鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村建設(shè)的問題及對策分析

張補(bǔ)才

摘要：鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的精神力量，是推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，增強(qiáng)中國特色社會主義文化自信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。通過對呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的分析，探討了鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理；鄉(xiāng)村文化；鄉(xiāng)村振興

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村文化主題和文化生態(tài)也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村文化振興，一方面，是為解決鄉(xiāng)村文化不協(xié)調(diào)的問題，并推動鄉(xiāng)村文化不斷發(fā)展。另一方面，是縮小城鄉(xiāng)差距，摒棄傳統(tǒng)的文化糟粕，抵制不良現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村社會文明的新氣象發(fā)展，不斷完善中華民族精神品格，弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

1 呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村概況

呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)，轄區(qū)面積15 km2，保合少鎮(zhèn)人民政府3 km內(nèi)，由蒙古族、漢族、維吾爾族、滿族4個(gè)民族組成，共計(jì)960戶、2480人，其中黨員62名。近年來，呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村立足鄉(xiāng)村振興，以文化為引領(lǐng)，聚焦基層群眾的文化需求，深挖細(xì)掘村域內(nèi)的文化歷史資源，保護(hù)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的文化，盤活現(xiàn)有的文化資源，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動公共文化服務(wù)使其涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，為文化振興“留住魂”，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入新力量。在此基礎(chǔ)上，呼和浩特將繼續(xù)挖掘鄉(xiāng)村特色文旅資源，推動“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，形成“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的新局面，持續(xù)促進(jìn)村民增收。如今，惱包村道路硬化、四通八達(dá)，依托豐富的文旅資源，成為呼和浩特、包頭等周邊地區(qū)市民出游的“打卡地”。

1.2 呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村文化建設(shè)現(xiàn)階段成效

呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村自2016年以來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，大力開展了豐富多彩的文體活動，成立了文藝活動中心，培養(yǎng)了一批文藝骨干，組建了一支文藝團(tuán)隊(duì)，開展了一系列的文藝演出。

2 呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題

2.1 基層人員對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)知

呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村大部分基層人員對于農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)知，導(dǎo)致很多文化建設(shè)工作浮于表面，未能得到落實(shí)和發(fā)展。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在農(nóng)村，文化基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為薄弱，這使得農(nóng)村文化建設(shè)難以深入開展。雖然惱包村已取得一定成效，但仍然存在文化設(shè)施不足的問題，如文化活動場所、文化器材等資源配備不足，難以滿足農(nóng)民群眾的文化需求。農(nóng)村文化人才短缺。在農(nóng)村，文化人才短缺是一個(gè)普遍現(xiàn)象。這不僅限制了農(nóng)村文化活動的豐富多樣，也影響了農(nóng)村文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。盡管惱包村已培養(yǎng)了一批文藝骨干，但仍然難以滿足鄉(xiāng)村文化振興的需求。農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新不足。在農(nóng)村，傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新不足的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一方面，傳統(tǒng)文化逐漸流失，年輕一代對傳統(tǒng)文化了解不足。另一方面，農(nóng)村文化創(chuàng)新不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民的精神文化需求。

2.2 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

在文化投入方面，雖然呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村在農(nóng)村文化事業(yè)方面的經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，但主要用于增加基層人員工資，真正用在文化建設(shè)方面的資金比例是非常少的，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)模較小，部分村莊在基礎(chǔ)設(shè)施方面沒有保障，鄉(xiāng)村文化工作開展具有一定的難度。此外，呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村在農(nóng)村文化建設(shè)方面存在一定的問題，鄉(xiāng)村文化設(shè)施比較少，很多村莊沒有圖書館、電影院等文化基礎(chǔ)設(shè)施，部分村莊的農(nóng)家書屋僅有幾本書和1臺電腦，村中有很多老年人不會使用電腦，由于缺少文化活動場所，導(dǎo)致很多村民參與不到文化建設(shè)中來。例如，在走訪中發(fā)現(xiàn)惱包村有一位年過六旬的老人由于不會使用電腦和手機(jī)，村里組織的鄉(xiāng)村文化節(jié)他都沒有參與。在這一方面可以看出，盡管呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村的鄉(xiāng)村文化建設(shè)有了一定的進(jìn)步，但是由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，使得鄉(xiāng)村文化建設(shè)還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

2.3 文化陣地使用率不高

鄉(xiāng)村文化振興是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，然而在實(shí)踐中，鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在一些問題，影響了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。以呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村為例，其鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得了一定的成效，但仍然存在一些問題，如呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村文化設(shè)施的作用并不明顯，在有一定文化基礎(chǔ)的社區(qū)，建成了老年文化館、殘疾人活動室、圖書室、書畫室、古董陳列館，但除棋牌室、電視室等供老人消遣的場所外，大多活動場所的門都是關(guān)著的，不對外公布營業(yè)時(shí)間。此外，文化設(shè)施也是年久失修，有些地方已落滿塵土，有些地方更是空蕩蕩的。這一現(xiàn)象同時(shí)也反映了管理崗位設(shè)置不合理、無專職管理人員、缺乏相關(guān)的管理監(jiān)督制度等問題。

3 呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)人文隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)

文化人才是文化事業(yè)的重要組成部分，要推動文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，需要一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的基層文化人才。因此，我們需要采取以下措施：加強(qiáng)基層干部和村民的文化素養(yǎng)培訓(xùn)。通過舉辦文化講座、培訓(xùn)班等形式，提高基層干部和村民對文化建設(shè)的認(rèn)識和重視程度，增強(qiáng)他們的文化自信和文化自覺。

培養(yǎng)文化人才隊(duì)伍。通過選拔優(yōu)秀文化人才、提供培訓(xùn)機(jī)會等方式，建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的基層文化人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供有力的人才保障。

發(fā)揮文化能人的作用。鼓勵文化能人積極參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢和影響力，帶動更多的人參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中來。總之，推動呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村鄉(xiāng)村文化振興需要多方面的努力和措施。只有加強(qiáng)人文隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)、加大資金投入和管理、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)和管理、加強(qiáng)文化活動開展和文化品牌建設(shè)等方面的工作，才能推動鄉(xiāng)村文化的繁榮和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力和動力。

3.2 以環(huán)境管理為保障推動鄉(xiāng)村文化有序發(fā)展

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的有序發(fā)展，就需要強(qiáng)化對鄉(xiāng)村文化的管理，對其進(jìn)行創(chuàng)新，建立起一個(gè)由黨、政府、農(nóng)民和民間組織組成的、統(tǒng)一的、多主體參與的鄉(xiāng)村文化治理模式，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制度建設(shè)，使鄉(xiāng)村文化建設(shè)走向制度化和規(guī)范化。

3.2.1 創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化治理模式

要想最大限度地發(fā)揮文化資源的最大效用，就要改變單一的政府建設(shè)鄉(xiāng)村文化的方式，讓農(nóng)民加入文化建設(shè)和文化管理的隊(duì)伍中來，建立起一個(gè)由黨、政府、農(nóng)民、民間組織組成的、多主體共同參與的鄉(xiāng)村文化治理的模式。（1）加強(qiáng)黨和國家在文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。在進(jìn)行鄉(xiāng)村文化的管理與建設(shè)時(shí)，一定要堅(jiān)持黨管文化的原則，做好鄉(xiāng)村文化的頂層設(shè)計(jì)，對鄉(xiāng)村文化資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村法治與民風(fēng)建設(shè)。（2）以道德促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，從歷史的角度，對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行深度的挖掘與整理，將優(yōu)秀傳統(tǒng)道德資源融入農(nóng)村教育中，利用農(nóng)村學(xué)校的教育資源，開展思想道德教育，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)道德知識的普及，不斷深化農(nóng)民及其后代對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的認(rèn)識，促進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)。（3）要從根本上提高農(nóng)民的文化自覺；習(xí)近平總書記把農(nóng)村建設(shè)看作是一個(gè)“不斷提升農(nóng)民自身價(jià)值和素質(zhì)的過程”，農(nóng)民的文化素質(zhì)水平很大程度上決定了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化和道德的教育，用理論武裝村民的頭腦，共同為鄉(xiāng)村文化振興作出貢獻(xiàn)。（4）發(fā)揮農(nóng)村民間團(tuán)體的自主性。這種由具有共同文化利益和愛好的人所組成的社會團(tuán)體，被稱作“民間文化團(tuán)體”，其中有許多來自不同領(lǐng)域的杰出人士，他們對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展與傳播產(chǎn)生了深刻的影響。

3.2.2 健全鄉(xiāng)村文化監(jiān)督考評模式

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的繁榮，就需要從制度層面上加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。一是健全農(nóng)村文化評價(jià)的指標(biāo)體系；隨著社會主要矛盾的改變，人民群眾的文化需求也越來越多樣化，如果僅將公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)作考核指標(biāo)，就不能真實(shí)地反映出農(nóng)村文化的發(fā)展情況，也不能滿足人民群眾對美好文化生活的要求，因此，要加快對農(nóng)村文化考核指標(biāo)體系的構(gòu)建和完善，重視對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投資，重視文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)還要注意民眾的滿意程度。二是完善農(nóng)村文化建設(shè)評估體系。制定目標(biāo)責(zé)任制.對各單位、各文化部門的職責(zé)和要求進(jìn)行清晰的劃分，將鄉(xiāng)村文化建設(shè)的開展和落實(shí)工作分解到每一個(gè)人，以明確的責(zé)任人的方式，全面地掌握基層文化單位和鄉(xiāng)村文化的發(fā)展動態(tài)，對不履職、不作為的基層文化管理人員實(shí)行嚴(yán)格的獎懲措施。三是建立一套有效的監(jiān)管制度。為了不使公共文化設(shè)施的建設(shè)成為一種形式，就需對其進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。各地成立巡視組，不定期檢查各地的文化建設(shè)狀況，并根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行考核。

3.3 以文化產(chǎn)業(yè)為抓手推動鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)是聯(lián)系農(nóng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場的重要紐帶，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可為鄉(xiāng)村文化的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并通過流通、消費(fèi)等方式，傳播文化價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。這也是激發(fā)鄉(xiāng)村文化內(nèi)在活力的一種重要方式。要改變過去粗放的發(fā)展方式，立足于文化資源，以文化創(chuàng)新為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施為保證，努力創(chuàng)造出新型的文化業(yè)態(tài)。

3.3.1 發(fā)掘鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)新模式

第一，要有選擇地對本地區(qū)特有的文化資源進(jìn)行合理的開發(fā)。文化資源對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，深度挖掘具有明顯地域特點(diǎn)和欣賞價(jià)值的文化資源，是在新時(shí)代下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。目前，我國鄉(xiāng)村文化總體呈現(xiàn)出工業(yè)化的趨勢，具有較大的市場發(fā)展空間和較強(qiáng)的競爭力。

要以創(chuàng)新為動力，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新是推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，重視對人的創(chuàng)新精神的培育，培養(yǎng)農(nóng)民的文化創(chuàng)新意識和文化創(chuàng)造力，尤其要給中小企業(yè)、青年以良好的成長環(huán)境。一方面，要充分尊重農(nóng)戶的積極性，對農(nóng)戶的文化創(chuàng)作與創(chuàng)新行為，給予一定的政策扶持與財(cái)政補(bǔ)助；另一方面，要強(qiáng)化現(xiàn)代化的教育，并定期進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，以及文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意征集，為農(nóng)村本土的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

3.3.2 完善鄉(xiāng)村文化市場運(yùn)營體制

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化市場的監(jiān)督管理。政府要充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村文化市場的管理力度，禁止黃賭毒、色情迷信等不良文化在市場出現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，構(gòu)建市場準(zhǔn)入機(jī)制和競爭機(jī)制，凈化和規(guī)范文化市場，維護(hù)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的文化市場管理隊(duì)伍，組建專業(yè)的文化市場稽查隊(duì)，并定期進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)察人員的執(zhí)法意識和水平。要以鄉(xiāng)村特色文化為核心，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈。例如，可以發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，打造特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，展示農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣農(nóng)村手工藝、民間藝術(shù)等，拓寬鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的銷售渠道，提高農(nóng)民收入。

3.3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立鄉(xiāng)村文化資源共享平臺，強(qiáng)化鄉(xiāng)村線上線下公共配套設(shè)施，為發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)有利的投資環(huán)境。一方面，要強(qiáng)化農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村的信息服務(wù)水平，讓農(nóng)民可以通過網(wǎng)上的渠道來宣傳農(nóng)村的文化資源，推動農(nóng)村的優(yōu)秀文化資源走出農(nóng)村，走入城市，走向世界。另一方面，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村交通等線下公共基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供便利的基礎(chǔ)環(huán)境，持續(xù)提升投資者的信心，定期舉辦文化展，發(fā)掘潛在投資者和鄉(xiāng)村文化中潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尋求人才和資金支持。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的精神動力，也是增強(qiáng)中國特色社會主義文化自信，推動社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的助推器。本文著重闡述了呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實(shí)狀況，總結(jié)了鄉(xiāng)村文化振興取得的積極成果，分析了鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題和挑戰(zhàn)，如基層人員對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)知 、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、文化陣地使用率不高、人員結(jié)構(gòu)分配不合理等，提出必須深入鄉(xiāng)村，以問題為導(dǎo)向，以先進(jìn)文化為基礎(chǔ)、以專業(yè)人才為支撐、以環(huán)境管理為保障、以文化產(chǎn)業(yè)為抓手推動鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。

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