提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果的對(duì)策分析

孫玉杰

摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)重要的實(shí)踐工作，應(yīng)當(dāng)深入貫穿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，旨在推動(dòng)達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益。在目前的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)有的推廣保障機(jī)制已經(jīng)得到不斷完善，但是，仍然存在一些誤區(qū)。本文總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，分析了存在的誤區(qū)，提出了健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣規(guī)范制度體系的措施和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；工作效果；改進(jìn)對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中，它不僅能夠帶給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，還能帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式實(shí)現(xiàn)合理調(diào)整。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施過(guò)程較為復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)客觀了解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐流程步驟，健全并且鞏固農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理及技術(shù)部門(mén)的重視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)得到了更加充分的采用，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義

1.1 助推種植業(yè)持續(xù)發(fā)展

種植業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)模式，目前環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)若要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須建立科學(xué)的種植制度，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，向質(zhì)量和生態(tài)友好方面轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上[1]。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)非常有益于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到了依靠技術(shù)助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)[2]。社會(huì)效益指標(biāo)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施過(guò)程促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。例如，推廣種植技術(shù)的同時(shí)，能夠形成更為肥沃的土壤，對(duì)于種植土層的原有指標(biāo)條件實(shí)現(xiàn)了較為明顯的改善。運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施可以消除土壤深部板結(jié)的情況，同時(shí)，對(duì)于熟化土壤以及疏松深部土層也會(huì)起到重要作用。

1.2 加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。土壤經(jīng)過(guò)定期的機(jī)械化及科學(xué)耕種后，土壤原有的肥力與保墑蓄水能力會(huì)得到非常顯著的提高。新型農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)顯著加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有種植業(yè)模式優(yōu)化調(diào)整[3]。在種采收整個(gè)過(guò)程中使用機(jī)械化，可以更加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解放勞動(dòng)力。新型農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)節(jié)約化肥施用及殺蟲(chóng)藥劑使用量，降低農(nóng)資投入成本以此獲得更優(yōu)的綜合效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅可以形成優(yōu)良的生態(tài)效益，并且還能給種植戶(hù)帶來(lái)較為可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

1.3 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

調(diào)整與優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能缺少農(nóng)技推廣的保障支撐因素。近些年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化整改。例如，作物秸稈處理，在進(jìn)行深埋操作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)微生物作用使秸稈變?yōu)橐子谖盏耐寥烙袡C(jī)肥料，從而促進(jìn)了土壤深部各類(lèi)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)均衡。采取深翻土壤以及深耕土壤技術(shù)實(shí)現(xiàn)增加土壤肥力、消除生態(tài)破壞與失衡。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的不足

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體和客體均存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

從事傳統(tǒng)種植業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)戶(hù)普遍未能認(rèn)識(shí)到應(yīng)用新型技術(shù)的必要價(jià)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的政府職能部門(mén)未能全面重視增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資源保障力度，整體上缺少物質(zhì)資源的保障扶持[4]。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員普遍年齡偏大，通常都會(huì)兼職其他崗位業(yè)務(wù)，推廣技術(shù)人員對(duì)農(nóng)技推廣工作認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作長(zhǎng)期遭受忽視，工作停留于形式化和表面化的現(xiàn)象。使生產(chǎn)者未能準(zhǔn)確了解到推廣新興技術(shù)與促進(jìn)產(chǎn)值效益提升的關(guān)聯(lián)性，傳播者和接受者都表現(xiàn)為漠視的態(tài)度。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施存在滯后性

推廣新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)必須依靠于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前現(xiàn)有的農(nóng)技推廣基礎(chǔ)保障設(shè)施沒(méi)有得到全方位的完善和更新，忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的廣泛建立[5]。存在滯后弊端的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系明顯阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，并且還會(huì)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成多個(gè)層面的阻礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施體系沒(méi)有得到完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府產(chǎn)業(yè)部門(mén)總體上存在較差的資源投入力度。具體在涉及扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，欠缺基礎(chǔ)設(shè)施作為保障支撐的農(nóng)技推廣工作將會(huì)傾向于表面化，或者僅僅局限在采取推廣宣傳的單一實(shí)施形式。

2.3 農(nóng)技推廣人員的知識(shí)水平與年齡結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。然而，在目前的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化的結(jié)構(gòu)，未能吸引到優(yōu)秀青年技術(shù)人才加入。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)培訓(xùn)力度不夠，知識(shí)結(jié)構(gòu)沒(méi)能跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，客觀上不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)行更大范圍的推廣采用。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的保障監(jiān)督力度較為薄弱，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)長(zhǎng)期忽視農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革，更沒(méi)有采取切實(shí)可行的監(jiān)督管理工作措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程緩慢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)成果只有全面轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，才能充分顯示出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的技術(shù)研發(fā)價(jià)值。但是，現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)程仍然存在緩慢性，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面轉(zhuǎn)化成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的產(chǎn)業(yè)部門(mén)未能采取可行性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)踐保障機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)機(jī)構(gòu)人員普遍技術(shù)轉(zhuǎn)化能力差，研發(fā)熱情不高。政府部門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的全面研發(fā)工作缺少必要的物質(zhì)投入扶持力度，不利于加快科技研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施進(jìn)程。

3 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣存在多個(gè)層面的要素，應(yīng)當(dāng)綜合考慮到技術(shù)人員綜合素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施、政策和財(cái)政扶持支撐等等，構(gòu)建信息化與智能化的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系[6]。近些年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)正在著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣示范基地建立，采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范園區(qū)構(gòu)建實(shí)施方案來(lái)帶動(dòng)形成全方位的產(chǎn)業(yè)推廣模式。具體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)目前針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新推廣措施應(yīng)當(dāng)側(cè)重于以下的工作：

3.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施保障平臺(tái)是目前亟待建立的信息平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋于更大領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，可以提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，農(nóng)業(yè)從業(yè)的技術(shù)人員目前必須具備實(shí)時(shí)跟蹤市場(chǎng)變化狀況的意識(shí)，正確采用遠(yuǎn)程智能化的技術(shù)實(shí)施平臺(tái)來(lái)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)[7]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不可缺少農(nóng)產(chǎn)品的智能化推廣營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)構(gòu)建全方位的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐平臺(tái)體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更大程度上的信息資源共享，有力支撐了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)模式的調(diào)整。在此過(guò)程中，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)實(shí)施模式得到轉(zhuǎn)化，將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)重點(diǎn)落實(shí)于作物蟲(chóng)害以及病害安全風(fēng)險(xiǎn)的提前監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取智能化的預(yù)報(bào)技術(shù)來(lái)防范惡劣自然氣候可能帶來(lái)的農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)災(zāi)害。

3.2 增進(jìn)機(jī)構(gòu)間的協(xié)同配合

農(nóng)技推廣屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門(mén)的重要工作，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建協(xié)同配合的良性互動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用多元化的技術(shù)推廣扶持措施來(lái)提升農(nóng)技推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各個(gè)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取密切互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同致力于農(nóng)業(yè)新興技術(shù)的推廣機(jī)制完善。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的保障實(shí)施能力，探索全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。

例如，近些年來(lái)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)正在采取農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的選派實(shí)施機(jī)制，從而保證了具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的農(nóng)技推廣服務(wù)人員能夠真正深入到農(nóng)戶(hù)的日常工作場(chǎng)所，構(gòu)建全面覆蓋形式的農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的黨員干部有必要定期深入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)家中，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)正確采用網(wǎng)絡(luò)信息化的技術(shù)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)收益提高。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建共享農(nóng)技推廣信息資源的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐平臺(tái)，合理改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及的各項(xiàng)基本技術(shù)方案。

3.3 農(nóng)技培訓(xùn)措施

目前，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體實(shí)施力度仍然比較薄弱，為支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，必須關(guān)注于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)保障制度建立[8]。具體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政府保障職能應(yīng)當(dāng)更好的發(fā)揮，采取綜合性與全面性的政府管理與技術(shù)引導(dǎo)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的種植技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)能夠接受多渠道的網(wǎng)絡(luò)信息化培訓(xùn)，采取遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)踐指導(dǎo)的措施來(lái)保證技術(shù)人員準(zhǔn)確了解到種植作物的常見(jiàn)病害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)采取更加有效的應(yīng)對(duì)解決思路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于新型農(nóng)民的培養(yǎng)實(shí)踐工作，確保采用綜合性的人才培育實(shí)踐保障思路。農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)有推廣保障機(jī)制應(yīng)當(dāng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)合理的完善優(yōu)化，切實(shí)做到全面穩(wěn)定農(nóng)技推廣的實(shí)踐人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的產(chǎn)業(yè)部門(mén)有必要采取更大力度的財(cái)政扶持補(bǔ)貼形式，從而保證了當(dāng)?shù)胤N植戶(hù)能夠表現(xiàn)為更好的技術(shù)推廣參與熱情。

3.4 助推農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果有序轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)成果目前需要得到更大力度的轉(zhuǎn)化，切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本職能得到完整的發(fā)揮。全面轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的研發(fā)技術(shù)成果，應(yīng)當(dāng)充分依靠于示范性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及科技企業(yè)之間的密切協(xié)作配合機(jī)制。帶有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的推廣示范園區(qū)必須得到更大力度地建立完善，確保做到緊密融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品種植、產(chǎn)品加工以及產(chǎn)品銷(xiāo)售流程。

除此以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取全方位的示范園區(qū)構(gòu)建扶持手段，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植人員全面采用新品種以及新技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐狞h員干部必須全面發(fā)揮出自身應(yīng)有的帶動(dòng)示范作用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠及時(shí)接收到更加準(zhǔn)確以及完整的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

4 結(jié)語(yǔ)

從以上分析可見(jiàn)，當(dāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如果要達(dá)到振興發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)建立在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障基礎(chǔ)之上。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化以及自動(dòng)化技術(shù)已經(jīng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)了較為廣泛的采用，但是現(xiàn)階段的部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員仍然缺少自覺(jué)接受全新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的熱情。因此，在涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理部門(mén)必須采取科學(xué)可行的人才培養(yǎng)方案，全面增進(jìn)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的信息溝通配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式應(yīng)當(dāng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更大力度的優(yōu)化，構(gòu)建支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化平臺(tái)。

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