào)告(2022)》顯示,僅2020年全國(guó)建筑全過(guò)程碳排放量占全國(guó)碳排放總量的50.9%。工程活動(dòng)在造福人類(lèi)的同時(shí)也因其高額碳排放給“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成巨大壓力?！半p碳”目標(biāo)下的工程活動(dòng)面臨能源結(jié)構(gòu)低碳化的困境、低碳工程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的復(fù)雜性、低碳技術(shù)應(yīng)用的不確定性、工程外部環(huán)境的不穩(wěn)定性等挑戰(zhàn),工程活動(dòng)的主體可能會(huì)為了追求自身利益,忽視道德和倫理的要求,做出損害環(huán)境、社會(huì)或工程本身的利益的行為,使得低碳工程建設(shè)伴隨著各種倫理風(fēng)險(xiǎn)。因此,控制工程碳排放,降低和防范工程倫理風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),關(guān)鍵在于工程實(shí)踐的主體承擔(dān)起工程倫理責(zé)任,即面對(duì)低碳工程建設(shè)的倫理困境時(shí)做出正確的道德判斷和選擇。而現(xiàn)代的工程倫理責(zé)任的承擔(dān)者不僅限于工程師個(gè)人,而是涉及工程共同體,即為特定的工程活動(dòng)集結(jié)而成的多個(gè)角色、多重層次、多元利益組合的群體組織,“不僅包含了設(shè)計(jì)師、工程師,還有投資者、決策者、管理者等利益相關(guān)者的參與,他們都會(huì)在工程活動(dòng)中努力實(shí)現(xiàn)自己的目的和需要”[1]。分析新目標(biāo)、新要求下工程共同體的倫理責(zé)任問(wèn)題,剖析其中的原因并指出工程共同體倫理責(zé)任培養(yǎng)的路徑,不僅有利于解決當(dāng)下“雙碳”工程面臨的困境和挑戰(zhàn),還有利于降低和防范工程倫理風(fēng)險(xiǎn),使工程活動(dòng)向善向好發(fā)展,充分發(fā)揮工程共同體的積極作用和正向價(jià)值,以達(dá)成“雙碳”目標(biāo),實(shí)現(xiàn)工程造福人類(lèi)的目的。

1 “雙碳”目標(biāo)下工程共同體面臨的倫理責(zé)任問(wèn)題

“雙碳”目標(biāo)下,工程共同體成員各自的利益和訴求不同,倫理立場(chǎng)和道德選擇也有所不同,導(dǎo)致工程實(shí)踐中處理與自然、社會(huì)的矛盾關(guān)系時(shí)倫理責(zé)任問(wèn)題頻發(fā)。因此,必須對(duì)工程共同體面臨的倫理責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行分析和討論,預(yù)防工程風(fēng)險(xiǎn),化解倫理問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。具體來(lái)講,“雙碳”目標(biāo)下工程共同體面臨的主要倫理責(zé)任問(wèn)題有以下三個(gè)方面。

1.1 政府制定與實(shí)施“雙碳”政策的倫理責(zé)任問(wèn)題

政府作為工程共同體中工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)的決策主體,在工程活動(dòng)的開(kāi)展中把握著整體的方向和進(jìn)程,政府政策的制定直接關(guān)系到工程活動(dòng)發(fā)展的動(dòng)向。以科學(xué)的眼光進(jìn)行工程決策,合理地制定和實(shí)施“雙碳”目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略,是政府應(yīng)該承擔(dān)的倫理責(zé)任。然而,在實(shí)際的工程活動(dòng)中,政府承擔(dān)倫理責(zé)任時(shí)存在各種問(wèn)題。

國(guó)際方面,圍繞碳排放治理的議題,國(guó)家之間利益沖突、明爭(zhēng)暗斗無(wú)處不在。與中國(guó)展現(xiàn)的負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象不同,部分發(fā)達(dá)國(guó)家站在道德的制高點(diǎn)上,利用國(guó)際公權(quán)力推行霸權(quán)主義,試圖主導(dǎo)國(guó)際碳排放格局。以美國(guó)為例,在國(guó)內(nèi),碳排放治理成為美國(guó)兩黨政治博弈的工具,兩黨輪流坐莊,反復(fù)加入和退出《巴黎氣候協(xié)定》,綠色氣候基金的投入不穩(wěn)定,鋼鐵、石油、煤炭等傳統(tǒng)高碳工程項(xiàng)目的建設(shè)并未完全取締,清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。在國(guó)際上,碳排放治理是美國(guó)固化現(xiàn)有國(guó)際分工,加強(qiáng)其主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略工具。美國(guó)以承擔(dān)降碳減排的責(zé)任為由,對(duì)發(fā)展中國(guó)家略有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行打壓和制裁,對(duì)為發(fā)展中國(guó)家提供低碳工程技術(shù)援助和資金支持的承諾置若罔聞。如此種種摒棄國(guó)家道義、違背國(guó)際社會(huì)公正的做法無(wú)疑是對(duì)全球“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的巨大挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)怎樣的倫理責(zé)任?發(fā)展中國(guó)家如何在政策制定和路徑選擇上做出調(diào)整,運(yùn)用正義的理論為自己的合理訴求進(jìn)行道德辯護(hù)?這都是各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、建設(shè)低碳工程的過(guò)程中應(yīng)該思考的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)方面,我國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源儲(chǔ)備以及碳排放基數(shù)差異較大。在“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)過(guò)程中,部分地方政府決策者為完成低碳減排任務(wù),要么實(shí)行“碳沖鋒”的政策,空喊口號(hào)、毫無(wú)行動(dòng),只做表面文章,對(duì)上級(jí)的政策安排和指令敷衍搪塞;要么采取運(yùn)動(dòng)式降碳的行動(dòng),未充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和能源安全風(fēng)險(xiǎn),以強(qiáng)制的命令簡(jiǎn)單粗暴地實(shí)行“一刀切”政策,限制煤電、化工等多個(gè)高碳工程項(xiàng)目的發(fā)展。這種做法導(dǎo)致傳統(tǒng)能源工程過(guò)快地退出,而可再生能源以及核電工程又因地域限制、技術(shù)瓶頸等多方原因不能夠在短時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)地區(qū)能源短缺的空白,這對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生了巨大沖擊[2]。政府政策的貫徹與實(shí)施從上至下的“異化”,使其協(xié)調(diào)各方利益、兼顧環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的倫理責(zé)任得不到切實(shí)的實(shí)踐與執(zhí)行,在社會(huì)公眾面前所展現(xiàn)的是敷衍塞責(zé)的負(fù)面形象,這也埋下社會(huì)矛盾的隱患。

1.2 高碳工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的倫理責(zé)任問(wèn)題

高碳工程企業(yè)作為工程共同體的成員之一,是工程項(xiàng)目的管理者、經(jīng)營(yíng)者,承擔(dān)了工程降碳的大部分任務(wù)。受我國(guó)“富油、貧煤、少氣”能源結(jié)構(gòu)的影響,單純的控碳減排遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須加快實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),處理好自身生存發(fā)展與環(huán)境、社會(huì)之間的矛盾沖突,實(shí)現(xiàn)雙向良好互動(dòng)。在“雙碳”工程實(shí)踐活動(dòng)中,高碳工程企業(yè)倫理責(zé)任的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面:

其一,環(huán)境倫理責(zé)任問(wèn)題。當(dāng)前,仍有部分企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,追求近期經(jīng)濟(jì)效益,使得工程項(xiàng)目違背生態(tài)原則,給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響,破壞人與自然的和諧發(fā)展。以垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為例,與傳統(tǒng)的垃圾填埋方式比較而言,垃圾焚燒發(fā)電能在較短時(shí)間內(nèi)將垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)槎趸己蜔崮?可控性更好,既能避免填埋過(guò)程的甲烷排放,又能通過(guò)熱能回收發(fā)電而代替化石燃料,具有“控制甲烷排放+代替發(fā)電”的雙重碳減排效果。多年來(lái),在利益驅(qū)使下,部分企業(yè)在實(shí)行垃圾焚燒項(xiàng)目時(shí),躲避政府環(huán)境監(jiān)測(cè)。在生態(tài)環(huán)境部公布的環(huán)境違法違規(guī)案例中,未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行、爐溫不達(dá)標(biāo)、通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物、超標(biāo)排放大氣污染物等規(guī)避環(huán)境問(wèn)題、忽視環(huán)境道德要求的行為屢見(jiàn)不鮮。在經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境責(zé)任的沖突中,工程企業(yè)管理者忽視環(huán)境倫理責(zé)任,以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)的眼前利益的行為,已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。

其二,社會(huì)倫理責(zé)任問(wèn)題。在“雙碳”目標(biāo)下,企業(yè)在投資工程項(xiàng)目時(shí),對(duì)低碳發(fā)展有很多的糾結(jié)與矛盾。以建筑企業(yè)為例,一方面,企業(yè)需要降低成本,獲得經(jīng)濟(jì)利益;另一方面,受能耗“雙控”政策的影響,2021年中國(guó)建材產(chǎn)品全線漲價(jià),高成本、高投入難以使企業(yè)達(dá)到預(yù)期收益。這樣一來(lái),一些企業(yè)便對(duì)節(jié)能減排的號(hào)召陽(yáng)奉陰違、弄虛作假。例如,2021年7月6日,內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)了“內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司虛報(bào)碳排放報(bào)告案”,這是全國(guó)首例公開(kāi)披露的碳排放報(bào)告造假案件。隨后,河南、山西等地又陸續(xù)披露了采用相似手段偽造、篡改數(shù)據(jù)的案件。再如,2022年3月14日,生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)了青島希諾新能源有限公司和遼寧省東煤測(cè)試分析研究院有限責(zé)任公司等4家機(jī)構(gòu)的碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)存在弄虛作假等典型問(wèn)題。另外,很多工程企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)屬于敏感數(shù)據(jù),不愿對(duì)公眾公開(kāi)。這種沉默與曖昧不僅會(huì)引發(fā)公眾的恐慌和鄰避效應(yīng),而且可能進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)群體事件,導(dǎo)致公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 工程師開(kāi)發(fā)與應(yīng)用低碳技術(shù)的倫理責(zé)任問(wèn)題

目前,我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的主要路線有兩條:一是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整能源結(jié)構(gòu),在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行減碳;二是使用碳捕集、利用、封存技術(shù)(CCUS)增加碳匯。因此,低碳工程也是技術(shù)活動(dòng)的過(guò)程。工程共同體中工程師作為技術(shù)的主要開(kāi)發(fā)者和應(yīng)用者,在低碳工程管理實(shí)踐中應(yīng)該進(jìn)行正確的道德選擇,承擔(dān)起使技術(shù)符合工程發(fā)展需要和倫理道德規(guī)范的責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中,工程師在開(kāi)發(fā)和利用新的低碳技術(shù)時(shí),也存在一些倫理責(zé)任問(wèn)題。

其一,工程專業(yè)知識(shí)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)不夠,難以抵御工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在工程技術(shù)開(kāi)發(fā)方面,一些工程師僅從技術(shù)可能性的角度來(lái)認(rèn)識(shí),而缺乏從經(jīng)濟(jì)可行性角度的考量,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的投資必然要擠占“提高碳效率”的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)低碳化資金,這對(duì)于促成低碳工程的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。在技術(shù)的應(yīng)用方面,目前,我國(guó)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的發(fā)展尚不成熟,各類(lèi)技術(shù)系統(tǒng)集成難,環(huán)節(jié)構(gòu)成復(fù)雜,低碳技術(shù)體系涉及可再生能源、負(fù)排放技術(shù)等領(lǐng)域,不同低碳技術(shù)的技術(shù)特性、應(yīng)用領(lǐng)域差異很大[3]。而我國(guó)大部分工程的現(xiàn)場(chǎng)施工人員的專業(yè)技術(shù)水平都不是很高甚至很低,工程師本身對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用和操作不夠熟悉,對(duì)其所能產(chǎn)生的負(fù)面作用了解不夠,對(duì)影響的掌控力度不足,無(wú)法完全掌控工程技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn),無(wú)法完全預(yù)測(cè)和控制低碳技術(shù)的最終用途。

其二,工程環(huán)境倫理責(zé)任未切實(shí)履行?！半p碳”目標(biāo)下,為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的低碳轉(zhuǎn)型,一些工程師在綠色技術(shù)應(yīng)用不成熟的前提下,忽視地區(qū)環(huán)境的特殊性,以保護(hù)環(huán)境的名義進(jìn)行著不利于環(huán)境安全的工程活動(dòng)。以石油工程為例,頁(yè)巖氣是一種富含甲烷氣體的新型綠色清潔能源,大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、減少碳排放、達(dá)成“雙碳”目標(biāo)有重要意義。頁(yè)巖氣開(kāi)采的工程項(xiàng)目主要集中在川渝地區(qū),鉆井風(fēng)險(xiǎn)大、成本高,在使用水力壓裂技術(shù)時(shí),產(chǎn)生的廢水中有毒元素釋放會(huì)造成地下水污染,嚴(yán)重時(shí)將引發(fā)地震。某些工程師沒(méi)有采取技術(shù)選擇的多標(biāo)準(zhǔn)權(quán)衡的綜合評(píng)估方法,沒(méi)有對(duì)工程實(shí)踐中的設(shè)計(jì)和技術(shù)可能帶來(lái)的各種正負(fù)面環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行充分權(quán)衡、綜合評(píng)估,摒棄環(huán)境倫理意識(shí)和責(zé)任,由此造成了一系列不利于生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定、增加工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

2 “雙碳”目標(biāo)下工程共同體倫理責(zé)任問(wèn)題形成的原因

工程共同體在“雙碳”目標(biāo)下的工程實(shí)踐中出現(xiàn)倫理責(zé)任缺失的現(xiàn)象和問(wèn)題,既有共同體自身倫理責(zé)意識(shí)不強(qiáng)的原因,也有倫理規(guī)范、約束機(jī)制不完善等多方面因素的疊加效應(yīng)。探索工程共同體倫理責(zé)任問(wèn)題形成背后的深刻原因,只有進(jìn)行深入剖析,才能夠?yàn)楣餐w成員在“雙碳”目標(biāo)下的工程倫理責(zé)任實(shí)踐中走出困境提供有效路徑。

2.1 “雙碳”工程共同體的倫理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

倫理責(zé)任意識(shí)的缺失是工程共同體倫理責(zé)任問(wèn)題出現(xiàn)的根源?！半p碳”目標(biāo)要求工程共同體成員在工程實(shí)踐中明確、清醒地認(rèn)識(shí)到自身低碳減排的倫理責(zé)任,在處理發(fā)展與碳排放、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、短期利益與長(zhǎng)期利益等復(fù)雜多變的矛盾問(wèn)題時(shí),能夠擁有正確的價(jià)值取向,做出合理的道德選擇。首先,從政府層面來(lái)說(shuō),一些地方政府在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的過(guò)程中存在大局意識(shí)不強(qiáng)、系統(tǒng)性和協(xié)同性思維欠缺的問(wèn)題,缺乏基本的道德自律和倫理責(zé)任意識(shí),決策意識(shí)和決策能力不足,導(dǎo)致在實(shí)際工作中所做出的道德選擇與工程共同體倫理責(zé)任要求相差較大。其次,從企業(yè)層面來(lái)說(shuō),雖然部分企業(yè)有低碳發(fā)展的觀念,意識(shí)到工程能源資源的緊缺、碳排放量大對(duì)企業(yè)的消極影響,但是他們僅僅從經(jīng)濟(jì)利益的角度進(jìn)行思考和行動(dòng),或者是受政策和管理機(jī)制的束縛,沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部形成低碳管理的企業(yè)倫理文化和價(jià)值觀,沒(méi)有以長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)的眼光推進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,徘徊在低碳減排任務(wù)的邊緣,躊躇不前。再次,從工程師的層面來(lái)說(shuō),在面對(duì)“雙碳”目標(biāo)時(shí),某些工程師缺乏基本的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、良好道德品質(zhì)和職業(yè)良心,沒(méi)有接受系統(tǒng)的倫理責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)和道德情感教育,倫理責(zé)任意識(shí)模糊,這也導(dǎo)致他們難以將國(guó)家制定的“雙碳”目標(biāo)與自身的社會(huì)角色和職業(yè)行為結(jié)合起來(lái),積極性與主動(dòng)性不強(qiáng),抱著“吃瓜群眾”的心態(tài)對(duì)待工程活動(dòng)中的低碳技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用,忽視了社會(huì)責(zé)任和公共利益。

2.2 低碳工程建設(shè)的倫理規(guī)范不完善

工程倫理規(guī)范是工程共同體在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則?！半p碳”目標(biāo)下的工程實(shí)踐主體具有復(fù)雜性和多元性的特點(diǎn),低碳工程建設(shè)的倫理規(guī)范不完善是工程共同體倫理責(zé)任問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。一方面,我國(guó)已經(jīng)成文的工程倫理規(guī)范大部分都聚焦在本行業(yè)的倫理責(zé)任問(wèn)題上,在低碳工程倫理方面的規(guī)定只有只言片語(yǔ)。例如,2021年2月發(fā)布的《中國(guó)化工學(xué)會(huì)工程倫理守則》僅在第一條提到“把人的生命安全與健康以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位”“積極推進(jìn)綠色化工,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”。這種一般性的陳述和概括性的表達(dá)難以為全行業(yè)工程共同體的實(shí)踐活動(dòng)提供指導(dǎo)。另一方面,“雙碳”目標(biāo)的提出給工程倫理規(guī)范的建設(shè)提出了新要求。我國(guó)針對(duì)“雙碳”目標(biāo)出臺(tái)的一系列政策文件重點(diǎn)關(guān)注工程碳排放計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、碳交易市場(chǎng)規(guī)范等方面的建設(shè)和發(fā)展。2022年7月,中國(guó)工程師聯(lián)合體第一屆理事會(huì)文化與倫理委員會(huì)才正式啟動(dòng)《中國(guó)工程師倫理規(guī)范》的研制工作。針對(duì)新情況和新問(wèn)題,工程倫理規(guī)范的制定和完善難免會(huì)相對(duì)滯后,難以及時(shí)為工程共同體提供解決問(wèn)題的原則,未能起到倫理預(yù)警的作用,進(jìn)而使得共同體倫理責(zé)任范圍難以界定,共同體內(nèi)部和外部的矛盾問(wèn)題和利益沖突不斷。

2.3 共同體倫理責(zé)任約束體系不健全

工程共同體承擔(dān)倫理責(zé)任雖然是一種道德自律的行為,但倫理約束體系作為一種外在的力量,能夠?qū)こ坦餐w成員的實(shí)踐行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),從而保證工程共同體切實(shí)履行倫理責(zé)任。工程共同體倫理責(zé)任約束體系不健全,這也是“雙碳”目標(biāo)下工程共同體倫理責(zé)任問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一。一方面,在工程共同體內(nèi)部,倫理監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任不明確,政府對(duì)低碳工程建設(shè)的倫理監(jiān)督政策不完善?，F(xiàn)有的政策如《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》僅對(duì)“雙碳”目標(biāo)下工程科技創(chuàng)新與應(yīng)用起到了一定的約束作用,對(duì)其他方面的倫理失范行為沒(méi)有詳細(xì)的處理辦法。工程監(jiān)理公司往往側(cè)重于低碳工程技術(shù)和質(zhì)量的監(jiān)督,道德評(píng)價(jià)和倫理審查的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一,影響了對(duì)高碳企業(yè)碳排放倫理責(zé)任監(jiān)督的有效性。另一方面,在工程共同體外部,沒(méi)有建立專門(mén)針對(duì)工程共同體控碳減排責(zé)任的倫理審查委員會(huì)。由于信息不對(duì)稱,社會(huì)公眾和媒體難以獲取工程共同體倫理責(zé)任缺失的事實(shí)案例,難以對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和約束。在法律層面,我國(guó)現(xiàn)行法律涉及“雙碳”中工程共同體的責(zé)任內(nèi)容較為分散,缺乏對(duì)“雙碳”愿景的統(tǒng)籌考慮?！半p碳”涉及眾多工程主體和個(gè)人的利益,相關(guān)責(zé)任如何定性、權(quán)利如何保障、工程實(shí)踐行為是否合情合理合道德,尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);且缺乏相應(yīng)的解決機(jī)制和法律依據(jù),法律針對(duì)性、內(nèi)容完整性和制度精準(zhǔn)性有待提升。剛性約束不到位,柔性規(guī)范不頂用,導(dǎo)致了實(shí)際工程實(shí)踐中價(jià)值混亂、責(zé)任不清、懲罰不明等一系列倫理問(wèn)題。

3 “雙碳”目標(biāo)下工程共同體倫理責(zé)任培育的路徑

研究如何培育工程共同體的倫理責(zé)任,有利于工程活動(dòng)的順利開(kāi)展,對(duì)推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 加強(qiáng)“雙碳”工程共同體的倫理責(zé)任意識(shí)

工程共同體的倫理意識(shí)支配和引導(dǎo)共同體成員在工程活動(dòng)中承擔(dān)倫理責(zé)任和道德義務(wù),自覺(jué)地將倫理規(guī)范中的“應(yīng)當(dāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、自愿的正確行動(dòng)。加強(qiáng)綠色低碳的倫理責(zé)任意識(shí),在工程實(shí)踐中自覺(jué)地以倫理的思維、態(tài)度和眼光行事,是工程共同體成員倫理責(zé)任培育的重要途徑。

政府要形成綠色低碳發(fā)展的倫理責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變思維方式,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的宏觀把控,做好工程實(shí)踐活動(dòng)中的引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督角色。首先,應(yīng)樹(shù)立大工程觀,即把“雙碳”工程當(dāng)作一個(gè)整體性的活動(dòng),運(yùn)用系統(tǒng)思維對(duì)“雙碳”工程活動(dòng)的開(kāi)展做出統(tǒng)籌安排。碳減排的政策制定不僅要包含對(duì)科學(xué)技術(shù)、利益等因素的考量,更要包含對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公正負(fù)責(zé)的倫理道德考量,不僅包含低碳發(fā)展的普惠政策,更要包含針對(duì)煤炭、化工等低碳轉(zhuǎn)型困難的重點(diǎn)行業(yè)的幫扶支持政策。其次,應(yīng)該構(gòu)建公共倫理人格,樹(shù)立維護(hù)公共利益的價(jià)值觀念,掌握好對(duì)工程碳責(zé)任賬戶、碳排放交易、工程碳稅、低碳技術(shù)等公共資源的分配。在工程建設(shè)中可能引起較多爭(zhēng)議的領(lǐng)域,明確不同主體的責(zé)任,協(xié)調(diào)和平衡好工程共同體中的多方矛盾沖突[4]。最后,將“雙碳”目標(biāo)的價(jià)值理念在全社會(huì)進(jìn)行傳播和宣傳,樹(shù)立低碳減排工程的正面典型,啟迪工程共同體的倫理責(zé)任認(rèn)知,激發(fā)工程共同體承擔(dān)倫理責(zé)任的情感,形成低碳綠色發(fā)展的倫理責(zé)任共識(shí)。

企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到樹(shù)立低碳發(fā)展觀和綠色工程環(huán)境價(jià)值觀的重要性和必要性,將國(guó)家的發(fā)展要求、保護(hù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與企業(yè)的行為實(shí)踐相結(jié)合。一方面,應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng),厘清發(fā)展與碳排放的關(guān)系、長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的聯(lián)系,自覺(jué)調(diào)整企業(yè)發(fā)展模式,以最高的效率完成工程的碳管理,以最低的成本實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,在企業(yè)內(nèi)部形成綠色認(rèn)知和低碳倫理文化,對(duì)參與低碳工程的工程人員進(jìn)行低碳倫理責(zé)任意識(shí)教育,將低碳發(fā)展的理念內(nèi)化到工程建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中。

工程師應(yīng)注重倫理理論的學(xué)習(xí)和倫理意識(shí)的培養(yǎng),主動(dòng)參與道德情感教育和人格教育,以生態(tài)價(jià)值優(yōu)先的倫理責(zé)任意識(shí),正確處理“雙碳”目標(biāo)的工程實(shí)踐中人與自然、人與技術(shù)、人與人之間的關(guān)系。一方面,在“雙碳”工程實(shí)踐中,工程師有責(zé)任主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握新型低碳技術(shù),并將道德價(jià)值、職業(yè)良心納入行動(dòng)的指南之中,思考、評(píng)估、預(yù)測(cè)應(yīng)用和開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)所帶來(lái)的積極和消極的影響。另一方面,應(yīng)突破人類(lèi)中心主義的觀念,發(fā)揮人類(lèi)的智慧和道德精神。在“雙碳”工程建設(shè)中,運(yùn)用整體性的思維將環(huán)境安全與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,使自身從“經(jīng)濟(jì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)人”,承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境,維護(hù)人類(lèi)健康的倫理責(zé)任。

3.2 完善低碳工程建設(shè)的倫理原則

倫理原則是工程共同體評(píng)價(jià)和判斷自身行為是非善惡的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),是解決工程共同體實(shí)踐中道德困境和倫理責(zé)任問(wèn)題的方法論。完善低碳工程建設(shè)的倫理原則,是規(guī)范工程共同體在“雙碳”工程實(shí)踐中的行為,明確主體責(zé)任的重要路徑之一?！半p碳”目標(biāo)下工程共同體應(yīng)遵循的倫理原則主要有以下幾點(diǎn):

一是尊重原則。尊重原則指將維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整、健康、和諧作為最大的善,促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。這是我們?cè)诘吞脊こ探ㄔO(shè)中對(duì)待自然的根本態(tài)度和綠色工程建設(shè)的首要原則。一方面,尊重自然的客觀規(guī)律,工程共同體在進(jìn)行“雙碳”政策制定、技術(shù)創(chuàng)新和工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí),應(yīng)將自然生態(tài)環(huán)境的整體狀況考慮進(jìn)去,開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,整體與局部協(xié)調(diào)。另一方面,尊重自然的生態(tài)規(guī)律。生態(tài)規(guī)律具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的特點(diǎn),發(fā)展新型技術(shù)和低碳工程建設(shè)時(shí),應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光綜合判斷其倫理可行性。例如,新能源電動(dòng)汽車(chē)電池回收、垃圾填埋場(chǎng)的建造等工程項(xiàng)目不僅要考慮當(dāng)下減碳效果,還要考慮其未來(lái)對(duì)土壤、水文環(huán)境破壞的可能性。

二是公正原則。公正原則用于協(xié)調(diào)“雙碳”目標(biāo)下工程共同體之間、工程共同體與社會(huì)之間的對(duì)抗和沖突,是一種建立在社會(huì)正義基礎(chǔ)上的人道主義。一方面,公正原則是分配公正。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行平等的交往和對(duì)話,將責(zé)任承擔(dān)與利益分配相統(tǒng)一,在低碳工程實(shí)踐中要將碳排放成本、碳技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、減碳效益進(jìn)行合理的分配,保障各方利益。另一方面,公正原則還包含補(bǔ)償公正,對(duì)為保證低碳工程建設(shè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的受損方,尤其是社會(huì)公眾進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和特殊照顧。如在關(guān)?；虬徇w高碳排放的化工工程項(xiàng)目時(shí),應(yīng)有計(jì)劃、有組織、有保障地對(duì)受損方以補(bǔ)償和安置。

三是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。這一原則是指“雙碳”工程共同體各成員應(yīng)根據(jù)自身能力共同承擔(dān)有區(qū)別的倫理責(zé)任。在國(guó)際上,國(guó)際碳排放治理的共同責(zé)任本質(zhì)是多重主體對(duì)氣候變化損失損害的責(zé)任分擔(dān)[5]。各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r和工業(yè)化進(jìn)程不同,工程長(zhǎng)期碳排放所積累的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任以及碳排放治理能力不同,應(yīng)根據(jù)國(guó)情和環(huán)境治理能力確定“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”,秉持合作互助、攜手共進(jìn)的理念參與到碳排放治理中來(lái),以共同但有區(qū)別的責(zé)任原則參與全球生態(tài)文明建設(shè)。在國(guó)內(nèi),各地區(qū)面對(duì)低碳工程建設(shè)的實(shí)際情況不同,所承擔(dān)的倫理責(zé)任和面對(duì)的問(wèn)題也有所不同,杭州、廣東等東南沿海地區(qū)享受了“碳寬松”時(shí)期的紅利,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳排放依賴程度不高,應(yīng)該承擔(dān)更多的倫理責(zé)任來(lái)幫助山西、河南等中西部地區(qū)進(jìn)行低碳技術(shù)的升級(jí)和低碳工程建設(shè)的轉(zhuǎn)型。

3.3 建立倫理責(zé)任監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

培養(yǎng)工程共同體的倫理責(zé)任離不開(kāi)系統(tǒng)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。有效的監(jiān)督、適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲貫穿于工程共同體低碳實(shí)踐的全過(guò)程。這種全方位、全過(guò)程的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系可以起到事前預(yù)警、事中規(guī)范和事后問(wèn)責(zé)的作用,有利于規(guī)范“雙碳”目標(biāo)下工程共同體成員的行為,使其承擔(dān)倫理責(zé)任,從而規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn),解決倫理問(wèn)題。

首先,建立工程共同體內(nèi)部的自我評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。共同體成員在開(kāi)始一項(xiàng)低碳工程時(shí),應(yīng)建立一套多元主體參與、多種方式協(xié)同、程序正當(dāng)公開(kāi)的倫理治理機(jī)制,從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、倫理等多方面對(duì)“雙碳”政策制定與執(zhí)行的科學(xué)性與成效、低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與利用的合理性與風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行預(yù)估和評(píng)價(jià);同時(shí)建立統(tǒng)一、規(guī)范的碳排放信息公開(kāi)平臺(tái),提高共同體成員之間工作的流暢性和透明度;在行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間對(duì)工程是否符合倫理道德、是否有利于“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。其次,加強(qiáng)“雙碳”工程共同體的外部監(jiān)督體系建設(shè)。針對(duì)“雙碳”工程的建設(shè)與發(fā)展,建立起由工程、管理、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)等多個(gè)專業(yè)的專家構(gòu)成的倫理審查委員會(huì),對(duì)工程共同體的道德行動(dòng)進(jìn)行綜合的考量;同時(shí)加強(qiáng)公眾監(jiān)督平臺(tái)的構(gòu)建,重視輿論監(jiān)督的作用,提高公眾對(duì)低碳工程建設(shè)的參與度,通過(guò)輿論的壓力倒逼工程共同體承擔(dān)和履行倫理責(zé)任。最后,健全工程共同體低碳倫理責(zé)任獎(jiǎng)懲體系。打造企業(yè)道德檔案,構(gòu)建工程領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)體系,樹(shù)立正面典型,對(duì)積極承擔(dān)倫理責(zé)任的工程主體給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)“雙碳”工程中主體倫理失范的行為向社會(huì)公開(kāi)并進(jìn)行處罰,保障工程向善向好發(fā)展,確保“雙碳”目標(biāo)如期達(dá)成。

4 結(jié)語(yǔ)

“雙碳”目標(biāo)體現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng),必須堅(jiān)定不移、科學(xué)有序地推進(jìn)。正視和關(guān)注“雙碳”目標(biāo)下工程共同體面臨的政策制定、低碳轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等各方面的倫理責(zé)任問(wèn)題,通過(guò)加強(qiáng)工程共同體的倫理責(zé)任意識(shí)、完善低碳工程建設(shè)的倫理原則、健全倫理責(zé)任監(jiān)督評(píng)價(jià)體系來(lái)培養(yǎng)“雙碳”工程共同體的倫理責(zé)任,是我國(guó)“雙碳”目標(biāo)下工程實(shí)踐順應(yīng)自然和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必要之舉。“雙碳”工程倫理責(zé)任不應(yīng)僅限于工程共同體中的政府、企業(yè)及工程師,所有工程活動(dòng)的參與主體,其倫理責(zé)任都需進(jìn)一步分解細(xì)化,因此“雙碳”目標(biāo)下的工程倫理責(zé)任問(wèn)題和路徑研究還有待進(jìn)一步深化。