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    數(shù)字科技賦能 農(nóng)擔(dān)服務(wù)三農(nóng)

    2024-01-17 15:37:30楊春光
    農(nóng)民科技培訓(xùn) 2024年1期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)擔(dān)支農(nóng)普惠

    楊春光

    很榮幸參加第五屆(2023)全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇“數(shù)字科技賦能,助力農(nóng)村普惠金融”分論壇,共同探討通過(guò)數(shù)字科技賦能農(nóng)村普惠金融,加快農(nóng)村普惠金融人才培育與發(fā)展的新思路、新路徑。下面我就本次論壇主題從農(nóng)擔(dān)體系的實(shí)踐談幾點(diǎn)思考。

    一、全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系是財(cái)政支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策工具,已成為農(nóng)村普惠金融中擔(dān)保支農(nóng)領(lǐng)域的重要力量

    2015年,黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì),作出建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的重大決策,凝結(jié)了黨和國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革的創(chuàng)新智慧和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。7年多來(lái),全體農(nóng)擔(dān)體系以服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為己任,不忘初心、牢記使命,勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,全力提高農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)覆蓋面和普惠性。

    體系建設(shè)基本完善。截至目前,全體系已建成“扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)”的“國(guó)家-?。校h)”三級(jí)服務(wù)體系,自有市縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)超過(guò)1100家,專(zhuān)職員工超過(guò)4200人。

    業(yè)務(wù)覆蓋面顯著提升。累計(jì)服務(wù)支持超過(guò)380萬(wàn)個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目,累計(jì)提供擔(dān)保貸款超1.2萬(wàn)億元,農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)已覆蓋98%的縣級(jí)行政區(qū)和全部的農(nóng)業(yè)大縣、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,占全行業(yè)涉農(nóng)融資擔(dān)保余額60%左右,業(yè)務(wù)量超過(guò)1億元的縣1900多個(gè),超過(guò)5億元的縣800多個(gè),成為農(nóng)村普惠金融中擔(dān)保支農(nóng)領(lǐng)域的一支重要“生力軍”。

    政銀擔(dān)橋梁效果顯現(xiàn)。目前我們已與1400多個(gè)市縣級(jí)地方政府開(kāi)展合作,成為地方政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。著力緩解商業(yè)銀行“不敢貸、不能貸”的風(fēng)險(xiǎn)顧慮,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入更多金融活水。全體系與18家全國(guó)性商業(yè)銀行開(kāi)展“總對(duì)總”戰(zhàn)略合作,與超過(guò)1800家地方金融機(jī)構(gòu)建立區(qū)域性合作,合計(jì)獲得銀行授信金額超1.2萬(wàn)億元。

    融資成本持續(xù)下降。越來(lái)越多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體享受到普惠金融服務(wù),綜合融資成本從原來(lái)的10%以上降至5%左右;在中央財(cái)政的支持下,平均擔(dān)保費(fèi)率降至僅0.5%,真正意義上緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“融資難、融資貴”問(wèn)題,廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院支農(nóng)政策的獲得感顯著提升。

    二、鞏固拓展全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)能力,加快推動(dòng)數(shù)字農(nóng)擔(dān)與數(shù)智農(nóng)擔(dān),進(jìn)一步提升農(nóng)擔(dān)覆蓋面及普惠性

    回顧以上農(nóng)擔(dān)獲得的工作成效,實(shí)踐證明,面對(duì)百萬(wàn)戶(hù) “小而分散”的客群,體系僅4200名員工,既要提升業(yè)務(wù)質(zhì)效,又要低成本解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)1.2萬(wàn)億元累計(jì)擔(dān)保貸款,必須積極有效推進(jìn)數(shù)字科技在擔(dān)保業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通、共享共用。所以數(shù)字化轉(zhuǎn)型也成為全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,賦能農(nóng)村普惠金融的必由之路。

    近年來(lái),全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系按照“業(yè)務(wù)信息化”“風(fēng)控?cái)?shù)字化”兩步走的節(jié)奏積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作,已取得了一定成效。部分省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司業(yè)務(wù)辦理初步實(shí)現(xiàn)了“申請(qǐng)電子化、調(diào)查移動(dòng)化、審查數(shù)據(jù)化、審批模型化”,業(yè)務(wù)處理效率及風(fēng)控精準(zhǔn)度大幅提升,客戶(hù)融資體驗(yàn)感顯著改善。這期間對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)”活動(dòng),也能及時(shí)響應(yīng),部分省實(shí)現(xiàn)與農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合。浙江、山東、河南等省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司引入多渠道數(shù)據(jù),打造了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)篩查、項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能;安徽等省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司已建成數(shù)字化自主獲客平臺(tái),多家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司不同程度地實(shí)現(xiàn)了與合作銀行的系統(tǒng)對(duì)接,打通了業(yè)務(wù)流程中的數(shù)據(jù)信息壁壘;重慶農(nóng)擔(dān)自主研發(fā)出4.0擔(dān)保信用評(píng)級(jí)管理系統(tǒng),支持流程線上化、評(píng)級(jí)篩查自動(dòng)化,大大提升了審批效率。下一步,全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系將堅(jiān)定不移地推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)覆蓋面及普惠性,打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。

    三、加強(qiáng)農(nóng)擔(dān)隊(duì)伍培養(yǎng),增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融及市場(chǎng)意識(shí),不斷增強(qiáng)農(nóng)擔(dān)支持下的主體“畢業(yè)”獲得獨(dú)立融資的能力

    在提供普惠性擔(dān)保服務(wù),撬動(dòng)低成本信貸資金支持三農(nóng)領(lǐng)域的同時(shí),農(nóng)擔(dān)體系就高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融意識(shí)及市場(chǎng)意識(shí)培育,通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)擔(dān)隊(duì)伍為農(nóng)服務(wù)能力,不斷加強(qiáng)農(nóng)村普惠金融人才培育與發(fā)展,不斷增強(qiáng)農(nóng)擔(dān)支持下的主體“畢業(yè)”獲得獨(dú)立融資的能力。為此我們打出了一套“組合拳”。

    一是建立了一套完善的培訓(xùn)體系,培養(yǎng)了一支“因農(nóng)立命,為農(nóng)擔(dān)當(dāng)”的農(nóng)擔(dān)工作隊(duì)伍。打鐵還需自身硬。國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司通過(guò)聯(lián)合10家高校與科研機(jī)構(gòu),開(kāi)展線上線下培訓(xùn),組織開(kāi)展體系微課題研究,選拔培養(yǎng)200余名體系內(nèi)部講師等方式,建立了一套完善的農(nóng)擔(dān)培訓(xùn)體系,培養(yǎng)造就了一支忠誠(chéng)、愛(ài)農(nóng)、奉獻(xiàn)和敬業(yè)的為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)擔(dān)隊(duì)伍。2023年9月22日在安徽蕪湖慶?!爸袊?guó)農(nóng)民豐收節(jié)”活動(dòng)期間,我們舉辦了“最美農(nóng)擔(dān)人-財(cái)政金融支農(nóng)故事”展示活動(dòng),涌現(xiàn)出一批努力成為鄉(xiāng)村振興政策的“明白人”、融資擔(dān)保行業(yè)的“懂行人”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“熱心人”。

    二是積極作為,主動(dòng)參與農(nóng)村普惠金融人才培養(yǎng),重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融意識(shí)培育與融資能力培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司的指導(dǎo)下,國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司及各省農(nóng)擔(dān)公司“一手為農(nóng)融資,一手為農(nóng)融智”,在開(kāi)展融資擔(dān)保服務(wù)同時(shí),更加重視培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融及市場(chǎng)意識(shí),不斷增強(qiáng)農(nóng)擔(dān)支持下的主體“畢業(yè)”獲得獨(dú)立融資的能力。具體工作包括:通過(guò)發(fā)布體系《宣介培訓(xùn)》工作指引,開(kāi)發(fā)《農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保知識(shí)手冊(cè)》及配套的圖文、視頻,挑選體系培訓(xùn)講師納入中央農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)承擔(dān)地方農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保知識(shí)系列培訓(xùn)課程講師等工作,連續(xù)6年指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司加強(qiáng)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、地方農(nóng)廣校合作,開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn),推動(dòng)財(cái)政金融支農(nóng)政策知識(shí)課程納入涉農(nóng)培訓(xùn)課堂、上線農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)等工作。如江蘇農(nóng)擔(dān)公司與農(nóng)廣校系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),互納師資、編寫(xiě)教材、參與培訓(xùn),累計(jì)參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)近400期,培訓(xùn)主體33252人,截至2023年9月,為全省9340戶(hù)高素質(zhì)農(nóng)民提供了758481萬(wàn)元融資擔(dān)保。重慶農(nóng)擔(dān)公司以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集群情況,采用“授課+保后”方式,組織農(nóng)民與村支兩委干部開(kāi)展“三送”培訓(xùn)服務(wù),即“送農(nóng)業(yè)技術(shù)、送財(cái)政金融知識(shí)、送融資擔(dān)保資金”,僅2023年就召開(kāi)了32場(chǎng),累計(jì)培訓(xùn)1589人,登記289戶(hù),2.28億元資金需求,實(shí)際放款金額6091萬(wàn)元,實(shí)際轉(zhuǎn)換率為26.68%。

    讓財(cái)政金融支農(nóng)政策直達(dá)三農(nóng)的同時(shí),不斷培育主體金融及市場(chǎng)意識(shí),拓展“信用白戶(hù)”,讓一批批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)農(nóng)擔(dān)支持,享受到普惠金融服務(wù),一批批主體已在農(nóng)擔(dān)支持下“畢業(yè)”,獲得獨(dú)立融資能力。

    奮力耕耘正當(dāng)時(shí),為農(nóng)擔(dān)當(dāng)守初心。下一步在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司及各省農(nóng)擔(dān)公司一是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、各合作銀行、金融機(jī)構(gòu)的合作。持續(xù)推動(dòng)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)”活動(dòng);建成全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系數(shù)據(jù)資源平臺(tái),歸集農(nóng)擔(dān)體系核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù),開(kāi)展與外部數(shù)據(jù)的資源共享與協(xié)同合作,為體系農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)、主管部門(mén)政策制定提供數(shù)據(jù)服務(wù)和支撐;持續(xù)提高體系數(shù)字化發(fā)展能力水平,由先行省份帶動(dòng)后行省份,加快與銀行系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享,持續(xù)提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)效,不斷強(qiáng)化數(shù)字科技賦能農(nóng)村普惠金融。

    二是加強(qiáng)與中央農(nóng)廣校及其他農(nóng)業(yè)院校在高素質(zhì)農(nóng)民培育及相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)等方面合作,互薦師資,聯(lián)合開(kāi)發(fā)農(nóng)村普惠金融知識(shí)培訓(xùn)教材,開(kāi)展農(nóng)村普惠金融知識(shí)進(jìn)課堂,聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)班,開(kāi)展普惠金融支農(nóng)課題研究等工作,加快培育農(nóng)村普惠金融人才,落實(shí)金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

    (作者單位:國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司)

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