全面深刻認識并有效維護信息安全

黃麗

摘 要：信息安全是一個重大現(xiàn)實問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，圍繞信息安全的一系列根本性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、方向性問題作出重要闡釋。習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述不僅強調(diào)了信息安全對國家安全的重要性，而且從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、建強人才隊伍、強化技術(shù)支撐等方面提出了重要舉措。

關(guān)鍵詞：信息安全；國家安全；黨的領(lǐng)導(dǎo)；人民

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，圍繞信息安全的一系列根本性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、方向性問題作出重要闡釋，深刻闡明了維護信息安全對國家安全、政治安全和人民安全的極端重要性，指出了新時代如何更好地維護信息安全，為做好信息安全工作指明了方向，提供了遵循。梳理文獻發(fā)現(xiàn)，近年來研究者圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于信息安全論述的研究日漸增多，從其時代背景、重要價值和基本內(nèi)涵等方面作出了分析?？陀^而言，這些研究對于分析信息安全問題具有重要價值，但系統(tǒng)性分析尚不夠充分，還需要進一步深化相關(guān)研究。

一、信息安全：國家安全體系中的重要因素

在現(xiàn)代社會，一個國家的安全不僅包括免受外部威脅、干涉和侵略等傳統(tǒng)形式的安全，還包括信息安全、資源安全、合作安全和公共安全等新形態(tài)的安全。其中，信息安全是指在信息化的時空背景下，一個國家在推動信息化發(fā)展過程中所展現(xiàn)出來的安全狀態(tài)，包括信息化能力、信息產(chǎn)業(yè)保護、信息化體制和信息化人才隊伍建設(shè)等方面。由此可見，信息安全是一個涉及領(lǐng)域廣、影響面大的問題。

（一）信息安全關(guān)乎民族復(fù)興

推動中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的初心使命。進入新時代，中華民族偉大復(fù)興迎來光明前景。但是，中華民族偉大復(fù)興是一項艱巨工程，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，而是要付出艱苦努力。在這個過程中，就需要一個安全的環(huán)境。失去安全，民族復(fù)興將成為一句空話。這既是歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，也是現(xiàn)實發(fā)展的需要。在國家總體安全觀之下，信息安全是一個重要范疇。對民族復(fù)興而言，它也是一個重要的戰(zhàn)略支撐要素。正如此，習(xí)近平總書記高度重視民族復(fù)興進程中的信息安全問題。2014年2月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為”[1]。2014年4月，在中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)了信息安全作為一種新型安全對于國家總體安全的重要性。習(xí)近平總書記強調(diào)，“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”[2]。在2018年4月召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，加強網(wǎng)上正面宣傳，維護網(wǎng)絡(luò)安全，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強網(wǎng)信領(lǐng)域軍民融合，主動參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進程，自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。”[3]習(xí)近平總書記著眼于信息技術(shù)快速發(fā)展這一大勢，站在民族復(fù)興這個高度強調(diào)要維護信息安全。這抓住了信息安全這個關(guān)系國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素，指出要根據(jù)時代發(fā)展變化而作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)時代發(fā)展、順應(yīng)時代潮流。事實上，信息化時代推動中華民族偉大復(fù)興，必須確保發(fā)展環(huán)境的安全，這正是信息安全問題的深刻背景。

（二）信息安全關(guān)乎國家軟實力競爭

習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志?！盵4]當(dāng)前，世界各國之間的競爭不再局限于經(jīng)濟、科技、軍事等硬實力的競爭，還體現(xiàn)在文化、信息等方面的軟實力比拼。隨著國與國之間信息技術(shù)競爭日趨激烈，有效維護信息安全成為國家競爭力的重要體現(xiàn)。從這個角度上講，維護信息安全絕不是信息安全本身的問題，而是一個涉及國家綜合實力的重大問題。正是站在這個高度，習(xí)近平總書記強調(diào)要重視信息安全，為國家之間的競爭奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

（三）信息安全關(guān)乎國家安全

回顧人類社會發(fā)展歷程可以清晰地看出，只要國家一經(jīng)出現(xiàn)，國家安全的問題就隨之產(chǎn)生。但是，在不同的時空背景下，國家安全具有不同的內(nèi)涵，也有不同的要求。進入新時代，面對錯綜復(fù)雜、波云詭異的國際形勢，習(xí)近平總書記提出了總體國家安全觀。他指出：“進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織，‘黑天鵝’‘灰犀牛’事件時有發(fā)生。”[5] 歷史和實踐證明，國家安全不僅是民族獨立的保證，也是實現(xiàn)民族復(fù)興的重要條件。正如此，習(xí)近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在?！盵6]影響國家安全的因素有很多，其中，信息安全是一個重要因素。諸多經(jīng)驗教訓(xùn)表明，在現(xiàn)代信息化社會缺乏信息安全，國家安全也將失去支撐。正是基于這種重要性，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！盵7]

（四）信息安全關(guān)乎政治安全

如果說國家安全是一個國家生存發(fā)展的基礎(chǔ)，那么政治安全則是一個政權(quán)最根本的需求?！罢伟踩珡囊话銓W(xué)術(shù)意義上是指一個國家由政權(quán)、政治制度和意識形態(tài)等要素組成的政治體系，相對處于沒有危險和不受威脅的狀態(tài)，以及面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)時能夠及時有效防范、應(yīng)對，從而確保國家良好政治秩序的能力?！盵8]政治安全的核心是政權(quán)和政治制度的安全，它關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)定和意識形態(tài)的穩(wěn)固，被人們視為一個國家和政權(quán)最根本的需求。但是，政治安全并不是空中樓閣，它不僅涉及執(zhí)政黨的意識形態(tài)灌輸、執(zhí)政績效的提高，還涉及包括信息安全在內(nèi)的一些外在因素。任何一個成熟的執(zhí)政黨都會重視信息安全對于政治安全的重要作用。從深層次看，信息安全之所以關(guān)乎政治安全，是因為在信息化社會，信息技術(shù)的發(fā)展對政權(quán)的鞏固發(fā)揮著基礎(chǔ)性的支撐作用。利用得好，信息會成為政治安全的保障；利用得不好，信息會影響一個政權(quán)的穩(wěn)定。重視信息安全對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要作用，就蘊含著這個深刻的道理。

二、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為信息安全提供堅強保障

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，這就決定了信息安全領(lǐng)域必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2018年4月，習(xí)近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上強調(diào)，“要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)”[9]。這指出了信息安全工作的最根本保障。歷史和實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護信息安全的最大可靠力量。當(dāng)前，我國信息安全面臨諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)，維護信息安全還面臨不少阻力。這既體現(xiàn)在公眾的信息安全意識比較淡薄，未能充分認識到信息安全對現(xiàn)代國家治理的重要性；又體現(xiàn)在西方國家的信息霸權(quán)。而要解決這些問題，從最根本的力量來講，就是要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述，在維護信息安全上做到集中統(tǒng)一、精準布局。按照習(xí)近平總書記要求，“加強國家安全系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)國家安全部門和各級干部增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支忠誠可靠的國家安全隊伍”[10]。

三、堅持人民立場，為信息安全注入充足動能

對于馬克思主義政黨而言，人民立場始終是根基和不變的堅守。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[11]。1945年，在《論聯(lián)合政府》一文中，毛澤東強調(diào)，中國共產(chǎn)黨要“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意為中國人民服務(wù)”[12]?？梢哉f，我們黨自成立伊始就把人民牢牢地鐫刻在自己的旗幟上。這一理念沒有隨著時空環(huán)境的變化而有任何變化。進入新時代，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要堅持以人民為中心，曾指出，“人民群眾是我們的力量的源泉。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”[13]。

對于信息安全工作而言，真正的銅墻鐵壁就是廣大人民群眾。2016年4月，習(xí)近平總書記在全民國家安全教育日到來之際作出重要指示，強調(diào)，“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量”[14]。為什么要把維護信息安全的重要力量寄托于廣大人民群眾？主要就是因為人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，人民群眾是社會精神財富的創(chuàng)造者，人民群眾是社會變革的決定力量。要想贏得信息安全的主動，就要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下依靠廣大人民群眾的智慧和力量?？梢哉f，維護信息安全是中國共產(chǎn)黨在推動中華民族偉大復(fù)興過程中必須承擔(dān)的職責(zé)，廣大人民群眾則是維護信息安全的最大支持力量。信息安全有了廣大人民群眾的參與和支持，就會有堅不可摧的保障。正如習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者。一切成就都歸功于人民，一切榮耀都歸屬于人民。中國要飛得高、跑得快，就得匯聚和激發(fā)近十四億人民的磅礴力量?！盵15]“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會提出的一個重要觀點。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！盵16]

四、強化技術(shù)支撐，為信息安全提供必備條件

信息安全既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，又要抓住技術(shù)支撐這個必備條件。無數(shù)事實證明，過硬的技術(shù)支撐是維護信息安全不可或缺的要素。一些國家在維護信息安全過程中之所以出現(xiàn)問題，一個重要原因就在于技術(shù)上沒有及時跟進，導(dǎo)致技術(shù)手段跟不上現(xiàn)代社會發(fā)展的速度?？梢哉f，技術(shù)手段的滯后必將使信息安全失去基礎(chǔ)性支撐。

實際上，自古以來技術(shù)就是維護國家安全的重要條件，早期的密碼就是信息安全的一種技術(shù)手段。隨著人類社會的不斷發(fā)展，技術(shù)要素在不斷升級。20世紀四五十年代，人們逐漸認識到計算機硬件的重要性。到了20世紀80年代，計算機信息安全深受關(guān)注，“可信的計算機系統(tǒng)安全評價準則”被提出，成為世界大多數(shù)國家在維護信息安全過程中的常用準則。1988年的“蠕蟲事件”和20世紀90年代初的計算機系統(tǒng)漏洞，以及黑客和病毒問題使計算機犯罪事件頻繁出現(xiàn)。在這種情況下，原有的“可信的計算機系統(tǒng)安全評價準則”被“信息技術(shù)安全評價通用準則”替代。在中國，人們也逐步認識到技術(shù)在信息安全中的重要作用。20世紀80年代，人們意識到通信保密、計算機數(shù)據(jù)保護、防火墻、安全路由器、系統(tǒng)脆弱性掃描軟件等技術(shù)手段對信息安全的重要支撐作用。當(dāng)前，人們更是清醒地看到，這些相關(guān)風(fēng)險挑戰(zhàn)通過各種技術(shù)平臺滲透到人們生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域，可能引爆重大安全事件?？梢哉f，正是各種信息特別是大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，使得防范和化解信息安全風(fēng)險的工作顯得尤為重要。尤其是在5G時代，大數(shù)據(jù)的作用方式不斷強化了人們對技術(shù)的依賴。諸多事實表明，如果一個國家能更快借力信息技術(shù)手段，就會在日后的發(fā)展中贏得優(yōu)勢和先機。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視信息技術(shù)。例如，2016年10月，中共中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強調(diào)，“加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進社會治理，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標不懈努力”[17]。之所以要重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，是因為“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地”[18]。基于此，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”[19]。

在信息技術(shù)這個要素中，基礎(chǔ)設(shè)施是重要一環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不牢固，維護信息安全會面臨困難。對此，習(xí)近平總書記提出，“要加大投入，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”[20]。同時，《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定，要加強網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》也對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了相關(guān)規(guī)定。

五、做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，為信息安全提供前哨

輿情是觀察和分析信息安全的風(fēng)向標和晴雨表。通過輿情分析，能了解信息安全的風(fēng)險點在何處。因此，要重視輿情分析研判工作。同時，輿情與意識形態(tài)安全密不可分。關(guān)于意識形態(tài)工作，習(xí)近平總書記強調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。面對改革發(fā)展穩(wěn)定復(fù)雜局面和社會思想意識多元多樣、媒體格局深刻變化，在集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。”[21]2016年2月，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運”[22]。因此，做好輿論引導(dǎo)和輿情分析研判工作極為重要?！耙m應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求?！盵23]特別是要認識到，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”[24]。

輿情信息工作不是一個部門單打獨斗就能完成的，需要多部門協(xié)同配合。近年來，中央各部門積極行動，逐漸形成推動輿情信息工作協(xié)同發(fā)展的良好格局。2013年，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實施2013年國家信息安全專項有關(guān)事項的通知》，針對云計算與大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)保密管理等領(lǐng)域面臨的信息安全實際需要，繼續(xù)組織國家信息安全專項，這從技術(shù)層面為加強輿情工作提供了有力支撐。2015年，公安部門與互聯(lián)網(wǎng)管理部門密切合作，就推進互聯(lián)網(wǎng)安全管理和網(wǎng)絡(luò)社會法治建設(shè)工作推出一系列舉措，推進網(wǎng)站信息安全等級保護工作，為輿情工作提供必要保障。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中不少內(nèi)容與輿情工作相關(guān)。例如，在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中提出，要“強化網(wǎng)絡(luò)輿情管理，對所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺進行管理”[25]，特別是“要始終堅持社會主義先進文化前進方向，堅持正確輿論導(dǎo)向，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮”[26]。此后，工信部等部門相繼貫徹落實，從信息網(wǎng)絡(luò)等方面作出推動和保障。

六、加大人才供給，為信息安全提供源泉活水

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。人才是第一資源，對事業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性保障作用。習(xí)近平總書記高度重視人才工作，在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上引用《大雅·文王》中的“思皇多士，生此王國。王國克生，維周之楨；濟濟多士，文王以寧”，以強調(diào)“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”[27]。歷史和實踐一再證明，人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富，人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源。對于信息安全工作而言，人才也是重要的戰(zhàn)略資源。要想筑牢信息安全的堅固堤壩，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的人才隊伍是必不可少的戰(zhàn)略要素。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊?！盵28]事實上，近年來隨著信息安全戰(zhàn)略地位的不斷提升，信息安全人才成為信息安全領(lǐng)域爭奪的焦點。任何一個國家要想建立健全信息安全保障體系，沒有合格的人才隊伍是不行的。據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，我國目前信息安全方面的人才缺口很大，這已經(jīng)成為我國信息安全領(lǐng)域的突出短板。這種人才不僅指信息安全領(lǐng)域管理人才、信息技術(shù)科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才，還包括高水平創(chuàng)新團隊。這些人才對信息技術(shù)的審核、發(fā)布、監(jiān)管等發(fā)揮著重要支撐作用。對此，習(xí)近平總書記在人才培養(yǎng)方面強調(diào)，“培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院”[29]；在人才評價上，強調(diào)要“建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標準，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性”[30]；在人才激勵上，強調(diào)要“建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策”[31]；在人才流動上，強調(diào)要“打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動”[32]。

參考文獻：

[1][4][7][24][28]習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強調(diào) 總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國[N].人民日報，2014-02-28（1）、（1）、（1）、（1）、（1）.

[2] 習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調(diào)堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[EB/OL].（2014-04-15）.http：//www.xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm.

[3] 習(xí)近平出席全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議并發(fā)表重要講話[EB/OL].（2018-04-21）.https：//www.gov.cn/xinwen/2018-04/21/content_5284783.htm.

[5] 中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議[M].北京：人民出版社，2021：55-56.

[6] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：39.

[8] 王靈桂.政治安全是中國特色國家安全道路的根本特征[J].國家安全研究，2022（1）：25.

[9][10]習(xí)近平在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上強調(diào) 全面貫徹落實總體國家安全觀 開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面[N].人民日報，2018-04-18（1）、（1）.

[11] 馬克思恩格斯文集：第二卷[M].北京：人民出版社，2009：44.

[12] 毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，2009：1039.

[13] 習(xí)近平.論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局[M].北京：中央文獻出版社，2021：23.

[14] 習(xí)近平在首個全民國家安全教育日之際作出重要指示[N].人民日報，2016-04-15（1）.

[15][21][22]習(xí)近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020：367、368、21.

[16][29][30][31][32]習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-26（2）、（2）、（2）、（2）、（2）.

[17][18][19][20]習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新 朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標不懈努力[N].人民日報，2016-10-10（1）、（1）、（1）、（1）.

[23] 習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào) 堅持正確方向 創(chuàng)新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力[N].人民日報，2016-02-20（1）.

[25][26]中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》[EB/OL].（2016-07-27）.http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-07/27/c_1119291902_3.htm.

[27] 習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上發(fā)表重要講話強調(diào) 堅定不移創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新 加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐[N].人民日報，2014-06-10（1）.