從貧困村到小康村 古道雄關(guān)的嬗變之路

胡永萬(wàn) 鄧樂(lè)樂(lè)

近年來(lái)，湖南省懷化市沅陵縣界亭驛村從貧困村到小康村，從產(chǎn)業(yè)空心村到旅游示范村，大力實(shí)施“莊園+黨組織+企業(yè)/合作社+農(nóng)戶(hù)”，探索出一條文旅融合發(fā)展的道路，讓古道雄關(guān)煥發(fā)出鄉(xiāng)村振興新活力。先后榮獲湖南省基層黨建工作示范點(diǎn)、湖南省民主法治示范村、湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等稱(chēng)號(hào)。

黨建帶頭人，煥活新村寨。官莊鎮(zhèn)界亭驛，為明清時(shí)沅水流域極為繁華的湘黔古驛站，村中現(xiàn)存的的青石板路，就是當(dāng)時(shí)的官道，按一丈左右的標(biāo)準(zhǔn)建成，能保證兩匹馬相向而行，可以說(shuō)是最早的“國(guó)道”。多年來(lái)，因?yàn)榇遄永餂](méi)有產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為空白，伴隨著改革開(kāi)放的浪潮，越來(lái)越多的界亭驛村人涌入城市謀求生路。2014年，界亭驛村全村人均可支配收入還不到1600元，不及全國(guó)農(nóng)村人均水平的六分之一。人去村空成了村中常態(tài)，偌大的村子，平時(shí)幾乎看不到青壯年勞動(dòng)力，遇上紅白喜事，連幫忙的人都要從外村請(qǐng)。

2017年，界亭驛村和牌樓邊村合并成立了新的界亭驛村，村黨委大多年齡大、文化程度不高，難以提出更好的思路來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)，因而借此合并村子的契機(jī)物色敢打敢拼的年輕人充實(shí)到村“兩委”班子中來(lái)。通過(guò)民主選舉，退伍軍人張曉峰成為了界亭驛村的新任書(shū)記，班子成員中也不乏具有創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)能力的新鮮力量，與之前的隊(duì)伍相比，充滿(mǎn)了戰(zhàn)斗力。張曉峰帶領(lǐng)村民先后制定了村務(wù)公開(kāi)制度、村民評(píng)議干部制度，實(shí)現(xiàn)了黨員、群眾廣泛參與的民主管理；開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定職制度，設(shè)立旅游咨詢(xún)、文明勸導(dǎo)、生態(tài)護(hù)林等六類(lèi)服務(wù)崗位，解決了過(guò)去農(nóng)村黨員“無(wú)權(quán)管事、不會(huì)理事、無(wú)法辦事”的問(wèn)題，形成了“橫向到邊、縱向到底”的完整責(zé)任鏈條，將村黨支部打造成帶領(lǐng)群眾推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)美麗家園的戰(zhàn)斗堡壘。為了給村民帶來(lái)更加便利的生活條件，張曉峰帶領(lǐng)村民修繕交通、水利、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加固改造房屋、整修小型水庫(kù)、修建風(fēng)雨古橋、河堤、路燈等，并新修建占地1500平方米的村級(jí)活動(dòng)中心，配套醫(yī)療衛(wèi)生室、村級(jí)黨員活動(dòng)室、文化室、農(nóng)家書(shū)屋等，大大提高了村內(nèi)的綠化和生活條件，農(nóng)戶(hù)人居環(huán)境由原來(lái)臟亂差變?yōu)榱嗣利愢l(xiāng)村。現(xiàn)在全村85%以上的居民新修小洋樓，過(guò)去的“晴天一身灰，雨天一身泥”的現(xiàn)象徹底不見(jiàn)了，村民日常生活比城里人還舒適。

產(chǎn)業(yè)金鑰匙，打開(kāi)致富門(mén)。2014年至2020年，全村共102戶(hù)408人全部脫貧。壟壟茶園競(jìng)相吐芽，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人，各項(xiàng)建設(shè)蓬勃發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，收入從零元已經(jīng)達(dá)到100 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2020年以來(lái)，沅陵縣政府累計(jì)投入特色產(chǎn)業(yè)幫扶資金3.2億元，著力支持茶葉、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，助力打造以茶葉、中藥材為主的“兩大百億”產(chǎn)業(yè)集群。目前，“碣灘茶”產(chǎn)業(yè)已成為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，納入了湖南省“一縣一特”目錄，作為全市茶葉公共品牌、全市“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”之一發(fā)展，茶農(nóng)人口年均增收800元，打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

探索資源合股，為壯大集體經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展保障。為了讓村民盡快脫貧致富，作為領(lǐng)頭雁的張曉峰加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極探索資源合股、農(nóng)民合作、社會(huì)合力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助力集體增收。2017年，沅陵縣委政府成立湖南辰龍關(guān)碣灘茶業(yè)科技有限公司作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，界亭驛村黨支部將村集體近3000畝茶園、村民閑置土地及莊園內(nèi)界亭驛村歷史、自然資源折價(jià)3000萬(wàn)元入股湖南辰龍關(guān)碣灘茶科技有限公司，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，優(yōu)化了資源利用，創(chuàng)造“綠色股份”。經(jīng)投資入股后，界亭驛村股份占10%，成為辰龍關(guān)碣灘茶產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)的第二大股東，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)變資本，農(nóng)民變股民。

探索社會(huì)合力，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)保障。村黨支部堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)并重，2017年通過(guò)引進(jìn)干發(fā)茶葉、銀峰茶葉等公司作為首批入駐辰龍關(guān)莊園的企業(yè)，以“莊園”為平臺(tái)，通過(guò)“村集體+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式，發(fā)展茶葉種植，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民致富。村黨支部通過(guò)與干發(fā)茶業(yè)有限公司簽訂供銷(xiāo)合同，2017年通過(guò)干發(fā)茶業(yè)有限公司幫助村集體實(shí)現(xiàn)茶葉銷(xiāo)售萬(wàn)余斤，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬(wàn)余元。2018—2019年幾家龍頭企業(yè)合力帶動(dòng)為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收135萬(wàn)元，為村民發(fā)放勞務(wù)用工資金及分紅100元。村黨支部同時(shí)聚合各方資金和力量提供多種形式的幫扶形式，建立了健康基金、教育基金用于貧困戶(hù)大病及教育救助。

文旅深融合，鋪開(kāi)茶畫(huà)卷?！氨庇猩胶ｊP(guān)，南有辰龍關(guān)?！贝鍍?nèi)的辰龍關(guān)，是湘黔大驛道由洞庭湖平原進(jìn)入湘西山區(qū)的第一關(guān)，因長(zhǎng)數(shù)十米，道路狹窄、地勢(shì)較高、易守難攻，自古便是兵家必爭(zhēng)之地，獨(dú)特的峽谷小氣候還孕育出千古名茶“碣灘茶”。以辰龍關(guān)遺址為基礎(chǔ)，以碣灘茶園為特色景觀(guān)依托，以引領(lǐng)中國(guó)茶文化休閑度假生活方式為目標(biāo)，界亭驛村立志于打造山清水秀村、茶葉文化村、旅游休閑村。按照“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”發(fā)展理念，將茶葉種植、鄉(xiāng)村旅游、人居環(huán)境三者的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“不砍樹(shù)、不埋泉、不毀草、不挪石”的建設(shè)思路最大程度保留界亭驛的鄉(xiāng)村“本色”，保護(hù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)愁“文化內(nèi)核”，打造了集驛站休閑、碣灘茶養(yǎng)生度假、健康療養(yǎng)、休閑運(yùn)動(dòng)等為主要功能的特色旅游綜合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等致富產(chǎn)業(yè)，對(duì)全村500 畝茶葉林進(jìn)行一年四季不間斷綜合管理，新栽柚子、橘子、楊梅等經(jīng)濟(jì)林果180 畝，打造采摘園。

為豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，界亭驛村引進(jìn)了沅陵縣首列觀(guān)光旅游小火車(chē)，全程長(zhǎng)2.1公里，單次列車(chē)可承載74人，于2021年5月1日正式營(yíng)業(yè)，開(kāi)業(yè)以來(lái)創(chuàng)收已突破15萬(wàn)元，正常營(yíng)業(yè)預(yù)計(jì)年利潤(rùn)可達(dá)40萬(wàn)元。目前，“辰龍?zhí)枴毙』疖?chē)已經(jīng)成為了沅陵地區(qū)的抖音網(wǎng)紅，一到節(jié)假日就會(huì)出現(xiàn)在全縣及周邊地區(qū)人們的抖音之中，既帶來(lái)了收入，又無(wú)形之中宣傳了辰龍關(guān)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了引流效果的幾何式增長(zhǎng)。

栽下梧桐樹(shù)，引育金鳳凰。人才是產(chǎn)業(yè)興旺的根本。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一條重要途徑。2019年初，沅陵縣鎮(zhèn)政府在辰龍關(guān)碣灘茶莊園內(nèi)投資2300萬(wàn)元，將湖南省老街培訓(xùn)基地遷址于此，新建一棟建筑面積3200平方米的培訓(xùn)基地，作為中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授牌認(rèn)定的“全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地”。該基地不斷完善管理模式，踐行“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場(chǎng)是教材”培訓(xùn)模式，打造示范基地；堅(jiān)持精準(zhǔn)施教、精致授課、精細(xì)研究的教學(xué)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性；借勢(shì)茶產(chǎn)業(yè)遴選特色觀(guān)摩點(diǎn)，激發(fā)課程活力，突出實(shí)踐性，幫助學(xué)員開(kāi)闊視野、轉(zhuǎn)變思路，提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的能力。至今，基地已承辦55期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才5500余人次，培養(yǎng)和帶動(dòng)了一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才骨干力量，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富100余人。大批學(xué)員的到來(lái)也為辰龍關(guān)景區(qū)、界亭驛村帶來(lái)了人流量，提高景區(qū)消費(fèi)收入。作為培訓(xùn)中現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的重要一環(huán)，界亭驛村的鄉(xiāng)村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才骨干力量得到廣泛宣傳，進(jìn)一步提高界亭驛村的知名度和人氣。

界亭驛村在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中勇于探索，走出了一條古道雄關(guān)的特色發(fā)展道路，為邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。

第一，黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵核心。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“建好黨支部、選好帶頭人，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來(lái)?！贝妩h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)乎全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效。界亭驛村一路走來(lái)的榮譽(yù)無(wú)不凝聚了村書(shū)記張曉峰的汗水，他帶領(lǐng)村民有效整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，勤走訪(fǎng)、學(xué)政策、戰(zhàn)貧困、走振興，憑著一股遇到困難不退縮、敢拼搏的精神，拓展村民增收致富的路徑。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要更加注重培養(yǎng)基層黨組織帶頭人的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

第二，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的活力源泉。黨的二十大報(bào)告著眼于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提出“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。界亭驛村大力實(shí)施“3+1”發(fā)展模式，即“莊園+黨組織+企業(yè)/合作社+農(nóng)戶(hù)”，有效實(shí)現(xiàn)了組織共建、隊(duì)伍共培、資源共享，產(chǎn)村一體化格局基本形成，村集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，既增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號(hào)召力，也調(diào)動(dòng)了村民的積極性，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。2020年，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破100萬(wàn)元，全村人均純收入由2014年的1600元增至1.6萬(wàn)余元，提升10倍有余。通過(guò)實(shí)行股份合作制，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在探索多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)道路上值得借鑒。

第三，人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。無(wú)論是培育特色農(nóng)業(yè)，還是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，都離不開(kāi)人才的支撐。界亭驛村高度重視人才培養(yǎng)，積極配合遷址后的老街基地開(kāi)展全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)和選調(diào)生培訓(xùn)，提供可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。一方面，學(xué)員身處辰龍關(guān)茶旅融合產(chǎn)業(yè)園、金州灣美麗團(tuán)寨建設(shè)示范地，通過(guò)日常體驗(yàn)，參觀(guān)周邊家庭農(nóng)場(chǎng)、萬(wàn)畝果木基地等農(nóng)業(yè)教學(xué)基地，開(kāi)展沉浸式現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓學(xué)員在綠水青山里、田間地頭中學(xué)習(xí)；另一方面也為參加培訓(xùn)的學(xué)員提供了產(chǎn)業(yè)合作的平臺(tái)，讓更多的帶頭人、選調(diào)生了解界亭驛村的治理樣板，提升了界亭驛村的社會(huì)影響力。結(jié)合不同主題學(xué)員的需求，設(shè)計(jì)打造獨(dú)具特色的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)精品線(xiàn)路，提高了教學(xué)的針對(duì)性和有效性，有效推動(dòng)了高素質(zhì)農(nóng)民和大學(xué)生村官能力素養(yǎng)的提升，為當(dāng)?shù)靥峁┝酥匾泥l(xiāng)村人才支撐。

第四，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。2023年的中央一號(hào)文件提出，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要想富，產(chǎn)業(yè)必先行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要途徑。一是強(qiáng)化規(guī)劃，建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。界亭驛村將茶葉種植、銷(xiāo)售、采摘及茶文化融合，打造集驛站休閑、碣灘茶養(yǎng)生度假、健康療養(yǎng)、休閑運(yùn)動(dòng)等功能于一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體，帶領(lǐng)村民人均年收入大幅提高。二是產(chǎn)業(yè)鏈賦能，加強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)。以特色茶產(chǎn)品及古法制茶工藝加工業(yè)為重點(diǎn)，挖掘茶葉的內(nèi)涵和多元價(jià)值，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化融合發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，村民可以通過(guò)土地租賃、資金入股、勞動(dòng)力輸出等方式嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，讓村民有活干、有錢(qián)賺、有奔頭。三是培育品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品特色和附加值。界亭驛村以碣灘茶的歷史文化打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育區(qū)域企業(yè)商標(biāo)品牌。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是拓寬農(nóng)民增收致富的主渠道，應(yīng)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的策劃和推廣，不斷豐富品牌內(nèi)涵。

（作者單位：中央農(nóng)廣校）